公路工程量清单编制讲义

公路工程清单预算编制讲义第三部分特殊结构隧道工程清单预算编制第二部分特殊结构桥梁工程清单预算编制第四部分：公路工程清单预算编制实例

第一部分一般工程项目清单预算目录第一部分一般工程项目清单预算一、公路工程计价体系说明

管理是保护的保障

公路工程的的计价体系包括定额计价体系及清单计价体系两个方面，说明如下：1.1定额计价体系

定额计价体系就是依据现行的部颁概算预算定额、机械台班费用、编制办法及各省市补充定额（包括预算定额、机械台班费用定额）、补充规定等规范性规定确定工程造价的体系，主要适用于工程项目的造价审批，也可作为BOT项目、BT项目进行总承包的包干费用或设计变更新增单价的确定（如果招标文件有规定）。定额计价的核心是规范性，现行交通运输部颁发的概算预算编制办法属国家行业标准，使用过程中应严格执行，概算定额、预算定额则属于行业推荐标准，使用过程中原则上不能调整，但理由充分的情况下进行局部调整是不违反原则的。第一部分一般工程项目清单预算一、公路工程计价体系说明

管理是保护的保障1.2清单计价体系

清单计价体系是依据项目招标文件、招标技术规范及投标文件的规定，采用现行定额计价体系为依据，并结合投标人的实际情况进行计价的体系。清单计价体系的核心是招标文件、招标技术规范及投标文件，即：招标文件、招标技术规范及投标文件不允许修改，不过计价的编制办法、预算定额等均可依据实际情况进行修改。第一部分一般工程项目清单预算二、预算定额主要问题分析

管理是保护的保障

现行《公路工程预算定额》于2002年～2006年编制完成、2007年发布执行，其编制基础资料至今已十余年，执行七年以来，对提高公路工程的造价编制和管理水平，规范公路工程建设市场，合理确定和有效控制公路工程造价发挥了重要的作用。07定额总体水平对一般公路工程项目基本适宜，但局部存在缺陷，对于特殊工程项目（特别是技术复杂大桥）的适应性较差，主要存在以下问题：第一部分一般工程项目清单预算二、预算定额主要问题分析

管理是保护的保障

2.1路基工程2.1.1土石方定额1.石方开炸定额总体偏高，原因是定额中综合推土机推运的工程内容，因此，在编制清单预算时，其远运利用可扣除推土机台班（扣除后水平较适宜）；2.石方碾压定额总体偏高，原因是石方碾压定额中综合了石方解小及石方边坡码砌的工程内容，而实际施工中石方解小发生概率较低（或作为弃方处理）、石方边坡码砌已单独计量，因此，在编制清单预算时可将人工消耗乘以系数（约0.2～0.4）处理；第一部分一般工程项目清单预算二、预算定额主要问题分析

管理是保护的保障2.1.1土石方定额3.石方开炸定额缺少静态爆破及石方冷开挖定额，编制清单预算时可采用相关建筑工程定额进行计算（如：广东2010建筑与装饰定额-静态爆破），也可参照实际爆破技术方案将钻孔机及炸药单列计算。如下图炸药的用量说第一部分一般工程项目清单预算二、预算定额主要问题分析

管理是保护的保障2.1.2路基盲沟定额

一般路基盲沟工程包括：挖基+土工布+PVC排水管+回填碎石，因此，定额使用时应注意抽换土工布、PVC排水管及碎石的用量，另外，由于定额子目偏少（最大结构尺寸为0.6m×0.8m），对于大尺寸结构（如2m×2m以上的盲沟、渗沟直接套用盲沟定额时存在人工消耗量抽换的问题，抽换的依据不足，建议将大结构尺寸的盲沟、渗沟按工程内容分列计算，如：挖基套用挖截水沟、排水沟定额、土工布、排水管、碎石均套用相应的定额计算第一部分一般工程项目清单预算二、预算定额主要问题分析

管理是保护的保障2.1.3软基处理定额1.现行07定额中碎石桩定额是按振冲施工编制的（定额中包括水泵消耗、且碎石用量计算采用的扩孔系数较大），不适用于普通设计中挤压成孔碎石桩，编制清单预算时，挤压成孔碎石桩可按挤密砂桩定额计算，但应抽换材料用量。2.现行07定额中粉喷桩定额的水泥用量偏低，编制清单预算时应依据设计水泥用量进行抽换；3.软基处理中缺少预应力管桩定额，编制清单预算时可参照湖北省的补充定额计算。第一部分一般工程项目清单预算二、预算定额主要问题分析

