江苏创意产业基地投资控制监理实施细则

XX创意基地一期工程监理实施细则（投资控制）控制要点：投资预控工程计量与工程程款支付竣工结算项目监理部（章章）：专业监理工程师师：总监理工程师：：日期：江苏省建设厅监监制投资控制监理细细则一、目录1、本工程监理理投资控制实实施细则（1）合同价款款及调整（2）双方约定定合同价款的的其他调整因因素（3）工程预付付款（4）工程量的的确认（5）工程款的的支付2、投资控制的的工作流程3、投资控制的的要点及目标标值（1）本工程投投资控制要点点（2）本工程投投资控制的目目标值4、施工阶段投投资控制的方方法及措施（1）施工阶段段投资控制的的方法（2）施工阶段段投资控制的的措施（3）工程资料料（4）工程索赔赔二、本工程监理理投资控制特特点本工程施工承包包合同总金额额暂估为100000000万元整（含含桩基、土建建、水、电、空空调、电梯、弱弱电、装修等等，以施工图图为准）。业业主提出本工工程监理投资资控制是重点点控制之一。本本项目投资控控制特点如下下：1、合同价款及及调整（1）本工程合合同价款采用用可调价格合合同方式确定定，合同价款款的调整方法法承包人先向向监理经济师师提交施工图图预算及合同同价款调整理理由和调整金金额，并提供供有关证明文文件或资料，经经监理经济师师审核和监理理项目总监理理工程师确认认，上报业主主批准后，双双方方可调整整合同价款。（2）本工程合合同价款调整整的依据1）《建筑工程程综合预算定定额》2）《建筑安装装工程预算定定额费用标准准》；3）《全国建筑筑安装工程预预算定额本市市单位估价汇汇总表》；4）2000年定额配套套及补充文件件中的价格；；5）本工程按年年定额二类标标准取费，材材料结算根据据《本市工程程造价信息》发发布的中准价价，按分项工工程施工期的的算术平均值值执行，无中中准价的材料料设备价格以以监理经济师师签证为准。6）施工产值按按当月《本市市工程造价信信息》执行，在在结算时一并并调整。2、双方约定合合同价款的其其他调整因素素承包按年定额结结算价格税前前下浮%，材料中准准价按下浮%%让利于发包包人（不包括括指定分包价价、指定设备备价、指定材材料价及监理理经济师的核核定价）指定定材料价及监监理经济师核核定价的下浮浮为：其核定定材料部分不不下浮，但费费率部分仍按按下浮*%计算。3、工程预付款款本工程发包人向向承包人预付付工程款的时时间：在本合合同生效且承承包人收到中中标通知书后后的7天内。发发包人向承包包人预付工程程款的金额为为*万元整。扣扣回工程预付付款的时间和和比例：在工工程正常施工工的第2个月起，每每月扣回*万元，当月月工程款不足足以扣回时，累累积至下个月月扣回。4、工程量的确确认承包人向监理经经济师提交已已完工程量报报告的时间：：从开工之日日起的每个月月的25日提交交一次5、工程款（进进度款）的支支付本工程在工程开开工后，将每每隔30天支付付一次工程款款（进度款），具具体支付方式式为：当监理理经济师得出出的已完工程程量报告结果果与承包人的的施工嫉妒相相符时，则在在得出计量结结果后的155天内，由由发包人以开开具支票方式式向承包人支支付经审定的的工程款（进进度款），支支付金额=计量金额*880%。工程程竣工结算审审定后15天内付至结结算总价当996%止，留留4%的质量保保修金。当保保修期满二年年后一周内制制服保修金总总额的85%%，当保修期期满三年后一一周内支付价价款，完全支支付保修金。三、投资控制工工作流程工作流程图四、投资控制的的要点及目标标值1、本工程投资资控制要点（1）对本工程程施工图预算算、进度款及及结算的审核核1）对工程施工工图预算、进进度款及结算算的审核是作作为投资控制制的重要工作作。审核施工工图预算是对对项目的预控控；审核进度度款是控制阶阶段拨款；审审核结算是最最终核定项目目的实际投资资。对本工程程说，重点应应是审核结算算。2）监理经济师师对本工程的的土建、各专专业、各分部部、分项工程程建立工程量量库及有关取取费费率汇总总表，按各时时间段动态跟跟踪改变。