食品安全事故应急处置工作教程

第科事故生报根据食品安全法的规定食安事故是指食物中毒源性疾病食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能由危害的事故。食品安全事故共分四级：特别重大食品安全事故（Ⅰ级对括四川在内的2个以上省（区、）造成严重威胁，并由进一步扩散趋势的超出本省处置能力的发跨境（香港、澳门、台湾跨国食品安全突发事故且涉及本省，造成特别严重社会影响的国务院认为需要由国务院或者国务院授权有关部门负责处置的。重大食品安全事故（Ⅱ级病人100人上并且出现死亡病例的2.现10人以上死亡病例的3.涉及个上市（州）范围，超出市（州）政府处置能力的4.政府认定的其他重大食品安全突发事故。较大食品安全事故（Ⅲ级事故影范围涉及整个市（州民群众食品安全带来严重危害的2.病人数人上未现死亡病例的出现10一下死亡病例的；省食品全委员会办公室认定的其他较大食品安全突发事故。一般食品安全事Ⅳ事件影范围涉及县级行政区域内2个上街（乡镇人民群众食品安全带来危害的病患人数30人上、100人下，未出现死亡病例的；3.市（州）政府认定的其他一般食品安全事故。食品安全事故发生后级上品药品监督管理部门首先要掌握事故信息故息来源主要有：事发生单位与印发事故的食品生产经营单位报告的信息2.疗机构报告的信息；食品安全相关技术机构监测和分析结果4.经核实的公众举报信息；经核实的媒体披露与报道信息国务院食品安全办、各部委局以及其他省（自区、直辖市）通报的信息。事故报告程序故发生单位应该按照应急预案的有关规定时事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政、医疗机构和公安等部门报告。事故报告内容：食品安全事故信息实行分步报告，即初报要素、续保详情、终报结果，续保可在事故处置过程中根据事故进展及时补报正关信息事故调出处理结束后报告终结信息。初信：事发生单位、时间、地点、事故简要经过2.病和死亡人数、发病症状、救治情况；3.能导致事故的食品名称来源；先处置措施；其他应该报告的情况续信：1.故发展趋势人员救治进展；3.验检测、技术分析评估等情况；可疑产及涉及的范围流等5.后续对措施事原判断其应该报告的情况。终信：1.事故的原因和性质的确定；事的社会影响及处理结果；3.故责任认定4.他应当报告的情况。食品安全事故上报信息应注事故告位联人联方式涉密信息的报告按保密法的有关规定处理。事故报告主体及报告时限1.品生产经营者、食品发生单位、接病人的医疗机构、疾病预防控制机构药品检检测机构以及其他单位和个人发现与食品安全事故有关的情况和信息应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告食品生产经营者发现其生产经营的产品造成或可能造成公众健康损害的信息2小内向所在地食品药品监督管理部门报告发生可能和食品有关的急性群体性健康损的单位应当在小时内向所在地食品药品督管理部门报告4.医疗机构发现其收治的病人可能与食品安全事故有关，应当在2小时内向所在地食品药品监督管理、卫生行政部门报疾病预防控制品药品检验品药品安全监测等技术机构获得食品安全事故信息的应当及时向食品药品监督管理部门报告；6.其任何单位和个人发现或获知食品安全事故信息的，都有权向食品药品监督管理部门报告或举报基食品药品监管所在所辖地区域内发生食品安全事故后，原则上应在分内赶到现场，并在2小时内向上一级食品药品监督

管理部门报告，重大情况报告时限原则上不超过分。事故信息通报事故发生后，相单位之间应当及时互通信息，县级以上卫生行政、质量监督（检验检疫业政公安等部门发现或获知疑似食品安全事故信息经初步核实为食品安全事故的应及时通报同级食品药品监督管理部门药品监督管理部门发现食品药品安全事故信息涉及进出口或农业环节的应当通报同级质量监检验检疫或农业行政部门通的容当括事故发生单位、时间、地点、危害程度发病或死亡人数、事故报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人员及联系方式疑产品及涉及的范围、已采取的措施初原因分析工作建议以及与事故相关的其他信息任单和人不对品全故瞒谎、报不隐、造毁有证据事故信息核实上报以食药品监督管理部门在接到食品安全事故信息报告或通报后应当立即组织核实食安全事故的性质能后果展趋势等进行分析评估，初步判定事故疑点报告同级人民政府的同时报级有关食品安全监管部门和公安机关、监察机关并按照下列规定向上级食品药品监督管理部门报告1.对特别重大、重大食品安全事故，应逐级上报至国家食品药品监督管理总局，每级上报上报时间不得超过时；对较大一般食品安全事故，应逐级上报至省级食品药品监督管理部门，每级上报的时间不得超过小时3.要时，地方食品药品监督管理部门可以直接向省级品药品监督管理部门或者国家食品药品监督管理总局报告。第科先期置响先期处置与响应当政府和相关单位接到食品安全事故报告后职和规定，组织人员对事故开展先期处置工作品安全法》明确规定：县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负总责，统一负责、领导协本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作健食品安全全程监督管理的工作机制。事发单位的先期处置主要是维护好现场存疑食品等府和相关单位先期处置内容主要包括调查核实事故情况计病患人数、通报相关信息、开展人员救治等单包括食品药品监督管理部门、食品药品安全办、应急办行政部门、疾病预防控制机构等；涉及农产品环节的还包括农业行政部门及食品包装材料容、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工环节以及发生在国境口岸进口环节等其他涉及食品进出口环节中的可疑因素的还包括质量监督和出入境检验检疫部门故生地区的治安管理护社会治安秩序时案侦查嫌犯罪的案件的还包括公安部门故生单位涉及学校的还包括教育行政主管部门些位接到报告后立做出响应员现场了解情况，开展先期处置工作当患人数大事态有进一步发展趋势时县以上人民政府应立即启动应急预案，成立食品安全事故应急处置指挥机构，组织相关单位开展应急处置工作。国家省品安全事故应急预案确规定，食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应。Ⅰ级核为特别重大食品安全故警国务院批准并宣布启动Ⅰ级响应后在国家特别重大食品安全事故应急指挥部的统一领导下，开展本省范围内的应急处置工作；Ⅱ级核为重大食品安全事故经省政府批准并宣布启动Ⅱ级响应后指挥部立即成立运行，组织开展应急处置工作；Ⅲ级Ⅳ响应：较大、一般食安全事故分别由事故发生地的市人政府启动响应级别响应立食品安全事故应急指挥部进行处置要上级人民政府派出工作组指导、协助事故应急处置工作。根据事故应急处置需要，指挥部设立下作，分别开展相关工作：

