“浙江省水利水电工程工程量计算规则及《预算定额》补充说明”介绍

“浙江省水利水电工程工程量计算规则及（98）《预算定额》补充说明”介绍1工程造价1.1工程造价的含义

工程造价是建设工程造价的简称，至今我国工程造价管理界对其定义仍存在多种不同的界定和争议，其内涵具有较大的不确定性。其中，工程造价、工程投资、工程价格是常用的术语（称谓），其共同点就是都可以用货币来计量，都表示资金投入的数量。其意义：目前，较公认的意见认为工程造价的含义有两层:1.1.1工程投资:也称建设成本，指工程建设项目投资。⑴工程投资内容：①建安工程费用（建安工作量）②设备购置费③工程建设其他费④预备费:a基本预备;b价差预备费⑤建设期还贷利息⑥固定资产方向调节税⑵两个投资概念：①静态投资②动态投资⑶工程投资特点①具有明确的主体性②具有明确的目标性1.1.2工程价格也称承包价格，指建设项目中承发包工程，发包人与承包人按国家有关规定签订的合同价格。包括生产成本、利润、税金三部分。①“有关国家规定”②“发包人和承包人”

1.2两层含义的关系工程造价的两层含义密切，又相互区别。1.2.1在内容组成上，工程投资的边界涵盖建设项目的全部费用，而工程价格的范围只包括建设项目的局部费用（承发包工程部分）。1.2.1在总体数额上，工程投资总是大于工程承发包价格的。1.2.3工程投资按建设程序分阶段计价，由粗到细，由浅入深，由概略到精确。而工程造价属于市场调节价，是投标单位根据招标文件规定，结合本企业及市场情况自主提出的竞争报价（不低于成本价的合理低标）。无论工程造价是哪种含义，它强调的只是工程建设所需资金的数量标准。1.3确定工程造价的依据（除前述国家、地方规定外）：①计算设备数量和工程量：项目建议书、可研报告、设计文件等。②计算工程单价（包括基础单价，如人、材、机等价格，以及其消耗量；其他直接费、现场经费、间接费，以及其他费用和规定的税、费：各类定额（包括企业内部定额）、部颁概预算编制规定、我省厅的概预算编制细则等。③计算设备单价：同②。④物价指数：含相关部门颁发的信息价等。2工程造价管理工程造价管理的主要内容是投资费用管理。2.1工程造价管理内容工程造价管理的核心内容是合理确定和有效控制工程造价。2.1.1工程造价的合理确定在各个建设阶段，合理确定投资估算（该项目国家计划控制造价）、设计概算（批准后为控制造价的最高限额）、承包合同价（标底、合同价）、结算价（施工过程中）、决算价（竣工后）等。2.1.2工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和额定的投资额度内。有效控制工程造价应注意到以下两点：①以设计阶段为重点的的建设全过程的造价控制。②技术和经济相结合控制工程造价。在工程建设过程中，应使技术与经济有机结合，通过技术比较，经济分析，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。二、工程量计算规则和定额补充说明1编制背景：

随着市场经济的发展，招投标制的深入推行，合同法的全面执行，工程造价管理的高标准要求与工程量计算的不规范和定额使用的不甚明确的矛盾日益突出。1.1部及省（92）颁《水利水电工程工程量计算规定》较原则、笼统，无实际意义1.2设计、监理、审计（审价）的需要1.3新增项目单价计算的需要2编制依据3编制过程4工程量计算规则

