云南公路建设安全生产工作培训

xx公路建设安全生产工作宣贯会xxx交通运输厅工程质量监督局目录1、《公路水运工程安全生产监督管理办法》2、云南省公路建设安全监督办法3、《公路水运工程安全督查办法》——交通运输部

云南省公路建设开工前安全条件审查规定

云南省公路建设安全信用评价规定

云南省公路建设监督检查评价办法4、项目各单位的安全生产职责及责任5、施工过程安全防范重点

云南省公路建设安全费用管理暂行办法

云南省公路建设项目危险性较大分部分项工程专项方案管理办法云南省交通安全生产管理体制云南省交通厅成立厅安全生产委员会，办公室设在厅运输管理安全监督处，由交通厅厅长担任委员会主任，分管厅安全工作的副厅长及其他厅领导担任委员会副主任，厅运输管理安全监督处处长、副处长分别担任安全生产委员会办公室主任、副主任。厅运输管理安全监督处（厅安委办）承办厅安委会具体事务和厅安全生产综合事务。厅安全生产委员会下设道路运输、水上安全、公路养护、公路建设、厅直属单位5个安全生产专业委员会。云南省交通安全生产管理体制示意图公路建设施工安全生产专业委员会

公路建设施工安全生产专业委员会简介公路建设施工安全生产专业委员会设在厅基建处、厅质监站，主任：王宝基（厅基本建设管理处处长），副主任：和昆（厅质监站站长）。

公路建设施工安全生产专业委员会监督职责负责领导、组织、协调、实施、监督、检查全省公路、水运建设施工安全生产工作，参与有关事故的调查处理。公路建设安全生产相关的法律、法规条款《中华人民共和国安全生产法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号)《建设工程安全生产管理条例》(建设部)《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（中华人民共和国建设部令第128号）《安全生产许可证条例》《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）《工程建设标准强制性条文》（公路工程）《云南省公路工程从业队伍职、民工驻地安全管理规定》云南省公路建设安全监督办法：《云南省公路建设开工前安全条件审查规定》、《云南省公路建设安全信用评价规定》、《云南省公路建设监督检查评价办法》、《云南省公路建设安全生产费用管理暂行规定》、《云南省公路建设项目危险性较大分部分项工程专项方案安全管理办法》《公路水运工程质量安全督查办法

》（交通运输部）一、公路水运工程安全生产监督管理办法《公路水运工程安全生产监督管理办法》

（交通部令2007年第1号）交通部2007年第1号令颁布了《公路水运工程安全生产监督管理办法》，是继国务院颁布《建设工程安全生产管理条例》后的一部交通部门在公路、水运专业建设工程安全生产的具体的、针对性、专业性和可操作性的政府规章。于2007年3月1日起实施。该《办法》是交通系统各级安全生产主体责任单位、监督管理部门对公路水运工程安全生产监督管理的主要依据。《办法》中对安全生产监督人员管理、费用管理、安全监理、痕迹管理及备案制度管理作出了明确规定：1、人员管理：《办法》第八条规定施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。《公路水运工程安全生产监督管理办法》

（交通部令2007年第1号）1、人员管理：《办法》第十一条规定施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。《公路水运工程安全生产监督管理办法》

