中国华电集团公司电力安全生产奖惩办法(版)(完整版)资料

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中国华电集团公司电力安全生产奖惩办法(版)（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）附件中国华电集团公司电力安全生产奖惩管理办法（2021年版）第一章总则第一条为督促落实公司系统各级安全生产责任制，强化红线意识，加强安全生产工作，依据《安全生产法》（主席令第13号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）、国资委《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会第21号令）等法律法规和政府规章，以及《电力生产事故调查规程（2021年版）》（中国华电安制〔2021〕264号）等规定，结合公司实际，制定本办法。第二条安全生产奖惩管理工作按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，坚持“责、权、利相统一”和“以责论处、奖惩分明”原则。第三条对在安全生产工作中做出突出贡献的企业和个人予以表彰，对事故单位和责任人员予以处罚，触犯法律的，由司法部门依法处理。第四条本办法适用于集团公司系统从事电力安全生产的各二级单位、基层企业（含建设单位，下同）以及所辖与电力业务相关的多经企业。电力设备制造（科工）类企业参照执行。第二章表彰第五条集团公司每自然年度对在实现安全生产目标工作中做出突出成绩的基层企业和个人予以表彰。对基建安全生产先进单位的评选在本期工程竣工当年度进行。第六条安全生产先进评选条件先进基层企业评选条件（同时满足以下条件）1.业绩突出（1）连续两年（从考评年度向前追溯）实现安全生产目标（注，指未发生一般以上人身、设备、供热、涉网、火灾以及道路交通等事故，未发生造成不良影响的安全生产事件）。（2）全（3）新建项目（竣工后）实现建设安全生产目标（未发生各类事故，含内部统计事故等），且投产当年内新机非计划停运水平优于公司系统各单位平均水平。2.工作先进（1）获得省级以上安全文化建设示范企业称号，或者获得地、市级以上安全生产各类表彰、奖励。（2）注册安全工程师在专职安监人员（厂级和车间级专职安全员）中任职比例超过20%。（3）安全生产隐患排查治理、各类检查、评价和标准化等基础工作推进效果处于公司系统先进水平。3.典型示范（1）安全生产机制创新、工作提效、破解难题等方面工作突出，取得良好效果。（2）现场安全文明生产良好，杜绝“跑冒滴漏”，全面推行“7S”管理，安全生产可视化、设施标识规范完整，在本区域具有典型性和领先性。（二）先进个人评选条件先进个人评选在满足以下条件的前提下，优先考虑基层生产一线的员工、安全生产管理人员和工程技术人员。1.个人安全意识和技能突出，所在岗位以及带领本团队安全业绩突出。2.主要负责（承担）的安全生产创新、创效方面成效突出，在本企业以上层面推广，并取得良好效果。3.及时发现（消除）重大安全生产隐患，避免事故发生，或多次发现重大安全生产隐患。4.建设单位评选年度内施工期超过6个月，方具备推荐先进个人资格（基建期内每年开展评选）。5.所在单位当年未完成安全生产目标时，取消其先进个人的评选资格。（三）“安全卫士”称号获得条件从事（厂级或车间级）专职安全监督管理工作超过15年，且未发生不安全事件、无违章或事故责任纪录，在期满年度，经个人申请、单位审核和二级单位复核，集团公司授予其“安全卫士”称号。该称号为一次性荣誉。第七条安全生产先进评选实行逐级申报。先进基层企业、先进个人评选采取基层企业申报，二级单位推荐上报（当年12月15日前），集团公司统一评选的方式进行（申报表见附表1-3）。第八条二级单位推荐名额（一）推荐先进企业名额按照二级单位管理的基层企业数量的20%左右确定，基层企业数量少于5家的可推荐1个名额。最终确定名额时，兼顾二级单位之间横向比较。（二）推荐先进个人名额1.每家基层企业原则上可推荐1名先进个人。a.对安全生产业绩特别突出且装机200万千瓦以上的火电企业，或兼有生产和基建任务单位，可增加1名。b.对安全生产业绩特别突出且装机100万千瓦以上的水电企业或50万千万以上的风电企业，或兼有生产和基建任务单位，可增加1名。c.对一些装机容量小的水电、风电等企业，按照每单位少于1人、兼顾区域统筹的原则确定。2.二级单位先进个人名额按照每家单位不多于1人的原则，由集团公司统筹确定。第九条二级单位应结合各自实际，制定先进单位和个人评选的定性、定量打分表，进行量化评价。第十条集团公司对实现长周期连续安全记录，并在安全生产工作中作出突出贡献的企业，视情况进行专项奖励。第十一条对获得集团公司安全生产先进的单位、个人和“安全卫士”，集团公司下发表彰文件，颁发奖牌（对单位）、证书（对个人）。依据集团公司安全生产表彰文件，各单位自行确定奖励标准予以奖励。获得“安全卫士”的个人当年度等同先进个人获得一次性奖励。第十二条二级单位、各基层企业应健全完善安全生产表彰奖励机制，设立安全生产单项奖励，建立安全生产奖励基金，做到专款专用，及时足额兑现。第十三条对弄虚作假的企业和个人收回奖牌和证书，并对企业主要负责人予以通报批评。第三章处罚第十四条发生事故，有关单位应根据事故调查组的调查报告结论，对责任单位和个人给予处罚。对于由政府部门或监管机构组织调查的事故，若对有关责任单位和人员的处理意见严于本规定，按政府部门或监管机构组织调查所做出的事故调查报告意见给予处罚。第十五条对事故责任单位依照以下规定扣罚：（一）人身伤亡事故1.发生一般人身重伤事故，处以15万元以上30万元以下的罚款。发生3人以上重伤事故，按照人身死亡事故规定扣罚。2.发生一般人身死亡事故，处以30万元以上60万元以下的罚款。3.发生较大人身死亡事故，处以60万元以上100万元以下的罚款。4.发生重大和特别重大人身死亡事故，根据事故调查结论和处理意见或依据国家有关规定扣罚。（二）设备事故、火灾事故和供热事故等1.发生内部统计事故，处以10万元以上20万元以下的罚款。2.发生一般事故，处以20万元以上50万元以下的罚款。3.发生较大事故，处以50万元以上100万元以下的罚款。4.发生重大和特别重大事故，根据事故调查结论和处理意见或依据国家有关规定扣罚。（三）其他类事故和造成不良影响的安全生产事件，参照上述条款执行。（四）对隐瞒事故的责任单位，按照相应事故等级加倍扣罚。第十六条发生一般人身重伤事故，按以下规定处理：对主要责任者给予记大过至留用察看1年处分。（二）对次要责任者给予记过至记大过处分。（三）对主要责任者所在部门负责人给予警告处分。（四）对有关部门负责人予以通报批评或给予警告处分。（五）对事故责任单位行政正职、分管副职予以通报批评或给予警告处分。（六）当年发生2次人身重伤事故或一次发生3人以上人身重伤事故，给予事故责任单位行政正职和分管副职警告至记过处分。第十七条发生一般人身死亡事故，按以下规定处理：（一）对主要责任者解除劳动合同。（二）对次要责任者给予记大过至解除劳动合同。（三）对主要责任者所在部门负责人给予记过至撤职处分。（四）对事故责任单位有关部门负责人给予警告至记大过处分。（五）对第十八条同一发电企业当年内发生2次以上一般人身死亡事故，对企业有关负责人按以下规定处理：（一）对事故责任单位有关部门负责人给予记大过至撤职处分。