管理是保护的保障2.1.4锚索定额1.现行07定额中预应力锚索钻孔定额的孔深、孔径涵盖范围偏小，实际工程中若钻孔孔径与定额范围不一致时，可按“体积比”调整钻孔定额；若孔深较深时可参照贵州省瓦斯隧道定额进行计算；2.现行07定额中预应力锚索定额的材料组成存在缺陷，清单预算编制时应依据详细设计图纸调整、增加定额中的钢管（包括导向钢管、套管等）、pvc注浆管、PVC外包塑料管、架线环等材料用量。如：下表实例第一部分分一般工程程项目清清单预算算二、预算定额额主要问问题分析析管理是保保护的保保障第一部分分一般工程程项目清清单预算算二、预算定额额主要问问题分析析2.1.5挡土墙工工程一般般包括基基础开挖挖、砂砾砾垫层、、基础、、墙身、、回填等等项目，，套用定定额时可可能出现现的问题题主要有有：片石石混凝土土的配比比调整（（部颁定定额中片片石混凝凝土配比比标准偏偏少）、、台后回回填定额额的使用用、泄水水孔、土土工布材材料计算算等，一一般来说说基础开开挖应按按机械开开挖计算算；砂砾砾垫层可可用石渣渣进行材材料抽换换（除非非图纸明明示了必必须使用用透水性性材料））；缺少少的片石石混凝土土配比调调整可按按每增加加一个强强度等级级增加40kg水泥计算；土工布布及泻水管等防排排水材料直接增加加到墙身定额中，，其中孔径超过50mm的泄水孔还应计算算成孔费用；回填填工程主要是回填填材料的选用，一一般图纸标注为回回填碎石，实际施施工时多采用回填填石渣，可采用材材料抽换或按装运运及碾压土石方定定额计算。第一部分一般工程项目清单单预算二、预算定额主要问题题分析2.1.6抗滑桩现行07定额中的抗滑桩、、挖孔桩定额总体体偏低，适应性较较差，特别是挖孔孔深度及孔径等，，编制施工图预算算时，建议进行如如下处理：1.清表或削坡土石方方：抗滑桩工程一一般设置在坡面上上，设计图纸未标标注清表及削坡土土石方数量时，应应根据地形条件计计算清表或削坡土土石方工程；2.桩身土石方开挖：：计算完成后应校校核总体积＝护壁壁混凝土＋桩身混混凝土体积，桩长长大于30m时建议增加通风、、照明费用，目前前可参照西藏补充充定额进行计算；；第一部分一般工程项目清单单预算二、预算定额主要问题题分析2.1.6抗滑桩3.护壁混凝土的计算算：部颁挖孔桩定定额中，护壁按挖挖孔深度以米为单单位计算，该定额额明显偏低，应根根据护壁的混凝土土实体进行计算。。根据施工规范护护壁混凝土的厚度度（t）≥K×N／Ra，式中：t（cm）为护壁的平均厚厚度：N（N/cm）为作用于每一段段护壁面上的压力力=P×d/2；d（cm）为挖孔桩设计直直径；P（N/cm2）为相应护壁段上上作用的平均水土土压力；Ra（N/cm2）为混凝土的轴心心抗压设计强度；；K为安全系数（一般般取1.5～2.0）。若图纸未提供供护壁工程数量或或相关参数时，也也可参考以下经验验数据进行计算；；桩径（m）≤1.21.51.82.02.2≥2.5平均壁厚（cm）7～1010～1515～2020～2220～2522～28第一部分一般工程项目清单单预算二、预算定额主要问题题分析2.1.6抗滑桩4.护壁钢筋：护壁结结构一般需配置钢钢筋网或补强钢筋筋，若设计图纸未未提供钢筋工程数数量时，造价人员员应计算护壁钢筋筋数量，护壁钢筋筋数量与护壁厚度度、桩径、地质等等有关，每立方米米护壁混凝土的含含筋量变化较大，，一般约30～80kg/m3；5.桩身混凝土：桩身身混凝土的计算一一般可套用部颁定定额进行计算，但但必须明确工程地地质及地形条件，，地质及地形条件件较差时，往往需需要按水下混凝土土计算，可套用水水下灌注桩混凝土土计算，不过应将将混凝土消耗由12.02调整为10.04（计算后直接调整整混凝土材料消耗耗量）；6.桩身检测管：当桩桩身混凝土按水下下混凝土计算时应应计算桩身检测管管，桩身检测管每每延米重量约4～6kg，桩径＜1.6m时可按12kg/m（3根）估算、桩径≥≥1.6m时可按16kg/m（4根）估算。7.若挖孔弃渣运距超超过40m时，应另行计算弃弃渣费用；第一部分一般工程项目清单单预算二、预算定额主要问题题分析2.2桥涵工程2.2.1小型构造物工程小型构造物工程定定额的主要问题是是：异性结构天桥桥、特殊结构通道道及涵洞等定额调调明显偏低，清单单预算编制时建议议进行如下调整：：1.单列计算混混凝土的拌拌和及运输输，并对运运距仅调整整，另外，，由于运输输功效较低低，可适当当调整系数数；2.调整钢模板板消耗量，，或将钢模模板一次性性计入定额额，并计算算回收；3.适当考虑钻钻机等设备备的进出场场费用（可可按设备运运输计算））；4.依据实际情情况适当增增加、人员员、材料的的转场费用用。第一部分一般工程项项目清单预预算二、预算定额主主要问题分分析2.2.2水中桩基础础定额现行预算定定额中水中中桩基础施施工的钢栈栈桥、灌注注桩工作平平台定额的的结构不合合理，建议议采用如下下方法计算算：1.将钢栈桥及及灌注桩工工作平台的的工程量进进行拆分，，计算出钢钢管桩、贝贝雷梁及钢钢面板重量量，并分别别套用相关关定额计算算；2.计算金属设设备的使用用周期，并并按规定调调整定额中中设备摊销销费。第一部分一般工程项项目清单预预算二、预算定额主主要问题分分析2.2.3大孔径冲击击钻成孔现行预算定定额中冲击击钻成孔定定额的孔深深及孔径范范围有限，，若孔径、、孔深超出出预算定额额范围后，，应进行定定额调整，，建议按体体积比计算算孔径调整整系数（工工料机系数数）、按外外插法计算算孔深调整整系数。