特特别是工程结结算审核中，对对在不同阶段段、工程发生生的施工时间间、部位所核核定的结算费费用，与上述述材料单位价价、费率及工工程量的变更更密切相关。监监理经济师建建立各阶段动动态单价、费费率及工程量量库后，特别别对结算审核核十分有效。3）本工程对核核审工程量人人员的要求，应应是详细按图图计算全部分分部分项工程程量，列出计计算公式，标标出轴线号及及相应区段，必必要时绘制计计算简图，钢钢筋工程量要要按施工图逐逐根计算。工工程量计算要要详细列出清清单、便于复复核。监理经经济师亲自详详细计算出各各分部分项工工程量之后，并并与承包商提提出的工程量量逐项核对，准准确无误后，才才是真正达到到审核工程量量。4）本工程对审审查单价是否否正确作为重重点，着重审审查工程名称称、种类、规规格、计量单单位及预算定定额或单位估估价表上所列列的内容是否否一致。如果果一致时才能能套用，否则则错套单价，就就会影响直接接费的准确度度。5）经审核后的的建设项目预预（结）算，必必须再通过中中国建设银行行或政府指定定的有关部门门审查。（2）对本工程程施工阶段进进行投资控制制1）确定本项目目在施工阶段段的投资控制制目标值，包包括项目的总总目标值、分分目标值、各各细目标值。在在项目施工过过程中采取有有效措施，控控制投资支出出，将实际支支出值与投资资控制的目标标值进行比较较，并做出分分析及预测，加加强对各种干干扰因素的控控制，及时采采取措施，确确保项目投资资控制目标的的实现。同时时，根据实际际情况，允许许对投资控制制目标进行必必要的调整，调调整的目的是是使投资控制制目标永远处处于最佳状态态和切合实际际。但应注意意，调整既定定目标应严肃肃对待，而且且还应按规定定程序。这是是本监理公司司对本工程施施工阶段投资资控制的重点点。2）编制本工程程施工阶段投投资控制详细细的工作流程程图和投资计计划。拟订本本工程在施工工阶段降低投投资的技术经经济措施。3）对设计变更更部分进行技技术经济比较较，寻求本工工程中，通过过设计的修正正挖潜节约投投资的可能。4）在本工程施施工阶段投资资控制中对合合同进行管理理，主动参与与处理工程索索赔工作，参参与合同修改改、补充工作作，着重考虑虑它对投资控控制有影响的的条款。5）本工程在施施工阶段投资资控制的立足足点是节约项项目的一次性性投资和项目目全寿命的经经济分析，即即进行全面考考虑。因此本本监理公司在在投资控制部部门中投入的的监理经济师师的素质要求求较高。6）本工程在施施工阶段投资资控制中的技技术经济分析析旨在提高本本工程的经济济效益，降低低投资和提高高工程质量，对对施工方案技技术经济分析析更为重视，这这是有效的手手段。7）对本工程竣竣工阶段的投投资控制8）本工程及时时按施工合同同的有关规定定进行竣工结结算，并对竣竣工结算的价价款总额与建建设单位和承承包单位进行行协商9）经本监理公公司审核的工工程结算总额额是本工程的的结算依据，至至关重要。本本监理公司以以维护建设单单位利益为重重，公正、合合理地核减一一切应核减的的工程结算总总额。10）本工程的的总监理工程程师组织专业业监理工程师师，依据有关关法律、法规规、工程建设设强制性标准准、设计文件件及施工合同同，对承包单单位报送的竣竣工资料严格格进行审查，并并对工程质量量进行竣工验验收。对存在在的问题，及及时要求承包包单位整改。整整改完毕由总总监理工程师师和本监理单单位技术负责责人审核签字字。11）本公司参参加由建设单单位组织的竣竣工验收，并并提供相关监监理资料。对对验收中提出出的整改问题题，本监理公公司要求承包包单位进行整整改。工程质质量符合要求求，由总监理理工程师会同同参加验收的的各方签署工工程竣工验收收报告。2、本工程投资资控制值本工程投资目标标：严格控制制在经监理公公司审核后的的施工图预算算为工程限额额。严格审核核工程结算，特特别是工程量量计算、工程程计量的造价价。争取达到到5%核减率。