（二）对事故责任单位行政正职和分管副职给予记过至撤职处分。（三）对二级单位行政正职和分管副职给予警告处分；对二级单位有关部门负责人给予警告至记过处分。第十九条发生较大人身伤亡事故，按以下规定处理：（一）对主要责任者解除劳动合同。（二）对（三）对主要责任者所在部门负责人给予撤职至留用察看1年处分。（四）对事故责任单位有关部门负责人给予记大过至撤职处分。（五）对事故责任单位行政正职和分管副职给予记过至撤职处分。（六）对二级单位行政正职和分管副职给予警告至记大过处分，对二级单位有关部门负责人给予记过至撤职处分。第二十条发（一）对主要责任者给予警告至记过处分。（二）对次要责任者予以通报批评，或给予警告处分。（三）对主要责任者所在部门负责人予以通报批评，或给予警告处分。第二十一条发生一般设备事故、火灾事故等一般电力生产事故（供热事故除外），按以下规定处理：（一）对主要责任者给予记过处分。（二）对次要责任者给予警告处分。（三）对直接责任者所在部门负责人给予警告处分。（四）对事故责任单位有关部门负责人予以通报批评，或给予警告处分。（五）对事故责任单位行政正职和分管副职予以通报批评，或给予警告处分。（六）一年内发生2次或重复发生同类性质的一般事故，对事故责任单位行政正职和分管副职给予警告至记过处分。第二十二条发生一般供热事故，按以下规定处理：（一）对主要责任者给予记过至留用察看1年处分。（二）对次要责任者给予警告至记大过处分。（三）对（四）对（五）对事故责任单位行政正职、分管副职给予警告处分。第二十三条发生较大设备事故、火灾事故等电力生产事故，按以下规定处理：对主要责任者给予记大过至留用察看2年处分。（二）对次要责任者给予记过至留用察看一年处分。（三）对直接责任者所在部门负责人给予记过至撤职处分。（四）对（五）对事故责任单位行政正职和分管副职给予警告至记大过处分。（六）对二级单位行政正职和分管副职给予通报批评，或给予警告处分；对二级单位有关部门负责人给予警告至记过处分。第二十四条发第二十五条发生重大设备事故、火灾事故等电力生产事故，按以下规定处理：（一）对（二）对次要责任者给予记大过处分至解除劳动合同。（三）对直接责任者所在部门负责人给予撤职至留用察看1年处分。（四）对事故责任单位有关部门负责人给予记大过至撤职处分。（五）对事故责任单位行政正职和分管副职给予记过至撤职处分。（六）对二级单位行政正职和分管副职给予警告至记大过处分，对二级单位有关部门负责人给予记过至撤职处分。第二十六条发生重大以上人身伤亡事故，以及特大设备事故、火灾事故等电力生产事故，按照国家有关法律法规以及事故调查结论和处理意见，对责任单位和人员进行处理。第二十七条发生负同等及以上责任的各类交通事故，依据交通事故调查结论，对事故责任者，负有管理或领导责任的各级负责人，按照不高于电力生产人身伤亡事故的相应等级，视责任酌情处罚。第二十八条隐瞒各类事故，对事故责任单位和有关责任人员的处理按照相应事故等级处理规定的上限执行，情节严重者，按照上一个等级事故的有关规定处理。第二十九条符合以下条件之一者为隐瞒事故：（一）不按规定将事故上报。（二）破坏事故现场、隐瞒事故重要情节。（三）向调查人员出示虚假证明或提供伪证。（四）躲避、阻碍事故调查。第三十条发生事故后，若事故情况复杂、原因不易查清，对主动讲清事故真相、积极配合事故调查的事故责任者从轻处罚。第三十一条组织机构不健全、不按照规定设置安监机构（或未配齐安监人员）、安全投入不到位的企业，导致发生责任事故的，按照事故处罚的上限处理。第三十二条按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，发生事故，视事故性质和应负责任，对企业班子其他成员作如下处罚：（一）发生事故，给予党委（党组）书记与行政正职同等或低一个等级处罚。（二）发生事故，除党政正职、行政分管副职外的其他班子成员，依据事故性质及分管范围关联度和应负责任大小，给予不高于党组（党委）书记处罚等级的处罚，或免于处分。第三十三条发生电力生产人身死亡事故，对负联责责任的事故单位和人员的处罚，按照不低于下一个事故等级的相关规定执行。第三十四条发生严重社会影响的安全生产事件、职业危害事故、特种设备事故，以及在应对自然灾害和事故灾难工作中，由于处置不当导致次生和衍生事故或产生严重影响，按照其性质、损失和影响，比照上述有关条款执行。第三十五条对在处罚中未涉及的事故单位其他责任人员，按照本单位相关规定给予处理。第三十六条发生事故，根据事故性质，集团公司实行“说清楚”、“事故检讨”和约谈制度。发生一般以上事故和有较大影响的安全生产事件单位的主要负责人，要在事故发生30天内到集团公司进行专题汇报、作出书面检查，或在集团公司安全生产会议上作检讨。第三十七条对事故企业领导班子成员的经济处罚，按照集团公司绩效目标管理办法，在年终业绩考核时进行兑现。第三十八条在进行行政处分的同时，应并处相应经济处罚，具体标准如下：（一）通报批评---扣罚1-2个月绩效薪金或奖金。（二）警告---扣罚3个月绩效薪金或奖金。（三）记过---扣罚6个月绩效薪金或奖金。（四）记大过---扣罚10个月绩效薪金或奖金。（五）降级---扣罚12个月绩效薪金或奖金。（六）撤职---扣罚12个月绩效薪金或奖金。第三十九条受处分人员后续任职等按照集团公司领导人管理办法和员工奖惩指导意见执行。第四十条事故处罚由相应二级单位在事故调查结束10个工作日内，按照本办法提出对有关责任单位和人员的处罚意见，报集团公司审核。经集团公司审核同意后，形成处罚意见，下发有关单位并通报公司系统。第四章附则第四十一条本办法所称的“以上”包括本数或者本级，“以下”不包括本数或者本级。第四十二条本办法中事故等级和事故归属的划分按国家有关法规条例、集团公司电力生产事故调查规程等执行。第四十三条各单位应根据本办法制订实施细则或补充办法，本办法中未涉及到的事项，均应在实施细则或补充规定中作出具体可操作的规定。各二级单位的实施细则或办法应及时报集团公司相关产业部门备案。安全先进和事故处罚的管理流程分别见附表4和5。第四十四条本办法不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。第四十五条本办法由集团公司安全生产委员会办公室会同企业管理与法律事务部负责解释。第四十六条本办法自印发之日起施行。2021年5月14日印发的《中国华电集团公司电力生产安全工作奖惩管理办法》（中国华电安制〔2021〕287号）同时废止。附件：1.安全生产先进企业申报表2.安全生产先进个人申报表3.“安全卫士”申报表4.安全先进（安全卫士）评选流程5.事故处罚管理流程

附件1安全生产先进企业申报表申报单位（全称）条件符合性描述（可附页，并附具有关证明材料）：（所在单位章）年月日二级单位审查意见：（盖章）年月日集团公司审查意见：（盖章）年月日

