浙江某监理公司安全监理细则

工程安全监理一、安全监理1、安全监理是是社会化、专专业化的工程程监理单位受受建设单位（业业主）的委托托和授权，依依据法律、法法规，已批准准的工程项目目建设文件，监监理合同及其其他建设工程程合同对工程程建设实施阶阶段安全生产产的监督管理理。安全监理是包括括对工程建设设中的人、机机、物、环境境及施工全过过程的安全生生产进行监督督管理，并采采取组织、技技术、经济和和合同措施，保保证建设行为为符合国家安安全生产、劳劳动保护法律律法规和有关关政策，有效效地控制建设设工程安全风风险在允许的的范围内，以以确保施工安安全性。安全监理的特点点是属于委托托性的安全服服务2、安全监理是是工程建设监监理的重要组组成部分，也也是建设工程程安全生产管管理的重要保保障。安全监监理的实施，是是提高施工现现场安全管理理水平的有效效方法，也是是建设工程项项目管理体制制改革中加强强安全管理，控控制重大伤亡亡事故的一种种新的模式。二、建设工程安安全与质量、进进度、投资的的关系1、安全与质量量的关系安全是质量的基基础。只有在在良好的安全全措施保证之之下，施工人人员才能较好地地发挥技术水水平，保证工工程施工质量量。同样，工工程施工质量量越好，其产产生的安全效效益就越高。可可以说，质量量是“本”，安全是“标”，两者密不不可分。只有有标本兼治，才才能使工程项项目达到设计计标准要求。可可见，安全与与质量是同步步的。2、安全与进度度的关系安全是进度的前前提，由于建建设项目的最最大特点是施施工工期较长长，建设单位位总是希望其其投入资金能能尽快产生效效益，对工期期提出不合理理的要求，长长时间的加班班加点，造成成的结果往往往是人员和设设备的疲劳及及施工安全条条件无法保证证。导致安全全事故发生。工工期过短是埋埋下安全隐患患的愿意之一一，国家规范范标准中的工工期是可以进进行适当的压压缩的，但对对工期提出一一个有利于安安全的合理工工期即约定工工期，应当在在施工合同中中明确规定。可可见，安全与与进度是互促促的。3、安全与投资资的关系个别建设单位的的安全资金不不到位或随意意压价等，承承包商不可能能将过多资金金投入安全设设施中，加上上部分分包单单位缺乏岗位位培训，人员员素质较低，一一旦出现因安安全问题产生生的工伤事故故，不但会给给承包单位带带来巨大的经经济损失，而而且会给建设设单位带来经经济损失，延延长了投入资资金产生效益益。可见，安安全与投资是是兼顾的。三、工程监理单单位及监理工工程师的安全全责任1、《建筑法》及及其他法规对对监理单位的的规定《建筑法》第三三十条规定：：“国家推行建建筑工程监理理制度”，“国务院可以以规定实行强强制性监理的的建筑过程范范围”。《建设工工程质量管理理条例》第十十二条规定：：“实行监理的的建设工程，建建设单位应当当委托具有相相应资质等级级的工程监理理单位进行监监理，也可委委托具有工程程监理相应资资质等级的工工程的设计单单位进行监理理”；下列建设设工程必须实实行监理：（1）国家重点点建设工程；；（2）大中型公公用事业工程程；（3）成片开发发建设的住宅宅小区工程；；（4）利用外国国政府或者国国际组织贷款款，援助资金金的工程；（5）国家规定定必须实行监监理的其他工工程。《建设设工程监理规规范》规定：：“在发生下列列情况之一时时间，总监理理工程师可以以签发工程暂暂停令；……施工现场出出现了安全隐隐患，总监理理工程师认为为有必要停工工以消除隐患患……”。