4.1水利建筑工程量分类4.1.1设计工程量⑴

图纸工程量⑵

设计阶段扩大工程量4.1.2施工超挖工程量4.1.3施工附加量4.1.4施工超填工程量4.1.5施工损失量⑴

体积变化损失量⑵

运输及操作损耗量⑶

其他4.1.6质量检查工程量量⑴基础处理工程，，钻检查孔。⑵其他，如挖填检检查土石方填筑筑的干密度等。。4.1.7试验工程量土坝碾压试验、、堆石坝爆破试试验及碾压试验验等。4.2各类工程量的处处理4.2.1设计工程量⑴设计工程量就是是概（估）算的的工程量（图纸纸工程量×阶段段系数）。施工工图阶段始，阶阶段系数为1.0，即图纸工程量量就是设计工程程量。⑵采用我省98定额时，设计工工程量尚应增加加超挖、超填及及施工附加量等等三项内容。即即设计工程量＝＝图纸工程量＋＋超挖（填）工工程量＋施工附附加量。4.2.2施工超挖量、附附加量及超填量量⑴部颁概算定额，，已计入这三项项工程量，用该该定额时，不另另计。⑵部颁预算定额，，未计入，用该该定额时，将这这三项工程量，，采用相应的超超挖、超填预算算子目，摊入单单价中（不能简简单地乘这三项项工程量的扩大大系数）。如洞（井）单价价＝超挖（填））工程量×超挖挖（填）单价/相应项目（如洞洞、井）工程量量＋相应项目（（如洞、井）单单价⑶省98定额未计计入，其其数量应应计入设设计工程程量中。。4.2.3施工损失失量①体积变化化及削坡坡、雨后后清理等等损耗量量，防渗渗墙接头头孔增加加量等，，按定额额规定（（土石坝坝填筑综综合系数数A等）计算算。②场内操作作及运输输损耗一一般已计计入定额额（如混混凝土浇浇筑定额额中103m3半成品混混凝土等等），非非特殊说说明（如如土方填填筑中采采用单项项定额时时，另计计）不另另计。③我省定额额中的钢钢筋制安安，只包包括了本本体及其其加工损损耗，未未包括钢钢筋的搭搭接长度度和施工工中必要要的架立立钢筋。。④安装工程程中的装装置性材材料（压压力钢管管制作中中的钢板板，机电电安装中中的电缆缆、母线线、电线线、线夹夹等），，应按安安装定额额总说明明规定的的损耗率率计入。。4.2.4质量检查查工程量量基础处理理工程，，我省定定额除坝坝基砂砾砾石帷幕幕灌浆外外，均未未计入检检查孔，，应按检检查孔的的参数（（岩石级级别、透透水率q、干灰耗量量等），，选取相相应的钻钻、灌定定额计算算。土石坝填填筑质量量检查的的试坑，，在间接接费中支支出（除除非超过过规范规规定，业业主或监监理要求求增加而而检查后后质量又又合格的的试验费费用另计计）。4.2.5试验工程程量爆破试验验、碾压压试验、、级配试试验（特特殊的，，如堆石石砼面板板防裂级级配试验验）等大大型试验验均为设设计提供供重要参参数，应应列入勘勘设费的的专项费费用或工工程科研研试验费费（我省省大多为为后者））。4.3计算工程程量应注注意的问问题4.3.1工程项目目划分①须满足省省99《细则》》附件1“水利水水电建设设工程项项目划分分”要求求。土石方按按开挖、、填筑分分开；石石方按明明挖、暗暗挖分开开，暗挖挖分洞、、斜井、、竖井开开挖等。。②须与定额额章节子子目（即即编号））划分相相适应，，如堆石石坝体填填筑应按按堆石料料、过渡渡料、垫垫层料分分列（其其中堆石石料还可可细分为为主堆石石区料、、次堆石石区料等等）。4.3.2计量单位位选取①工程量计计量单位位的选定定，必须须与定额额单位相相一致。。设计工程程量、实实际工程程量采用用计量单单位应与与定额一一致，不不一致的的须按定定额规定定换算。。②工程量计计量中，，凡涉及及材料的的体积、、比重、、容重等等的换算算，均应应以国家家标准或或定额规规定为准准。4.3.3计量内容容设置设计和实实际工程程量的计计算，其其工程量量内容设设置须与与定额内内容相一一致，以以免挂一一漏万或或重复计计算。4.3.4人员素质质要求⑴具有一定定的职业业道德修修养，认认真负责责，客观观公正，，遵纪守守法。这这一点尤尤其体现现在监理理工程师师、业主主代表（（工程科科长等））、审价价人员等等身上。。⑵工程量计计算人员员，除应应具有地地质、水水工、施施工、机机电等专专业知识识外，还还应具备备相关法法律法规规和工程程经济知知识，识识图能力力强，熟熟悉工程程量计算算规则和和相关定定额内容容。4.4计算规则则介绍4.4.1模式4.4.2说明①疏浚工程程工程量量计算规规则未列列，主要要考虑98定额内容容。②虽已尽最最大努力力查找、、询问，，但参考考的有关关规范、、规程（（附在《《规则》》内），，有可能能不是现现行的。。如有不不是现行行的，或或《规则则》中相相关定义义有不符符现行规规范的，，请提出出，以利利修正。。③因是我省省（国内内也好象象没有））首次制制订这种种深度的的工程量量计算规规定，参参照物少少，加上上我们自自身的时时间、水水平都有有限，错错误和不不当之处处难免。。只能抛抛砖引玉玉，请多多提意见见。4.4.3内容4.5结算工程程量注意意事项4.5.1计量⑴设计联系系单—审审价、审审计要件件：尽量请设设计提供供，施工工单位也也可出联联系单，，经设计计签证。。⑵测量数据据—原始始断面、、完工断断面：①设计线内内数量＋＋允许超超挖（填填）量；；②设计线内内数量（（超挖、、超填量量在单价价中反映映）。4.5.2计价⑴根据招标文件要求求，报价书中单价价：①未含超挖（填）部部分；②已含超挖（填）因因素。⑵新增项目或按规定定可调单价（如占占总价超过一定比比例的项目可调价价），则：①报价中有相同单价价的，套用；②报价中有类似单价价的，调整后采用用；③报价中没有单价的的，重新组价报批批。5省98预算定定额补充说明5.1定额的相关概念是在一定的历史时时期，一定的条件件下，规定生产单单位合格产品所需需的人力、物力、、财力的额度（标标准、定额）。5.1.1特征：最根本的特特征就是“概括性性”。5.1.2水平：正常施工条件下，，多数工人和企业业都能达到或超过过的水平。定额的水平应是““社会必要劳动量量”（即社会平均均水平）为准。注意，投标报价依依据的“定额”，，应是“平均先进进水平”的，以增增强竞争力。5.1.3矛盾处理定额制订中有下列列矛盾要正确处理理：①定额综合性与通用用性矛盾（前者越越大，则通用性越越差）②定额简化与使用简简便矛盾③定额的社会性和水水平的合理性矛盾盾④定额的阶段性与社社会变化连续性矛矛盾5.2补充说明介绍5.2.1模式第一部分，总则，，对“本补充说明明”的编制依据及及原则、适用范围围等作综合介绍。。第二部分，为98定额总说明的解释释。第三部分，按定额额划分章节，以土土方、石方、堆砌砌石、砼、基础处处理、堤防、临建建工程分别进行解解释和说明。这部部分内容再细分为为