附件2安全生产先进个人申报表姓名年龄文化程度工种职务所在单位先进事迹（可附页，并附具有关证明材料）：（所在单位章）年月日二级单位审查意见：（盖章）年月日集团公司审查意见：（盖章）年月日附件3“安全卫士”申报表姓名年龄文化程度职务所在单位事迹（可附页，并附具有关证明材料）：（所在单位章）年月日二级单位审查意见：（盖章）年月日集团公司审查意见：（盖章）年月日附件4安全先进（安全卫士）评选流程附件5事故处罚管理流程附件中国大唐集团公司安全生产工作规定第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障中国大唐集团公司（以下简称集团公司）生产安全和员工生命安全，促进集团公司可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和规范、标准，结合集团公司实际，制定本规定。第二条本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司）,各直属企业，各基层企业（包括多种经营企业）。第三条本规定作为安全生产管理的主要制度，用于规定集团公司系统安全生产工作的总目标、基本原则、管理规范和管理要求。第四条建立“党政同责、一岗双责、失职追责”,以各级行政正职为安全生产第一责任人的安全生产责任体系;建立有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，保障安全生产目标的实现。党政工团各级组织在各自的工作范围内，围绕安全生产工作的统一部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。第五条集团公司安全生产工作坚持以人为本，坚持安全发展，以创建本质安全型企业为安全生产工作的总目标，贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求，实行安全生产工作分级管理原则。第六条各企业必须落实安全生产主体责任,负责制定本企业的安全生产规划及规章制度，保证“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”。以安全生产风险预防控制为重点，以“制度落实，责任落实”为手段，通过“全员、全方位、全过程”的安全生产管理，促进安全生产管理的制度化、规范化、标准化、流程化和信息化，培育和建立具有大唐特色的安全生产体系。第七条各企业在计划、布置、检查、总结、考核生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。第八条各企业必须落实安全生产报告制度。设有董事会、监事会的应定期向董事会、监事会和上级安全生产主管部门报告安全生产情况，没有设董事会的应定期向上级安全生产主管部门报告安全生产情况。第九条新建、改建、扩建、技术改造和技术引进建设工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第十条严格依照相关规定和办法，组织事故调查，追究事故责任。第十一条对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章安全生产目标第十二条集团公司安全生产目标如下：（一）不发生较大及以上人身伤亡事故；（二）不发生较大及以上设备、设施事故；（三）不发生较大及以上火灾事故；（四）不发生同等责任及以上的重大交通事故；（五）不发生较大及以上环境污染事件。第十三条分子公司、直属企业安全生产目标如下：（一）不发生一般及以上人身伤亡事故；（二）不发生一般及以上设备、设施事故；（三）不发生一般及以上火灾事故；（四）不发生同等责任及以上的重大交通事故；（五）不发生一般及以上环境污染事件。第十四条基层企业实行安全生产目标四级控制：（一）企业控制重伤和内部统计事故，不发生一般及以上事故；（二）部门（车间、区队）控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和内部统计及以上设备（设施）事故；（三）班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍；（四）个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。第十五条各企业应根据行业特点和安全生产实际确定具体的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。第三章安全生产责任制第十六条各企业作为安全生产责任主体，必须具备国家法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。各基层企业对承包单位、承租单位履行安全生产统一协调、管理责任，并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。第十七条各级责任主体应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担任，同时设立安委会办公室，负责安委会日常工作。集团公司安委会办公室设在安全生产部。安委会办公室定期向本企业董事会办公室书面报告安全生产情况，每半年向上级公司报告安全生产情况。第十八条各企业行政正职是安全生产第一责任人，对其管理范围内的安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任，其基本职责是：（一）组织落实国家有关安全生产工作的法律法规、方针政策，有效实施上级有关安全生产工作的决策部署；（二）研究制定安全生产规划、年度计划并纳入任期目标，研究解决安全生产管理体制机制方面存在的问题；（三）建立健全本企业安全生产工作规章制度和安全作业规程；（四）建立覆盖每个部门、每个环节、每个岗位、每名员工的安全生产责任体系;健全安全生产考核体系，逐级分解下达安全生产考核指标，严肃考核追究制度；（五）保证安全监督机构及其人员配备符合法律法规要求，加强安全监督能力建设，支持安全监督部门履行职责；在配备有关负责人时，把安全生产业绩作为调整、任免的主要条件之一，并把安全生产业绩作为其业绩考核的重要内容；（六）组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划，依法做好各级、各类人员安全生产教育培训；（七）保证安全生产所需资金的投入，特别是反事故措施、安全技术劳动保护措施和职业病预防所需经费的提取和使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用；（八）开展安全生产隐患排查治理，加强特种设备、危险源安全监督管理、外包工程安全管理、建设项目“三同时”管理工作；（九）及时了解安全生产情况，分析安全生产形势，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；定期听取安全生产监督部门的汇报，主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题和倾向性问题；（十）组织制定本企业生产安全突发事件应急预案，健全应急救援体系，加强安全生产应急管理；（十一）及时如实报告生产安全事故，在管理权限内组织事故调查，严格事故责任追究；（十二）其他有关安全生产法律法规、规章制度中所明确的职责。第十九条各企业行政副职履行分管工作范围内的安全生产责任，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。各企业行政领导班子应明确一名副职分管安全生产工作，分管安全生产工作副职工作变动时应及时调整或补充;总工程师对本企业生产技术负责，向行政正职负责。