第一部分一般工程项项目清单预预算二、预算定额主主要问题分分析2.2.4水中承台基基础定额现行预算定定额中水中中承台基础础施工的钢钢套箱围堰堰、钢板桩桩围堰、双双壁钢围堰堰定额的结结构不合理理，建议采采用如下方方法计算：：1.将钢套箱围围堰、钢板板桩围堰、、双壁钢围围堰的工程程量进行拆拆分，计算算出加工钢钢材及定型型结构的重重量，并分分别套用相相关定额计计算；2.建议将加工工钢材部分分单列，一一次性计入入定额，并并按回收计计算，将定定额结构部部分单列并并按定额计计算、同时时抽换定额额中的相关关材料进行行抽换，如如：套箱围围堰，将套套箱的主体体结构（钢钢板）按定定型结构计计算、将套套箱的支护护结构按加加工钢材计计算。第一部分一般工程项项目清单预预算二、预算定额主主要问题分分析2.2.5异性结构桥桥墩定额1.异形结构桥桥墩是相对对于普通桥桥墩而言，，外观突出出造型与美美观（如花花瓶式桥墩墩等）、截截面上突出出变化与弧弧线等，这这样的桥墩墩除了按常常规计算一一般桥墩所所需的辅助助工程外，，还应注意意钢模板的的抽换问题题，异形墩墩结构决定定模板重复复使用的次次数有限，，模板可一一次性计入入，并计算算回收。2.异形结构桥桥墩的塔吊吊及电梯数数量及应依依据设计结结构、高度度、工期、、钢管支架架辅助工程程量计算等等说明）第一部分一般工程项项目清单预预算二、预算定额主主要问题分分析2.2.6预制安装辅辅助工程量量计算1.预制底座的的计算由于预应力力张拉对于于混凝土强强度标准有有所提高，，如很多项项目的技术术规范明确确规定，预预应力施工工必须在混混凝土结构构强度达到到设计强度度的80%以上才能进进行，即使使采用早强强剂等措施施，混凝土土强度等级级也需五天天以上才能能达到张拉拉标准，因因此，底座座的周转时时间应不少少于10天。2.预制场起起重设备备、安装装设备一一般可按按预算定定额金属属设备参参考重量量取定（（预算定定额P603），清单单预算编编制时应应按施工工组织设设计的实实际重量量计算，，其中部部分特殊殊设备可可依据市市场租金金价格调调整设备备摊销费费（如大大跨径轻轻型液压压挂篮等等）。第一部分分一般工程程项目清清单预算算二、预算定额额主要问问题分析析2.2.7现浇箱梁梁定额套套用及辅辅助工程程量计算算1.现浇箱梁梁采用满满堂式钢钢支架时时，由于于满堂式式钢支架架定额较较低，因因进行系系数调整整，或直直参照新新编定额额进行计计算。满满堂式钢钢支架定定额按立立面积计计算，应应注意桥桥梁宽度度的调整整。新编预算算定额如如下：第一部分分一般工程程项目清清单预算算二、预算定额额主要问问题分析析2.2.7现浇箱梁梁定额套套用及辅辅助工程程量计算算2.现浇箱梁梁采用钢钢管支架架时，钢钢管支架架主要指指用直径径50cm～120cm钢管搭设设的支架架，适用用于上构构现浇、、索塔横横系梁等等多种结结构的现现浇工程程，定额额按上部部和下部部划分子子目，注注意应依依据定额额备注中中的说明明（P636）调整定定额中设设备摊销销费，但但该定额额是依据据索塔横横梁支架架的设计计图编制制的，定定额功效效较低，，现浇箱箱梁支架架采用此此定额时时计算结结果偏高高，因此此，建议议工程量量计算时时，上部部结构的的面积按按箱梁底底板的面面积计算算，而不不能采用用箱梁顶顶板的面面积（特特别是展展翅箱梁梁）。3.现浇箱梁梁支架基基础需要要处理时时，应按按施工组组织设计计进行计计算。第一部分分一般工程程项目清清单预算算二、预算定额额主要问问题分析析2.2.8悬浇箱梁梁辅助工工程量计计算1.目前，悬悬浇挂篮篮多为新新型全液液压挂篮篮，若仅仅按实际际重量、、依据预预算定额额的规定定按使用用时间调调整设备备摊销费费，则计计算结果果偏低，，原因是是新型全全液压挂挂篮的自自身重量量不大，，但购买买价格要要明显高高于贝雷雷梁等金金属设备备，因此此，可以以按市场场租金计计算摊销销费。2.悬浇箱梁梁的辅助助工程包包括：悬悬浇挂篮篮、0号块托架架、现浇浇段支架架、现浇浇段基础础处理、、合拢段段配重设设备等，，不应漏漏算。第一部分分一般工程程项目清清单预算算二、预算定额额主要问问题分析析2.2.9桥梁加固固工程定定额套用用问题目前，桥桥梁加固固工程项项目逐渐渐增多，，但部颁颁07定额基本本未涉及及桥梁加加固工程程定额，，笔者近近年来一一直至于于各省公公路养护护定额的的研究，，曾参与与了湖南南、云南南、湖北北等省公公路养护护工程预预算定额额的编制制，最近近已由交交通出版版社出版版，其桥桥梁加固固的定额额项目较较全，建建议参照照适用。。但应注注意以下下问题（（以湖南南养护定定额为例例进行说说明）：：1.养护定额额桥梁工工程定额额综合了了桥梁结结构裂缝缝修补、、结构缺缺陷修复复、主梁梁挂网喷喷射混凝凝土加固固、贴钢钢板加固固、贴碳碳纤维布布加固、、钻孔植植筋、混混凝土结结构钻孔孔注浆加加固、体体外预应应力、梁梁板顶升升等定额额项目，，基本涵涵盖了桥桥梁加固固工程的的定额项项目；2.定额说明明的规定定较多，，应充分分进行理理解；3.桥梁维修修加固工工程定额额依据桥桥涵养护护技术规规范进行行编制的的，定额额使用时时应详细细了解规规范规定定的施工工工艺，，实际使使用过程程中，若若工艺差差别加大大导致材材料消耗耗差异较较大时，，只要依依据充分分是可以以进行局局部调整整的；第一部分分一般工程程项目清清单预算算二、预算定额额主要问问题分析析2.2.9桥梁加固固工程定定额套用用问题4.桥梁维修加固固定额采用了了较多新材料料（特别是化化学材料），，应注意材料料单价的调查查、以及材料料规格的调整整，特别是部部分化学材料料，若有新的的相关规定，，应及时进行行调整。