2022年医学专题-山东食品药品违法行为举报

10170-山东省食品药品违法行为举报嘉奖方法实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为鼓舞社会公众乐观举报食品药品违法行为，准时发觉、把握和消退食品药品平安隐患，严峻打击食品药品平安违法犯罪，推动食品药品平安社会共治，依据国家食品药品监督管理总局、财政部《食品药品违法行为举报嘉奖方法》（食药监稽〔2017〕67号）、《食品药品投诉举报管理方法》（国家食品药品监督管理总局令第21号）等规定，结合我省实际，制定本细则。其次条本细则适用于公民、法人或者其他组织向各级食品药品监督管理部门举报属于其监管职责范围内的食品（含食品添加剂）、药品、医疗器械、化妆品违法犯罪行为或者违法犯罪线索，经查证属实并立案查处后，予以相应嘉奖的行为。第三条坚持统一领导、分级负责、属地管理的原则，依据“谁处理、谁嘉奖”，负责举报调查处理的食品药品监督管理部门为举报嘉奖实施部门，实施嘉奖打算告知、嘉奖等级的确认、嘉奖标准审定和嘉奖发放等工作。对于跨地区的举报，由两个或者两个以上地区食品药品监督管理部门分别依据本行政区域内的举报查实部分进行嘉奖。第四条食品药品违法行为举报嘉奖资金纳入同级政府预算，接受财政、审计等部门的监督检查。其次章嘉奖条件第五条举报嘉奖应当同时符合下列条件：（一）违法犯罪行为或者违法犯罪线索发生在本行政区域内；（二）有明确的被举报对象和具体违法事实或者违法犯罪线索；（三）举报内容事先未被食品药品监督管理部门把握的；（四）举报状况经食品药品监督管理部门立案调查，查证属实并作出行政惩罚打算或者依法移送司法机关作出刑事判决的。特殊状况下，举报的违法事实的确存在，违法行为证据确凿，因当事人逃逸或其他缘由无法作出行政惩罚打算的，但违法行为确已得到有效制止的，案件调查处理部门应对作出的行政行为及效果作出书面说明后，在案件结案后可以依据本实施细则进行嘉奖。第六条举报嘉奖的范围包括：（一）食品（含食品添加剂）生产、经营环节食品平安方面的；（二）药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用等环节产品质量平安方面的；（三）其他经食品药品监督管理部门认定需要予以嘉奖的。第七条有下列情形之一的，不属于本细则嘉奖范围：（一）食品药品监督管理等部门工作人员或者依照食品药品相关法律法规及规定负有法定监督、发觉、报告违法行为义务人员的举报；（二）假冒伪劣产品的被假冒方及其托付代理人或者利害关系人的举报；（三）对标签、说明书存在不影响产品质量平安且不会对公众造成误导的瑕疵的举报；（四）涉及食品药品平安投诉的；（五）其他不符合法律、法规规定的嘉奖情形。第八条举报嘉奖实施应遵循以下原则：（一）举报嘉奖原则上限于实名举报，匿名举报人有举报嘉奖诉求的，应当承诺不属于第七条第（一）、（二）项情形，并供应能够辨别其举报身份的信息和有效联系方式。（二）同一案件由两人及以上举报人分别以同一线索举报的，嘉奖第一时间举报人。（三）两人及以上联名举报同一案件的，按同一案件进行举报嘉奖，奖金由举报人协商安排。（四）对同一举报人的同一举报事项，不重复嘉奖；对同一举报人提起的两个或者两个以上有包含关系的举报事项，相同内容部分不重复嘉奖。（五）最终认定的违法事实与举报事项不全都的，不予以嘉奖；最终认定的违法事实与举报事项部分全都的，只计算相全都部分的嘉奖金额；除举报事项外，还认定其他违法事实的，其他违法事实部分不计算嘉奖金额。第三章嘉奖标准第九条举报嘉奖依据举报证据与违法事实查证结果，分为三个嘉奖等级：一级：举报内容与违法事实完全相符，能够供应被举报对象具体违法事实、线索及直接证据。二级：举报内容与违法事实相符，能够供应被举报对象违法事实、线索及部分证据。三级：举报内容与违法事实基本相符，能够供应被举报对象违法事实或者线索。第十条嘉奖金额应依据举报案件的货值金额或者罚没款金额、嘉奖等级以及案件性质等因素综合计算，具体嘉奖标准如下：（一）属于一级举报嘉奖的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的4％—6％（含）赐予嘉奖。按此计算不足2000元的，赐予2000元嘉奖。