（交通部令2007年第1号）1、人员管理：《办法》第二十一条规定施施工单位应当设立立安全生产管理机机构，配备专职安全生产管理理人员。施工现场应当按按照每5000万元施工合同额配备一名专职安全生产管理理人员，不足5000万元的至少少配备一名名。5000万1人《公路水运运工程安全全生产监督督管理办法法》（交通部令令2007年第1号号）1、人员管理理：《办法》第三十一条条规定施工工单位应当当为施工现现场的人员员办理意外伤害保保险，意外伤害害保险费应应由施工单单位支付。。实行施工工总承包的的，由总承承包单位支支付意外伤伤害保险费费。《公路水运运工程安全全生产监督督管理办法法》（交通部令令2007年第1号号）2、费用管理理：《办法》第二十二条条明确规定定施工单位位在工程报报价中应当当包含不得低于投投标价的1％安全生产费费用，用于于施工安全全防护用具具及设施的的采购和更更新、安全全施工措施施的落实、、安全生产产条件的改改善。此费费用不得作为竞竞争性报价价，也不得挪作他他用。≥1%《公路水运运工程安全全生产监督督管理办法法》（交通部令令2007年第1号号）3、安全监理理：《办法》第十八条规规定监理单单位应当根根据法律、、法规和工工程建设强强制性标准准编制安全生产监监理计划，明确监理理人员的岗岗位职责、、监理内容容和方法等等。并填报报安全监理日日志和监理月报。《公路水运运工程安全全生产监督督管理办法法》（交通部令令2007年第1号号）3、痕迹管理理：《办法》第二十条规规定施工单单位应当建建立健全安安全生产责任制度和安全生产产教育培训制制度及安全生产产技术交底制制度，对所承担担的公路水水运工程进进行定期和专项安全检检查，并做好安全检查记记录。建立安全台台帐《公路水运运工程安全全生产监督督管理办法法》（交通部令令2007年第1号号）3、备案制度度管理：《办法》第十二条规规定施工单单位在工程程中使用施工起重机机械和自行行式架设设设施，应当组织织有关单位位或者委托托具有相应应资质的检检验检测机机构进行验收，验收合格格的方可使使用。且验验收合格后后30日内，应向向当地交通主主管部门登登记。《公路水运运工程安全全生产监督督管理办法法》（交通部令令2007年第1号号）二、云南省省公路建设设安全监督督办法云南省公路路建设安全全监督办法法交通部出台台了监督办办法，规定定了从业单单位应该做做到什么标标准；我省制定本本办法的目目的，是考考核从业单单位在施工工过程中是是否达到了了监督办法法规定的内内容，并且且将在现场场安全管理的的好坏与从从业单位的的资质证、、安全生产产许可证和和招投标挂挂钩，闭合监管管，逐步形形成诚信体体系。背景2006年，计划出出台我省监监督办法；；2007年3月1日交通部安安全监督办办法在全国国实行；2008年1月完成了初稿稿并发到厅安安工中心、省省公路投资公公司、公路局局、部分安全全专家审查；；2008年5月9日，召开第一一次安全技术术专家会审议议通过该办法法；2008年5月至7月，根据专家家意见修改完完善。2008年8月厅法规处审审查通过。2008年9月1日在全省施行行。过程云南省公路建建设安全监督督办法办法一《云南省公路建建设开工安全全生产条件审审查规定》办法二《云南省公路建建设施工现场场安全生产条条件监督检查查评价办法》办法三《云南省公路建设项项目施工安全信用用评价规定》办法四《云南省公路建设工工程安全生产费用用管理暂行办法》办法五《云南省公路建设项项目危险性较大分分部分项工程专项项方案安全管理办办法》云南省公路建设安安全监督管理办法法（一）云南省公路路建设开工安全生生产条件审查规定定第四条省交通行政主管部部门（省交通厅））负责对全省公路路工程建设安全监监督检查、指导工工作。省交通厅或或其委托的安全监监督机构负责省交交通厅直管的重点建设项目的安全监督管理工工作。州（市）、、县人民政府交通通主管部门或其委委托的机构负责本行政区域所属建建设项目的安全监督管理工工作。第五条建设单位申请办理公路建设工程施工许可证，应当具备交通主管部门规定定的开工安全生产条件件，并在办理施工许许可证前三十日内，按照项目隶属原则将保证施工安全的的有关资料报送至至相应的交通主管管部门安全监督机构；后续工程增加从从业单位时应当及及时报审。（一）云南省公路路建设开工安全生生产条件审查规定定第六条建设单位报审的保保证施工安全的有有关资料应当包含含以下材料：（一）开工安全条条件达标通知书；；（二）项目审批文文件；（三）按照《公路水运工程安全全生产监督管理办办法》规定，在招投标文文件中是否执行了了不低于投标价1％的安全生产费用用报价，以及拟使使用此项费用的计计划；（四）从业单位的的项目安全生产组组成人员，项目负负责人、分管副经经理、技术负责人人和专职安全管理理人员的《安全生产考核合格格证书》复印件；（五）针对项目工工程特点和所处区区域，重点分析各各合同极易发生安安全事故的工程或或部位（施工中的的一般规定、施工工准备控制及个体体防护除外），以以及应采取的预防防措施；（六）建设单位位对从业单位以上上第三至第五项内内容符合性的审核核意见；（一）云南省公路路建设开工安全生生产条件审查规定定第七条交通主管部门或其其监督机构自收到到建设单位上报的的资料之日起二十日内，对达到安全生产条件件的项目，出具开工安全条件达标标通知书；对不符合条件的项目目，书面通知申请人人并告知原因；待待符合条件后，申申请人重新申报。（一）云南省公路路建设开工安全生生产条件审查规定定（二）云南省公路路建设施工现场安安全生产条件监督督检查评价办法安全监督检查分为为外业、内业两方面检查意见分为“好、中、差”三个评价等次，，即：好，检查内内容满足要求；中中，检查内容中主主要内容或关键工工作满足要求；差差，检查内容中主主要内容或关键工工作不符合要求。。每次检查将检查细细目评出的“好、、中、差”等次进进行汇总，按照所所占的百分率对施施工合同段安全管管理综合评价出A级（符合要求）、B级（基本符合要要求）、C级（存在一般安安全隐患）、D级（存在严重安安全隐患）四个个等级。（二）云南省公公路建设施工现现场安全生产条条件监督检查评评价办法A级：所有项目均没有有评为差，且检检查项目中评为为好的项目数占占检查项目总数数的百分率：N好≥85%。B级：检查项目中评为为好的项目数占占检查项目总数数的百分率：85%＜N好≥70%，且检查项目中中评为差的项目目数占检查项目目总数的百分率率：N差≤10%。C级：检查项目中评为为好的项目数占占检查项目总数数的百分率：70%＜N好≥50%，且检查项目中中评为差的项目目数占检查项目目总数的百分率率：N差≤25%。D级：检查项目中评为为好的项目数占占检查项目总数数的百分率：N好＜50%，或检查项目中中评为差的项目目数占检查项目目总数的百分率率：N差＞25%。（二）云南省公公路建设施工现现场安全生产条条件监督检查评评价办法在建设项目施工工工期内，从业业单位得到交通通主管部门安全全监督机构三次次以上（含三次次）C级或二次（含二二次）D级评价的，该项项目交工验收施施工信用评价即即为“不合格”；得到两次C级评价的为“基本合格”；得到一次C、D级评价在后续管管理中提高或得得到A、B级评价的为“合格”。（二）云南省公公路建设施工现现场安全生产条条件监督检查评评价办法云南省安全监督督办法：公路建建设工程施工现现场安全生产检检查表(外业)检查项目项目序号检查内容检查意见简要阐述好中差驻地管理1安全宣传气氛浓厚，各种警示牌、公告牌按要求设置2按照《云南省公路建设职民工驻地建设管理规定》的要求建设现场施工管理3危险区域,爆破物及危险品存放处应划分界限,设明显的安全警示标志和安全防护设施4爆破器材库房设置须经公安部门审批，制定管理制度，设置防雷、消防、防盗、报警等设施。管理人员、操作人员经培训持证上岗，发放、领用、退库手续完整；其它有害危险品的保管和使用须符合有关规定5油库、发电机房、配电房、木工间、仓库、宿舍区等重点防火部位要落实责任人，要有可靠的安全保障措施，消防器材按要求配备、放置并保持完好状态，设置警示标志或必要的安全防护设施6施工用电做到三级配电两级保护、一机一闸一触保，配电房应有可靠的防水、防雾、防火、防潮和绝缘措施、规范布线等7夏季高温、汛期、冬季等特殊季节施工，夜间施工等作业应有可靠的保障措施8现场施工人员配戴安全帽及防护用品，知晓各自所从事工种的操作规程9高空、临边作业周边安全防护和警示标志10起重吊装作业应有专人指挥，作业时机械下方严禁人员进入；各种机械应有可靠制动；并设警示标志11施工现场内按要求设置排水，防水地面硬化、围栏等各种工程措施云南省安全监督督办法：公路建建设工程施工现现场安全生产检检查表(外业)检查项目项目序号检查内容检查意见简要阐述好中差现场施工管理12高边坡坡面的浮危石及松散物清理，有无挖“神仙土”现象，有无把机械设备停放在滑体、松散体上13施工干扰地段设立警示标志，交叉作业地段设置安全防护网等防护设施，并设置岗哨监视管理。并与有关单位签定安全管理协议14支架应具有足够的刚度和安全度，安装及拆除的方法及程序，应符合有关安全规定15基坑和围堰支撑，其结构必须坚固牢靠16沉井采用人工挖掘下沉安全防护17人工挖孔和钻孔桩安全防护18水上作业救生器材设施19隧道洞口安全管理（交接班记录等）20隧道初期支护，二次衬砌、隧道通风、照明、防尘设施、消防器材21有瓦斯的隧道安全防范措施，必须设置专职瓦斯检查员22隧道应采用地质超前预报，遇有特殊不良地质必要时应进行超前钻孔，探明情况，采取预防措施23路面拌合厂特种设备检验标定24路面拌合厂生产区消防器材按要求配备、放置并保持完好状态，设置警示标志或必要的安全防护设施25路面施工时交通管制，临时安全标志、标牌、通告等设置云南省安全监督督办法：公路建建设工程施工现现场安全生产检检查表(内业)检查项目项目序号检查内容检查意见简要阐述好中差安全生产制度的建立及落实情况1①安全生产许可证制度②查看安全生产许可证及有效期情况2①安全生产管理机构、配备专职人员和成立安全生产领导小组制度②建立健全的项目安全管理组织机构，配备符合需要的专职安全管理人员，安全管理指标的制定，安全会议和例会记录3①安全生产责任制度②各部门各岗位的责任制是否制定4①安全生产培训教育制度②对新进场工人进行三级教育以及重新上岗和使用“四新”人员进行专业技能、每年两次的安全培训、日常教育学习等记录5①安全生产费用保障制度②使用计划、安全投入经费明细等情况检查项目项目序号检查内容检查意见简要阐述好中差安全生产制度的建立及落实情况6①

