浅析项目业主对水利工程实施阶段的造价控制

浅析项目业主对水利工程实施阶段的造价控制

1招招标工程管理理

1．11

分标方案

制定一一个切实可行行的分标方案案，是业主单单位真正意义义上进行工程程项目造价控控制的开始。在在制定分标方方案时，业主主应充分与工工程设计单位位进行沟通，使使业主的想法法在技术上得得到支持，同同时还要考虑虑以下几个主主要问题：

(1))首先，各标标段间尽可能能避免施工干扰，标标段之间尽可可能做到相对对独立、责任任界线清晰。

(2))其次，将施施工技术相近近和专业性较较强的工程项项目应作为一一个标段，这这样不仅可减减少施工设备备和人员，还还可保证工程程质量。

(3))第三，考虑虑临时建筑和和永久设施相相结合的原则则。这一方面面可少占耕地地，另一方面面可保证工期期、减少临时时工程投资。

分标方方案实际上是是对工程项目目管理目标的的分解和落实实，做好分标标方案对招标标管理工作具有十分分重要的指导导意义。

1．22

严把资格预预审关，认真真评审招标文文件

鉴于水水利工程自身身的特点，现现在水利工程程项目的招标标方式一般采采取公开招标标或者邀请招招标(至少3家)。业主在招招标时，应主主要从企业资资质、业绩、信信誉、设备、技技术力量、施施工管理水平平等方面对企企业进行考查查了解，严格格把好资格预预审关。凡是是资质、业绩绩不够或者信信誉不好的企企业不能作为为投标单位参参与投标。招招标文件不仅仅是投标单位位投标报价的的基础，也是是评标和双方方签订合同的的主要依据，因因此认真对招招标文件进行行评审就显得得尤其重要。

一般在在咨询单位提提供正式招标标文件前，业业主应根据工工程的实际，组组织有关专家家、专业技术术人员、概预预算人员认真真对标书进行行评审。如对对标书的商务务部分评审时时就应注意以以下问题：

(1))审查所采用用的施工合同同和招标文件件示范文本是是否符合国家家有关规定，是是否结合工程程实际情况对对专用合同条条款进行了修修改和补充。

(2))审查专用合合同条款中的的承包范围与与工程量清单及技术条条款要求是否否一致。

(3))明确主要材材料的采购及及单价。主要要材料是由业业主供应或投投标单位自行行采购必须在在标书中明确确，若是由业业主供应，须须明确供应价价格、卸车费费、保管费和和交货地点等等。

(4))审查合同条条款中的付款款方式是否符符合规定，业业主可以通过过此项条款来来减少财务费费用、规避及及降低合同风风险。

2

加强现场管管理，控制费费用增加

虽然合合同文件是业业主单位进行行造价控制管管理及承包商商在施工中须须共同遵守的的主要法律依依据，是水利利工程项目实实施的强制性性文件，但由由于水利工程程施工中受水水文地质条件件、设计变更更、施工措施施等不确定因因素影响较大大。因此仅靠靠合同文件来来管理和控制制工程造价是远远远不够的，必必须结合工程程的实际进行行分解和细化化。

2．11

对主要目标标进行分解落落实

在合同同文件中一般般只明确大的的工程建设目标标和节点，在在工程实施中中还必须依据据合同文件和和工程的实际际进展情况对对合同文件中中的大目标进进行具体化、分分解和落实，将将工期和投资资都分解到每每一个单元工工程中去。这这样做后，在在工程施工过过程中就可随随时进行投资资偏差分析与与控制，实现现造价动态管管理，保证整整个工程投资资造价始终处处于可控和在在控之中。

2．22

优化技术措措施合理组织织施工

施工单单位在投标时时所提出的技技术措施和施施工方案，是是为响应招标标文件对工期期和进度要求求而制定的，往往往与中标后后实际实施的的技术措施和和施工方案不不完全一致。因因此，在中标标单位进场后后还须对其在在施工过程中中具体实施的的技术方案及及措施认真组组织审查，帮帮助施工单位位尽量减少人人员、材料、设设备的投入，避避免窝工损失失和设备闲置置，使之更符符合工程实际际的需要。