（四）施工阶段段投资控制的的方法及措施施1、施工阶段投投资控制的方方法（1）审核工程程量详细按图计算全全部分部分项项工程量，列列出计算公式式，标出轴线线号及相应区区段，必要时时绘计算简图图，钢筋工程程量要按施工工图逐根计算算。工程量要要详细列出清清单，便于复复核。根据实实践经验，只只有监理经济济师亲自详细细计算出各分分部分项的工工程量逐项核核对，准确无无误后，才是是真正达到审审核工程量的的目标。工程程量审核是否否认真、准确确，直接关系系到工程投资资，这项较繁繁琐、细致的的工作，应予予重视，特别别是对监理公公司的投资控控制，应作为为重要的工作作之一。在审审核工程量过过程中还应注注意构造中的的若干细节，现现举例说明如如下：1）墙基挖土：：先根据基础础埋深和土质质情况，审查查槽壁是否需需要放坡，坡坡度系数是否否符合规定；；其次审查计计算内墙基槽槽长度是否符符合规定，是是否重叠多算算。2）墙基与墙身身的分界线：：通常砖墙基基础计算时，以以室内地坪为为界线；而石石墙墙身计算算时，以室外外地坪为界线线。因此，应应审查其是否否有重叠多算算的情况存在在。3）内外墙砌体体：应审查砌砌体扣除的部部分，是否按按规定扣除，有有否不应增加加的砌体部分分被增加了（如如腰线挑砖）4）钢筋混凝土土框架中的梁梁和柱分界：：钢筋混凝土土框架柱与梁梁按柱内边线线为界，在计计算框架柱和和框架梁体积积时，应列入入柱内的就不不要再和梁中中的重复计算算。5）整个单位工工程钢筋混凝凝土结构中的的钢筋和铁件件：在设计用用量与定额规规定发生差异异时，应按规规定做增减调调整。但不能能按定额项目目只调增不调调减，应审查查总用量。6）定额内已包包括者就不得得再另行重算算：室外工程程的散水、台台阶、斜坡等等的工程量，是是按水平投影影面积计算，定定额规定已包包括挖土、运运土、垫层、找找平层及面层层等工程内容容在内，则不不应再重复计计算挖、运、垫垫、找平及面面层的工程量量。（2）审核定额额单价1）审查单价是是否正确：应应着重审查工工程名称、种种类、规格、计计量单位、预预算定额或单单价估价表上上所列的内容容是否一致，如如果一致时才才能套用，否否则错套单价价，应会影响响直接费的准准确度。2）审查换算单单价：《预算算顶额》规定定允许换算部部分的分项工工程单价，应应根据《预算算顶额》的分分部分项说明明、附注和有有关规定进行行换算；《预预算顶额》规规定不允许换换算部分的分分项工程单价价，则不得强强调工程特殊殊或其他原因因，而任意加加以换算，以以保持定额的的法令性和统统一性。3）审查补充单单价：目前各各省、市、自自治区、都有有统一编制，经经过审批的《地地区单位估价价表》，是具具有法令性的的指标，这就就无需再进行行审查。但对对于某些采用用新结构、新新技术、新材材料的工程，定定额确实缺少少这些项目，尚尚需编制补充充单位估价时时，就应进行行审查，审查查其分项项目目和工程量是是否属实，套套用单价是否否正确；审查查其补充单价价的工料分析析是根据工程程测算数据，还还是估算数字字确定的。（3）审查直接接费决定直接费用的的主要因素，是是各分部分项项工程量及其其预算定额（或或单位估价表表）单价。因因此，审查直直接费，也就就是审查直接接费部分的整整个预算表，即即根据已经过过审查的分项项工程量和预预算定额单价价，审查单价价套用是否准准确，有否错错套和应换算算是否已换算算，以及换算算是否正确等等。审查时应应注意：1）预算表上所所列的各分项项工程名称、内内容、做法、规规格及计量单单位，与单位位估价表中所所规定的内容容是否相符；；2）在预算表中中是否有错列列已包括在定定额内的项目目，从而出现现重复多算情情况；或因漏漏列定额未包包括的项目，而而少算直接费费的情况。（4）审查间接接费根据施工企业性性质、等级、规规模和承包工工程性质不同同，间接费的的计算方法，有有按直接费为为基础，也有有按人工费为为基础的百分分比进行计算算的。