某铁路工程建设项目监理管理办法

监理工作管理办法第一章总则第一条为加强xxx铁路建设项项目监理管理理、规范监理理工作、提高高监理水平，依依据《建设工工程质量管理理条例》、《建建设工程监理理规范》(GB500319—2000)、《铁路建建设工程监理理规范》(TB10040—2003)、《铁路建建设工程监理理管理暂行规规定》(铁建设[20077]176号文)、《铁路建建设工程委托托监理合同》、《关关于印发铁路路建设工程监监理信用评价价暂行办法的的通知》（铁铁建设【2008】3号文）等，制制定本办法。第二条按照xxx铁路工程委委托监理合同同，由xx铁路有限责责任公司（以以下简称公司司）委托监理理公司负责施施工监理工作作。第三条监理工作作应遵循守法法、诚信、公公正、科学的的准则。监理理单位依据相相关规定，对对质量、进度度、投资控制制，合同及信信息管理实施施监理，对施施工质量承担担监理责任，对对施工安全承承担监管责任任。坚持施工工质量、安全全一票否决。总总监理工程师师受监理单位位委托，具体体负责项目监监理工作。xx铁路建设项项目的监理工工作，由公司司选择一家中中标监理单位位作为总体监监理单位，协协助公司对项项目监理工作作实施管理，并并承担管理和和协调责任。其其他监理单位位的现场监理理机构应接受受总体监理单单位现场监理理机构的协调调和管理，且且不减免其他他监理单位应应承担的监理理责任。第二章机构构与职责第四条监理工作作在公司分管管领导负责下下，由公司安安质部对监理理工作具体负负责，其他部部门对项目监监理单位进行行业务指导。第五条公司对现现场监理单位位采取直接管管理。设在现现场的监理站站是监理单位位的执行机构构，监理业务务和管理工作作由现场总监监理工程师全全面负责。监监理站要根据据监理任务，下下设若干监理理分站(组)，监理分站(组)设分站长(组长)，由总监理理工程师指定定。第六条公司安全全质量部主要要监理管理职职责：（一）审查现场场监理机构、总总监理工程师师和监理人员员的资格。（二）督促总体体监理办公室室审查现场监监理机构《监监理规划》和和《监理实施施细则》等文文件。（三）监督检查查委托监理合合同的履行情情况。（四）检查项目目监理机构的的现场监理工工作。（五）负责对项项目监理机构构进行日常考考评。（六）负责对监监理单位进行行信用评价工工作。第七条监理单单位的主要职职责：（一）监理单位位必须遵守国国家有关法律律法规和铁道道部规章制度度，在建设单单位的组织和和协调下，做做好铁路建设设工程监理工工作，接受铁铁路工程质量量安全监督部部门的监督。（二）监理单位位及监理人员员有保护建设设单位和被监监理单位知识识产权的义务务，不得向第第三方泄露其其商业秘密和和技术秘密。（三）应接受总总体监理单位位现场监理机机构的协调和和管理，且不不减免其他监监理单位应承承担的监理责责任。（四）建立健全全监理管理的的各项制度。（五）按照投标标承诺和委托托监理合同约约定设置现场场机构，配置置现场专业监监理人员，配配备必须的试试验、检测、办办公设备及交交通、通信工工具。（六）按规定编编制监理规划划和监理实施施细则，明确确监理程序、质质量控制要点点、检查及检检测内容。（七）组织实施施监理实施细细则，认真开开展现场监理理工作。（八）严格执行行铁路建设监监理规范。（九）接受本工工程监理信用用评价。配合合工程质量信信誉评价工作作。第八条总体监理理单位应根据据监理标段工工作和总体监监理工作需要要设置现场监监理机构，在在现场监理机机构设置总体体监理办公室室，并配备满满足总体监理理工作需要、能能够完成项目目监理管理和和协调工作的的监理人员。总体监理办公室室在公司指导导下、总监理理工程师领导导下开展工作作。第三章监理工工作的依据第九条监理工作作依据：（一）国家有关关法律、法规规和铁道部有有关规章、制制度；（二）国家和铁铁道部有关标标准、规范、规规程；（三）国家和铁铁道部对建设设项目的批复复文件；（四）审核合格格的施工图；；（五）建设项目目的委托监理理合同、承包包合同和材料料供应合同。（六）经批准的的建设项目指指导性施工组组织设计、季季度和年度建建设计划、变变更设计、环环保等全部技技术管理文件件；（七）公司有关关建设项目的的文件、规定定，公司、设设计、施工和和监理单位各各方参加的联联席会议纪要要等。第四章监理管管理第十条监理单位位要建立完善善的各项监理理规章制度。按规定编制xx铁路工程建设监理规划、监理大纲。