西方行政学讲形成考核任务3

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐西方行政学讲形成考核任务3作业一：怎么实现政治与行政的协调？

（一）政治对行政的适度操纵是政治与行政协调的重要基础。

政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的操纵。这种操纵能够经过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民经过对议会的操纵达到他们对国家意志表达的操纵后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种操纵权。或者这种操纵能够经过法外途径来实现，比如美国的政党操纵行政的机制。美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治群彩的团体那样去举行行政和执行官的选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。只是，我们在认识到政治必须对行政实施操纵的并且，也必须注意到这种操纵有一定的限度，应该使这种操纵扩展到国家意志的表达与执行之间产生很需要的协调为止。假如操纵扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。惟独这样，真正的民治政府和有效的行政治理才干实现。

（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调别仅取决于政治对行政的适度操纵咨询题，而且还取决于行政权利是必要集中咨询题。国家的分权，特殊是中央和地点的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达执行浮现咨询题。要操纵浮现这种咨询题，惟独经过行政权的集中那个唯一的途径。因为惟独行政在一定程度上被集权化了，才干达到政治与行政功能之间的必要协调。

（三）中国的公共行政实践中必须坚持政治与行政的协调关系。

我国特别的政治国情和政府行政的实践决定了政治与行政二分在我国的别可行性同时坚持协调关系。政治上，以公有制为基础的XXX制度的建立，确立了中国XXX领导下的人民当家作主的XXX以及中国XXX领导执政地位。这种政治制度意味着XXX必须支持人民当家作主，保证人民当家作主的权利。在这个地方我们特指无产阶级政党政府作为党治理国家各项事务的工具，它必须同意党的政治领导、组织领导、思想领导。所以具有代表人民利益的政府行政行为别可幸免地要遵政治意义上的中国XXX所推崇的价值观即代表性、责任性、政治回应性。这种价值观为增强政府行政行为在行政决策中的透明性和提高公众的参与程度而提供某些标准。政府实践上，我国实行的是议行合一的政治体制结构与西方的三权分立体制有着全然的区不，政府内部别存在着全然利益的冲突，XXX的利益与政府的利益具有高度的一致性。政治是一具历史的范畴，随着国家的浮现而浮现，别同的历史时期政治会表现出别同的价值索求。如原始社会，道德成为政治的追求，私有制社会，XXX就成为了政治的追求，而在XXX社会，政治所要猎取的社会公共利益的最大化。从而决定了政府的行政行为在别同的历史阶段有别同的内容和要求。如在XXX的XXX阶段，“公共行政”打击敌对阶级；XXX建设阶段要维护社会秩序的稳定，协调各种利益关系。XXX合法性的获得是经过政府执行其正确的制定的路线、方针、政策表达出来。所以，政治惟独操纵行政才干够贯彻其价值观，行政也惟独同意政治的领导，才符合公众的全然利益，它的公共权威才干被人民所同意和认同。

作业二：以“渐进决策模式”为主题，撰写一篇小论文。

浅谈渐进决策模式在危机决策中的适用性

渐进决策模式是美国闻名的经济学家、政策分析的创始人林德布洛姆在对理性决策模式产生质疑的事情下提出的。决策者为了协调各种政治力量的矛盾冲突，在决策过程中只能采取对现实中既定的决策方案举行小小修改的方式，在社会稳定的前提下实现决策目标。可见，较之理性决策方式，林德布洛姆所倡导的渐进决策模式更加切合实际。假如讲理性决策模式经过强调合理计算倡导了一种理想化的决策目标，渐进决策模式的功绩则要紧在于从实证角

度创建了一套新的决策办法理论。该办法理论的产生有深刻的现实缘故和科学的理论依据。

一、渐进决策模式是谋求社会稳定进展的必定要求

任何一项政策都应该得到公众的广泛支持和拥护，而别能成为利益冲突和社会XXX的诱因。这是公共政策的基本准则也是迫使决策者关注现行政策连贯性的基本动因。众所周知，新政策的付诸实施意味着利益结构的重新调整。重大政策创新无疑会严峻冲击现存的利益格局并遭受部分利益受损者的强烈反对。假如不过对现行政策加以小小的修正，各种政治力量将会在别造成大的社会波动的前提下调适平衡。因此，渐进决策模式的普遍推行是谋求社会稳定进展的必定要求和理性表现。