《刑法》第一百百三十七条规规定：建设单单位、设计单单位、施工单单位、工程监监理单位违反反国家规定，降降低工程质量量标准，造成成重大安全事事故的，对直直接责任人员员，处五年以以下有期徒刑刑或者拘役，并并罚金，后果果特别严重的的，处五年以以上十五年以以下有期徒刑刑，并处罚金金。根据上述规定，工工程监理单位位受建设单位位委托，根据据国家批准工工程项目建设设文件，依照照法律，法规规和建设工程程监理规范，《公公路工程施工工监理规范》的的规定，对工工程建设实施施的监督管理理。工程监理理单位受建设设单位委托，作作为公正的第第三方承担监监理责任。工工程监理单位位承担建设工工程安全生产产责任，有利利于控制和减减少生产安全全事故，是建建设工程安全全生产管理的的重要保证。2、《条例》明明确规定了监监理单位的安安全责任工程监理单位应应当审查施工工单位的施工工组织设计中中的安全技术术措施或者专专项施工方案案是否符合工工程建设强制制性标准。工程监理单位在在实施监理过过程中，发现现存在安全事事故隐患的，应应当要求施工工单位整改，情情况严重的，应应当要求施工工单位暂时停停止施工，并并及时报告建建设单位。施施工单位拒不不整改或者不不停止施工的的，工程监理理单位应当及及时向上级有有关主管部门门报告。工程监理单位和和监理工程师师应当按照法法律、法规和和工程建设强强制性标准实实施，并对建建设工程安全全生产承担监监理责任。《条例》规定了了监理单位应应当建立五项项安全管理制制度；一是安安全技术措施施审查制度；；二是专项施施工方案审查查制度；三是是安全隐患处处理制度；四四是严重安全全隐患报告制制度；五是执执行法律、法法规与标准监监理制度。四、工程监理单单位及监理工工程师的法律律责任1、违法行为（1）工程监理理单位未对施施工组织设计计中的安全技技术措施或者者专项施工方方案进行审查查就构成违法法行为。（2）工程监理理单位发现安安全事故隐患患未及时要求求施工单位整整改或者暂时时停止施工就就构成一种不不作为的违法法行为。（3）施工单位位拒不整改或或者不停止施施工，工程监监理单位未及及时向上级有有关主管部门门报告便构成成违法行为。工工程监理单位位是在监督施施工单位安全全施工，同时时，也在履行行一种社会监监督义务，即即使施工单位位拒不整改或或者停止施工工，工程监理理单位需要继继续履行这一一义务，即向向上级有关部部门报告。同同时，工程监监理单位对报报告提出不及及时，也是违违法行为。（4）工程监理理单位未依照照法律、法规规和工程建设设强制性标准准实施监理就就构成违法行行为。工程监监理单位在建建设工程安全全生产中的监监理责任，是是由相关的法法律、法规和和强制性标准准规定的，如如果工程监理理单位没有按按照法律、法法规和强制性性标准进行监监理，就是没没有尽到监理理责任，就构构成违法行为为。2、法律责任（1）行政责任任：对于监理理单位的上述述违法行为，责责令限期改正正；逾期未改改正的，责令令停止整顿，并并处10万元以上30万元以下的的罚款，情节节严重的，降降低资质等级级，直至吊销销资质证书。（2）刑事责任任：《刑法》第第一百三十七七条规定“建设单位、设设计单位、施施工单位、工工程监理单位位违反国家规规定，降低工工程质量标准准，造成重大大安全事故的的，对直接责责任人员，处处五年以下有有期徒刑或者者拘役，并处处罚金；后果果特别严重的的，处五年以以上十五年以以下有期徒刑刑，并处罚金金”。这里的刑刑事责任针对对的是监理单单位直接责任任人员，承担担刑事责任的的前提是造成成重大的安全全事故。（3）民事责任任：工程监理理单位的违法法行为往往也也是违约行为为，如果给建建设单位造成成损失，监理理单位应当对对建设单位承承担赔偿责任任，承担民事事责任的前提提是必须有建建设单位的损损失，而不是是工程监理单单位的违法行行为，只是当当这种违法行行为造成了建建设单位的损损失时，工程程监理单位才才承担民事责责任。