监理站、各监理分站（组），按专业分工及单位工程编制监理实施细则，明确监理程序、质量控制要点、检查及检测内容及规定、责任，并将相关资料报公司备案。第十一条监理单单位要切实履履行监理合同同。监理人员员要认真学习习，切实履行行监理人员职职责。公司将将根据监理合合同对监理工工作进行奖励励与处罚。凡凡是对施工单单位进行奖励励的，原则上上也将对监理理单位进行奖奖励；凡是对对施工单位进进行处罚的，如如果监理单位位有失职行为为，也将对监监理单位进行行处罚。第十二条各监监理单位要根根据工程进度度、各专业施施工的先后顺顺序，按照监监理规范和验验收标准的要要求，采取旁旁站、巡视、见见证、见证取取样和平行检检验等形式实实施工程监理理。第十三条监理理单位必须按按标书承诺选选派具备相应应资格的监理理工程师(本专业、中中级以上职称称、具有注册册监理工程师师资质证书)，对整个工工程的施工过过程实施全面面控制，并负负责对检查（验验）过程进行行有效签认。现现场监理员无无签字权。第十四条公司将将按标书承诺诺及有关规定定对进场监理理人员进行考考核，监理单单位不得擅自自变更监理人人员（若变动动，须报公司司批准）。进进场监理人员员与标书承诺诺不符，或监监理工程师数数量不足，不不能满足正常常的监理工作作需要，公司司将依据合同同规定条款对对有关监理单单位进行处罚罚。（一）监理单位位在所监理工工程的工期内内，不得擅自自更换总监理理工程师，否否则将按合同同规定比例扣扣除履约保证证金；（二）监理单位位违背承诺或或违背招标文文件基本原则则或上场人员员不能满足工工作需要时，将将按合同规定定比例扣除履履约保证金；；监理单位同同时应补充或或更换监理人人员，以符合合要求；（三）监理单位位违背承诺或或违背招标文文件基本原则则或监理单位位上场的检测测仪器设备、交交通、通信工工具不能满足足工作需要时时，将按合同同规定比例扣扣除履约保证证金，监理单单位同时应补补充或更换有有关设备和工工具，以保证证符合要求；；（四）如发现监监理工程师业业务能力差，不不适宜担任监监理工作，，有有违反《监理理人员守则》者者，公司要求求监理单位更更换监理工程程师时，监理理单位应予更更换。第十五条严格格监理纪律。监监理人员进入入施工现场，要要佩带标识。所所有监理人员员都应严格遵遵守有关法律铁的守重风第十六条监理人人员请假、调调换。（一）监理人员员因出差、休休假等原因离离开工地时，总总监理工程师师要向公司报报告，并指定定代务人，经经同意后，方方准离开，并并由总监理工工程师指定专专业、职称、资资质相当的其其它监理工程程师代务。（二）总监理工工程师调离本本工程时，须须在征得公司司同意后，方方准离开。第十七条建立监监理人员诚信信评价机制。对对职业道德低低下、参与弄弄虚作假的监监理人员坚决决清除。第十八条严格单单位工程开工工报告审批制制度。施工单单位提出的开开工报告，应应严格按开工工报告的批准准程序审批。第十九条监理理工作的重点点（一）检查施工工单位是否按按规定建立、健健全质量安全全保证体系，现现场质量管理理制、质量责责任制、安全全责任制、质质量检验制，质质量安全责任任是否落实。（二）审查施工工组织设计、施施工方案和环环境保护方案案。（三）检查施工工单位是否按按照投标承诺诺保证上场人人员和机械设设备、施工检检测设备、计计量器具，进进场的材料设设备是否符合合规定的要求求，（四）检查主要要专业工种操操作上岗证书书是否具备。（五）检查施工工技术标准、施施工图现场核核对情况、地地址勘察资料料、施工定测测资料等是否否齐备。（六）检查施工工单位是否进进行技术交底底。技术交底底的内容是否否全面，是否否满足施工现现场要求（七）是否按标标准、规范和和工艺要求进进行施工，自自检、自验是是否规范、落落实，施工日日志是否详实实准确，分阶阶段验收是否否按规定要求求进行有效签签认。（八）涉及结构构安全的部位位、试块、试试件和现场检检验项目以及及隐蔽工程是是否按工程验验收强制性条条款执行。（九）检查施工工材料、设备备存放是否按按规定要求管管理。第二十条严格格控制工程质质量。xx铁路建设工工程要确保全全部工程达到到国家或铁道道部现行的工工程质量验收收标准，合格格率达到100%，实现部级级优质工程目目标，争创国国优。各监理理单位，一要要检查各施工工单位的创优优规划，无创创优规划的不不许开工；二二要检查各施施工单位的质质保体系，质质保体系不完完善的应督促促完善；三要要监督创优规规划的实施，确确保创优目标标的实现。