1.事调组：食品药品监督管理部门、食品安全办牵头，会同公、监察、卫生行政等部门负责调查事故发生原因，评估事故影响快明致病原因做调查结论提事故防范意见对嫌犯罪的由安部门负责立案侦办。因监管工作人员失职职致发生食品安全事故的由监察部负责调查根据实际需要事故调查组可以设置在事故发生地或派驻部分人员赴现场开展事故调查，简称前方工作组。2.危控组：食品药品监督管理部门、食品安全办牵头，会同相关监管部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。3.医救组：卫生行政部门负责，制定最佳救治方案，全力救治病患人员。4.检评组由卫生行政部门牵头同关部门提出测方案关部门实施检测，卫生行政部门分析各方检测数据找原因和评估事故发展趋势预测事故后果为定人员救治方案和现场控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部。5.维稳组：公安部门牵头，加强现场管控和社会管理，维护社会稳定。6.新宣组：政府新闻办牵头，会同食品药品监督管理部门、品安全办及相关部门组织事故处置宣传报道和舆论引导，并做好信息发布工作。7.专指组：挥部抽调食品安全专家，负责对事故进行分析评，为应急响应的调级和解除，以及应急处置工作提供决策建议。第科紧急置调事故发生后，根据事故性质、特点和危害程度，有关部门按照应急预案，及时采取应急处置措施，以最大限度减轻事故的影响和危害。应处措要为Ⅲ级、Ⅳ级应急置措施）这两级应急处置分别由事故发生地的市县政府启动相应级别响立应急指挥部进行处置省级食品药品监督管理部门加强指导、协调和督促。主要开展以下工作：1.救病人员医救治组组织医疗救治力量全力救治病患人员；2.控可食品危害控制组对相关生经营企业的可疑食品和原料、工具、场地等依法采取停止生产、销售、使用和异地封存等措施，查清可疑食品及原料的来源和市场流向；3.开事调查事故调查组开展事故因调查，对可疑问题食品进行抽样和检测，尽快查明原因，做出调查结论，提出事故防范措施意见，对相关责任单位、责任人依法处理的意见根需要组织专家对事件行研判，对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，开展违法犯罪行为侦破工作。事故可能影响到省外、境外时，及时报告国务院食品安全办和外事部门，并向相关省、市、区食品综合协调机构通报有关情况；4.追来流向危害控制组核实问题食品的生产厂家、经销商、生产批号及流向，对已销售的问题食品进行追查并通报有关部门协查；5.检分评估检测评组组织专业技术机构对引发食品安全事故的相关因素及时进行检测，专家组对检测数据进行综合分析和评估析故发展趋势预事故后果为定事故调查和现场处置方案提供参考，有关部门对食品安全事故相关危险因素消除或控制，事故中伤病人员救治现场受污食品控制品与环境次衍生事故隐患消除等情况进行分析评估，检测评估结果要及时报告应急指挥部；6.加现处置指挥部加强现场管控提出调查处置或防范要求，维护稳定组加强现场管理，维护现场秩序和社会稳定，保障各组在事故现场依法、有序开展调查工作；7.积引舆论新宣传组全程关注舆情动态，及时发布信息，加强舆论引导；乡镇街道办事处食品药品监管在紧急情况下有证据证明可能危害人们健康的食品，监管人员在积极上报的同时，采取暂控措施，做好现场保护，事故原因调查，人员救治