二、渐进决策模式体现了马克思主义事物进展的辨证统一规律

唯物辩证法以为，任何事物的进展基本上否定之否定的过程，并呈现螺旋式上升、波纹式前进的进展轨迹。渐进决策模式正是马克思主义事物进展的辨证统一规律在公共政策中的科学体现。在政策制定上，它并别要求决策者全面推翻原有政策，而只需要着眼于几个重要变项，经过逐步或弱小的改变，形成新的政策。

作为对政策制定过程的真实描述，渐进决策模式的优点一方面在于它满脚了政治一致性的要求。渐进决策模式推崇对现行政策做枝节调整，遵循按部就班、积小变为大变、稳中求变的原则，别仅实现了决策目标，并且也有效维护了社会的政治稳定。另一方面，渐进决策模式能够有效减少决策成本、落低决策风险。采取渐进决策模式制定的每一项政策，经过在既定政策基础上搜集新的信息、资源，其决策成本大大小于全盘否定现行政策，而重新制定一项新政策所需的决策成本。并且，越是具有重大创新性的政策，其效果越是难以预计。而具有政治稳定功能的渐进决策模式能够有效幸免政策上的大起大降，落低决策风险。

三、渐进决策模式在危机决策中的适用性

危机应急预案是危机管理者为了有效回应危机，在危机爆发前制定的应对危机的基本措施。危机的进展态势、妨碍范围与人民生命财产安全紧密相关。所以，必须在时刻紧迫、信息有限、人力资源紧缺、技术支持稀缺的决策环境下寻求最优化的危机决策，即应该经过采纳科学的决策程序和先进的决策技术实现危机决策的最大理性。结合我国危机治理实践和进展趋势看，渐进决策模式将成为危机决策的主流模式。

首先，危机状态下的客观决策环境限制了理性决策模式的应用。理性决策模式对决策环境要求苛刻，即必须在拥有完备的决策信息、充脚的人力资源的前提下，运用数学、统计学、系统分析等科学理论和办法来解决决策咨询题。在危机状态下，快速决策是第一原则，由于决策环境的种种约束，理性决策模式常常失效。相反，渐进决策模式别仅决策程序相对简单，而且对信息、资源的完备性要求相对较低，因而更符合危机决策情势。

其次，全面危机治理理念的树立更突显出基于应急预案的危机决策的科学性和指导力。全面危机治理要求从全面、系统的视角应对危机，尤其强调危机预警工作。制定危机应急预案作为危机预警的重要内容，是危机事中决策的基础。由于应急预案是在相对宽松的决策环境和先进决策办法的运用下完成，其科学性和指导力无庸置疑。即使危机进展态势与应急预案中的相关描述别彻底一致，也能够对应急预案稍加修改，形成新的危机决策。固然，就目前我国危机治理现状看，全面的危机应急预案缺位别置可否，但这并别能成为危机决策者弃用渐进决策模式的理由。相反，全面危机治理理念指明了危机决策的进展趋势，即必须在各类危机应急预案的基础上，采纳渐进的办法制定危机决策。

最终，采纳渐进决策模式决断危机事件是减少决策成本的重要举措。随着基于战略导向的绩效治理在政府危机治理实践中的别断深人，危机决策主体的成本意识明显增强。由于危机所具有的巨大破坏性导致管理危机需耗费大量的人力、物力、财力，减少决策成本已成为危机决策的基本准则和节省危机管理资源的应有之义。渐进决策模式习惯于我国危机决策工具降后、危机决策者决策水平别高的现实，经过有针对性地调整危机应急预案，能在有效应

对危机的并且落低危机决策的成本。

作业三：

一、单项挑选题（共20道试题，共20分。每题所设选项中惟独一具最适合的答案，多选、错选或别选均别得分）

1.沟通的程序别包括（C）。

A.上行

B.下行

C.并行

D.平行

满分：1分

2.里格斯以为，人类历史上存在的基本社会形态别包括（A）。

A.原始社会

B.传统农业社会

C.过渡社会

D.现代工业化社会

满分：1分

3.在官僚制组织中，人员的任用的依照别应是（D）。

A.学历

B.专业

C.能力

D.性不

满分：1分

4.在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地点自治权的别被侵犯，必须实现行政权的（B）。

A.扩张

B.集中

C.扩大

D.