监理单位应制定定并实行以下下主要质量管管理制度，明明确相关的程程序、内容、责责任等具体规规定：1.开（复）工工报告审批制制度。2.施工图审核核制度。3.分包单位审审核制度。4.实施性施工工组织设计审审核制度。5.变更设计审审核制度。6.工程试验、抽抽检制度。7.施工测量复复核及抽测制制度。8.工程质量的的日常检查、隐隐蔽工程检查查和旁站监理理制度。9.检验批、分分项、分部和和单位工程质质量验收制度度。10.监理人员员签认制度。11.工程质量量检验与评定定制度。12.工程质量量事故报告和和配合调查处处理制度。13.监理工卡卡制度14.工地例会会制度、加强强现场的协调调制度。以上制度编制指指导性内容见见公司《工程程质量管理办办法》第二十一条严严格施工安全全管理（一）监理单位位应把安全管管理作为主要要内容对待，安安全管理包括括：安全组织织机构、专职职人员配备、安安全保证体系系、安全目标标兑现等。（二）监理单位位每月5日前，组织施施工单位安全全联合检查，并并由总监理工工程师组织召召开施工安全全分析例会。分分析当月施工工安全现状，对对发生的事故故，出现的事事故苗子，存存在的施工安安全隐患，逐逐一进行讨论论、分析，查查找原因，做做好记录，并并提出整改措措施。通过讨讨论进一步完完善安全管理理机制，对好好的建议予以以采纳，对存存在的安全问问题进行处罚罚，将检查结结果备案。（三）施工安全全监理联保制制度。监理单单位要认真履履行监理合同同，加大对施施工安全监管管力度，监督督施工单位按按设计标准和和有关规定施施工，及时防防范施工中的的安全隐患。同同时对施工过过程安全负有有监管职责，监监理在日常检检查施工质量量的同时，对对施工安全要要进行时时监监控。第二十二条工程程质量专项报报告和监理月月（季、年）报报。（一）监理工程程师在监督检检查工程质量量、安全过程程中，发现的的重要问题以以及处理方法法、结果，必必须以工程质质量专项报告告（含影像资资料）的形式式报告xx公司。（二）每月255日将监理月月报报xx公司；每季度度后15日前，将本本季度工程监监理季报报xx公司。报告告内容应含施施工情况、月月度(季)完成主要实实物工作量、新新开工点、工工程质量及创创优目标实施施、工程变更更设计、文明明施工、监理理工作、施工工中存在的问问题及建议。监监理年报于本本年末与四季季度季报同时时报xx公司。（三）报送月（季季、年）报的的同时将本办办法附表1、附表2、附表3报送。（四）上报的各各种报表、资资料分别采用用书面和电子子邮件两种形形式。第二十三条xxx铁路工程监监理工作，按按监理合同规规定，由xx铁路公司安安质部归口管管理，各监理理单位必须接接受公司对其其工作的检查查指导。xx铁路公司将将不定期召开开监理工作会会议，总结和和指导监理工工作；将不断断对监理工作作进行检查，及及时解决存在在的问题。第二十四条实实行监理人员员情况登记制制，每季度由由xx公司审验一一次(内容和格式式见附表4)。先由总监监理工程师填填写对监理工工程师的阶段段性监理情况况评语，再由由公司征求有有关单位意见见后，作为对对监理人员的的考评依据。对监理人员实行行“监理人员违违纪、违规、失失职警示登记记”制度(见附表5)。凡有下列列情况之一，将将给予警告或或清退。1.擅离职守守，给施工单单位的施工带带来困难和损损失的；2.委托施工工单位代行检检查隐蔽工程程的；3.收受施工工单位礼金、礼礼物，经xx铁路公司核核准事实确凿凿的；4.所审核、审审批的变更设设计不属实，经经核查事实确确凿的；5.工程的关关键部位、关关键工序，检检查不到位旁旁站不到场的的；6.伪造原始始资料、监理理凭证、监理理签字的；7.不严格执执行技术标准准、规范、设设计图纸、委委托监理合同同条款的；8.不认真填填写监理日志志，经两次教教育不改的；；9.对自身监监理的工程项项目，出现工工程质量事故故的；10.其它有有关违纪、违违规、失职行行为经核查属属实的。第二十五条监监理业务完成成后，对工程程建设监理档档案应妥善保保管或按规定定提交有关部部门。表1：xx铁路监理人人员情况登记记表（监理单位名称称）年月日序号姓名年龄专业职称监理证书号是否本单位人人员在项目中任何职职、负责何工工作近三年监理项目目、任何职人员变更原因、批批准人根据工程进展，按按标书承诺，监监理人员的专专业配套、到到位情况备注注：1.上报报本表或监理理机构有调整整时，应附监监理机构的组组织形式、人人员构成对总总监理工程师师、监理工程程师调整的书书面通知。2．上报本表时时，应附监理