第一部分一般工程项目目清单预算二、预算定额主要要问题分析2.3隧道工程2.3.1隧道洞口及洞洞口坡面、明明洞工程定额额套用问题依据预算定额额的规定，隧隧道洞口及洞洞口坡面、明明洞工程的开开挖、防护等等应采用其他他章节的相关关定额计算，，不属于洞内内工程。2.3.2洞身开挖定额额中的洞长调调整问题隧道工程定额额中的换算洞洞长是指定额额套用的洞长长，而非实际际洞长。隧道道开挖、出渣渣等定额是按按照进出口同同时开挖编制制的（两个工工作面），因因此引入了换换算洞长的概概念，这样就就比较好理解解，为何隧道道工程在分标标段招标时、、每个标段只只有一个工作作面时，应套套用的隧道长长度=实际开挖长××2；当利用辅助助坑道开挖正正洞时，应套套用的隧道长长度同样等于于开挖长×2。第一部分一般工程项目目清单预算二、预算定额主要要问题分析2.3.2洞身开挖定额额中的洞长调调整问题换算隧长说明明如下：换算隧长＝全隧长度－－通过辅助坑坑道开挖正洞洞的长度当换换算隧长＞4000m时，以隧长≤≤4000m定额为基础，，与隧长＞4000m每增1000m定额叠加使用用。通过斜井开挖挖正洞，出碴碴运输按正洞洞和斜井两段段分别计算，，二者叠加使使用。正洞内内运输，当开开挖长度≤1000m时，套用隧道道长度1000m以内的出渣定定额，当开挖挖长度＞1000m时，以换算隧隧长套用相应应的出碴定额额。换算隧长长计算公式为为：换算隧长＝通过辅助坑坑道开挖正洞洞的长度×2。第一部分一般工程项目目清单预算二、预算定额主要要问题分析2.3.3临时通风、照照明定额存在在的问题现行预算定额额中隧道施工工的通风、照照明定额存在在较大问题，，特别是定额额中的人工消消耗偏大较多多。例如：按按一座6km长度的隧道计计算，套用预预算计算的人人工消耗量相相当于每天需需要通风、照照明工日消耗耗约110个工日（按每每个工作面每每天挖掘进度度为2.5m计算），而实实际工程中每每个洞口（左左右幅）的通通风、照明班班组人员约8～12人。因此，一一般隧道项目目在清单预算算编制时往往往有意漏算或或直接采用定定额×系数（（0.1～0.3）计算通风、、照明费用。。第一部分一般工程项目目清单预算二、预算定额主要要问题分析2.3.4隧道防、排水水材料的差异异问题现行预算定额额中隧道防、、排水定额是是按一般防排排水材料进行行综合的，如如遇到特殊地地区（如：中中南、华南、、西南等降雨雨量较大的地地区）的隧道道工程，应注注意核查防、、排水材料的的类别、单价价等。2.3.5隧道管沟定额额存在的问题题现行预算定额额中管沟定额额明显偏高，，清单预算编编制时建议采采用定额人工工×系数（0.6～0.7）的办法进行行调整。2.3.6隧道钢支撑定定额的材料抽抽换问题现行预算定额额中钢支撑定定额综合了型型钢、钢板及及钢筋的用量量，若设图纸纸中型钢、钢钢板及钢筋的的用量与定额额用量不一致致时应进行调调整。第一部分一般工程项目目清单预算二、预算定额主要要问题分析2.4路面工程2.4.1路面工程混合合料平均运距距的计算，如如下图所示：：计算说明：假假定两座拌合合站的生产能能力相同，原原则上应承担担相同的工程程量，因此路路线中点为1、2号拌和站的分分割点，平均均运距应按运运量×运距的的加权平均计计算，若两座座拌合站的生生产能力不同同，则应假定定两座拌和设设备均不存在在窝工计算原原则进行计算算；第一部分一般工程项目目清单预算二、预算定额主要要问题分析2.4.2路面混合料拌拌合设备数量量的计算混合料的干密密度需要在预预算定额附录录（路面材料料计算基础数数据）中查找找，设备的利利用率需要假假定（一般为为85%）、每天的净净工作时间需需假定（一般般为8-10小时），且应应假定每个月月的有效工作作时间等。2.4.3沥青混凝土的的配比调整问问题现行的预算定定额中缺少沥沥青混合料配配合比的相关关数据、且定定额只允许调调整沥青用量量不合理。一一是沥青混凝凝土路面结构构形式多样（（包括AC系列、SMA系列、SUP系列、隧道阻阻燃系列等近近20种路面结构）），定额应提提供类似“水水泥混凝土配配合比表”的的沥青混合料料配合比表，，二是沥青混混合料定额配配合比抽换与与水泥混凝土土的配合比抽抽换性质相同同，全部组成成材料均应进进行抽换。第一部分一般工程项目目清单预算二、预算定额主要要问题分析2.4.4定额配合比组组成存在较大大偏差，定额额中的“砂””、“石屑””实际施工配配合比中已未未采用，采用用的是同粒径径规格的路面面用碎石。2.4.5定额计算中沥沥青混合料压压实干密度数数值偏低，定定额取定的沥沥青混合料压压实干密度约约2.28-2.38t/m3，实际施工中中沥青混合料料压实干密度度约2.4-2.5t/m3，导致了全部部组成材料定定额消耗偏低低。2.4.6沥青混合料料料拌和设备台台班费用偏低低，如160t/h的沥青混合料料拌和设备常常规的计算台台班单价约24000元/台班，市场的的租赁价格月月35000-40000元/台班左右，其其台班定额中中仅有重油和和电的消耗，，实际上一般般的沥青混合合料拌和设备备的油耗包括括了用于烘干干系统的重油油和用于加热热系统的柴油油，且从实际际调查情况看看，台班定额额中油耗偏低低。鉴于现行部颁颁定额中存在在以上问题，，建议清单预预算及投标预预算编制时采采用实际配合合比进行定额额调整。第一部分一般工程项目目清单预算二、预算定额主要要问题分析2.4.7路面基层应注注意以下问题题1.沥青碎石柔性性基层可套用用部颁定额中中的粗粒式沥沥青混凝土计计算，但应调调整定额材料料的消耗量，，油石比一般般为3.0％～3.3％；2.基层厚度在20cm左右均不宜进进行“人工、、机械翻倍””调整，理由由是：厚度20cm左右的基层无无需分层摊铺铺。