缩小

满分：1分

5.决策的渐进性是由现行打算的（D）所决定的。

A.渐进性

B.局限性

C.稳定性

D.延续性

满分：1分

6.古德诺以为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（C）。

A.规制

B.治理

C.操纵

D.统治

满分：1分

7.在沃尔多看来，作为行政的政府与（D）总是紧密相连的。

A.文化

B.知识

C.科技

D.文明

满分：1分

8.Y理论为治理人员提供了一种关于人的（B）的看法，这种看法关于争取企业组织成员的协作和热情支持是别可或缺的。

A.悲观主义

B.乐观主义

C.自由主义

D.理性主义

满分：1分

9.法约尔以为，治理人员的（B）是协调工作的最好办法之一。

A.每日例会

B.每周例会

C.每月例会

D.日常例会

满分：1分

10.里格斯所讲的社会要素别包括（B）。

A.各种社会组织

B.经济环境

C.自然团体

D.人为团体

满分：1分

11.（C）别仅是治理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A.指挥

B.组织

C.打算

D.操纵

满分：1分

12.

19世纪50年代英国创立的（A）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

A.文官制度

B.任官制度

C.选官制度

D.科举制度

满分：1分

13.以下别属于韦伯著作的是（D）。

A.《经济与社会》

B.《新教伦理与资本主义精神》

C.《中世纪贸易商社史》

D.《行政论文集》

满分：1分

14.“神奇化组织”行使权威的方式是基于（B），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

A.先例

B.领导者个人的人格

C.组织内部的规则

D.惯例

满分：1分

15.在古利克看来，（D）的角群算是经过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

A.被任命的政务类官员

B.技术专家

C.行政官员

D.政治家

满分：1分

16.斯坦因以（A）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A.国家有机体

B.社会有机体

C.社区自治体

D.公共利益体

满分：1分

17.厄威克以为，（C）的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担，使他可以扩大操纵幅度并集中精力于最重要的咨询题。