第二十条各企业的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，实行下级对上级逐级负责制。第二十一条集团公司实行上级公司对下级公司安全生产责任追究制度。在集团公司系统内部考核上，上级公司为下级公司承担连带责任。第二十二条集团公司控股的有限责任公司、股份公司，通过董事会贯彻集团公司的各项安全生产工作要求。第二十三条对接受委托管理的参股企业，或代管与集团公司无资产关系的企业必须签订代管协议，并在代管协议中明确安全生产管理和安全生产监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，根据代管协议行使安全生产管理职责，承担安全生产责任。第二十四条集团公司根据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法》。第四章安全监督第二十五条集团公司实行内部安全生产分级监督制度，即：集团公司对分子公司、直属企业进行监督管理;分子公司、直属企业对所管理、所属企业进行监督管理。第二十六条集团公司总部设安全总监。集团公司系统主业从事矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等的分子公司(直属企业)、基层企业设安全总监。第二十七条集团公司、分子公司(直属企业)和矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业，以及从业人员超过一百人的各基层企业必须设立安全生产监督管理机构，并配备专职的安全生产监督管理人员;从业人员在三十人以上，不足一百人的应当配备专职安全生产监督管理人员；三十人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产监督管理人员。安全生产监督管理机构由行政正职主管。第二十八条集团公司根据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》。第二十九条各企业安全监督机构根据《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》的要求，行使安全生产监督和管理职能。各级安全生产监督机构业务上接受上级安全生产监督机构的领导。专职安全生产监督人员应具备国家或行业规定的任职资格，人员资格接受上级安全生产监督机构的审查。支持和鼓励企业聘用注册安全工程师担任专职安全生产监督人员；矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业的专职安全监督人员的配备，必须符合国家及相关行业有关规定。第三十条各基层企业的主要生产部门（车间、区队）设分管安全副职或专职安全监察工程师；其他部门（车间、区队）和班组设专职或兼职安全员。基层企业安全生产监督机构、部门（车间、区队）安全监察工程师（安全副职）、班组安全员组成三级安全监督网。第五章规程制度第三十一条各企业对国家、行业和上级公司颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等，必须严格贯彻执行。执行中可以结合实际制定细则或补充规定，但不得低于上级的规定。第三十二条各企业应建立健全保障安全生产的各项规定、规程、制度，具体要求如下：（一）根据国家安全生产法等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；（二）根据国家特种设备安全法、特种设备安全监察条例等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；（三）根据国家职业病防治法等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；（四）根据国家消防法等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；（五）根据国家、行业和上级公司颁发的运行规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制企业的现场运行规程、系统图册、管理制度，按规定审批后执行；（六）根据国家、行业和上级公司颁发的检修规程、制度，制定本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，按规定审批后执行；（七）根据国家、行业和上级公司颁发的有关施工管理规定，编制工程项目的施工组织措施、技术措施、安全措施、应急管理预案和施工方案，按规定审批后执行；（八）各企业根据行业规定和本企业的工艺流程的特点及管理要求，编制本企业的生产技术规程和管理制度，按规定审批后执行；（九）集团公司定期公布现行有效的安全生产规程、标准、制度清单；各企业每年公布一次本单位现行的安全生产管理标准和制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。第三十三条各企业应及时修订、复查现场规程，具体要求如下：（一）当国家、行业和上级公司颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要修改现场规程时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员；（二）至少每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，通知有关人员；（三）现场规程每3至5年进行一次全面修订、审定，并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。第三十四条发电企业及在发电企业内工作的企业要按规定严格执行工作票、操作票（简称“两票”），交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制（简称“三制”）和设备缺陷管理等制度；施工作业前必须严格执行安全技术交底制度。煤矿企业要严格执行瓦斯、二氧化碳和其他有毒有害气体检测，以及设备、设施检修维护制度，按照《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等及时制定各项安全技术措施，并严格落实执行。其他企业要根据行业的生产特点，制定生产现场工作和操作制度。第三十五条发电企业要严格执行各项技术监督和监控规程、标准，充分发挥技术监督和监控专责人的技术管理作用。其他企业要根据行业的技术特点，明确各相关专业的技术管理标准和要求，积极依托系统内外的技术力量，实施有效监控。第三十六条各企业应建立“安全风险控制评估整改”机制，健全本质安全管理体系，确保各项规程、制度有效落实。第六章两措计划第三十七条各企业每年应编制并实施年度安全技术劳动保护措施计划，简称“安措”计划;编制并实施年度反事故措施（年度灾害预防和处理计划），简称“反措”计划。“安措”计划与“反措”计划（简称“两措计划”）应以企业正式文件予以发布。第三十八条年度“安措”计划由行政正职组织，以安监部门为主，劳动人事等有关部门参加制定；年度“反措”计划应由分管生产的领导组织，生产技术部门为主，安监等有关部门参加制定。