2．33

加强现场设设计代表的管管理，严把设设计变更关

水利工工程建设因其其自身的复杂杂性和不可预预见性，在实实施过程中不不可避免地会会发生或多或或少的设计变变更。究其原原因大多是因因水文地质、施施工、设计和和气象等因素素的变化而造造成，但不论论设计变更是是什么原因，都都要注意掌握握好如下几点点：

(1))设计变更一一般是越早越越好，即使有有损失也很有有限，但要坚坚决避免施工工后再变更。这这不仅对已施施工的工程会会造成较大的的损失和浪费费，而且工期期和质量也得得不到保证；；

(2))要求设计院院在变更设计计中尽可能使使用招标文件件中已有单价价的项目；

(3))对涉及新增增单价的变更更应严格审查查其必要性、合合理性，把新新增单价的数数量降到最低低。对现场设设计代表进行行管理是项目目成本管理的一一个重要组成成部分。应严严格控制设计计变更，使设设计变更增加加的费用最小小。

鉴于此此，业主的现现场管理人员员必须主动与与设计人员加加强沟通和协协调，对施工工过程中可能能出现的问

题要有预见见性；同时，现现场设计代表表和工程技术术人员在制定定变更方案时时，也要加强强与概预算人人员沟通，进进行技术经济济比较，选择择一个既科学学又经济可行行的解决方案案。对必要的的变更，尤其其是涉及费用用增减的设计计变更，必须须经设计单位位代表、监理理和建设单位位代表共同签签字，做到先先算账、后花花钱。

3

加强结算管管理，严格把把好审核关

在水利利工程实施过过程中，业主主往往是希望望“投资少、效效益高”，而承包商商的想法却恰恰恰相反，因因此业主和承承包商在结算算时经常会产产生意见上的的分歧。．为为减少双方的的分歧应从以以下几方面严严格把关。

3．11

分级控制、严严格把关

(1))监理要熟悉悉图纸及工程程量计算规则则，对于未按按图纸或设计计变更要求执执行的签证工工程量一律核核减；对施工工单位上报的的工程量计算算式和材料明明细表仔细核核对，计算尺尺寸与竣工图图纸不相符的的要修正并防防止计算错误误。总之，工工程量的复核核和计算一定定要做到客观观、公正、合合理，准确；；

(2))现场业主代代表根据合同同条款的规定定，凡是已，明明确包含的费费用、风险等等，未按合同同条款履行的的一律予以核核减；要分清清标段之间的的范围，施工工交叉标段的的项目名称不不能重复计费费，同时要特特别注意变换换名称重复报报量的情况；；

(3))结算审核小小组对套用定定额、取费、主主要单价及补补偿(索赔)等作重点审审核：一方面面对新增单价价的定额套用用是否合理，取取费、价格调调整是否正确确，是否符合合合同文件规规定等要仔细细核对(尤其是对投投标报价时费费率下浮或总总价下浮的工工程，结算时时对变更或新新增项目是否否同比例下浮浮等方面进行行重点复核)；另一方面面，由于水利利工程建设的的复杂性和受受工期、施工工干扰、气候候等影响可转转化为价款责责任的影响，承承包商会向发发包方提出索索赔(或补偿)要求，发包包方根据合同同条款及提供供的事实依据据可承担或部部分承担相应应的工期和费费用。当然，发发包方也可采采取反索赔来来维护自己的的合法权益，但但在实际工作作中，由于多多方面的原因因，反索赔工工作往往是业业主控制工程程造价中最薄薄弱的环节之之一。

3．22

实行结算会会签制

审核组完成成结算报告，首首先要充分听听取施工单位位的意见，以以求双方尽可可能达成一致致。但对工程程量变化大、新新增的项目要要请设计及监监理工程师作作特别的说明明或完善相关关手续；然后后再由业主单单位的各部门门(工程技术、财财务和法律部部门)进行会签，充充分听取各方方面的意见，确确保工程结算算公平、公正正、合法。