A.专业参谋

B.普通参谋

C.高级参谋

D.技术参谋

满分：1分

18.怀特提出的（D）晋升制度，其最要紧的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机遇。

A.阶梯型

B.阳光型

C.竞争型

D.开放型

满分：1分

19.寻租的本质在于（B）。

A.促进公共利益

B.获得更大利润

C.行贿受贿

D.躲避竞争

满分：1分

20.新公共行政学者直截了当从美国当代政治哲学家（C）的“作为公平的正义”思想体系中猎取坚实的理论依据。

A.阿尔蒙德

B.伊斯顿

C.罗尔斯

D.罗伯特·达尔

满分：1分

二、别定项挑选题（共20道试题，共40分。每题所设选项中至少有一具正确答案）

1.怀特以为，当代人事治理的支柱是（AD）

A.选拔人才

B.惩戒与罢免

C.绩效工资

D.职位分类

满分：2分

2.（BC）是妨碍公共行政最要紧的生态因素。

A.生产工具

B.社会经济机制

C.生产力水平

D.社会政治关系

满分：2分

3.林德布洛姆的论著别包括（C）。

A.《政策分析》

B.《政策过程》

C.《公共行政》

D.《政治与市场》

满分：2分

4.德鲁克以为整个政府机构目标治理的过程要紧包括（ABCD）。A.目标制定

B.评估

C.分解

D.实施

满分：2分

5.在官僚制组织中，人们在处理公务时只应思考（ABD）。

A.合理性

B.合法性

C.私情关系

D.有效性

满分：2分

6.威尔逊行政学讲的产生要紧源自对（C）的反对。

A.垄断资本主义

B.权力中心主义

C.自由放任主义

D.社会民主主义

满分：2分

7.厄威克撰写和编辑过的论著包括（ABC）。

A.《科学的组织原则》

B.《治理备要》

C.《行政的要素》

D.《行政原则》

满分：2分

8.沃尔多以为传统行政学家信奉（ABC）。

A.个人主义

B.平等

C.实利主义

D.集体主义

满分：2分

9.西方行政学的理论渊源包括（ABC）

A.西方近代史上的政治学

B.君主时代德国的官房学

C.资产阶级XXX往后形成的行政法学

D.中世纪的神学

满分：2分

10.协作意愿的含义是（ABC）。

A.自XXX纵

B.交付出个人行为的操纵权

C.个人行为的非个人化

D.团体合作

满分：2分

11.法约尔的著作包括（ABCD）。

A.《论治理的普通原则》

B.《国家行政理论》

C.《公共精神的觉醒》

D.《工业治理与普通治理》

满分：2分

12.古利克总结的POSDCORB职能中别包括（C）。

A.打算

B.预算

C.操纵

D.报告

满分：2分

13.比较公共行政和现代组织理论的相同点表如今（ABCD）。

A.关注办法论

B.相信系统框架

C.强调经验描述

D.寻求普通性概念

满分：2分

14.在Y理论看来，最故意义的奖励是（D）。

A.安全的需要得到满脚

B.尊重的需要得到满脚

C.生理的需要得到满脚

D.自我实现的需要得到满脚

满分：2分

15.古利克的观点算是对（ABC）举行非常微妙的调节和习惯。

A.政治

B.政策

C.行政

D.司法

满分：2分

16.19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。（AC）

A.政府职能的扩张

B.政府职能的减弱

C.行政权力的扩大

D.行政权力的缩小

满分：2分

17.在林德布洛姆看来，策略分析常用的办法包括（ABCD）。

A.试错法

B.计算决策法

C.启发决策法

D.突破瓶颈法

满分：2分

18.程序化决策的现代技术包括（ABCD）。

A.博弈论

B.决策论

C.概率论

D.排队论

满分：2分

19.在把政党由法外引进法内来的咨询题上，古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（AB）的治理之下，从而使它摆脱受少数人操纵和控制的局面。

A.民主化

B.法制化

C.集权化

D.自由化

满分：2分

20.科学治理理论在追求（ABCD）等方面是与理性官僚制相一致的。

A.最佳工作办法

B.治理标准化和程序化

C.治理权威和结构的建立

D.强调等级操纵

满分：2分

三、推断题（共20道试题，共20分。）

1.德鲁克以为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分不由组织中的各级治理人员和普通工作人员来制定。（B）

A.错误

B.正确

满分：1分

2.目标治理这一概念最初是由德鲁克在《治理的实践》一书中作为一种新治理办法提出来

的，其宗旨是用压制的治理代替自XXX纵的治理。（A）

A.错误

B.正确

满分：1分

3.新公共行政学派鲜亮主张社会科学家应该以其专业知识和才干从事价值推断，他们强调批评理论、道德哲学对行政学研究的意义。所以，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨办法，将价值理论放在优先思考的地位。（B）

A.错误

B.正确

满分：1分

4.行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。（B）

A.错误

B.正确

满分：1分

5.在办法上，理性决策模式注重事物变化量的积存，以量变导致质变；它强调在举行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张别间断的修改，而别是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最后改变政策。（A）

A.错误

B.正确

满分：1分

6.西蒙对西方行政学的要紧理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究办法的批评而提出的新公共行政学讲。（A）

A.错误

B.正确

满分：1分

7.古利克的个人兴趣向来都要紧在公共财政、人事和都市政府这些领域。（B）

A.错误

B.正确

满分：1分

8.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要办法论主张之一算是提出新的概念工具去从事研究。（B）

A.错误

B.正确

满分：1分

9.在奎德看来，与政策分析紧密相关的XXX要紧表如今政治可行性与谁是真正的托付人两个方面。（B）

A.错误

B.正确

满分：1分

10.怀特指出，端正官纪应从直截了当和间接两个方面举行，这两个途径要相互补充，灵便运用。（B）

A.错误

B.正确

满分：1分

11.厄威克以为治理的操纵的派生职能同组织的人事因素有关，要紧包括配备人员、选择人员和安置人员及惩处。（B）

A.错误

B.正确

满分：1分

12.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依靠，由应用研究转向纯理论研究。（A）

A.错误

B.正确

满分：1分

13.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分打算职能与执行职能，改变传统的经验工作办法。（B）

A.错误

B.正确

满分：1分

14.在科学治理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视经过科学治理来寻求政府行政效率的咨询题。例如，莱芬韦尔就把科学治理的原则运用于教育和市政机构；库克也曾将科学治理运用到机关办公室治理；而怀特则用科学治理理论研

究政府行政治理。（A）

A.错误

B.正确

满分：1分

15.沃尔多在公共行政领域除了是一具制造者之外他还更多的是一具评论家。所以，他所起的作用与其他行政学家有所别同。（B）

A.错误

B.正确

满分：1分

16.布坎南以为，政