第三十九条“安措”计划应根据国家、行业、集团公司颁发的标准，坚持“以人为本”，从减轻职工劳动强度、改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、加强教育培训、开展安全风险控制评估、推动安全生产标准化、提高消防水平等方面进行编制。基本建设项目安全施工措施计划应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。“安措”计划所需资金应每年从更新改造费用或其他生产费用中落实，列入企业年度资金计划（技改或零购费用）专项使用。第四十条各企业的“反措”计划应根据国家、行业和上级公司颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施，以及本企业事故防范对策措施进行编制。“反措”计划应纳入检修、技改计划。第四十一条安全风险控制评估、安全检查、隐患排查、危险点分析、危险源评估、技术监督、缺陷管理、可靠性分析的结果应作为制定“两措计划”的重要依据。防汛、防台风、抗震等应急预案所需项目，可作为制定和修订“反措”计划的依据。第四十二条各企业应优先安排“两措计划”及各类灾害、事故预防及处理计划所需资金，企业主要负责人对安全生产所必须的资金投入不足导致的后果负责。第四十三条各企业分管安全生产领导和安全生产部门（车间、区队）负责人应定期检查“两措计划”的实施情况，对“两措计划”的落实负责。第四十四条各企业安监部门负责监督“两措计划”的实施和完成情况，对存在的问题向本企业安委会汇报。第七章教育培训第四十五条各企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员，必须具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和能力，具体要求如下：（一）各企业主要领导和安全生产管理人员，应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求；（二）从事矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等的企业主要负责人和安全生产管理人员，应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求，取得相应的考核合格证，持证上岗；（三）特种作业人员，应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求，取得相应的特种作业资格证，持证上岗。第四十六条各企业新入职的生产人员（含劳务派遣、实习、代培人员），必须经企业、车间和班组三级安全教育，经考试合格后方可进入生产现场。新入职人员的安全培训时间、培训内容应符合国家、行业有关规定。第四十七条新上岗负责安全生产的领导人员应经有关安全生产法规、规程、制度和岗位安全职责的培训，具备与所从事工作相适应的安全生产知识和管理能力，并由上级安全监管部门安排培训或组织考试。第四十八条新上岗生产人员应经过下列培训，并经考试合格后上岗，具体要求如下：（一）所有新上岗人员应接受《安全生产法》、《电力（业）安全工作规程》、《煤矿安全规程》等有关安全生产法规和规章制度培训，掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业危害、防范措施以及事故应急处置办法等内容；（二）运行、调度人员（含技术人员），应经过现场规程、制度的学习、现场见习和跟班实习；（三）检修、试验人员（含技术人员），应经过检修、试验规程的学习和跟班实习。第四十九条在岗生产人员的培训要求如下：（一）在岗生产人员应定期进行有针对性的技术问答、事故预想等现场培训活动，进行反事故演习；（二）离开运行岗位30天及以上的主要岗位（值班）人员或离开运行岗位90天及以上的一般岗位（值班）人员，应经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习两个轮值，并经《电力（业）安全工作规程》、《煤矿安全规程》等相关行业安全规程考试合格后，方可再上岗工作；（三）对于实行长周期轮值（7天及以上）运行倒班制度的风电场、光伏电站、中小水电站等企业，交接班应有效衔接。衔接内容包括：有针对性的接班前安全规程和知识培训考试，并交代上一轮值安全生产情况、检修维护计划实施情况、现场存在的问题以及其它异常情况；（四）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，应进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；（五）所有生产人员应熟练掌握触电、烧伤、中毒、窒息、心肺复苏、创伤急救等现场急救方法；所有职工应掌握消防器材的使用方法。第五十条安全生产法规、规程制度的定期考试要求如下：（一）集团公司对分子公司、直属企业，分子公司、直属企业对所管理、所属企业的党政主要领导、分管安全生产副职、正副总工程师、安全监督和生产技术管理部门负责人，一般每两年进行一次有关安全生产法规的培训、考核；（二）有关分子公司、直属企业对所管理、所属的矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业党政主要领导、分管生产和安全副职、安全总监、正副总工程师、安全监督和生产技术管理部门负责人，一般每年进行一次有关安全生产法规的培训、考核；（三）矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业对车间（区队）负责人、生产技术科室负责人及专业技术人员，每半年进行一次有关安全生产规程制度的培训、考核；（四）其他企业对部门（车间、区队）负责人、生产技术科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制度的培训、考核；（五）矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业对车间（区队）的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每半年进行一次安全生产规程制度的培训、考核；（六）其他企业对车间的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行一次安全生产规程制度的培训、考核。第五十一条集团公司、分子公司（直属企业）应不定期对所管理、所属企业的安全考试进行抽考，对抽考成绩与定期考试成绩相差较大的，应令其转至培训岗位进行培训，并给予相关企业主要负责人和主管培训职能部门通报批评。第五十二条发电企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单，名单复印件应放置在集控室内。其他企业每年应对生产现场工作及操作有关责任人员进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任有关责任人员名单。第五十三条各企业应建立全员安全教育培训档案，将安全生产规程制度的考试成绩记入个人安全教育培训档案，考试合格的发给“合格证”；行业有关安全生产的规程考试合格的标准不低于90分，二次补考不合格，转至培训岗位学习，直至考试合格后方有重新上岗资格。