2.4.8沥青混凝土外外加剂计算问问题现行预算定额额中沥青混凝凝土定额未综综合外加剂的的费用，清单单预算编制时时应依据设计计增加外加剂剂的费用。第一部分一般工程项目清单单预算二、预算定额主要问题题分析2.5交安工程2.5.1波形钢钢护栏端头头的单价抽换问题题清单预算中，波形形钢钢护栏的端头头是单列计算的，，但预算定额未单单列，可直接套用用波形钢钢护栏计计算，但由于端头头的材料单价远高高于波形钢钢护栏栏的材料单价，清清单预算编制时应应进行材料单价的的抽换。2.5.2金属标志牌的定额额抽换问题清单预算中，金属属标志牌是按“块块”综合计价的（（将立柱、面板等等均进行了综合）），预算定额是按按重量进行计算的的，且定额中给定定了铝合金面板与与镀锌铁件构成比比例，但设计图纸纸中铝合金面板与与镀锌铁件构成比比例一般与定额比比例相差较大，因因此，清单预算编编制时应对铝合金金面板与镀锌铁件件材料用量进行抽抽换。第一部分一般工程项目清单单预算二、预算定额主要问题题分析2.5.3路面标线、振动标标线、彩色防滑标标线等定额抽换问问题现行预算定额中的的路面标线定额未未指明厚度，实际际工程标线的类别别较多，且规定了了厚度，预算编制制时可依据技术规规范与设计图纸调调整标线材料的定定额数量。第一部分一般工程项目清单单预算二、预算定额主要问题题分析2.6临时工程2.6.1临时便道依据编制办法的规规定，进场便道（（包括取土场、弃弃土场便道）应在在临时工程中计算算（其中利用地方方道路的便道应考考虑“地方道路补补偿费”），工地地范围内的各种临临时便道（含路线线纵向的施工主便便道）已包含在编编制办法临时设施施费中，但不应包包括进出局部“红红线”外结构物的的临时性便道，如如悬崖、陡坡处的的抗滑桩、桥墩防防护等结构物的绕绕行便道等。2.6.2取土场、弃土场中中的临时征地、防防护排水、绿化等等费用应结合设计计及规范理解，注注意不要漏算或重重算。2.6.3临时用电线路依据编制办法的规规定，接入外线应应在临时工程中计计算，工地范围内内的各种临时电力力线路已包含在编编制办法临时设施施费中，但实际工工程中变压器的费费用较高（每个节节点约100万元），，应单列列计算。第一部分一般工程项目清单单预算二、预算定额主要问题题分析2.7定额附录主要问题题说明2.7.1模板摊销次数及损损耗问题现行预算定额中的的水泥混凝土定额额中多数按组合钢钢模板进行编制，，少数按定型钢模模板进行编制，且且组合钢模板、定定型钢模板的摊销销次数较多、与工工程实际相差较大大，特别是定额计计算时未考虑每次次周转之间的损耗耗，此问题在新修修编预算定额中将将得到改善。2.7.2钢管脚手架周转次次数及损耗问题现行预算定额附录录中钢管脚手架的的周转次数较多、、且未计算每次周周转之间的损耗，，这导致了满堂式式钢管脚手架等定定额偏低，此问题题在新修编预算定定额中将得到改善善。2.7.3混凝土配比调整问问题现行预算定中水泥泥混凝土的配比材材料是不能进行调调整的，额附录中中的配比基本适应应，但对于特殊地地区存在较大差别别，如地材材质较较差的地区（如西西藏），实际水泥泥混凝土配比中水水泥的用量要远大大于定额用量，此此类特殊情况应该该可以依据实际情情况进行调整。第一部分一般工程项目清单单预算二、预算定额主要问题题分析2.7.4材料规格的细化问问题现行预算定额的定定额附录中所列的的材料名称、规格格基本齐全，能满满足概算、预算、、清单预算及投标标预算编制的需求求，但随着工程设设计的不断完善和和深入，简单的按按定额材料组成给给定材料单价，经经常会出现材料费费计算的较大偏差差，如：1.砂、石料：一些地地区由于地质原因因，路面用碎石、、高标号混凝土（（C30或C40以上）用砂石料与与砌筑工程、低标标号混凝土用砂石石料的材料单价存存在较大差别，建建议新增高标号混混凝土用砂、石料料的材料名称，并并详细调查材料的的来源、价格、运运输条件等相关资资料；2.交通安全设施工程程所采用的钢板网网、隔离栅、钢管管立柱、波形钢板板等材料可进一步步细化，如防落网网与隔离栅定额中中的材料名称均为为钢板网，实际是是不同的材料，隔隔离栅一般可划分分卷网型及网片型型隔离栅，材料单单价比钢板网要便便宜许多，波形钢钢板综合了端头的的材料名称，但端端头的材料组成与与波形钢板相同，，但由于加工困难难，按t计算的材料单价要要贵40%以上，钢管立柱包包括镀锌与不镀锌锌等。第一部分一般工程项目清清单预算二、预算定额主要问问题分析2.7.4材料规格的细化化问题3.钢结构工程中采采用的主要材料料也存在综合性性偏大的问题，，如钢丝绳，悬悬索桥猫道中采采用的镀锌钢丝丝绳单价是普通通钢丝绳单价1.5倍以上、缆索吊吊装设备中的钢钢丝绳采用了密密封镀锌钢丝绳绳，单价是普通通钢丝绳的2倍以上、甚至达达到2万元/t以上，悬索桥索索鞍材料综合为为索鞍构件，实实际上主索鞍与与散索鞍的材料料单价有些差距距在1万元/t等。因此，预算编制制时应读懂图纸纸、了解工艺、、确实注意材料料名称规格的细细化问题。第一部分一般工程项目清清单预算三、编制办法的主要要问题分析3.1关于取费类别编制办法中部分分取费类别划分分的规定不够明明确，如：“构构造物Ⅰ”与““构造物Ⅱ”的的划分，构造物物Ⅰ”包括桥梁梁、涵洞、防护护等，“构造物物Ⅱ”为桥梁工工程，其区分依依据为有、无““夜间施工”，，但未对“夜间间施工”的定额额项目未做出说说明，实际工作作中争议较大，，建议直接将小小型构造物（包包括涵洞、通道道、天桥、防护护工程等）定义义为“构造物ⅠⅠ”，桥梁工程程（不含天桥））定义为“构造造物Ⅱ”。