国家与国际组织高考考点解析

《国家和国际组织常识》

课题考点知识条目简析

专题一各具特色的国家和国际组织

•国家的构成要素

1.

——人口、领土、政权和主权。

•国家的性质

国一即国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在谁手里，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。

统治阶级的性质决定着国家的性质。

家民主与专政

的一民主是指在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。专政是指统治阶级凭借国家权力，

强制被统治阶级服从统治阶级的意志

本・国体与政体

一含义：，国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体，即国家管理形式,是国家政权的

质

组织形式0

「关系：二者是内容和形式的关系:①国体决定政体,并通过一定的政体来体现;政体体现国体,并服务

于特定的国体.适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体.②政体具有相对的独立性，国体相

同的国家不一定采用相同的政体.地理环境,历史渊源,文化程度，人口素质,发展程度等都是影响国家管

理形式的因素。

•代议制

国

——由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。

•家2.

•影响国家管理形式的因素

和现代

——地理环境,历史渊源，文化程度，人口素质,发展程度等都是影响国家管理形式的因素。

国家

国•民主共和制和君主立宪制

际的管议会制和总统制

组理形议会制（又称内阁制,议会内阁制,责任内阁制）——政府总揽国家的行政权力，向议会负责;政府以议会

为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党和政党联盟的领袖担任;政府接受议会的监督，

织式定期向议会报告工作。（如德,意,澳,力□，印度,英，日等议会制君主立宪制国家也被视做议会制）。

总统制一一总统担任国家元首和政府首脑;总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政

权力；总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生;总统只对选民负责,不对议会负责.（美，俄，亚

洲的韩国，巴基斯坦,广大的拉美和非洲国家等都是总统制.）

・单一制和联邦制

3.

单一制

现代——单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域获自治区域.单一制国家的特征是:全国只有

一个中央政权,一部宪法,•种法律体系。

国家联邦制

的——联邦制国家的特征是:联邦制国家的组成单位,是享有相对主权的完整政治实体.国家整体与其组成

部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得

结构任意干涉。（注：联邦和其组成单位分别有自己的宪法和法律制度以及各自的国家权力机关体系,在对外

关系方面联邦是对外交往的国际法主体。）

形式•影响国家结构形式的因素

——影响国家结构形式的因素很多，民族就是其中之一.一个国家采用何种国家结构形式归根到底是由

阶级，民族，历史和文化等因素综合作用的结果。

•国际组织的类型

——类型：按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照地理范围，

国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组

4.织和专门性国际组织。

•国际组织在国际社会中的作用及局限性

国

——作用：国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家

际在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和

平与发展。

组——局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组

织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

织・中国与国际组织

①中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多

边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。

②中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。

③中国积极发展与区域性国际组织的关系

专题二君"王立宪制和民主共和制；以美国和法国为例

・英国君主立宪制政体的结构、特点和实质

——结构：英王，议会和内阁

L一特点：议会是国家最高立法机关，内阁是国家最高行政机关,从议会产生,有占议会多数席位的政党

组成,并对议会负责.国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能.国王,议会和内

阁之间，既有分权也有制约,体现了英国政体运行的特点；国王,议会和内阁三者之间虽有基本分工，但分

英

权界限不是很清晰,权力交叉情况突出.英国宪法赋予议会至尊无上的地位.但20世纪中期以来，权力重

（二）国

心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人.首相由议会大选中获得多数的党领袖担任，并由

的

国王任命.首相职权在法律上找不到依据，但根据管理，它集党政军大权于•身。

君

主——实质：①从英国君主立宪制的结构看,王室,议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员

立构成和实施的政策说明，都为维护资本主义制度而效力.这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形

美国

宪式；②从执政党的政策层面看君主立宪制的实质：从政策层面上看,保守党代表大资产阶级和社会上层

制的利益.而工党在二战以后，其成分和政治观点发生了很大的变化,从来没有要求推翻资本主义制度,而

的

是寻求社会改良.

