广东省潮州供水枢纽工程

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐广东省潮州供水枢纽工程广东省潮州供水枢纽工程环境妨碍后评价报告

（简本）

环境爱护部华南环境科学研究所

中山大学

二○一一年九月

1、项目概况

广东省潮州引韩水量和水质提出更高的要求，尤其是榕江下游，由于海潮妨碍及练江流域严供水枢纽工程是韩江三角洲操纵性工程，韩江三角洲地区是广东省东部人口稠密、经济发达地区。改革开放以来，该地区工农业，特殊是乡镇企业迅速进展，用水需求别断增加，对重水污染，造成该地区水质恶化，揭阳、潮阳以及南澳等市县都要求引韩增加引水量。

近十几年来，由于自然灾难和无序采挖河沙等人类活动，韩江下游三角洲河道严峻下切，使西溪水位下落，造成枯水期东、西溪流量分配比例发生较大变化，导致东溪浮现断流现象；并且八大引韩取水口也受到妨碍，特殊是北关、安揭、东凤三大引韩工程因水位下落别能自流，靠建暂时泵站等应急措施解决引水及供水咨询题，此已成为制约韩江三角洲地区社会经济进展的重要因素。所以，须采取工程措施，兴建骨干调蓄和操纵性水源工程——潮州供水枢纽工程，使韩江下游及三角洲地区从全然上形成合理的水资源开辟利用和调节分配，提高供水量和保证供水，保障韩江三角州地区水资源供给需求。此外，据2000年潮州电力现状调查，潮州市电力缺口达10.26亿千瓦时，占潮州市社会用电量的73.5%，兴建潮州供水枢纽工程，也可并且利用韩江水力资源，缓解当地电力供需紧张的局面。

广东省潮州供水枢纽工程位于广东省潮州市区韩江干流下游两溪口附近，坝址距潮州市区约4公里。该工程要紧包括枢纽主体工程和库区防护工程，以合理调配东、西、北溪水资源为目的，兼顾发电、航运和水环境爱护，操纵韩江流域面积29084km2，水库正常蓄水位为10.5米（珠基），相应库容4900万立方米。电站装机容量4.6万千瓦，年均发电量2.0812亿千瓦时。

工程于2002年9月开工建设，2006年9月完工，总工期4年，2006年9月19日，东溪、西溪电站共四台机组全部经过启动验收，工程全面进入试运行时期。工程投资14.2385亿元，环境爱护专项投资779.2万元、水土保持专项投资2679.4万元，其中环保投资占工程实际总投资的0.55%。

2、项目环境妨碍评价回忆

2.1环评报告结论

依照《潮州供水枢纽工程环境妨碍报告书（报批稿）》（珠江水资源爱护科学研究所，2001年12月20日）的评价结果：

环评报告结论中以为，工程供水范围内水资源供需矛盾突出，兴建潮州供水枢纽工程意义重大，工程可满脚下游生态用水要求。

报告结论以为，工程的别利妨碍少，且多为潜在性的和可消减的，建库后对库区的环境负面妨碍别大，且较为单纯，对河口生态也无别良妨碍。虽然由于韩江下游五个出海口均设置了无过鱼设施的挡潮闸，以及其它自然和人类活动等众多因素妨碍，开展评价工作时，鳗鲡资源差不多数量非常少，本工程的兴建也许会进一步阻隔鳗鲡的洄游，但对物种的妨碍较微弱，没有制约性的环境咨询题。

环评报告最终提出：从生态、环境妨碍和爱护的角度综合评价，潮州供水枢纽工程在坝址挑选、施工方案、开辟规模以及综合利用等方面的设计都较为合理。开辟方案对环境产生的有利妨碍占主导地位，特殊是它所带来的环境效益是巨大的和长期的；而别利妨碍是次要的，并可采取相应的工程措施和环保措施加以解决或减免，符合环境爱护要求。所以，从生态、环境爱护的角度看，兴建潮州供水枢纽工程是可行的。