第一部分一般工程项目清清单预算三、编制办法的主要要问题分析3.2关于关于外构件件现行编制办法中中“商品混凝土土、外购件及设设备的安装的费费用，不作为其其他工程费和间间接费的计算基基数”，取费类类别应套用“构构造物Ⅲ”计算算，但未对“外外购件”进行定定义或说明，实实际工作中关于于“外购件”的的理解偏差较大大，如：钢桁架架梁、钢箱梁、、钢塔、主缆、、斜拉索、索鞍鞍、大位移伸缩缩缝、大吨位的的盆式橡胶支座座等，是否属于于“外购件”的的问题，在工料料机代号表中，，此类材料归为为“材料”、并并未认定为“半半成品”或“外外购件”，由于于此类材料单价价较高，参与费费率计算或不参参与费率计算其其造价结果差异异较大，因此，，建议将钢桁架架梁、钢箱梁、、钢塔、主缆、、斜拉索、索鞍鞍、大位移伸缩缩缝、大吨位的的盆式橡胶支座座等材料均明确确为外购件”，，不作为其他工工程费和间接费费的计算基数，，取费类别套用用“构造物Ⅲ””计算。第一部分一般工程项目清清单预算三、编制办法的主要要问题分析3.3关于回收金额编制办法第五节节“回收金额””：回收率表中中的施工金属设设备指钢壳沉井井、钢护筒等。。而特大桥施工工中的大型钢支支撑、钢支架、、钢栈桥、施工工钢平台等临时时钢结构搭拆也也可以参照施工工金属设备计算算回收率。并且且，跨海大桥施施工中，由于海海水的极强腐蚀蚀性，导致了周周转材料、设备备遭到很大程度度的腐蚀，无法法按照原来的周周转年限或次数数摊销。建议部部分加工钢材按按一次计入定额额并参照相关结结构的回收率计计算。第一部分一般工程项目清清单预算四、机械台班费用定定额的主要问题题分析计算。4.1机械抽换问题依据现行预算定定额的规定，预预算定额中的机机械消耗量及机机械类别、规格格型号是不允许许调整的，但遇遇到特殊情况也也可进行调整，，一般直接按市市场租了价格进进行调整，特别别是一些较为特特殊的机械、机机械台班费用定定额中没有的机机械，如：大吨吨位的起重船、、打桩船特大吨吨位的起重机、、浮吊、塔吊等等。4.2机械停置置台班费费用计算算问题依据合同同文件（（09范本）的的规定，，在计算算索赔费费用时，，由于发发包人原原因造成成的施工工停工、、窝工等等费用计计算时，，应计算算施工机机械的台台班停置置费（如如果是返返工、废废弃工程程等则应应计算机机械的使使用台班班费），，机械的的台班停停置费只只应计算算机械折折旧费或或不变费费用，且且每天只只可计算算一个台台班。第一部分分一般工程程项目清清单预算算五、计量支付付中的主主要争议议问题分分析计算。5.1清除表土土5.1.1通用条款款的规定定清除表土土按面积积计算，，清除表表土的厚厚度为10～30cm；清除表表土的回回填数量量一般已已包括在在设计图图纸土石石方数量量表中（（参与了了土石方方调配））。5.1.2专用条款款的规定定专用条款款可依据据招标项项目的实实际情况况进行定定义，一一般工程程项目的的专用条条款未进进行修改改；5.1.3主要争议议问题：：清除厚度度大于30cm时如何计计量；5.1.4处理建议议若专用条条款未做做明确规规定，建建议案预预算定额额中的规规定处理理，即：：清表后后回填至至原地面面的土方方数量由由施工组组织设计计提出，，并入路路基填方方数量计计算。第一部分分一般工程程项目清清单预算算五、计量支付付中的主主要争议议问题分分析计算。5.2边沟、排排水沟、、截水沟沟的计量量及计算算问题按通用条条款的规规定，边边沟、排排水沟、、截水沟沟等按结结构尺寸寸以米计计量，挖挖基、垫垫层等辅辅助工程程不单独独计量，，湖南省省一般项项目在专专用条款款中做出出规定，，边沟、、排水沟沟、截水水沟等不不分结构构尺寸、、按混凝凝土、砌砌体体积积以立方方米计量量，这样样就存在在，一种种结构中中同时有有混凝土土和砌体体时，挖挖基、垫垫层等辅辅助工程程计入哪哪一部分分的问题题。建议议：指明明将挖基基、垫层层等辅助助工程计计入工程程量较大大的混凝凝土或砌砌体工程程中。若若专用条条款已明明确单列列计量，，则注意意：预算算定额中中已明确确规定，，边沟、、排水沟沟的开挖挖土方已已计入路路基土挖挖方中（（这里仅仅指完工工断面的的体积）），砌体体部分的的挖基土土石方应应作为边边沟、排排水沟的的辅助工工程计算算。第一部分分一般工程程项目清清单预算算五、计量支付付中的主主要争议议问题分分析计算。5.3小型构造造物土石石方计量量及台背背回填问问题通用条款款对小型型构造物物（涵洞洞、通道道）的体体积（包包括台背背回填））是否在在填方中中扣除的的问题，，未进行行明确规规定，设设计图纸纸填方计计算时，，对于跨跨度（孔孔径×孔孔数）小小于8米的涵洞、通通道一般均未未扣除其体积积。实际工程程中，填方路路段的圆管涵涵不要求做台台背回填、但但盖板涵需进进行台背回填填，而填方计计量时有的扣扣除了台背回回填的体积有有的又未扣除除台背回填的的体积，解决决此问题的最最好方法当然然是在专用条条款中进行明明确规定，明明确涵洞、通通道及台背回回填工程量的的扣除问题，，对于通用条条款未做明确确规定的，建建议以施工法法进行界定，，即：若采用用反挖（路基基填筑完成或或基本填筑完完成后、再开开挖进行施工工）施工的不不予扣除，否否则应扣除。。第一部分一般工程项目目清单预算五、计量支付中的的主要争议问问题分析计算。5.4石灰土的计量量问题石灰土改良、、水泥土改良良路基或基层层中，土是不不计量的，设设计图纸中一一般仅提供石石灰、水泥剂剂量（掺量）），具体的石石灰、水泥用用量需进行计计算，承包人人的计算方法法一般按内掺掺法直接计算算石灰及水泥泥用量。