编制事故应急救援预案制度

②安全生产应急救援预案；对施工区域可能发生的自然灾害和重大危险源，编制针对性的专项应急预案。培训演练记录

7①安全生产检查制度

②日常检查、定期检查、季节性和专项检查以及隐患登记、整改通知书及整改回执或验收报告等记录

8①三类人员、特种人员持证上岗和其他人员管理制度

②三类人员、特种作业人员持证和有效期情况；一线人员用工登记情况9①消防安全责任制度

②落实情况（结合外业检查情况）

10①工伤意外伤害保险制度

②落实情况

云南省安全监督督办法：公路建建设工程施工现现场安全生产检检查表(内业)检查项目项目序号检查内容检查意见简要阐述好中差安全生产制度的建立及落实情况安全生产技术措施的制定和落实情况11①安全事故报告和责任追究制度②事故报告与处理情况，查看记录12①安全生产奖惩制度②执行情况13①职民工驻地审批管理制度②职民工驻地建设有监理、业主批准资料及管理情况14①制订安全操作规程制度②各项有关安全操作规程15①安全技术措施和专项施工方案编制及专家论证审查审查制度②专项措施经项目总工、监理工程师审批等落实情况云南省安全监督督办法：公路建建设工程施工现现场安全生产检检查表(内业)检查项目项目序号检查内容检查意见简要阐述好中差安全生产技术措施的制定和落实情况16①安全生产技术交底和交接班制度