第五十四条各企业可运用录像、幻灯、电视、移动终端、计算机、广播、板报、实物、图片展览，以及知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全生产知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。第五十五条各企业应加强全员安全生产教育，树立安全生产法制观念，及时宣讲企业内外的典型事故案例，强化员工“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受伤害）意识，培养全员自觉遵章守纪的良好习惯，以“安全生产我的责任”为核心理念大力促进“要我安全”到“我要安全”的文化养成。第五十六条集团公司系统职业技能培训，应设安全技术和职业卫生专业课程。第八章例行工作第五十七条班前会和班后会由班长组织，班组安全员、技术员协助，开展“三讲一落实”班组安全活动，并做好记录。班前会：接班（开工）前，结合当班作业方式和任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。班后会：总结讲评当班工作和安全情况、作业现场风险防控措施落实情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象。第五十八条班组（值）每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动以学习上级有关安全生产文件和会议精神、事故通报，分析本企业、车间和班组发生的不安全事件，开展班组违章模拟事故分析，分析作业环境可能存在的危险因素、应采取的防控和应急措施以及应急设备、设施的使用等。由班长组织，班组安全员协助，部门、车间（区队）负责人及企业党政领导参加并指导、检查活动情况。企业党政领导应轮流参加班组的安全日活动，每月不少于1次。第五十九条各企业要结合现场发生的典型违章事件开展“违章模拟事故分析”活动，即：本企业在安全生产分析会、安全监督网例会及班组安全日活动中，把未遂当做已遂来进行违章现象的模拟后果分析，主要从类别、性质、频次、危害程度等多维度分析违章成因，量化违章可能造成的后果及处罚和处理情况。活动由企业有关部门（车间、区队）负责组织进行，安监部门对活动效果进行监督考核。分子公司、直属企业安监部门每月组织进行点评。第六十条各企业每月至少召开一次安全生产分析会，综合分析安全生产趋势，通报隐患整改完成情况，总结事故教训，查找安全生产管理上存在的薄弱环节，跟踪重点工作的进展情况，研究采取预防事故的对策和各项安全生产工作的改进措施。会议由企业安全生产第一责任人主持，有关职能部门和生产车间（区队）负责人参加。第六十一条集团公司、分子公司（直属企业）每年至少召开一次安全监督专业例会，由安监机构负责人主持，所管理和所属企业的安监部门负责人参加；基层企业应每月至少召开一次安全监督网例会，由安监部门负责人主持，安全监督网专职人员参加。第六十二条集团公司系统各级责任主体应定期召开安委会会议，安委会会议应有原始记录和录音资料，并以纪要形式发布。安委会会议应学习国家、行业和上级公司安全生产最新要求，综合总结分析前一阶段安全生产工作，分析当前安全生产形势，部署今后一个时期的安全生产工作重点；审核有关规章制度、重大“两措计划”；研究解决安全生产面临的突出和倾向性问题。第六十三条各企业应按照国家规定，结合企业特点建立隐患排查治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办。隐患排查治理工作要做到责仼、措施、资金、时限和预案“五落实”，并与日常巡检、季节性安全检查、危险源管理、技术监控、标准化达标、本质安全型企业创建等工作相结合。第六十四条各企业应积极探索和建立以安全风险控制评估为手段的安全预防控制体系。安全风险控制评估分为企业内审、专家外审两种方式，安全生产标准化达标、隐患排查治理、本质安全型企业创建工作应与安全风险控制评估工作相结合。第六十五条各有关企业每年一季度由总工程师负责，组织生产技术部门开展本企业的危险源评估工作，对危险源的风险进行评估、分级，制定有针对性的动态监控和整改方案，并付诸实施。第六十六条各企业应编写《安全简报》(或《安全生产信息》)、《安全情况通报》、《事故快报》、《事故通报》，综合安全情况，以违章、异常及未遂等不安全事件分析为切入点，总结事故规律，吸取事故教训，具体要求如下：（一）《安全简报》，每月一期。主要内容应包括企业风险评估排序、隐患排查与整改、违章考核、“两票”执行、“两措计划”执行、危险源管理及动态监控、承发包工程管理、应急管理、安全监督例行工作以及不安全事件分析、安全情况月统计表等；（二）《安全情况通报》，不定期下发。主要内容是对例行、阶段性或专项安全生产工作开展情况的总结分析与点评，或转发企业内外相关事故情况；（三）《事故快报》是对事故发生后的快速反应，主要内容是简要经过、人员伤亡和设备损失情况、初步原因分析及事故抢险救护等情况；（四）《事故通报》是事故调查结束后，根据事故调查报告对事故完整情况的通报，主要内容是事故经过、原因、责任认定、人员处理以及事故防范要求等。第六十七条各企业每年按照政府部门要求和集团公司部署开展“安全生产月”活动。“安全生产月”活动的重点是加大安全生产工作的宣传教育力度，提高全体员工对安全生产工作的认识，增强全体员工的安全生产意识，提升企业的安全文化水平。第九章建设项目第六十八条建设项目在招标工作中，应对供应企业和施工企业进行严格的资质审查。第六十九条建设项目实行建设项目法人和施工企业共同管理施工现场安全工作的原则。项目法人承担本规定所明确的组织、协调、监督责任；施工企业承担本企业职责和工作范围内的安全生产责任。第七十条建设项目应成立安委会。安委会由项目法人单位负责组织成立，并出任主任；副主任由施工企业推举代表担任；成员由各承建方法人代表或法人代表授权的人员参加。安委会成员单位发生变化的，应及时根据变化情况相应调整委员会成员。第七十一条建设项目安委会的基本任务如下：（一）通过并发布建设工程统一的安全生产工作规定；（二）解决工程建设中的重大安全生产问题；（三）协调施工企业之间的安全生产问题；（四）聘任安全监督人员；（五）确定建设项目的安全生产奖惩办法。安委会不能代替施工企业内部的安全生产管理工作。第七十二条安委会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每月召开一次会议。会议决议和内容应以书面形式向所有施工企业通告。第七十三条安委会采取重大决议表决形式。对于未通过的决议，有关条款未经修正不再次表决。决议不得违反国家、行业和集团公司的有关规定。第七十四条安委会下设安全生产监督管理办公室，负责安委会的日常管理工作，办公室人员由项目公司专职安全监督人员和监理公司安全监理工程师组成。第七十五条安全生产监督管理办公室向安委会负责，其主要任务是：（一）监督各施工企业执行安委会决议的情况；（二）对工程中的重大安全生产问题提出处理意见，交安委会决定；（三）完成安委会交办的其他任务。第七十六条安委会、安全生产监督管理办公室应建立与各施工企业安全生产监督机构（或安全生产管理机构）的联系制度，共同保证安委会各项决议的落实。第七十七条安委会应建立工程施工过程中的事故报告制度，监督项目施工单位按规定报送人身伤亡事故信息。