依据据《公路路面面基层施工技技术规范》（（JTJ034-2000）4.1.2条款的规定““石灰剂量以以石灰质量占占全部粗细土土颗粒干质量量的百分率表表示，即石灰灰剂量=石灰质量/干土质量（石石灰质量=干土质量*石灰剂量）””，即：应按按外比法计算算。实际结果果是有差异的的。第一部分一般工程项目目清单预算五、计量支付中的的主要争议问问题分析计算。5.5架立钢筋、定定位钢筋的计计量问题按通用条款的的规定：架立立钢筋、定位位钢筋作为钢钢筋工程的辅辅助工作，不不另行计量（（应包含在清清单单价中）），而实际工工作中设计图图纸并未计算算架立钢筋和和定位钢筋，，造价计算（（包括发包人人招标控制价价及承包人投投标报价）时时也未考虑架架立钢筋及定定位钢筋工程程量，此时，，按通用条款款的规定计量量，对于承包包人是不公平平的，因此，，已有相关省省（市）的较较多工程项目目对专用条款款进行了修改改，明确规定定架立钢筋、、定位钢筋是是可以计量的的，此做法值值得推广。第一部分一般工程项目目清单预算五、计量支付中的的主要争议问问题分析计算。5.6钢绞线的计量量问题5.6.1通用条款的规规定预应力钢材数数量以千克(kg)计量。后张法法预应力钢材材的长度按两两端锚具问的的理论长度计计算；先张法法预应力钢材材的长度按构构件的长度计计算。除上述述计算长度以以外的锚固长长度及工作长长度的预应力力钢材含人相相应预应力钢钢材报价之中中，不另行计计量；5.6.2专用条款的规规定：一般项目专用用条款未进行行修改。第一部分一般工程项目目清单预算五、计量支付中的的主要争议问问题分析计算。5.6.3争议问题对于后张法钢钢绞线，设计计图纸工程量量已包括了张拉工作长长度，清单工工程量也包括括了张拉工作作长度，此时时，对于较有有经验的造价价人员可以将将张拉工作长长度的工程量量分离出来，，计算张拉工工作长度的工工程量占图纸纸工程量的比比重，然后将将这部分工程程增加到定额额工程量中，，如果是这样样进行了处理理，也不存在在争议问题，，但实际上造造价人员很难难将图纸工程程量中张拉工工作长度准确确扣除，承包包人及发包人人的造价计算算时取定的定定额工程量与与清单工程量量一致时，按按通用条款的的规定进行计计量对于承包包人是不公平平的；对于先先张法钢绞线线，图纸工程程量一般不包包括钢绞线的的工作长度重重量，但先张张法钢绞线的的工作长度重重量大幅高于于后张法的工工作长度重量量，因此，建建议修改专用用条款，明确确规定张拉工工作长度应该该计量（工作作长度需符合合施工技术规规范的要求））。另外，关于先先张法钢绞线线损耗也应依依据实际情况况进行调整。。第一部分一般工程项目目清单预算五、计量支付中的的主要争议问问题分析计算。5.7隧道钢支撑的的计量问题隧道钢支撑定定额中综合了了型钢、钢板板及钢筋的用用量，但技术术规范中规定定了钢支撑的的计量按主体体结构的重量量计算、辅助助构件不计量量，而设计图图纸未进行细细分（或未引引起造价人员员的注意），，致使图纸工工程量与定额额工程量一致致，将来计量量支付时又只只计算了主体体结构的重量量（少计了辅辅助构件重量量），因此，，预算编制时时，应图纸工工程量进行细细分，并将辅辅助构件重量量按主体结构构重量比例计计入定额内。。第三部分特殊结构隧隧道工程清清单预算编编制第二部分特殊结构桥桥梁工程清清单预算编编制第四部分：：公路工程程清单预算算编制实例例第一部分一般工程项项目清单预预算目录第二部分特殊结构桥梁工工程清单预预算编制一、深水基础计算。1.1钢栈桥及灌灌注桩工作作平台的计计算钢栈桥及灌灌注桩工作作平台计算算原理与普普通桥梁工工程相同，，不再赘述述，值得注注意的是，，跨海大桥桥的钢栈桥桥及灌注桩桩工作平台台因受海水水的腐蚀，，回收价值值较低，特特别是水下下部分应全全部一次性性摊入、不不再计算回回收。1.2水中钢护筒筒的计算深水基础工工程钢护筒筒应依据设设计的长度度、厚度等等进行计算算，不宜参参考预算定定额的参考考重量计算算，另外预预算定额中中水中钢护护筒是按一一次性摊销销的，建议议对水上部部分计算回回收。1.3钢套箱的计计算钢套箱的计计算原理与与普通桥梁梁工程相同同，不再赘赘述，值得得注意的是是，跨海大大桥的钢套套箱不同于于钢栈桥及及灌注桩工工作平台，，受海水的的腐蚀不大大，应计算算回收价值值。第二部分特殊结构桥梁工工程清单预预算编制一、深水基础计算。1.4双壁钢围堰堰的计算双壁钢围堰堰应套用钢钢壳沉井定定额进行计计算，其工工序包括：：拼装、浮浮运、定位位、下沉、、接高、封封底、拆除除等，以及及拼装平台台、下水滑滑到、地锚锚、定位船船等其他相相关定额。。双壁钢围围堰的主体体结构应一一次性计入入定额，但但水上部分分应计算回回收。1.5泥浆船的使使用一般来说只只有在采用用工作平台台的施工方方案时才考考虑使用泥泥浆船，实实际施工中中不是所有有采用钻孔孔平台施工工的方案都都采用泥浆浆船，大江江大河中大大孔径钻孔孔桩按有泥泥浆船计算算，靠近河河岸的桥墩墩可以通过过施工栈桥桥与陆地相相连时可不不考虑泥浆浆船施工，，一般湖泊泊则不一定定全部按有有泥浆船计计算，泥浆浆船也可用用浮箱替代代等。第二部分特殊结构桥梁工工程清单预预算编制一、深水基础计算。1.6拌和船的使使用混凝土采用用水上拌和和方案实际际成本太高高，应尽可可能的不采采用水上拌拌和，混凝凝土输送泵泵机械技术术的发展在在很大程度度上解决了了这一难题题，目前工工程中普遍遍使用的中中压泵的水水平输送距距离可达300～400米，高压泵泵的水平距距离可达500～700米，因此在在不要求通通航的河流流或湖泊施施工，施工工平台距河河岸500米以内时一一般也不考考虑按水上上拌和计算算。第二部分特殊结构桥梁工工程清单预预算编制二、索塔计算。