以及维护社会秩序等工作上相关主管部门到场后合落实查封扣押造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品和材料，乡镇政府、街道办事处组织事发地村委会、居委会和有关部门负责突发食品安全事故的善后处理工作安置受害人员快恢复工作和生活秩序。食安事调食安全法明确规定调食品安全事故应当坚持实施求是、尊重科学的原则，及时、准确查清事故性质和原因，认定事故责任，提出整改措施。参与食品安全事故调查的部门应当在食品药品监督管理部门的统一组织指导下工协作互配合高故调查处理的工作效与食品安全事故调查的部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况要提相关资料和样品关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作按要求提供相资料和样品，不得拒绝。任何单位或者个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。食品安全事故调查中应把握以下要点1.据制。生食品安全事故后，事故发生单位应当立即采取封存等控制措施善保护造成事故或者可能造成事故的食品及其原料具、设备和现场，任何单位和个人不得转移、毁灭相关证据技调。生食品安全事故病防控制机构应当在接食品药品监督管理部门通知后即助开展流行病学调查，包括人群流行病学调查，危害因素调查和实验室检验，尽快出具流行病学调查报告，明确事故范围、发病人数、致病因素、污染食品及污染原因调查报。责调查的食品药品监督管理部门应当会同其他有关部门尽快完成事故调查报告报上级食品药品监督管理部门的同时并同级人民政调查告当括列容事故发生单位概况事发生经过和事故应急处置情况故成的人员伤亡或健康损害情况及事故影响致故的食品名称、来源、数量、流向等，技术调查及相关检验、诊断和鉴定结果，事故发生的主要原因和事故性质故责任的认定以及对事故有关责任者的处理建议故范和整改措施，其他应当报告的事项4.技术定事故调查中需要进行检验检测或技术鉴定的应当委托具有国家规定检验资质的单位或者专门技术机构进行标准检验检测方法的可以采用科学公认的有关检验检测方法故生单位应当无偿提供检验检测或者技术鉴定所需样本调查律参与调查的人员事故调查工作中应当诚信公正，恪尽职守，遵守事故调查纪律守故调查秘密故调查人员与所调查的食品安全事故有利害关系的应当主动申请回避，未经允许，事故调查人员不得发布有关事故的信息查办建立重大食品安全事故处理督办制度实施分级督办级食品药品监督管理部门或同级人民政府应当对食品事故调查处理工作进行督查督查踪查进度促相关单位和人员认真履行调查处理职；调查送开展食品安全行政执法与刑事司法衔接工作，对食品安全事故中涉嫌犯罪的案件要及时移送刑事司法机关。第科维稳导食品安全事关国计民生安事故尤其是群体性食品安全事故容易引发群体性不良事件，维护稳定至关重要。维疏主把两方：是涉及食品安全事故的当事人及其亲友要之以情、晓之以理耐做好思想疏导让他们看到党和政府应对事故的态度和解决问题的决心不可因为事故当事人或其亲友的过激言辞挑起事端化事态另方是通过媒体向远离事故现场的公众告知事态的真相和处置进程，把真实的信息传达给公众。具体工作有以下几点：加强思工作和心理疏导，避免当事人和亲属发生过激行为；加强现管控，维护现场秩序，防止事态升级；及时公事实真相和事故处置进程，消除群众猜疑；在当地政府的统一领导下根据食

品安全事故发展情况网络舆情况和公众关注情况时召开新闻发布会第一时间通报事故真相和处置进程加强网络情监测和舆情引导主流信息占领舆论阵地避免恶意炒作减负面影响这项工作在实际操作中因为忙于救治和调查取证容易被忽视发政府和指挥部应把信息发布和舆情引导当成应急处置的重要工作。第科响应结在食品安全事故处置过程中要循事故发生发展客观规律结合实际情况和防控工作需要，及时评估并调整应急响应级别，直至响应终结。1.级提：当事故进一步加重，影响和危害能扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时应当及时提升响应级别学校或托幼机构全省性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时可相应提高响应级别大应急处置力度确保迅速、有效控制事态，维护社会稳定。2.级降：事故危害得到有效控制，并且经判认为，事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的可降低应急响应级别；3.响终：当食品安全事故得到控制，并达以下要求，经分析评估认为，可解除响应的应当及时终结响应：一是伤病员全部得到救治，患者病情稳定24小以上，且无新的急性病症患者出现源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新增病例出现是现场受污染食品得以有效控制食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准、衍生事故隐患消除；4.响级调整终程：发地应急处置指挥机构组织对事故进行分析评论证，评估认为符合级别调整条件的时出调整应急响应级别建议同级人民政府批准后实施应响应级别调整后事故关地区人民政府应当结合调整后的级别采取相应措施估认为符合响应终止条件时事发地应急处置指挥机构提出终止响应的建议同人民政府批准后实施级民政府有关部门应当根据下级人民政府和有关部门的请求时组织专家对食品安全事故响应级别调整和终止分析论证提供技术支持和指导。第科后期置事故应急处置响应终结以后还很多后续工作做这些工作对消除事故造成的不良影响，提高防范和应对食品安全事故的能力具有重要意义，后期处置有以下工作：1.善处：