第七十八条施工企业在工程中的重伤、死亡事故应报告安委会；安委会对施工企业的考核按安委会决议执行。第七十九条各企业作为项目法人与施工企业签订合同时，应将本规定有关条款作为合同内容明确。第八十条集团公司和分子公司、直属企业对项目法人执行本规定的情况进行监督、考核。第十章发承包工程第八十一条集团公司应依据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》。各企业应建立发承包工程管理制度，规范发承包合同、安全协议的形式、内容、应履行的审批程序及各有关方应承担的责任。第八十二条各企业对外承包和发包工程项目的，必须依法签订合同。合同中应具体规定发包企业和承包企业各自应承担的安全责任，并由本企业安全监督部门审查同意。第八十三条各企业在工程项目发包前必须对承包企业的资质和条件进行审查，具体要求如下：（一）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录；（二）工作负责人、工程技术人员和从业人员的技术素质是否符合工程要求；（三）承包企业保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》；（四）具有两级机构的承包企业是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全生产管理员；30人以下的是否设有兼职安全生产管理员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。第八十四条发包企业与承包企业签订的安全协议应包括的主要内容：（一）发包企业提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；（二）发包企业对现场实施奖惩的有关规定；（三）承包企业制定的有关安全生产、治安、防火等方面的规章制度；（四）承包企业制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；（五）关于事故报告、调查、统计、责任划分的规定；（六）对施工人员进行安全教育、培训、考核的情况。第八十五条发包企业对承包企业的安全生产工作统一协调、管理，监督承包企业落实各项安全措施，定期进行安全检查，发现问题的及时督促整改。第八十六条发包企业应要求承包企业为参与项目施工的人员办理安全生产责任保险，办理工伤保险或“人身意外伤害险”，并由企业的安监部门监督备案。此条款应作为强制要求纳入集团公司系统对外发包工程的招标文件之中。第十一章事故应急处理与调查第八十七条集团公司系统自上而下逐级建立安全生产应急管理体制，完善应急预案体系，配备相关应急救援物资，保证事故发生后救援、抢险和生产恢复工作的有序进行，同时定期组织开展预先不通知等形式的应急演练。矿山、危险物品的生产、储存等企业应按照国家相关要求建立应急救援组织，配备必须的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证好用、备用。各企业可与地方医疗、应急救援专业单位合作，签订应急救援救护协议，增强企业的应急救援能力。第八十八条各企业应接受地方政府的领导，配合地方政府做好影响公共安全的危急事件的应急救援等相关工作；积极配合电网经营和调度机构做好防止电网瓦解及大面积停电等保证电网安全的应急工作。第八十九条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本企业负责人。企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；并按照国家和集团公司有关规定及时如实报告，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、损毁有关证据。第九十条事故调查处理应当按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和集团公司有关规定执行。第十二章考核与奖惩第九十一条安全生产工作的奖惩实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。第九十二条各企业应结合企业实际制定安全生产奖惩办法。各企业应设立安全生产奖励基金，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。第九十三条有关人员被责令限期改正、未履职尽责且逾期未改的,即使无后果也要追究责任。发生事故的，从重处理。第九十四条集团公司依据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》。第十三章附则第九十五条本规定用于规范集团公司内部安全生产管理关系和安全生产工作行为，不作为处理和判定企业治安、民事责任的依据。第九十六条各企业应依照本规定，结合实际制定《安全生产工作规定》。第九十七条本规定由集团公司安委会办公室负责解释。第九十八条本规定自发布之日起执行，《中国大唐集团公司安全生产工作规定》（大唐集团制〔2021〕17号）同时废止。附件中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统各企业的安全生产主体责任，共同做好集团公司系统安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，并结合《中国大唐集团公司安全生产工作规定》、《中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于中国大唐集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司），各直属企业,各基层企业（包括多种经营企业）。第三条安全生产责任制是企业各级领导、各级管理人员、和工程技术人员等及职能部门，在管理和作业过程中应履行的安全生产职责，以及对各岗位履职尽责要求与考核的集成。第四条本办法规定集团公司系统安全生产责任制管理的原则、基本要求、责任界面划分、编制程序与内容、责任落实与追究。第五条安全生产责任制应落实“党政同责，一岗双责，失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则。第二章基本要求第六条各企业应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担任。第七条“党政同责”指企业各级党、政组织共同对本单位的安全生产负领导责任，其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。行政正职外出离开本地期间，企业主持工作的负责人是安全生产责任的第一委托人，行使行政正职的安全生产职责。第八条“一岗双责”指企业各级党政领导班子成员职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。各级行政副职（安全总监）履行分管（协管）工作范围内的安全生产责任，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。总工程师对本企业安全生产管理工作负技术领导责任，对行政正职负责。