②对施工现场危险危害因素进行识别和分析。对危险源、防范措施应急措施层层交底，并履行签字手续及保存书面记录

17①特种设备及防护用品管理制度

②设备的检验、验收、定期和日常维护和防护用品的发放使用情况和备案

18①施工现场临时用电及管理方案

②落实情况（结合外业检查情况）

19①文明施工和环境保护管理措施

②是否制定（结合外业检查情况），宣传标语、标志标牌等放置记录（照片）等

20①交叉作业安全生产管理办法

②落实情况（结合外业检查情况），是否制定有关的管理措施

云南省安全监督督办法：公路建建设工程施工现现场安全生产检检查表(内业)检查项目项目序号检查内容检查意见简要阐述好中差安全生产技术措施的制定和落实情况21①路面施工或与原道路交叉施工时，与地方安监、公安部门联合制定了保通方案②保通措施落实情况22①监理单位的安全监理日志和监理月报情况云南省安全监督督办法：公路建建设工程施工现现场安全生产检检查表(内业)（三）云南省公公路建设项目施施工安全信用评评价规定交通主管部门对对没有进行过施工工安全信用评价价的公路工程建设设项目不予批准通车许许可。省级交通主管部部门或其委托的的安全监督机构构负责省级交通通主管部门直管管的重点建设项项目的安全信用用评价工作。州州（市）、县人人民政府交通主主管部门或其委委托的机构负责责本行政区域所所属建设项目的的安全信用评价价工作，并将评评价结果报到省省级交通行政主主管部门安全信信用评价机构备备案。第六条施工安全信用评评价主要依据施施工期内是否发发生安全事故及及日常安全生产产检查的综合情情况。凡发生一次死亡三人（（含三人）以上上的安全生产事故故的项目，实行行一票否决，该该项目评价为““不合格格”。凡发生生一次死亡亡一至二二人的项目，，结合平时时的监督检查查情况给予评价。监督机构构和建设设单位在在项目施施工期内内，按照照《云南省公公路建设设施工现现场安全全生产条条件监督督检查评评价办法法》中的要求求，每次检查查后对项目目（分合合同段））安全管管理情况况评出“A、B、C、D”四个级别别。交工验收收前将监督督机构每每一次检检查评价价（或由由监督机机构委托托建设单单位检查查的评价价）的级别汇总，评价出项目施工期内内安全管理“合格、基本本合格、不合合格”三个等级。（三）云南省省公路建设项项目施工安全全信用评价规规定第七条每年将全省公公路建设项目目安全信用评评价汇总。对对评为二个以上（含含二个）“不不合格”或评为三个以上（含含三个）“基基本合格”的项目法人单单位，交通主主管部门向安安全生产许可可证颁发部门门建议暂扣或吊销其安全生产许可可证，同时向有关关资质证书颁颁发部门建议降低其资质等级。（三）云南省省公路建设项项目施工安全全信用评价规规定第八条监督机构有权权将评价为““不合格”的的项目或者在在检查中整改改不力、屡教教不改的建设设项目法人单单位和有关责责任人列入安全监督检查查重点名单，登录在全国安全生产产信用管理系系统中。有关责任任人所持有的的交通主管部部门颁发的《安全生产考核核合格证书》不得通过延期期申请。（三）云南省省公路建设项项目施工安全全信用评价规规定第九条在全省范围内内从事公路建建设项目招标标活动，应当当要求投标人人提交已完项目的施工安全信用用评价表，作为从业单单位安全管理理信用的评标标依据。（三）云南省省公路建设项项目施工安全全信用评价规规定安全监督检查通车前评价“合格、基本合格、不合格”每次评价出“A、B、C、D”四级将从业单位、承建项目名称、“三类人员”档案、违规记录情况登录在交通部信用档案系统差在全省范围内获评价二次“不合格”或三次“基本合格”暂扣、吊销安全生产许可证或降低资质不合格评标重要依据（三）云南省省公路建设项项目施工安全全信用评价规规定（四）云南省省公路建设工工程安全生产产费用管理暂暂行规定第六条建建设单位或委委托招标单位位在编制工程程招标文件时时，应当确定定项目所需的的安全生产费费用，单列安安全生产费用用项目清单。。建设单位对对工程项目的的安全防护、、安全施工有有特殊要求需需增加安全生生产费用的，，应当在招标标文件中予以以明确，并在在安全生产费费用项目清单单中增列相应应项目及费用用。第十条安安全生产费用用实行专款专专用，不得挪挪用或挤占。。实际投入细细目与清单细细目费用有出出入的，经建建设指挥部和和监理单位同同意，可在安安全生产费用用其他细目中中适当调整。。同项目安全全设备设施单单价出入存在在较大争议的的，可由建设设指挥部组织织不少于3家家施工单位共共同询价，确确定全线指导导范围价使用用。施工单位应当当建立安全生生产费用管理理、计取、使使用制度。健健全安全生产产费用痕迹管管理资料台账账，包含从购购买、入库、、领用、回收收等环节的监监控及证明所所投入的票据据凭证资料。。第十一条监监理单位应应当对安全生生产费用使用用情况进行监监理。对使用用安全生产费费用所投入的的设备、设施施、防护用品品及本规定使使用范围的支支出等方面，，进行验收签签认。（四）云南省省公路建设工工程安全生产产费用管理暂暂行规定安全生产专专项费用的的使用范围围安全专项经经费应紧紧紧围绕“以以人为本””，以“施施工人员””的安全直直接相关联联的投入，，即“安全全防护用具具及设施的的采购和更更新、安全全施工措施施的落实、、安全生产产条件的改改善”。从从大的方面面来讲主要要涵盖如下下几方面：：（一）完善善、改造和和维护安全全防护、检检测、探测测设备、设设施支出（（本条主要要是矿山施施工时采用用）；（二）配备备必要的应应急救援器器材、设备备和现场作作业人员安安全防护物物品支出；；（三）安全全生产检查查与评价支支出；（四）重大大危险源、、重大事故故隐患的评评估、整改改、监控支支出；（五）安全全技能培训训及进行应应急救援演演练支出；；（六）其他他与安全生生产直接相相关的支出出。（四）云南南省公路建建设工程安安全生产费费用管理暂暂行规定第二十条施施工单单位在以下下范围内发发生与安全全生产相关关的费用，，均不列入入安全生产产费用，按按正常工程程费用渠道道列支。（一）施工工单位应当当为施工人人员办理人人身意外伤伤害险费用用；（二）施工工单位为职职工提供的的职业病防防治、工伤伤保险、医医疗保险费费用；（三）工地地临时办公公、宿舍、、食堂等现现场办公生生活设施为为达到安全全要求所需需费用；（四）除建建设指挥部部与监理单单位协商同同意外，施施工现场与与外界的隔隔离、围挡挡设施费用用；及为保保证施工期期间交通安安全而设置置的临时安安全设施和和标志、标标牌费用。。（五）爆破破作业及穿穿越村镇、、公路、河河流、地线线管线的施施工现场进进行防护、、隔离等设设施费用；；（六）按正正常施工作作业所设置置的基坑围围护、防失失稳支撑、、支架、安安全用电等等设备费用用；（七）工程程量清单中中600章章所包含的的安全设施施及预埋管管线费用；；（八）可以以使用在永永久工程中中，临时储储备存放的的应急救援援物资费用用。（五）云南南省公路建建设项目危危险性较大大分部分项项工程专项项方案安全全管理办法法第五条施施工单位位应当在危危险性较大大的分部分分项工程施施工前编制制专项方案案。本办法法中专项方方案审查论论证分为两两类，一类类为项目总总监理工程程师审查签签字批准实实施；另一一类为超过过一定规模模的危险性性较大的分分部分项工工程（见参参考指导目目录），由由施工单位位组织专家家对专项方方案进行论论证，并按按论证修改改意见完善善后，经施施工单位技技术负责人人、总监理理工程师签签字后实施施。