五、安全监理的的任务建设工程监理工工作是受建设设单位（或业业主）的委托托或授权，按按照合同规定定的要求，完完成委托或授授权范围内的的工作，监理理单位就要认认真的研究合合同所包括的的范围，并依依据相关的建建设工程施工工安全生产的的法律、法规规和标准规范范进行监督管管理。安全生产涉及施施工现场所有有的人、机、物物和环境等。凡凡是与生产有有关的人、单单位、机械、设设备、设施、工工具等都与安安全生产有关关，安全生产产工作贯穿了了施工生产的的全过程。安全监理的任务务主要是贯彻彻落实国家、地地方安全生产产法律、法规规、方针政策策和建设工程程安全生产管管理法律、法法规、规章、标标准，督促施施工单位按照照建设工程安安全生产管理理法规和标准准组织施工。落落实各项安全全技术措施，消消除施工中的的冒险性、盲盲目性和随意意性，有效地地杜绝各类不不安全隐患，杜杜绝、控制和和减少各类伤伤亡事故，实实现安全生产产。安全监理的具体体工作主要是是：1、贯彻执行“安全第一、预预防为主、综综合治理”的方针，国国家、地方安安全生产劳动动保护、环保保、消防等的的法律法规和和建设工程行行政主管部门门安全生产的的规章、制度度和标准。2、督促施工单单位落实安全全生产组织保保证体系，建建立健全安全全生产管理体体系和安全生生产责任制。3、督促施工单单位对工人进进行安全生产产教育及分部部分项工程的的安全技术交交底。4、审查施工组组织设计的安安全技术措施施，专项施工工安全方案。5、检查并督促促施工单位落落实分部分项项工程或者各各工序、关键键部位的安全全防护措施。6、监督检查施施工现场、宿宿舍、办公室室、食堂的消消防安全工作作和文明管理理。7、组织安全综综合检查、评评价，提出处处理意见并限限期整改。8、发现违章冒冒险作业的责责令其停止作作业，发现严严重安全事故故隐患的责令令其停工整改改，限期反馈馈。9、施工单位拒拒不整改或不不停止施工，应应及时报告上上级有关管理理部门。六、安全监理的的依据与范围围1、安全监理的的依据（1）安全监理理委托合同（2）《中华人人民共和建筑筑法》、《中中华人民共和和国安全生产产法》（3）《建设工工程安全生产产管理条例》、《公公路工程施工工监理规范》（4）《浙江省省安全生产管管理条例》（5）国家安全全生产法律、法法规、政策（6）劳动保护护、环境保护护、消防等的的法律法规与与标准（7）建设行业业安全生产规规章、规范性性文件，安全全技术规范等等（8）设计的施施工说明书（9）经过审核核，审批的施施工组织设计计，专项施工工方案和安全全技术措施（10）《建筑筑施工安全检检查标准》及及其他建筑施施工安全技术术操作规程，规规范和标准等等。2、安全监理范范围安全监理的范围围主要包括：：1、国家重点建建设工程项目目2、大中型公用用事业工程3、成片开发建建设的住宅小小区工程4、利用外国政政府或者国际际组织贷款、援援助资金的工工程5、国家规定必必须实行监理理的其他工程程6、地方政府规规定必须实行行安全监理的的建设工程7、建设单位委委托安全监理理的建设工程程七、安全监理的的程序1、招标阶段的的安全监理（1）审查施工工单位的资质质和安全生产产许可证（2）协助建设设单位拟定安安全生产责任任书2、施工阶段的的安全监理（1）施工准备备阶段的安全全监理1）监理单位的的工作准备2）审查专业分分包和劳务分分包单位资质质3）审查电工、焊焊工、架子工工、起重机械械工、吊机司司机、机动车车司机和指挥挥人