因此，主主要审查以下下内容：1）中央、省、市市属国有企业业与市、区、县县、乡镇、街街道民营施工工企业，在套套用间接费定额时时，是否符合合个地区规定定，有否民营营企业套用国国有企业定额标准；2）各种费用的的计算基础是是否符合规定定；3）各种费用的的费率，是否否按地区的有有关规定计算算。4）计划利润是是否按国家规规定标准计取取，没有计取取资格的施工工企业不应计计取；5）各种间接费费采用是否正正确合理。6）单项定额与与综合定额有有无重复计算算情况。如果果一个单位建建筑工程内，有有混凝土构件件厂制作，有有金属加工厂厂制作的钢结结构构件，有有土方基础工工程公司施工工的打桩工程程等，这些工工程的间接费费，应根据各各地区的不同同规定计取。（5）编制造价价计划等遵照业主要求随随工程进展不不断更新造价价计划。编制制月度费用报报告，内容包包括：本月份份批准的变更更工程，当前前项目总投资资目标，项目目现金流量，预预测未来可能能的总投资超超支。编制现现金流量计划划和实投报告告。（6）项目投资资计划值与实实际值控制1）投资控制的的方法之一是是进行动态控控制，以控制制循环为指导导，对计划值值与实际值进进行比较，发发现偏离目标标，及时采取取纠偏措施，最最终确保工程程造价总目标标的实现。2）投资支出的的分析对比和和预测调整：：如前所述，施施工阶段投资资控制的方法法之一是在项项目实施全过过程中，进行行投资跟踪、动动态控制，定定期对工程已已完成的实际际投资支出进进行分析，对对工程未完成成部分尚需的的投资进行重重新预测。对对实际投资支支出值和项目目投资控制计计划目标值进进行对比，发发现偏差采取取纠偏措施。3）通过对项目目各单位工程程、分部分项项工程完成的的实物工程量量、实际完成成的工程预算算值和已完工工程实际投资资支出的统计计汇总，定期期提出工程进进度表和财务务支付汇总表表，应用“项目投资差差异分析法”对投资进行行分析和预测测。通过差异异分析找出工工程预算值和和实际投资支支出值之间的的偏差，从已已完工程实际际投资支出来来预测未完工工程竣工验收收时尚需投资资支出，找出出原因采取纠纠偏措施。同同时可编制项项目投资、预预算、进度计计划综合图表表，使整个工工程进度和项项目投资的现现状和趋势明明白的表示出出来。项目投投资差异分析析表如表所示示。（7）审核工程程结算1）核对施工图图预算和增减减变更的工程程量、定额单单价、取费标标准、材料价价差、计划利利润和税金是是否按规定计计算，防止错错漏；2）审查工程结结算编制的依依据；3）审查实际完完成工作量与与工程结算内内容是否相一一致；4）审查材料使使用量和材料料结算价格；；5）审查工程结结算的编制是是否符合合同同条款的要求求；6）审查工程结结算编制的内内容是否完整整齐全。2、施工阶段投投资控制措施施建设项目施工阶阶段是项目在在建设实施中中的一个十分分重要的阶段段，本阶段的的投资控制工工作周期长、内内容多、潜力力大，需要采采取多方面的的控制措施，确确保投资实际际支出值小于于计划目标值值。监理工程程师在本阶段段采取的投资资控制措施如如下：组织措施：（11）建立项目目监理的组织织保证体系，在在项目监理班班子中落实从从投资控制方面进行行投资跟踪，现现场监督和控控制的人员，明明确任务及职职责，如发布布工程变更指令、对对已完工程的的计量、支付付款审核、设设计挖潜复查查、处理索赔赔事宜，进行投资计划值值和实际值比比较，投资控控制的分析与与预测，报表表的数据处理理，资金筹措和编制资金金使用计划等等。（2）编制本阶阶段投资控制制详细工作流流程图。经济措施：（11）进行已完完成的实物工工程量的计量量或复核，未未完工程量的的预测。（2）工程价款款预付、工程程进度付款、工工程款结算、备备料款和预付付款的合理回回扣等审核、签签署。（3）在施工实实施全过程中中进行投资跟跟踪、动态控控制和分析预预测，对投资资目标计划值值按费用构成成、工程构成成、实施阶段段、计划进度度分解。（44）定期向监监理负责人，建建设单位提供供投资控制报报表，必要的的投资支出分分析对比（55）编制施工工阶段详细的的费用支出计计划，依据投投资控制计划划的进度要求求编制，并控控制其执行和和复核付款帐帐单，进行资资金筹措和分分阶段到位。