（五）云南南省公路建建设项目危危险性较大大分部分项项工程专项项方案安全全管理办法法第九条需需要专家家论证的超超过一定规规模的危险险性较大分分部分项工工程专项方方案，由项项目技术负负责人组织织本项目技技术、安全全、质量等等相关部门门的专业技技术人员完完成专项方方案的编制制、复核，，并由项目目负责人签签字后上报报本单位（（母体单位位）。再由施工单单位（法人人）技术负负责人组织织本单位技技术、安全全、质量等等部门的专专业技术人人员进行审审核。经审审核合格后后，由施工工单位技术术负责人签签字后报送送（专业工工程进行分分包的，由由专业分包包单位及施施工单位技技术负责人人共同签字字）监理或或建设指挥挥部。专家论证会会议由施工工单位组织织，专家组组成员由建建设指挥部部负责选定定或在云南南省交通运运输厅（局局）安全技技术专家库库中随机抽抽取，由专专家组成员员推荐其中中一名担任任组长并主主持专家论论证会。特特殊情况，，可由该建建设项目总总工程师或或总监理工工程师主持持。下列人人员应当参参加专家论论证会。（一）随机机抽取的云云南省交通通运输厅（（局）安全全技术专家家；（二）建设设项目从业业单位中相相关有经验验的技术人人员；（三）建设设指挥部总总工程师或或分管安全全副指挥长长，以及指指挥部技术术、质量、、安全部门门负责人；；（四）监理理单位技术术负责人、、项目总监监理工程师师及相关人人员；（五）施工工单位分管管安全的负负责人、技技术负责人人、项目负负责人、项项目技术负负责人、专专项方案编编制人员、、项目专职职安全生产产管理人员员；（六）勘察察、设计单单位项目技技术负责人人及相关人人员。三、《公路路水运工程程质量安全全督查办法法》——交交通运输部部(交质监发发[2008]52号)公路水运工工程质量安安全督查办办法安全督查分分为综合督查和专项督查。可采取听听取汇报、、查阅资料料、查看现现场、询问问核查、随随机抽检等等方式进行行。具体督查项项目由督查查组随机确确定，在建建的高速公路不不少于1/2项目，每个项目目抽查合同同段数量不不少于3个，且不少少于项目总总里程的30%。农村公路或地方重点公公路每年应督查不少于全省1/3的地区，且每一个督督查地区不少少于2个建设项目。。当被抽查合同同段安全生产产现场督查评评价2项（含2项）以上评分分为0分时，责令该合同段停工，由项目法人人(建设单位)负责监督整改改，并对相应应的管理行为为进行深入督督查，合格后后方可复工。。当督查项目中中3个（含3个）以上合同同段被责令停停工，该项目暂时停工工，由属地交通通主管部门或或高速公路建建设项目上级级主管单位负负责监督复查查，整改合格格后方可复工工，并予以通报，同时将复查查情况报省交交通厅备案。。公路水运工程程质量安全督督查办法被抽查施工单单位的安全生生产管理行为为评价4项（含4项）以上为0分，被抽查监理理单位或项目目法人(建设单位)其管理行为评评价2项（含2项）以上为0分时，省交通厅将将该建设项目目列为年度重点督查对象象，并将其相应应从业单位的的违规行为在在建设市场信用用信息管理系系统中予以记录。。公路水运工程程质量安全督督查办法交通运输部督督查办法：安全生产管理理行为督查内内容及评分表表督查内容抽查指标项扣分标准满分评分建设合同工期违规压缩合同工期，扣20分；20安全生产费用概算中未确定安全生产费用，扣20分；确定的安全生产费用未达标，扣4-6分；安全生产费用支付不及时，扣4分；20安全生产制度安全生产责任制、检查、事故报告等制度，缺一项扣10分；有一项制度无针对性或未落实，扣4分；30应急预案与保障措施1.无应急预案或预案不全，扣5-10分；预案无针对性或不可操作，扣2-4分；未组织演练，扣2-4分；2.未按规定向有关主管部门提交安全保障措施材料，扣7-10分；20资质条件中标施工单位无安全生产许可证，扣10分；未对“三类人员”考核证书审查，扣4-10分；10监理安全监理责任制无安全监理责任制，扣10分；无针对性或未落实，扣4-6分；10安全监理计划无安全监理计划，扣10分；无针对性或未落实，扣4-6分；10施工组织设计及专项施工方案审查1.未审查施工组织设计中安全技术措施，扣10分；不及时审查或未签字，扣3-7分；2.未审查危险性较大工程的专项施工方案，扣10分；审查不全、不及时审查或未签字，扣3-7分；10督促隐患整改1.发现重大安全事故隐患未发停工指令，扣10分;2.发现较大或一般安全事故隐患未要求施工单位及时整改，扣7-9分；3.施工单位对重大安全事故隐患拒不整改，未报主管部门，扣10分；10安全监理台账和日志无安全监理台账，扣10分；台账不全或无具体内容，未经总监或驻地监理工程师定期检查，扣4-6分；无安全监理日志，扣2分；10督查内容抽查指标项扣分标准满分评分施工安全生产费用1.无安全生产费用使用台帐或台账不清，扣5分；安全生产费用被挪用，扣5-10分；2.未对施工人员投保意外伤害保险,扣5分；10安全生产制度1.安全生产责任制、检查、培训、事故报告等制度缺一项扣10分；有一项制度无针对性或不落实，扣4分；2.未明确分包工程安全职责或不落实,扣10-20分；40三类人员证书“三类人员”一人无证书扣5分；证书未复审，未参加年度继续教育，发现一人次扣2分；发现证书伪造，扣10分；10风险管理1.未对本工程进行危险源识别评价，扣10分；危险源识别无针对性，扣4-10分；未对重大危险源进行实施管理，扣7-10分；2.未落实风险告知制度,扣10分;未书面告知作业人员,扣4-6分;3.无应急预案或预案不全，扣7-10分；预案无针对性或不可操作，未及时更新，未组织演练，扣4-6分；10施工组织设计、专项方案和临时用电方案1.施工组织设计中无安全技术措施，扣10分；措施不全、无针对性或不可操作，扣4-8分；2.无危险性较大工程专项施工方案，扣10分；方案未报批，扣3-6分；方案不全，安全措施针对性不强或不可操作，扣4-6分；3.未按规定制定临时用电方案，扣10分；无电工巡视维修保养记录或记录不连续的，扣1-3分；20特种作业人员持证1.未建立特种作业人员花名册,扣8分；无到岗、离岗记录,扣1-3分;2.特种作业人员无有效资格证书，发现一人扣3分；10施工设备1.特种设备未经检验或验收，扣10分；2.无特种设备施工检查、维修、保养、使用台账，扣4-6分；3.起重设备吊装无试吊记录，扣4-6分；10消防和危险品管理1.无消防安全责任制度,扣10分;无针对性或不可操作，扣4-6分；未确定消防安全责任人,扣1-3分;2.无消防器材和危险品管理使用台账,扣7-10分;10施工驻地1.办公生活区选址存在风险,扣5-10分;2.未按规定将作业区和办公生活区分开,扣4-6分;3.装配式房屋无合格证书,扣3分;10注：1．表中中“三类人员员”是指施工工企业主要负负责人、项目目负责人和专专职安全生产产管理人员；；2.每项最最多扣减至0分；交通运输部督督查办法：安全生产管理理行为督查内内容及评分表表交通运输部督督查办法：安全生产现场场督查内容及及评分表督查内容扣分标准满分评分现场布置和防护1.临边、临水、洞口、陡壁等危险作业区域无防护或防护不符合规定，每发现一处扣2-5分;未设置必要的警示标志，每发现一处扣1分;2.