对市政协关于加强职业教育服务地方经济发展发展建议的答复

PAGE2PAGE5对市政协委员关于加强职业教育服务地方经济发展建议的答复黑河市教育局职成科20市政协委员孟尧、杨以礼在《关于加强职业教育服务地方经济发展的建议》政协提案中，对今后一个阶段大力发展我市职业教育，尤其是为我市的经济建设培养技能型人才和高素质劳动者，促进我市经济社会和谐发展，都提出了非常好的、可操作性的建议和意见。下面，就两位委员提案中所提到的五个建议，做如下答复，请给予批评指正。一、关于加强政策扶持的问题。近年来，加快职业教育发展的重要性已经在全社会取得了共识，国家、省都相继出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《黑龙江省人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》。黑河市委、市政府也高度重视职业教育的发展，在市教育局具体协调下，先后制发了《黑河市职业教育“十一五”规划》、《黑河市“十一五”期间职业教育实训基地建设规划》、《黑河市人民政府关于大力发展职业教育的实施意见》和《中共黑河市委黑河市人民政府关于加快教育改革与发展的意见》等一系列加快我市职业教育发展的文件。这些政策和措施对于我市职业教育的发展起到了巨大的推动作用。今后，作为教育行政部门，要积极协调政府相关部门，全面落实已经出台的政策和措施，同时，结合省市的教育“十二五”规划，继续出台有关政策和措施。一是采取措施，积极扩大学历教育和短期培训的规模，加快普及高中阶段教育，加大高中阶段招生的宏观调控力度，扩大中职学校招生，继续实现中职学校与普通高中招生比例达到1：1。二是积极协调相关部门，加大执法力度，认真实施《劳动法》、《职业教育法》、《劳动预备制度》和《劳动准入制度》。出台各行业人员从业资格证书制度，确保各行业从业人员持证上岗。监督社会新增劳动力要依法接受职业技术教育，取得相应的职业资格证书后方可上岗就业。对未取得从业资格证书的人员，要责令其限期到职业学校参加培训学习，形成先培训后就业的良性机制。二、关于加强经费保障的问题。近几年，市县两级政府累计投入3140万元用于职教建设，争取国家、省有关政策资金、专项资金近3160余万元。从2006年开始，市、县两级政府均设立了职教专项经费和助学扶贫基金，从2009年起，黑河市财政每年在市本级设立职业教育专项经费增加到50万元，黑河市按规定把城市教育费附加的30%用于职业教育，确保了全市职业教育稳步发展。今后，作为教育行政部门，要积极协调政府相关部门，种宣传手段，形成浓厚的舆论氛围。教育好学生的同时，更要教育好家长。二是搞好生源调查。生源好坏是职教学校的生命线。要进行深入细致的城乡生源调查与分析，采取扎实有效的措施，把工作做深、做细、做实、做透。三是抓好校园文化。用丰富多彩的校园文化对学生凝神聚力，让学生对职教学校从不愿意来到不愿意走。四是畅通出口。要当好“红娘”，为职教生就业牵线搭桥。五是把职教生的入学率、保有率、就业率作为考核职教学校工作成绩的重要标准。四、关于加强各类培训工作的问题。黑河是农业市，一直以来，都把职业教育的根牢牢地扎在农村，通过实施“四大工程”，强化为“三农”服务。全市职业教育工作坚持两条腿走路，在办好学历教育的同时，积极发展成人继续教育，面向全社会城乡劳动者广泛开展多种形式的培训。职业学校每年培训在岗职工1万人次以上，农村劳动力转移培训1.5万人次，下岗职工培训5000人次，农民接受农村实用技术培训15万人次左右。几年来,全市中等职业教育共培训农民76万多人次，全市职业学校充分发挥了职业教育的职能作用，为地方经济社会发展做出了重要贡献。今后，教育行政部门要积极协调各相关部门，继续加强社会劳动力的培训，增强职业教育服务地方经济社会发展的能力。要采取超常规措施落实好大力发展职业教育的要求，以提高劳动力素质为着眼点，切实提高职业教育服务的能力。要紧紧围绕全市产业规划，健全县域职业教育培训网络，以县级职教中心为核心，充分发挥农村学校和农村中小学现代远程教育的作用，建设覆盖县、乡、村农村职业教育培训网络。继续以实施紧缺技能型人才培养培训工程、农村实用人才培训工程、农村劳动力转移培训工程、成人继续教育和再就业培训工程等“四大工程”为重点，以市场需求为导向，不断调整专业设置，通过“燎原之冬”活动、“阳光工程”、“雨露计划”和“温暖工程”等载体，积极开展农村富余劳动力、外来务工人员、返乡农民工、进城农民工、青年农民、企业职工、退役士兵的职业教育培训；积极做好行业企业职工教育培训和下岗、转岗人员培训。五、关于做好规划，整合资源，做大做强我市职业教育的问题。目前，全市现有黑河市、北安市、五大连池市、嫩江县、孙吴县、逊克县、爱辉区等8所中等职业学校。全市现有乡（镇）成人文化学校65所，其中成职联校2所，与综合中学合办5所，与乡（镇）中心校合办的56所，独立设置2所，达到了每个乡（镇）有一所成人文化技术学校。“十五”期间经过调整后的8所中等职业学校全部通过了省对中等职业学校的学校设置和专业设置复评，黑河市职教中心晋升国家级重点校，五大连池市职教中心学校、嫩江县职教中心学校、北安市职教中心学校晋升为省部级重点校。今后，将从三个方面继续加大工作力度，一是在职业教育管理体制、办学体制改革，加大政府统筹等方面，要深化职业教育管理体制和办学体制改革，加大政府统筹力度，统筹区域内职业教育和培训资源。打破条块分割和部门界限，以优质骨干职业学校为龙头，组建职业教育集团，促进资源的集成和共享，推动全市职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。二是建立并逐步完善在各级政府领导和统筹下，分级管理、社会参与的职业教育管理体制。积极推进职业学校与企事业单位、社会团体、民办职业学校及个人合作办学，形成政府主导，依靠行业和企业，社会力量积极参与的多元办学格局。鼓励公办职业