（6）及时办理和审核工程结算。（7）制定行之有效的节约投资的奖励机制和约束机制。技术措施：（1）对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可。（2）进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织“三查四定”查出的问题整改，组织审核降低造价的技术措施。（3）加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。合同措施：（1）参与处理索赔事宜时以合同为依据（2）参与合同的修改、补充工作，并分析研究会给投资控制的影响。（3）监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。投资控制中关于于工程计量及及工程变更的的主要监理措措施如下：（1）工程计量量1）计量不仅是是控制项目投投资的关键环环节，同时也也是约束承包包单位履行合合同义务，强化承包单单位的合同意意识的手段。2）对于承包单单位已完的工工程，并不是是全部进行计计量，而只是是质量达到合合同标准的已已完工程，才才予以计量，所所以工程计量量必须与质量量监理密切配配合，质量监监理是计量监监理的基础，计计量又是质量量监理的保障障，通过计量量强化承包单单位的质量意意识。3）计量的几何何尺寸必须要要以设计图纸纸为依据。4）工程计量单单前言和技术术规程是确定定计量方法的的依据。5）月报表是对对每日完成工工程量的核算算，监理工程程师要严格把把关，杜绝漏漏洞，结算和和支付的报表表，要求承包包单位应在每每个月底以后后，按监理工工程师指定的的格式向监理理机构一式六六份月报表。6）监理工程师师一般只对三三方面的工程程项目进行计计量：工程量量清单中的全全部项目、合合同文件中规规定的项目、工工程变更项目目主要采取均均摊法、凭据据法、断面法法、图纸法、分分解计量法等等进行计量。（2）工程变更更1）监理工程师师在施工过程程中应严格控控制设计变更更，严禁通过过设计变更扩扩大建设规模模，增加建设设内容，提高高建设标准。2）对必须办更更的应先作工工程量和造价价的增减分析析，经建设单单位同意，设设计单位审查查签证，发出出相应图纸和和说明后，方方可发出变更更通知，调整整原合同所确确定的工程造造价。3）项目监理机机构首先要了了解工程变更更的实际情况况和收集工程程变更有关的的资料；按照照施工合同的的有关条款，对对工程变更的的费用和工期期等进行评估估。从而确定定工程变更项项目的工程量量、工程变更更的单价或总总价。4）项目监理机机构应根据工工程变更指令令监督承包单单位实施。(1)项目目监理机构在在工程变更的的费用、工期期、质量等方方面取得建设设单位授权后后，按施工承承包合同规定定与承包单位位进行协商，经经协商达成一一致后，由总总监理工程师师将协商结果果报建设单位位，并由建设设单位与承包包单位在变更更文件上签字字。(2)项目监监理机构未能能就工程变更更的费用、工工期、质量等等方面取得建建设单位授权权时，总监理理工程师应主主持并促使建建设单位和承承包单位进行行协商，并达达成一致；(3)在建设设单位和承包包单位未能就就工程变更的的费用、工期期、质量等方方面达成协议议时，项目监监理机构应提提出一个暂定定的价格，以以便于支付进进度款。未经经总监理工程程师审查同意意而实施的工工程变更，项项目监理机构构不得予以计计量。3、工程资料（1）监理工程程师必须注意意资料的积累累1）积累一切可可能涉及论证证的有关资料料，同承包单单位、建设单单位研究技术术问题、进度度问题和其他他重大问题的的会议，应做做好文字记录录，并争取会会议参加者签签字，作为正正式文档资料料。2）同时建立严严密的监理日日志，承包单单位对监理工工程师指令的的执行情况、抽抽查试验记录录。工序验收收记录、计量量记录、日进进度记录以及及每天发生的的可能影响到到合同协