未按规定配置消防灭火器材，未按规定设置消防通道，扣2-6分；3.施工现场未进行交通渠化，扣2-4分；4.危险品存放、使用、管理等不符合规定，扣5-10分；5.个人安全防护不符合规定，每发现一人扣1分;10临时用电1.外电防护小于安全距离，线路过道无保护，扣5-7分；2.临时用电未采用TN-S接地接零保护系统，不符合“三级配电、两级保护”要求，保护零线与工作零线混接，每发现一处扣2分；3.配电箱开关箱违反“一机、一闸、一漏、一箱”，电闸箱无门、无锁、无防雨措施，电线老化、破皮未包扎，扣2-6分；4.潮湿作业现场照明未使用36v及以下安全电压，每发现一处扣2分；10模板、支架及脚手架1.大型模板、支架和脚手架安装与拆除违反施工程序或施工方案，扣5-10分；2.大型模板存放无防倾倒措施，扣3-5分；3.支架未经预压而投入使用，扣7-10分；4.脚手架未按规定设立剪刀撑，扣4-6分；5.脚手架10m以上未设置缆风绳,每发现一处扣4分;10施工机具1.设备用电未按“一机一闸一保护”安装，未做接零（接地）保护和漏电保护器，1类手持电动工具无保护接零，设备工作完毕时未拉闸断电，每发现一处扣2分;2.预应力张拉作业未按规定采取安全防护措施，千斤顶的对面及后面站人，扣4-6分；3.外露传动部位无安全防护罩，露天设备无防雨设施，扣1-3分；4.乙炔瓶、氧气瓶之间安全距离小于规定，扣2分，乙炔瓶、氧气瓶与明火之间安全距离小于规定，扣4分；5.钢筋机械冷拉作业及对焊作业区无防护措施的，扣4-6分；6.拌和机等设备作业和检修不符合安全要求的，扣3分；10垂直升降设备1.垂直升降设备无验收合格证书，扣10分；2.架体附着装置不稳定牢固，扣8分；3.设备承载超过额定承载重量，扣5分；4.吊笼出入口未设置防护设施，扣5分；5.司机无证上岗，扣5分；无联络工具或联络不畅通，每发现一处扣3分；10交通运输部督督查办法：安全生产现场场督查内容及及评分表督查内容扣分标准满分评分起重作业1.塔吊基础不符合要求，扣7分；2.起重设施未取得准用证，扣5分；3.轨道式起重机无有效限位或保险装置，未作业时不使用夹轨钳，扣2分；4.使用起重设备运送人员，扣5分；起重臂下站人，扣2分；5.大型构件空中停留操作人员离开，每发现一处扣5分；6.司机无证上岗，扣5分；无信号传递，每发现一处扣3分；10高处作业1.作业平台脚手板不铺满或存在翘头板，无专设通道或爬梯，脚手架外侧未设置密目式安全网，扣4-6分；2.高处作业人员安全带无牢靠悬挂点，每发现一处扣2分；10基坑作业1.基坑边坡不符合安全要求，基坑边沿堆物小于安全距离，每发现一处扣2-5分；2.基坑未按规定采取排降水措施，扣3-6分；基坑支护未按规定观测或支护设施产生变形，每发现一处扣5分；3.基坑未按规定设置上下通道或通道设置不符合要求，扣3分；4.有人员进入挖土机作业半径，扣3分；10水上、水下作业1.无水上水下作业许可，扣10分；2.风力超过船舶核定抗风等级仍继续作业，扣7分；3.施工船的牵牛缆、摆动缆活动范围内未设置安全标志或无人值守或有人逗留，水上各类作业平台或人行通道不符合搭设要求，扣1-6分；4.水下安装、电焊、切割、爆破时，未执行安全操作规程，扣7-10分；5.潜水员无证上岗，潜水员未按规程下潜，值班人员脱岗，每发现一人扣2分；10高边坡1.高边坡作业中存在立体交叉，扣4-6分；2.高陡边坡作业时未按规定进行有效防护的，每发现一处扣3分；10桥梁人工挖孔桩孔壁未进行防护，未设置高出地面围栏，桩孔边沿堆物，人工挖孔未按规定采用机械通风，发现一项扣2分；101.索塔、立柱施工过程中未按规定设置施工电梯，扣7-10分；2.悬索桥施工中临时工作索、牵引索、防护围栏设置不符合规定，扣7-10分；3.跨公路、铁路桥梁施工时未设岗哨管理，或未设置防护措施，扣7-10分；10隧道1.隧道洞口无登记记录或无交接班记录，扣4-8分；2.隧道内作业环境条件不符合作业标准，扣4-8分；101.有不良地质情况时，未采取有效预防措施，扣6-10分；2.有瓦斯的隧道，未设专职瓦斯检查员，扣6-10分；3.有瓦斯的隧道，机具、器材未采用防爆型，扣6-10分；10四、项目各单单位的安全生生产职责及及责任项目各单位的的安全生产职职责及责任1）建设单位位的安全职责责及责任2）监理单位位的安全职责责及责任3）施工单位位的安全职责责及责任4）从业单位位主要负责人人职责5）安全生产产机构负责人人职责6）监督机构构职责和权利利义务1）建设单位位的安全职责责及责任应当向施工单单位提供有关资料料不得向有关单单位提出不符符合建设工程程安全生产法法律、法规和和强制性标准准规定的要求求应当确定安全生产产所需费用不得明示或者者暗示施工单单位使用不符符合安全施工工的物资在申请领取施施工许可证或或开工报告时时，应当提供有关安全全施工措施的的资料应当将拆除工工程发包给具具有相应资质质等级的施工工单位制定生产安全全事故应急预预案2）监理单位位的安全职责责及责任工程监理单位位应当审查施工组织织设计中的安全技术措施施或者专项施施工方案是否符合工程程建设强制性性标准工程监理单位位在实施监理理过程中，发发现存在安全全事故隐患的的，应当要求施工单位位整改；情况严重的的，应当要求施工单位位暂时停止施施工，并及时报告告建设单位。。施工单位拒拒不整改或者者不停止施工工的，工程监监理单位应当当及时向有关主主管部门报告告工程监理单位位和监理工程程师应当按照照法律、法规规和工程建设设强制性标准准实施监理，，并对建设工工程安全生产产承担监理责任任工程监理单位位应当对进场场工程机械设设备的安全性性进行审查3）施工单位位的安全职责责及责任施工单位应当当具备的安全生生产资质条件，并在其其资质等级许许可的范围内内承揽工程施工单位主要负责人依法对本单位位的安全生产产工作全面负责。施工单位应应当建立健全安全全生产责任制制度和安全生产教育育培训制度，制定安全生产规章章制度和操作规程，保证本单位安全生生产条件所需资金的投投入，对所承担的的建设工程进行定期和专项安全检查查，并做好安全检查记录录。施工单位的项目负责人应当由取得相相应执业资格的人员担任，，对建设工程程项目的安全施工负责责，落实安全生产责任任制度、安全生产规章章制度和操作规程，确保安全生产费用用的有效使用，并根据工程程的特点组织织制定安全施工工措施，消除安全事事故隐患，及时、如实报告生产安全事故故3）施工单位位的安全职责责及责任事故发生后，，事故现场有有关人员应当当立即向本单位位负责人报告告；单位负责人人接到报告后后，应当于1小时内向事故发生地地县级以上人民民政府安全生生产监督管理理部门和负有安全生产产监督管理职职责的有关部部门报告。情况紧急时，事故现场有有关人员可以直接向事故发生地地县级以上人民民政府安全生生产监督管理理部门和负有安全生产产监督管理职职责的有关部部门报告。4）从业单位位主要负责人人的职责1、建立、健健全本单位安安全生产责任任制主要负责人要要亲自组织审审核本单位安安全生产责任任制度，经常常检查实施情情况。要将不不同的安全生生产责任分解解落实到主要要负责人或者者负责人或责责任分解落实实到主要负责责人或者正职职、负责人或或者副职、安安全管理机构构负责人、班班组长以及每每一个从业人人员身上，形形成比较完整整有效的安全全管理体系，，激发职工的的安全责任感感，严格遵守守安全生产法法律、法规和和标准。