员、爆破破工等特殊工工种作业人员员资格，督促促施工企业雇雇佣具备安全全生产基础知知识的一线操操作人员4）督促施工总总承包单位建建立健全施工工现场安全生生产管理体系系5）督促施工总总承包单位检检查各分包单单位的安全生生产制度6)审查施工单单位安全生产产责任制度7)审查施工承承包单位编制制的施工组织织设计，专项项施工方案中中安全技术措措施，高危作作业安全施工工及应急救援援预案8)督促施工总总承包单位做做好逐级安全全技术交底工工作9）施工单位开开工时所必须须的施工机械械、材料和主主要人员已达达现场，并处处于安全状态态，施工现场场安全设施已已到位。10）审查承包包单位自查体体系11）对承包单单位的安全设设施和设备在在进入现场前前的检验12）审批承包包单位的工程程进度计划13）签发开工工通知书、开开工令等（2）施工阶段段的安全监理理1、监督施工单单位按照工程程建设强制性性标准和专项项施工方案组组织施工，制制止违规施工工作业2、对施工过程程中的高危作作业等进行巡巡视检查，每每天不少于2次，发现严严重违规施工工和存在安全全事故隐患的的，应当要求求施工单位整整改，并检查查整改结果，签签署复查意见见，情况严重重的拒不整改改或不停止施施工的，应及及时向建设行行政主管部门门报告3、督促施工单单位进行安全全自查工作4、参加施工现现场的安全生生产检查5、复核施工单单位施工机械械、安全设施施的验收手续续，并签署意意见，未经安安全监理人员员签署认可的的不得投入使使用6、应对高危作作业的关键工工序实施现场场跟班监督检检查7、督促施工单单位对工人进进行安全生产产教育及分部部分项工程的的安全技术交交底8、监督检查施施工现场、工工棚、办公室室的消防安全全工作9、发现冒险作作业的责令其其停止作业，情情况严重的，责责令其停工整整改10、监督施工工单位使用合合格的安全防防护用品等11、监督施工工单位和自身身的安全台帐帐管理和记录录工作八、安全监理的的主要内容1、招标阶段的的安全监理的的主要内容（略略）2、协助拟定安安全生产协议议书（略）3、施工单位的的安全生产责责任（1）建立和落落实安全生产产责任制及各各项安全管理理制度（考核核任职制度、特特殊工种人员员持证上岗制制度、安全生生产费用保障障制度、安全全生产技术措措施制度、安安全生产管理理机构和专职职安全管理人人员制度等），做做到预防为主主，杜绝和减减少伤亡事故故。（2）结合工程程项目特点，编编制安全技术术措施，遇有有危险性较大大的分部分项项工程，如基基坑支护工程程、土石方开开挖工程、隧隧道开挖施工工工程、模板板工程、脚手手架工程、起起重吊装工程程等，应编制制专项施工方方案，附具安安全验算结果果，对深基坑坑、地下暗挖挖工程，高大大模板工程施施工单位还应应组织专家进进行论证审查查。（3）有责任对对职工进行入入场前及施工工中的安全教教育，并进行行分部分项工工程的安全技技术交底。（4）施工中必必须使用合格格的工具和有有各类安全保保险装置的机机械、设备和和设施等。（5）严格执行行建设工程安安全技术规范范、操作规程程、标准，实实行科学管理理和标准化管管理，提高安安全防护水平平，消除安全全隐患。（6）作好施工工现场安全警警示标志的使使用，作业和和生活环境的的管理。（7）对于发生生的伤亡事故故要及时报告告，按“四不放过”原则认真查查处。（8）总承包单单位要统一管管理分包单位位的安全生产产工作，对分分包单位的安安全生产工作作进行监督检检查，为分包包单位提供符符合安全和环环境卫生要求求的机械、设设备和设施，制制止违章指挥挥和违章作业业。