（二）属于二级举报嘉奖的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的2％—4％（含）赐予嘉奖。按此计算不足1000元的，赐予1000元嘉奖。（三）属于三级举报嘉奖的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的1％—2％（含）赐予嘉奖。按此计算不足200元的，赐予200元嘉奖。（四）违法行为不涉及货值金额或者罚没款金额的，但举报内容属实的，可视情形赐予200—2000元嘉奖。（五）研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的，可依据上述标准两倍计算嘉奖金额。（六）货值金额依照有关法律、行政法规和规章的规定计算。（七）每起案件的嘉奖金额原则上不超过50万元。第十一条符合下列情形之一，举报人有特殊重大贡献的，嘉奖金额原则上不少于30万元：（一）举报系统性、区域性食品药品平安风险的；（二）举报涉及婴幼儿配方乳粉、列入国家免疫规划疫苗等品种，且已对公众身体健康造成较大危害或者可能造成重大危害的；（三）举报有意掺假造假售假，且已造成较大社会危害或者可能造成重大社会危害的；（四）其他省级以上食品药品监督管理部门认定的具有重大社会影响的举报。第十二条县级以上食品药品监督管理部门应当成立由3名以上有关人员组成的食品药品举报嘉奖审核委员会，负责对举报等级、嘉奖标准等和第十一条规定的情形予以认定，并提出举报嘉奖金额建议。第四章嘉奖程序第十三条案件承办人员应当在举报内容经查证属实，并依法作出行政惩罚打算或依法移送司法机关作出刑事判决之日起10个工作日内，对案件举报事实、嘉奖条件和嘉奖标准等进行初步认定，并填写《山东省食品药品违法行为举报嘉奖审核表》（附件1），提出嘉奖意见，报分管负责人审核。第十四条案件调查处理部门应当在审核后5个工作日内，以书面、电话或其他适当方式向符合本细则嘉奖条件的举报人告知嘉奖事宜，并依据嘉奖意愿启动嘉奖程序。书面告知的，应当制作《山东省食品药品违法行为举报嘉奖告知书》（附件2）；电话告知的，应当做好书面记录；通过网络等其他方式告知的，应当留存原始记录。第十五条对举报人提出嘉奖要求的，举报嘉奖审核委员会应当在10个工作日内对举报嘉奖事项（包括是否符合嘉奖条件，嘉奖等级、标准及重大贡献认定等）进行复审，填写《山东省食品药品违法行为举报嘉奖审核表》，提出嘉奖金额建议，报请主要负责人批准。第十六条案件调查处理部门应当依据《山东省食品药品违法行为举报嘉奖审核表》，制作《山东省食品药品违法行为举报嘉奖（不予嘉奖）打算通知书》（附件3），加盖食品药品监管部门印章，送达举报人。第十七条举报人应当在收到嘉奖打算之日起30个工作日内，携带有效身份证明到指定的食品药品监督管理部门领取奖金。实名举报的，举报人需供应有效的身份证明；匿名举报的，举报人需供应能够辨别其举报身份的信息和有效联系方式。托付他人代领的，受托人需同时持有举报人授权托付书、举报人和受托人的有效身份证明。举报人无正值理由逾期未领取嘉奖的，视为放弃嘉奖。第十八条举报人领取举报嘉奖时，财务人员应当填写《山东省食品药品违法行为举报嘉奖发放登记表》（附件4），并签名。第十九条嘉奖资金的支付，依据国库集中支付制度有关规定执行。具备非现金支付条件的，嘉奖资金应当实行非现金支付方式支付。其次十条举报人无法现场领取奖金且无受托人的，可准时说明状况并供应举报人身份证明、银行账号，由案件调查处理部门将奖金汇至指定账户。非现场领取奖金仅限于实名举报人，且供应的账户名应当与举报人姓名全都。其次十一条匿名举报人有嘉奖诉求的，应当在举报的同时供应能够辨识其身份的信息作为身份代码，并与案件调查处理部门专人商定举报密码、举报处理结果和嘉奖权利的告知方式。匿名举报人接到嘉奖打算通知书后，应当主动供应身份代码、举报密码等信息，便于验明身份。其次十二条被举报的食品药品违法行为涉嫌构成刑事犯罪的，依法移送司法机关且追究刑事责任后，原移送部门应当依据本细则规定对查证部分进行嘉奖。其次十三条举报人对嘉奖等级、嘉奖金额有异议的，可在收到嘉奖打算通知之日起30个工作日内，向实施举报嘉奖的案件调查处理部门提出复核恳求。第五章监督管理其次十四条案件调查处理部门应当建立健全举报嘉奖档案，并做好汇总统计工作。