4）从业单位主要要负责人的职责2、组织制定本单单位安全生产规章章制度和规程主要负责人必须对对制度的完整和有有效性以及实施情情况负责，亲自组组织审核本单位安安全生产规章制度度和操作规程，经经常检查实施情况况。安全生产规章章制度和操作规程程越合理、具体、、明确就越能在保保障安全生产方面面发挥作用，本单单位的安全生产工工作越有保障。4）从业单位主要要负责人的职责3、保证本单位安安全生产投入的有有效实施安全生产投入是保保障生产经营单位位安全生产的必要要物质基础。主要要负责人要根据本本单位的安全生产产状况，组织制定定本单位安全生产产投入的长远规划划和年度计划；要要设立专门账户或或者科目，专项规规划和年度计划；；要设立专门账户户或者科目，专款款专用；不得根据据生产经营的需要要，随意挪用安全全生产投入资金；；要定期召开会议议，听取安全生产产投入资金的使用用情况；安全技措措工程、安全设备备更新等安全投入入项目完成后，主主要负责人要组织织进行验收。4）从业单位主要要负责人的职责4、督促、检查本本单位的安全生产产工作，及时消除除生产安全事故隐隐患主要负责人要定期期召开有关安全生生产的会议，听取取有关职能部门安安全生产工作的汇汇报，对反映的安安全问题或者存在在的事故隐患，认认真组织研究，制制定切实可行的安安全措施，并督促促有关部门限期解解决。要经常组织织安全检查，对检检查中发现的安全全问题或者事故隐隐患，指定专人负负责，立即处理解解决；难以立即解解决的，要在人、、财、物上予以保保证，及时消除事事故隐患。4）从业单位主要要负责人的职责5、组织制定并实实施本单位的安全全生产事故应急救救援预案主要负责人要根据据本单位安全生产产的状况，组织有有关部门、专家和和专业技术人员认认真研究本单位可可能出现的生产安安全事故采取切实实可行的安全可能能出现的生产安全全事故，采取切实实可行的安全措施施，明确从业人员员各自的责任，制制定出符合实际、、操作性强的生产产安全事故应急救救援预案。而且安安全生产条件发生生变化后，要重新新制定事故应急救救援预案。4）从业单位主要要负责人的职责6、及时、如实报报告生产安全事故故5）安全生产机构构负责人的职责1）、贯彻国家安安全生产政策法规规；2）、参与施工组组织设计和安全技技术措施的编制；；3）、发现危及员员工生命时，有权权建议组织撤离；；4）、提出预防和和纠正措施；5）、建立健全安安全生产档案。6）安全监督部门门的安全责任（一）权限和义务务第三十五条公路路水运工程安全生生产监督管理部门门对从业单位安全全生产监督检查的的内容主要有：（一）从业单位安安全生产条件的符符合情况；（二）施工单位安安全生产三类人员员和特种作业人员员具备上岗资格情情况；（三）从业单位执执行安全生产法律律、法规、规章和和工程建设强制性性标准的情况；（四）从业单位对对安全生产管理制制度、安全责任制制度和各项应急预预案的建立和落实实情况；（五）安全生产管管理机构或者专职职安全生产管理人人员的设置和履行行职责情况；（六）员工的安全全教育培训情况；；（七）其他应当监监督检查的情况。。6）安全监督部门门的安全责任（一）权限和义务务第三十六条公路路水运工程安全生生产监督管理部门门应当对公路水运运工程下列施工现现场的安全生产情情况进行监督检查查：（一）现场驻地；；（二）施工作业点点（面）；（三）危险品存放放地；（四）预制厂、半半成品加工厂；（五）非标施工设设备组装厂。公路水运工程安全全生产监督管理部部门对易发生生产产安全事故的危险险工程及施工作业业环节应当进行重重点监督检查。6）安全监督部门门的安全责任（一）权限和义务务第三十七条公路路水运工程安全生生产监督管理部门门对监督检查中发发现的安全问题，，应当作出如下处处理：（一）从业单位存在安全全管理问题需要整整改的，以书面方方式通知存在问题题单位限期整改；；（二）从业单位存存在严重安全事故故隐患的，责令立立即排除；（三）重大安全事事故隐患在排除前前或者在排除过程程中无法保证安全全的，责令其从危危险区域内撤出作作业人员或者暂时时停止施工；（四）建设单位违违反安全管理规定定造成重大生产安安全事故的，对全全部或者部分使用用国有资金的建设设项目，暂停资金金拨付；（五）建设单位未列建设设工程安全生产费费用的，责令其限限期改正并不得办办理监督手续；逾逾期未改正的，责责令该建设工程停停止施工并通报批批评。被检查单位应当立立即落实处理决定定，并将整改结果果书面报检查单位位。责令停工的，，应当经复查合格格后，方可复工。。6）安全监督部门门的安全责任（一）权限和义务务第三十八条公路路水运工程安全生生产监督管理部门门应当建立从业单单位信用档案，并并将监督检查情况况和处理结果及时时登录在安全生产产信用管理系统中中。第三十九条从业业单位整改不力，，多次整改仍然存存在安全问题的，，公路水运工程安安全生产监督管理理部门将其列入安安全监督检查重点点名单，登录在安安全生产信用管理理系统中，并向有有关部门通报。对存在重大安全事事故隐患但拒绝整整改或者整改效果果不明显或者发生生重特大安全事故故等不再具备安全全生产条件的，公公路水运工程安全全生产监督管理部部门应当向安全生生产许可证颁发部部门通报，建议暂暂扣或者吊销安全全生产许可证，同同时向有关资质证证书颁发部门建议议降低资质等级。。6）安全监督部门门的安全责任（一）权限和义务务第四十条公路水水运工程安全生产产监督管理部门可可委托具备国家规规定资质条件的机机构对容易发生重重特大生产安全事事故的工程项目和和危险性较大的工工程施工进行安全全评价和监测。第四十一条公路路水运工程安全生生产监督管理部门门应当健全内部管管理制度，加强对对监督管理人员的的教育培训，提高高执法水平。监督督管理人员应当忠忠于职守，秉公办办事，坚持原则，，清正廉洁。与监监督检查对象有利利害关系的监督人人员，应当回避。第四十二条公路路水运工程安全生生产监督管理部门门应当建立举报制制度，及时受理对对公路水运工程生生产安全事故或者者事故隐患以及监监督检查人员违法法行为的检举、控控告和投诉。6）安全监督部门门的安全责任（二）法律责任任《建设工程安全全生产管理条例例》规定：第五十三条违违反本条例的规规定，县级以上上人民政府建设设行政主管部门门或者其他有关关行政管理部门门的工作人员，，有下列行为之之一的，给予降降级或者撤职的的行政处分；构构成犯罪的，依依照刑法有关规规定追究刑事责责任：（一）对不具备备安全生产条件的施工单位颁发发资质证书的；；（二）对没有安全施工措施的建设工程颁发发施工许可证的的；（三）发现违法行为不不予查处的；（四）不依法履行监督督管理职责的其其他行为。《国务院关于特特大安全事故行行政责任追究的的规定》负责行政审批的的政府部门或者者机构、负责安安全监督的政府府有关部门，未未依照本规定履履行职责，发生生特大安全事故故的，对部门或或者机构的正职职负责人，根据据情节轻重，给给予撤职或者开开除公职的行政政处分；构成玩玩忽职守罪或者者其他罪的，依依法追究刑事责责任。6）安全监督部部门的安全责任任（二）法律责任任《生产安全事故故报告和调查处处理条例》第三十九条有有关地方人民政政府、安全生产产监督管理部门门和负有安全生生产监督管理职职责的有关部门门有下列行为之之一的，对直接接负责的主管人人员和其他直接接责任人员依法法给予处分；构构成犯罪的，依依法追究刑事责责任：（1）不立即组组织事故抢救的的；