2.1模板费用的的计算一般斜拉桥桥、悬索桥桥的索塔基基本可以认认定为“异异形结构””，且索塔塔的外观质质量要求较较高，模板板的造价相相对要高一一些，每套套索塔钢模模板模板（（含液压爬爬模系统））的购买价价格约200～400万元左右（（与索塔结结构、索塔塔高度等较较多因素有有关），建建议一次性性摊销完，，预算编制制时可将定定额中的钢钢模板消耗耗数量调整整为0，增加计算算项，按数数量×单价价的形式单单列计算模模板费用，，并计算20%～30%的回收；另另外有很多多造型独特特的斜拉桥桥索塔，由由于对于造造型机线条条的要求较较高，需采采用进口木木模板，每每套进口木木模板的价价格高达600万元～1000万元、甚至至高达1000万元以上，，对于这种种特殊结构构索塔，模模板费用应应单独计算算（已有项项目的招标标清单将模模板费用单单列）。2.2横梁支架的的计算预算定额中中的钢管支支架定额就就是以索塔塔横梁支架架为基础编编制，清单单预算编制制时可直接接套用，但但应注意调调整上部工工程中设备备重量及使使用时间。。第二部分特殊结构桥梁工工程清单预预算编制二、索塔计算。2.3塔吊、电梯梯使用费计计算索塔工程一一般未分幅幅设计，整整体结构尺尺寸较大，，一般每做做索塔应设设置两套塔塔吊及两套套电梯，一一直使用到到主梁施工工完成（并并非索塔施施工完成））。2.4索塔施工平平台的计算算索塔施工平平台是2.5索塔预埋件件的计算索塔预埋件件一般每座座索塔的预预埋件多达达数十吨，，预算定额额中未包括括预埋件材材料，造价价计算时不不应漏算，，索塔预埋埋件包括：：塔吊、电电梯预埋件件、横向钢钢支撑预埋埋件、塔内内爬梯预埋埋件塔内张张拉平台预预埋件等。第二部分特殊结构桥梁工工程清单预预算编制二、索塔计算。2.6索塔其他附附属设施的的计算索塔的其他他附属设施施包括：塔塔内爬梯、、塔内横隔隔板支架、、塔柱间的的横向连接接设施等（（一般采用用型钢连接接）、塔底底的防落、、防护设施施等，造价价计算时应应用漏算。。2.7索塔高度的的调整预算定额中中的索塔定定额，索塔塔高度已达达到200m以上，但其其定额编制制时只有200m左右的基础础资料，若若索塔超过过200m（特别达到到300m左右或以上上时）应依依据定额外外插计算人人工机械的的调整系数数（特别人人工及混凝凝土输送泵泵）。第二部分特殊结构桥梁工工程清单预预算编制三、大跨径钢箱梁安安装计算。现行预算定额中中的钢箱梁安装装定额是按通航航水道施工编制制的（即：钢箱箱梁可以通过船船运到达指定部部位、然后采用用悬臂吊机直接接安装），适用用于大江、大河河及海上施工，，对于不通航的的河道及或高山山峡谷施工的钢钢箱梁必须结合合具体的施工方方案进行计算，，提示如下：3.1调整定额中高强强螺栓用量预算定额中高强强螺栓的用量是是依据一定的节节段划分计算的的，各工程项目目的节段设计差差别不小，因此此，应依据设计计图纸计算并调调整定额中的高高强螺栓消耗量量。第二部分特殊结构桥梁工程清清单预算编制三、大跨径钢箱梁安安装计算。3.2现场预拼装费用用计算高山峡谷地区的的大跨径钢箱梁梁往往由于运输输条件的限制，，需将节段拆分分预制、再到现现场进行拼装，，此时应计算现现场节段拼装费费用，现场节段段拼装费用包括括拼装场地或拼拼装平台、拼装装费用等（整节节段预制时、在在工厂进行预拼拼装的费用一般般包含在制作费费用中）。3.3吊装辅助设施费费大跨径钢箱梁若若不能直接安装装时，应依据施施工组织设计计计算相关辅助设设施费用，如：：某项目的钢箱箱梁节段需在施施工现场进行拼拼装，再将节段段运输至索塔处处，0号块上的吊机提提升至0号块（0号块已安装完成成）、依次进行行悬臂拼装，此此时就应依据施施工工艺计算每每一道工艺的费费用。第二部分特殊结构桥梁工程清清单预算编制四、大跨径钢桁架梁梁安装计算。跨径钢桁架梁是是近年来我国采采用较多的一种种结构、特别是是高山峡谷地区区应用广泛，如如贵州霸陵河大大桥（已建成））、湖北四渡河河大桥（已建成成）、湖南矮寨寨大桥（已建成成）、珠海横琴琴二桥（在建））、重庆朝天门门大桥、重庆东东水门大桥（在在建）等。现行预算定额中中的钢桁架梁定定额是按拖拉架架设法进行编制制的，仅适用于于小跨径钢桁架架梁，完全不适适用于大跨径钢钢桁架梁的安装装。大跨径钢桁桁架梁的安装方方法一般采用缆缆索吊装块件拼拼装、悬臂吊机机或爬拱吊机块块件拼（霸陵河河大桥、朝天门门大桥）、跨缆缆吊机整节段安安装等（矮寨大大桥）等。第二部分特殊结构桥梁工程清清单预算编制四、大跨径钢桁架梁梁安装计算。由于大跨径钢桁桁架梁的安装没没有可直接套用用的合适定额，，因此，只有将将安装方案分析析清楚后依据具具体方案进行计计算，计算方法法建议如下：4.1缆索吊装块件拼拼装可参照大跨径钢钢管拱的安装进进行计算4.2悬臂吊机块件拼拼装可参照悬臂吊机机安装钢箱梁进进行计算4.3跨缆吊机整节段段拼装将在实际案例中中进行说明第二部分特殊结构桥梁工程清清单预算编制五、大跨径拱桥现浇浇混凝土拱圈计算。可参照贵州省大大跨径拱桥预算算定额进行计算算第二部分特殊结构桥梁工程程清单预算编编制六、大跨径钢管拱拱安装计算。现行预算定额额中大跨径钢钢管拱的安装装定额基本适适宜，但缆索索吊装设备定定额存在较大大问题，特别别索道钢丝绳绳及索道锚固固地锚，应依依据设进行调调整，索道钢钢丝绳可一次次性计入，并并计算回收。。第二部分特殊结构桥梁工程程清单预算编编制七、大跨径悬索桥桥猫道工程计算。现行预算定额额中的猫道定定额存在较大大问题，一是是定额取定承承重索的直径径偏小、承重重索的材料（（普通钢丝绳绳）与现在施施工中采用材材料（镀锌钢钢丝绳）存在在差距；二