举报嘉奖档案包括以下资料：（一）举报受理记录或上级交办单；（二）立案审批表（三）行政惩罚打算书；（三）涉及刑事犯罪案件还应有案件移送书，法院刑事判决书等；（四）举报嘉奖审核表、告知书、打算通知书、奖金发放登记表等嘉奖过程中制作的文书等；（五）举报人有效身份凭证或托付他人的授权托付书、受托人的有效身份凭证等材料。其次十五条各级食品药品监督管理部门应当依法爱护举报人的合法权益，不得泄露举报人的相关信息。其次十六条各级食品药品监督管理部门工作人员在实施举报嘉奖过程中，有下列情形的，视情节轻重赐予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：（一）伪造或者教唆、伙同他人伪造举报材料，冒领举报奖金的；（二）未经举报人同意，泄露举报人相关信息的；（三）贪污、挪用、私分、截留嘉奖资金的；（四）其他应当依法担当法律责任的行为。其次十七条举报人应对所举报内容的真实性负责。举报人有意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取嘉奖，依法担当相应责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。第六章附则其次十八条本细则下列用语的含义：举报，是指公民、法人或者其他组织向食品药品监督管理部门检举、揭发属于其法定职责范围内的违法犯罪行为，举报人以维护公众食品药品平安为目的，而非消费活动发生后的投诉；投诉，是指消费者向食品药品监督管理部门主见其合法权益的行为，投诉者以主见个人权益为主要目的；实名举报，是指举报人供应真实姓名和真实有效联系方式的检举、揭发行为。匿名举报，是指举报人不供应其真实姓名，但供应其他能够辨别其身份的信息及有效联系方式，使食品药品监督管理部门事后能够确认其举报人身份的检举、揭发行为。内部人员举报，是指与有涉嫌违法行为的企业存在劳动合同关系或者是涉嫌非法研制生产经营团伙违法行为的参与者的举报。不包括违法单位法定代表人、负责人和其他责任人，违法行为的组织者、出资人和因该违法行为而受到刑事处理的人员。其次十九条本细则由省食品药品监督管理局会同省财政厅解释。第三十条本细则自2017年月日起施行，有效期至2022年月日。

附件1山东省食品药品违法行为举报嘉奖审核表编号：（）食药监奖审字[]第×××号案件调查处理部门填写案由立案日期年月日结案日期年月日惩罚打算书文号（判决书文号）行政惩罚日期（刑事判决日期）年月日货值金额或者罚没款金额（万元）嘉奖依据嘉奖等级、比例拟嘉奖金额（元）案件承办人员：年月日承办部门意见负责人：年月日分管负责人意见分管负责人：年月日举报奖励意愿我局于年月日以书面（）、电话（）、网络等其他（）形式告知举报人嘉奖事宜，举报人于年月日反馈举报嘉奖意愿领取嘉奖（）、不领取嘉奖（）。记录人：年月日个人举报人姓名性别身份证号商定密码企业或组织单位名称注册号或登记号联系电话联系地址邮编受托人姓名性别身份证号联系电话联系地址邮编举报嘉奖审核委员会填写举报嘉奖审核委员会意见复审人员：年月日主要负责人审批意见负责人：年月日注：1.举报人应当供应身份证原件供核对，并提交身份证复印件一份。2.举报人托付他人领取奖金的，须填写受托人的相关信息，提交举报人授权托付书、举报人和受托人的有效身份证明。3.举报人为法人或其他组织的，填写企业或组织注册号或登记号。附件2山东省食品药品违法行为举报嘉奖告知书编号：（）食药监奖告字[]第×××号：你（你单位）年月日举报，我局经过立案调查，已依法作出处理。依据《山东省食品药品违法行为举报嘉奖方法实施细则》，请自接到本告知书之日起10日内告知我局嘉奖意愿。逾期未告知嘉奖意愿的，视为自动放弃。联系人：联系电话：×××食品药品监督管理局年月日注：本告知书一式二联，第一联存入嘉奖档案，其次联交举报人。附件3山东省食品药品违法行为举报嘉奖（不予嘉奖）打算通知书编号：（）食药监奖决字[]第×××号___________________：依据《山东省食品药品违法行为举报嘉奖方法实施细则》，经我局审议，认定你（你单位）年月日向我局举报的行为赐予（不应赐予）嘉奖。理由如下：如你（你单位）对本打算有异议的，可以在收到本通知书之日起30个工作日内向我局提出复核恳求。特此通知。联系人：联系电话：×××食品药品监督管理局年月日本通知书已于年月日时分收到。举报人签名：注：