（2）迟报、漏报、谎谎报或者瞒报事事故的；（3）阻碍、干干涉事故调查工工作的；

（4）在事故调查查中作伪证或者者指使他人作伪伪证的。五、施工过程安安全防范重点事故原因---高处坠落事故故1安全防护资资金投入不足2挖孔桩等施施工现场临边防防护不足3起重设备、、模板等安全性性缺陷4施工人员安安全意识欠缺5施工人员基基本安全技能欠欠缺6违反操作规规程7现场安全管管理缺位8缺乏针对性性的安全技术措措施9未进行安全全技术交底事故原因---坍塌事故主要在隧道支护护作业、支墙模板、基坑坑作业、挖孔桩作业等，，此类事故易造成群死群群伤。1施工地质环环境复杂2施工安全防防护设施投入不不足3现场监测监监控不到位4缺少专项安安全技术方案5现场安全管管理人员缺位6违反操作规规程7施工人员自自我保护意识8施工设备安安全存在隐患事故原因---物体打击事故故多在高边坡底部部、挖孔桩底部部,桥面下部等等1施工现场临临边防护不到位位2安全防护设设备的缺陷3施工人员违违反操作规程4缺乏安全防防范意识5存在交叉作作业6施工人员个个人防护设备不不足7施工设备存存在缺陷8现场安全管管理人员缺位事故原因因---触电事事故多发于带带电施工工设备及及高压线线路等1施工工设备漏漏电，防防护不足足2施工工人员违违反操作作规程3施工工现场管管理混乱乱4安全全管理人人员缺位位5施工工人员安安全意识识欠缺6施工工人员不不具备操操作资格格7缺少少临时用用电方案案“两项达达标”1、施工工人员管管理达标标：一线人员用工登记记、施工安全培训训记录、安全技术术交底记录、施工工意外伤害责任保保险等符合有关规规定。2、施工现场防护护达标：一线人员个人防护护措施、施工现场场安全防护措施等等符合有关规定。。“四项严禁”1、严禁在泥石流流区、滑坡体、洪洪水位下等危险区区域设置施工驻地地。2、严禁违规进行行挖孔作业，钻孔孔确有困难的不良良地址区，设计单单位要进行专项安安全设计，按设计计变更规定，经批批准后实施。3、严禁长大隧道道无超前预报和监监控量测措施施工工。4、严禁违规立体体交叉作业。“五项制度度”1、施工现现场危险告告知制度；；2、施工安安全监理制制度；3、专项施施工方案审审查制度；；4、设备进进场验收登记制制度；5、安全生生产费用保障制制度。施工过程中中安全防范范重点1）施工驻驻地安全2）施工用用电安全3）危险物物品使用安安全4）工程施施工安全1）施工驻驻地安全为加强和规规范公路建建设项目职职、民工驻驻地的安全全管理，保保障人民生生命和财产产安全，维维护社会稳稳定，预防防驻地安全全事故，增增强施工驻驻地安全意意识，结合合我省山高高坡陡，地地质、地形形、地貌较较为复杂，，雨季洪灾灾频发的实实际情况，，按照“安全第一，预预防为主”的方针，和“谁建设、谁负负责、谁使用，，谁负责”的原则。根据国国家有关法律、、法规，云南南省交通厅于2006年12月31日颁布布了《云南省公路工工程从业队伍职职民工驻地安全全管理规定》（试行）1）施工驻地安安全《云南省公路工工程从业队伍职职民工驻地安全全管理规定》（（试行）中明确确指出：建设过程中的职职、民工驻地的的选址必须参照照施工设计图，，避开地质不良地地段，满足防洪洪要求。严禁建建盖在滑坡体地地段、河道边、、水库下游沟边边、山谷底、低低凹处和未经碾碾压的弃土场上上面等存在安全隐患的的地点。职、民工驻地的的选址和建设规规划图必须报经经监理审核、业主审查批准，方能建盖；租租用民宅作为驻驻地的，同样必必须报经监理审审核、业主审查查批准后，方能能使用。1）施工驻地安安全驻地规划时要按按不同的使用功功能隔离，不能能连接成整体，，须预留安全通道；必须远离炸药药库、油库等易易燃、易爆危险险物品；厨房、、锅炉等设施要要与住房具有一一定的安全距离。驻地建设须满足足消防、卫生、、保温、通风及及防洪防灾等要要求，明确划分分施工区和生活活区；合理设置置宿舍、食堂、、饮水、厕所等等生活设施。驻驻地电力线路要要统一布设，并并配备有效的消防灭火设施，雷区必须安设设避雷装置。驻地使用过程中中各单位结合管管理情况，每月月组织一次驻地地安全检查，定期组织各种种应急演练。我省部分高速公公路施工驻地现现状2）施工用电安安全施工现场电力线线路应采用TN-S接法、三级配电和两级漏电保护护，保险丝应按用用电负荷量装装设。线路应用瓷瓶分开悬挂挂固定，高度在2米以上。电线接头应应牢固，并用用绝缘胶带包包扎，潮湿地地段电路应使使用防水胶线线，防止漏电，保险丝应按用用电负荷量装装设。隧道内的开挖挖面、衬砌支支护地段和手手提式照明必必须采用36V以下电压。所有施施工现场的照照明在潮湿地地段必须采用用24V以下电压（如井下下作业）。电器设备必须须放置于安全、干燥处，并保证其防防水防尘。对绝缘情况进进行经常性检查（尤其是潮湿湿地段）。现场施工用电电管理现状规范的施工临临时用电布设设3）危险物品品使用安全危险品的采购购、运输、储储存、使用必必须严格按国家相关规定定执行，使用单单位要积极配配合当地公安安部门做好危危险品的登记记、备案、使使用管理及定定期检查工作作。危险品必须指定熟熟悉危险品业务的的专人保管，危险品库内要按按相关要求配备必必要的消防、防盗盗、通风等防护设设施。对储存的危险品应应定期检查，发现不安全因素素要采取措施及时时处理。我省部分高速公路路危险品管理现状状4）工程施工安全全①隧道施工安安全②桥梁施工安安全③高边坡施工工安全④路面施工安安全①隧道施工安全隧道工程施工过程程中要严防坍塌、涌水突泥、通风不畅