（9）分包单位位要服从总承承包单位的领领导和管理，遵遵守总承包单单位的规章制制度和安全操操作规程，分分包单位负责责人要对本单单位员工安全全、健康负责责。4、施工阶段的的安全监理主主要内容1、施工准备阶阶段的安全监监理内容（1）安全监理理的工作准备备1）熟悉安全监监理合同文件件与施工合同同，发挥合同同管理作用，有有效进行工程程项目安全监监理，合理地地、公正地解解决合同中发发生的纠纷，发发挥安全监理理的重要作用用。2）设计图纸的的检查、复核核、补充。建建设工程项目目设计缺陷往往往导致施工工中的安全事事故的产生。因因此，在施工工前的准备阶阶段，安全监监理工程师应应进行设计图图纸的检查、复复核、补充、更更正。安全工工程师应尽可可能先到现场场调查、预防防，减少安全全事故或损害害的发生与扩扩大。3）调查现场用用地环境。安安全监理工程程师在工程建建设施工前应应全面掌握施施工现场用地地及周边情况况，并根据计计划内开工顺顺序及时要求求建设单位给给予提供。针针对地下管线线、高压输电电设备、通讯讯线路、交通通等环境安全全方面的问题题需要特殊处处理时，安全全监理工程师师应及时按照照建设单位所所能提供的现现场用地及通通道情况，征征询承包单位位意见，预先先采取必要的的安全措施，并并调整施工单单位开工的安安排布局。4）制定安全监监理工作程序序。安全监理理工程师在对对工程施工安安全进行严格格控制时，要要严格按照工工程施工工艺艺流程制定一一套相应的科科学的安全监监理工作程序序，对不同结结构的施工工工序制定出相相应的检测、验验收方法。在在监理过程中中安全监理人人员对监理项项目应做详细细的记录和填填写表格。5）调查可能导导致意外伤害害事故的其他他原因，在施施工开始之前前，了解现场场的环境，人人为障碍等不不利因素，以以便掌握不利利因素的有关关资料，及早早提出防范措措施。不利因因素包括图纸纸未表示的地地下结构，如如暗管电缆及及其他构筑物物。掌握不利利因素后，安安全监理工程程师就可以详详细制定合理理的安全监理理方案和安全全监理实施细细则。6）掌握新技术术、新材料、新新设备的工艺艺和标准。施施工中采用的的新技术、新新材料、新设设备，应有相相应的技术标标准和使用规规范。安全监监理工程师根根据工作需要要与可能，对对新技术、新新材料、新设设备的应用进进行必要的走走访和调查，以以求及时发现现施工中存在在的事故安全全隐患，并发发出正确的指指令。2、审查施工单单位的自检系系统安全监理是对施施工全过程进进行安全监督督和管理，但但不可能对每每一分部或分分项工程的每每一部分进行行全面的监控控，只是在有有怀疑和认为为需要时进行行部分抽检，因因此工程开工工前应尽早督督促施工单位位进行安全教教育，建立施施工单位的安安全自检系统统，要求施工工的每一道工工序必须由施施工单位按安安全监理工程程师规定的程程序提供自检检报告和报表表。由安全监监理工程师必必须在工程施施工过程中随随时对施工单单位自检人员员的工作进行行抽检，掌握握安全情况，检检查自检人员员的工作责任任心。3、对施工单位位的安全设施施和设备在进进入现场前的的检验。在安安全设施未到到前，安全监监理工程师应应详细了解施施工单位的安安全设施供应应情况，避免免不符合要求求的安全设施施进入施工现现场，造成工工伤事故。在在安全设施未未进入工地前前，安全监理理工程师可按按下类步骤进进行监督。1）审查施工单单位应提供的的当地或外购购安全设施的的产品合格证证或生产（制制造）许可证证。2）根据需要对对这些厂家的的生产工艺设设备等进行调调查了解。