某市个体工商户转企业的困境与解决措施,公共管理硕士论文

某市个体工商户转企业的困境与解决措施,公共管理硕士论文随着改革的春风吹遍神州大地，1980年以来，个体工商户作为市场经济的先行者成为中国先富阶层的代表，由于准入门槛低、投资规模不大、申请手续简便成为不少人创业的首选。据国家统计局统计，截至2021年11月底，全国共有各类市场主体总数到达1.09亿户，华而不实，个体工商户就占到7131.2万户，占主体总数的65.4%。如此高的占比显示我们国家的个体经济迅猛发展。然而，高速增长的数字的背后也暴露出我们国家个体工商户群体的一些问题，它们多从事低端产业、从业人员文化素质普遍偏低、抗风险能力弱，难以在现代的市场经济中站稳脚跟。基于此，的十九大报告提出支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。2018年，国家工商总局在(关于深切进入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见〕中指出：要引导具有一定规模的个体工商户转型升级，促进其向规范的企业和公司方向发展。2018年11月新公布的(个体工商户条例〕第二十八条规定：个体工商户申请转变为企业组织形式，符合法定条件的，登记机关和有关行政机关应当为其提供便利。于是，近年来各省市积极为个体工商户寻找新的出路，推进个体工商户转型升级为企业。C市作为传统工业城市，个体工商户数目宏大，这华而不实蕴含着产业转型升级的潜力也宏大。个体工商户既是市场经济的受益者，同时也是市场经济的塑造者。引导具有一定规模的个体工商户实现个转企，是助推产业结转型升级的重要机遇，能够有效促进地方经济增涨，同时对规范市场竞争秩序、提升企业活力也具有重要作用。〔二〕研究意义。一、理论意义。个体工商户作为我们国家特有的个体经济，经过40年的发展积累了丰富的理论基础，也拥有大量研究成果。但作为最近几年才刚刚兴起的概念，个转企还是一个比拟新的领域。促进个体工商户转型升级是促进地方经济发展、优化地方产业构造、营造公平的市场秩序的重要途径，怎样提高转企率、优化转企途径、延长转企企业生命周期是当下各级、企业、社会共同关注的问题，也是学术界研究的重要领域。本文综合分析近年来各级省市关于个转企发展的研究成果和牵涉个体工商户的政策法规，结合现前阶段个体工商户发展中所碰到的瓶颈，提出优化个体工商户转型升级为企业的政策措施，能够为研究C市将来经济发展提供有利参考。对于加强部门宏观调控，转变发展方式，调节经济构造是一次有益的尝试。同时，也为我们国家创新个体工商户发展形式、发展理念，提高个体工商户管理水平、管理方式开出一剂良方，加强我们国家国际竞争力和经济实力。二、现实意义。从2021年开场施行个转企以来，C市积极鼓励、引导个体工商户转型升级，并出台了一系列政策措施。然而，效果并不理想，尽管发动力度很大，转企率却不高。不少个体工商户选择登记为个人独资企业，还有部分已转型的企业选择恢复个体身份，出现了回流现象。负责个转企的工作人员由于缺乏相关培训，加之系统设计不合理等原因，介入个转企的热情不高，导致工作进展缓慢。因而，通过调查C市个转企工作现在状况，查找个转企工作中出现的问题的根本源头，找出影响个转企工作的深层次原因，并提出解决方案，对改善C市个转企情况具有重要的现实意义。发展个转企，引导个体工商户转型升级为企业有助促进其向规范化方向发展。从个体工商户本身来讲，这是一次有益的尝试，只要大胆迈出这一步，才能摆脱法人地位缺失、管理形式落后、贷款受限等先天因素制约，打开更广阔的市场大门，在日后的竞争中立于不败之地。从角度来讲，个转企能够有效调整个体与公司的比例，改善经济构造，促进地方税收，愈加能够C市提升高科技、新兴第三产业、高端服务业的比重，促进产业构造优化升级。二、文献综述。由于个转企概念为中国独有，所以文献资料主要为国内研究成果。通过梳理近年来有代表性的观点，可归纳为下面五个方面：〔一〕个体工商户对我们国家经济社会的重要影响。研究从个体工商户发展对外部的影响来看，时宪民以北京市西城区个体工商户为考察对象，以为个体工商户对国营部门的冲击促进了市场经济运行机制的构成，使基层社区的行为方式及社会分工格局发生了变化。①董明以义乌市的个体工商户为考察对象，指出个体工商户与地方的关系状况会对地方社会变迁产生影响，并且，个体工商户对经济社会构造变迁的影响还具体表现出在价值取向和生活方式两个方面。②王爱丽则根据哈尔滨市南岗区个体工商户的调查结果，发现个体工商户的生活方式深深打上了商品经济的烙印，具有享乐消费、夸耀消费的特征，在一定程度上加速了社会的世俗化经过，还造成了现实社会的道德失范。③李詹基于汉正街个体工商户的口述史，对革开放之初对内搞活的试验田，也是全国着名的小商品市场，汉正街个体工商户为代表的考察对象进行深度考察，开掘出改革开放以来的时机构造变迁是影响个体工商户整体发展和造成个体工商户个体差异的重要因素。④符平通过对湖南某镇20位个体工商户的访谈，以为过去20年里，我们国家个体工商户呈现发展速度快、地区发展不平衡等特点，呈稳定的纺锤形构造，在保持开放性的同时保持一定的稳定性。⑤吴迪从个体工商户存在的必要性为切入点，从税收、就业等角度阐述了改革开放以来个体工商户存在的意义以及做出的奉献。①南平重点关注了与改革开放同行的我们国家改革开放初期的首位个体工商户章华妹的奋斗史，揭示了改革开放四十年，个体经济在期间亦经历的沉浮。②王小莉以为小微企业(含个体工商户)是我们国家经济发展的重要气力、技术创新的重要源泉、社会稳定的重要基石，是一个国家经济活力的具体表现出。〔二〕个转企经过中的法律适用研究。张景峰以为个体工商户制度作为(民法通则〕和(民法总则〕所确定的登记型工商业〔商〕自然人法律制度，有一个演进的经过。我们国家个体工商户制度设计属于商事法范畴，需要注意个体工商户民事主体、个体工商户债务承当、非登记型工商业〔商〕自然人债务承当等诸方面问题。④胡琼以为个转企即个体工商户转为企业的组织形式,其作为一个政策普遍地在各地开展,但在法律构建上问题上,还未出台统一的法律规定。⑤李岸巍学者以为从发展大局的角度出发,应当加快单项立法规划的推进步伐和实际运作步骤,通过专项立法的形式制定监督注册登记的手段来强化管理,推进个体转型私营企业升级工作的有序开展。⑥曹秀峰围绕原国家工商总局于2021年5月5日发布了(关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知〕中牵涉一项重要的制度创新和突破，即允许个体工商户营业转让(变更经营者，原个体工商户字号名称能够延续使用)这一项重点改革，从法律法规和政策根据，可能存在的问题及解决途径、措施建议等方面做详细分析。⑦邹琦学者对个体工商户制度面临的挑战以及存在的问题加以