第九条各企业各级党政领导班子在计划、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。第十条各企业应落实各项安全生产工作的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，建立安全生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责，并实行下级公司对上级公司安全生产逐级负责制。第三章责任界面划分第十一条集团公司系统的安全生产责任主体分为集团公司、分子公司（直属企业）、基层企业三级。各级责任主体按照责任界面划分，承担在管辖范围内的安全生产责任。第十二条各企业职能（业务）部门承担其职能（业务）范围内的安全生产责任。第十三条集团公司是全系统的安全生产责任主体，接受国家政府相关部门的领导、监管，对分子公司、直属企业的安全生产行使领导、监管责任,对基层企业的安全生产负有指导、监督的责任。具体职责如下：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准，建立和完善集团公司安全生产各项规章制度，并监督、考核落实情况；（二）制定集团公司安全生产规划和年度安全生产目标并组织实施，监督分子公司、直属企业分解目标并组织实施；（三）建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产；监督分子公司、直属企业安全生产责任制的落实；（四）制定生产安全信息管理制度，建立健全集团公司生产安全信息管理网络，及时发布生产安全管理信息，指导各企业开展信息交流；（五）监督分子公司、直属企业按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；（六）编制集团公司安全生产教育培训计划和管理制度，监督集团公司系统企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；监督分子公司、直属企业安全教育培训制度的落实；（七）依据国家、行业有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，制定集团公司相关措施，并监督实施；（八）组织召开集团公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析集团公司安全生产形势，研究存在问题，部署安全生产重点工作；（九）监督各企业安全风险评估（评价）、重大危险源管理、可靠性、技术监控管理、安全生产应急管理、防灾减灾等工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；（十）建立隐患排查治理制度，构建隐患识别、评估和防控、治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办。（十一）监督分子公司、直属企业新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程，确保其安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；（十二）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责事故统计、分析、上报工作；（十三）对安全生产做出贡献的给予表扬或奖励；对负有事故责任的进行责任追究。第十四条分子公司、直属企业是集团公司的二级安全生产责任主体，对所管理和所属企业的安全生产进行直接管理，并承担安全生产监督管理责任。（一）组织落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和集团公司有关安全生产规章制度，建立和完善本公司安全生产各项规章制度，监督、考核制度落实情况；（二）根据集团公司的要求，制定本公司的安全生产规划和年度安全生产目标并组织实施；（三）监督所管理和所属企业建立健全安全生产监督和安全生产保证体系，监督本公司各级人员安全生产责任制的落实；（四）制定生产信息管理制度，建立健全本公司生产信息管理网络，及时发布生产运行管理信息，指导所管理和所属企业开展信息交流；（五）监督本公司按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；（六）制定本公司安全培训计划，监督所管理和所属企业及公司本部安全培训计划的落实；监督本公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；负责监督所管理和所属企业新建项目生产准备工作，积极协调、配合做好新上岗员工安全、技术培训；（七）监督本公司落实国家、行业、集团公司有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求；（八）组织召开本公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析所管理和所属企业安全生产形势，研究存在的问题，部署安全生产重点工作；（九）负责组织所管理和所属企业安全风险评估（评价）、重大危险源管理、设备可靠性、技术监控管理、应急管理、防灾减灾等工作的开展，及时总结分析，制定针对性的整改措施；（十）组织开展所管理和所属企业隐患排查治理工作，对存在的隐患督促整改,并实施重大安全隐患挂牌督办；（十一）对本公司新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试进行全过程管理，监督其安全设施、消防设施、环保设施、职业健康防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；监督、指导、协调新建、扩建工程做好生产准备工作；（十二）负责审批所管理和所属企业年度机组（A、B、C、D级）或装置检修计划或设备定检计划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监督更新改造项目的按期完成。负责制定所管理和所属企业设备更新改造资金管理制度，优先安排反事故技术措施和安全技术劳动保护措施计划，监督计划实施及资金使用；（十三）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责本公司事故统计、分析、上报工作；（十四）对所管理和所属企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。第十五条基层企业是本企业安全生产的责任主体，负责具体组织和实施安全生产工作,并承担安全生产直接责任。（一）落实执行国家及本地区有关安全生产的法律、法规、规章和上级公司的安全生产管理制度、要求，制定完善本企业各项安全生产管理制度和规范等；（二）根据上级公司的要求，制定本企业的年度安全生产目标并组织实施；（三）建立健全本企业安全生产责任制；强化安全生产保证体系和监督体系的职能；充分发挥三级安全监督网的作用；实现安全生产“四级控制”；（四）利用集团公司和本企业生产信息管理网络，实现安全生产管理流程化、信息化；（五）按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；（六）建立安全教育培训制度和动态考核机制，制定并落实