3）必要时可要要求施工单位位对安全设施施取样试验，提提供安全设施施的有关图纸纸与设计计算算数据等资料料，提供成品品技术性能等等技术参数，以以便审核后确确定该安全设设施是否采用用。4、审查安全技技术措施安全监理工程师师应审查施工工单位编制的的施工组织设设计的安全技技术措施，专专项施工方案案，施工单位位应按经审查查的安全技术术措施组织实实施。当需要要修改安全技技术措施计划划时，施工单单位应修改后后再报安全监监理工程师审审查，经审查查同意后，才才能实施。5、审批施工单单位的工程进进度计划为防止工程进度度失控，加班班加点和超负负荷运转而引引发人身伤害害事故，施工工单位应再合合同条文规定定的时间内向向总监理工程程师提交一份份符合总监理理工程师规定定的工程进度度计划，以取取得总监理工工程师的同意意。当总监理理工程师提出出要求，施工工单位还应提提交一份有关关施工单位为为完成工程而而采用的施工工安排和施工工方法的总说说明，以备查查阅。6、召开第一次次工地会议开工前应及时第第一次工地会会议，为安全全监理工程师师和施工单位位人员建立良良好的合作关关系，使施工工单位了解安安全监理工程程师监督和管管理方面的程程序和内容，同同时能了解在在施工过程中中安全监理工工程师要履行行的职责、权权限范围等。7、签发开工通通知书（即开开工令）开工通知书是指指施工现场开开工所需要各各方面准备工工作已完成，符符合开工条件件，安全措施施到位，由总总监理工程师师发出允许施施工单位开始始施工的通知知。施工单位位接到总监理理工程师的开开工通知书后后，应在施工工合同规定的的开工期限内内开工，然后后迅速组织施施工，直至按按约定的工期期完成工程。九、施工阶段的的安全监理主主要内容1、监督施工单单位按施工组组织设计或专专项施工方案案组织施工，并并禁止违规施施工作业。2、监督施工单单位按工程建建设强制性标标准组织施工工。工程建设强制性性标准是工程程参与各方主主体，必须遵遵守和执行的的，监理工程程师无权使施施工单位降低低工程建设强强制性标准。工工程监理单位位的安全责任任规定了监理理工程师是必必须履行其安安全管理职责责，即监督施施工单位按工工程建设强制制性标准组织织施工。3、加强现场巡巡视检查，发发现安全事故故隐患，及时时进行处理，对对施工安全生生产情况进行行安全检查，验验证施工人员员是否按安全全技术防范措措施和规程规规定进行操作作。现场巡视视检查每天不不少于2次，对每道道工序检查后后，作好记录录并予确认。4、发现严重冒冒险作业和严严重安全事故故隐患的，应应责令其暂时时停工整改。报报总监理工程程师并由总监监理工程师下下达工程暂停停令，并报建建设单位。施施工单位拒不不整改或不停停止施工的，监监理单位还应应及时向建设设行政主管部部门报告。5、对高危作业业或涉及施工工安全的重要要部位、环节节的关键工序序进行现场跟跟班监督检查查。监理人员员在跟班监督督过程中，检检查施工单位位有否进行安安全技术交底底，在施工过过程中，安全全监理人员做做好监控。发发现违规行为为立即制止。6、复核施工单单位安全防护护用品、用具具、施工机械械、机具、安安全设施等的的验收手续，并并签署意见。监监理工程师应应对施工单位位使用的安全全防护用具、施施工机械、机机具、安全设设施等的生产产（制造）许许可证、产品品合格证，查查验情况进行行复核，凡未未经安全监理理工程师签署署认可的，施施工单位不得得投入使用。7、监督检查施施工现场的消消防安全工作作。安全监理理工程师监督督检查施工现现场的消防安安全责任制度度，消防安全全责任人，消消防安全管理理制度和操作作规程，消防防通道，消防防水源，消防防器材，消防防设施和灭火火材料等，以以及消防安全全教育。8、组织与参与