君主・英国国王、议会和内阁

英国国王——国王是国家统和民族团结的象征；是政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和

立宪制大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。

和议会——议会是国家最高立法机关，主:要扮演立法者和监督者的角色。

内阁——内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席会的政党组成，并对议会负责。

法国

・法国的国家机构

的2

——由总统、政府和议会组成

民主

法・法国政体的运行

国

共和制一①法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统

的

通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发

民

挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，

主

共控制国家局势，决定国家命运。

和—②总理领导政府具体行使国家行政权力：由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称

制为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统

占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

一③议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用：议会对政府的监督和制约表现

在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度

财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不

信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。

・法国政体的特点

一①半总统制半议会制在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制

国家”，因为总统权力受到一些结构性制约。尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对

议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。

议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力

受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。

一②左右共治法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同，来自于不同的党派。

总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任

命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党

不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。

一③多党制多党制也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政

治局势的大党；党外有党，党内•派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的

趋势。

•英法两国政体的差异

——从权力机关看——英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作

用都不能与英国相提并论。

工——从国家元首看——英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政

权力的中心。

英——从政党制度看——英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多党派，往往是

法

几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。

政

——从政府首脑看——英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较

治

之英国首相要小得多。

制

体•英法两国政体共同的实质和作用

的——从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。两国的政权都是资产阶级

异政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

同

——从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。英法两国的右翼政党始终是资产阶

级的代表，号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有

本质区别。

——从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

——两种政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导

致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。

专题三联邦制、两克制、三权分立；以美国为例

•美国的联邦制的特点及利弊

1.一特点：联邦制下的美国,联邦政府与州的关系有三个基本特征：首先,联邦与州分享政治权力.联邦

（三）美国的

拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力；其次,联邦和州在各自范围内享有最高权力,它们不是严格的

联邦制

英国中央和地方的关系,它们有各自的权力范围,相互不干涉；再次,联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法

律。

的——利弊：联邦制有它的积极作用，它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性.联邦

制也有它的弊端，左要在「效率不高，政府和各州相互推诿,各州政府各自为政。

联邦制•美国的两党制的特征

两克制一美国政党的特征：美国的两党都为四层金字塔结构,上下级没有垂直领导关系,只有工作关系.两党

均没有固定的党纲和严格的纪律,党员来去自由,没有义务服从党的纪律.

2.

——美国两党制的实质：

三权美国的

两党制•美国的两党制及其实质

分立两党的意识形态和阶级基础是一致的，都是为了维护资产阶级利益.两党相互牵制,避免背离美国的基本

价值观;两党相互牵制,避免各自权力的滥用.同时,两党制的运行离不开金钱,两党竞选实际上是有钱人

的游戏。

3.・立法权、行政权和司法权的分立与制衡

美国的一立法权属于国会，又受到总统和法院的制约;行政权属「总统，又受到国会和法院的制约；司法权属

三权分于法院，又受到国会和总统的制约.三种权力相互制约，保持权力平衡。

立制

・三权分立制的历史进步性、弊端和本质

——三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益,三权分立的弊端

体现在三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配,三大国家权力机关相互扯皮，三权分立在实践

中难以真正贯彻，三权分立的本质是资产阶级民主制度。

•美国的利益集团的活动方式

——(1)美国利益集团影响政府决策的工具——金钱、人数和知识：财力雄厚的利益集团王耍依靠金

钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视

它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。

4.美——(2)美国利益集团影响政府决策的手段——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法

国庭诉讼：合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游

的说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来

利影响决策者。

益

•美国利益集团在政治生活中的作用

集

团——积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通

过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

——消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力

却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③各种利益集

团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。

专题五用益.重要的国际组织

・联合国宪章倡导的国际关系基本原则

一宗旨：《联合国宪章》规定联合国的宗旨是：“维护国际和平与安全；发展国际间以新生人民平等

权利及自决原则为基础的友好关系；促进国际合作；以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性

质的国际问题；作为协调各国活动的中心。”——简单地说就是维护国际和平与安全，促进国际合作与

发展。

二原则：《联合国宪章》规定联合国的及会员国应遵循的基本原则是：“各会员国主权平等，履行宪

章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干

涉任何国家内政。。

(四)・联合国主要机构

——联合国大会：主要审议机构，拥有广泛的职权。

国1.——安理会：负有维护国际和平与安全的主要责任。安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局

势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；保证各会

际联合员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止制止侵略；对侵略者采取军事行动。五大国一

致原则

组国——经济及社会理事会

——托管理事会

织----国际法院

——秘书处

•联合国的作用

一积极作用：联合国在维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面发挥了积极的作用。

联合国在协调国际关系，促进各国社会和经济的发展方面取得了一定的成就。

•中国与联合国

——中国作为安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务匕享有否决权，是联合国中拥有重要影

响的国家之」中国尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平

与发展事业中发挥着建设性作用。坚持以多边主义实现共同安全。以互利合作实现共同繁荣，是联合国

改革的倡导者和有力支持之一。

・世界贸易组织及其宗旨

一性质：世界贸易组织（WTO简称世贸组织），是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的

管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。

一地位：它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为

“经济联合国”。它与世界银行和国际货币基金组织并驾齐驱，成为当今世界经济体系的三大支柱之一。

——宗旨：A.人民方面：提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；

B.途径方面：扩大货物、服务的生产和贸易；

C.资源利用方面：坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；

.世

2D.国家方面：积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要

相适应的份额；

界贸

E.目的（目标）：通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。

易组・世界贸易组织的基本原则和职能

一基本原则的地位：贯穿于各贸易协定和协议之中，是各成员处理贸易关系必须遵循的基本行为准则，

织