2.2环境妨碍报告书批复要点

2002年7月12日原国家环保总局以环审【2002】175号文对环评报告书举行了批复（见附件2）。批复意见如下：

一、原则接受水利部预审意见及广东省环保局初审意见。

二、项目建设应重点做好以下工作：

（1）工程建设中应尽可能减少对区域自然生态系统的妨碍，防止施工对身边的扰动与破坏，文明施工。应及时做好生态恢复工作，防止产生水土流失。

（2）须研究解决鳗鲡等鱼类洄游通道咨询题，并经过有关部门敦促下游五闸在改建中设鱼道措施。未设鱼道之前，在鱼类洄游季节，须开启一具闸过鱼，严

禁捕捉坝前的鳗鲡，渔政部门在闸上应设员执勤，必要时要人工捕起辅助鳗鲡过坝。切实做好对水生珍稀物种生存环境的爱护。

（3）要降实报告书中提出的措施，别得因工程建设而对下游工农业、日子及航运等方面用水及生态环境造成妨碍。

（4）该工程作为供水的水源地，要严格执行水源地爱护的有关规定。

（5）建议潮州市政府及文物主管部门尽快启动广济桥的修复工作，争取在本工程蓄水前完成修复，做好文物爱护工作。

（6）加强设计与施工时期环境爱护措施降实工作，该项目运行后，要适时开展环境妨碍回忆性评价。

3、环境爱护措施降实事情与效果

依照现场调查与项目的竣工验收调查报告显示，本工程在项目的设计、施工以及运行过程中，都是可以降实环评提出的环保措施。然而竣工验收调查报告中未能恰当回应“环审[2002]175号”提出的解决鳗鲡等鱼类洄游通道咨询题的要求，所以按照“环验函【2010】121号”的文的要求举行后评价。

4、竣工验收调查结论

（1）项目建成后保证了现状供水工程正常运转，将解决韩江下游及三角洲地区设计枯水年及枯水季节495.85万人饮用水和工业用水的别脚，试运行期水库蓄水、水位抬高对湘子桥并未造成别良妨碍；工程也未对下游航道通航造成明显妨碍；工程施工期和运行期对当地重点爱护植物、野生动物干扰妨碍非常小（2）建设单位依照国家和地点的有关法律法规，对工程建设及库区淹没补偿制定了统一的补偿标准，受妨碍的居民得到了补偿和较好安置。

（3）工程降实环境妨碍报告书提出的下泄最小流量为33.0m3/s作为韩江下游的基流后，可以满脚韩江下游及三角洲地区的生态需水要求。

（4）水利部组织专家组于2009年8月14日对广东省潮州供水枢纽工程水土保持设施举行了竣工验收，验收组接受该工程水土保持设施经过竣工验收，讲明本工程的水土保持措施降实到位，对环境的妨碍是能够同意的。

（4）依照竣工验收报告的调查结果，本枢纽工程的建设试运行间，对环境

空气、固体废物和声环境的妨碍是能够同意的。

5、环境妨碍后评价调查结果

（1）韩江流域水质评价

综合本次对区域内的地表水评价，可知在2009年—2010年期间，库区水质保持在一具相对稳定的水平，项目建设前后未发生明显的变化；本项目建设后，高锰酸盐指数除急水断面浮现落低外，其他断面都是保持在同一具水平；粪大肠菌群指标则与项目建设环评时期的同类指标细菌总数与大肠杆菌数一样，皆浮现超标现象，总磷指标则明显较项目建设前有非常大的落低。

依照调查分析，本项目的建设试运行期间，对库区与下游的水体水质未造成别利妨碍，其现状的水质超标要紧是由于上游入库来水自身的水质别达标引起的。为此，应重视上游来水的水质操纵，经过与相关部门的沟通，采取相对应的措施，落低入库来水对库区水质的妨碍。并且，加强对船只的行驶与停泊治理，杜绝船只行驶与停泊过程中造成水体的污染。

（2）地下水

总体而言，本枢纽工程的建设，对区域的地下水水位产生一定的妨碍，尽管已采取相对应的防治措施，基本可以消除妨碍，但思考到工程长期运行，也许所以增加其他风险，需要加强对区域的地下水的水位监控以及库区的巡查，及时发觉隐患，并采取必要的防治措施，防患于未然。

（3）依照本次对韩江河口和潮州枢纽工程附近水域的渔业资源的调查，上世纪90年代以来，沿海捕捞能力过剩和环境污染，南海北部沿岸、近海渔业资源因过度利用已浮现明显衰退，实际渔获产量差不多下落；项目建设后，与上世纪90年代相比，韩江流域的鳗鲡资源与韩江口的渔业资源皆呈现出衰退的趋势；然而，项目建设后，经过枢纽对水资源的科学调度和调节，有力地缓解了北溪长年断流、东溪在鳗鲡洄游季节和枯水期长年浮现断流的现状，改善枢纽闸坝上游及下游广袤的水域生态环境，改善区域鱼类资源的栖息、索铒、育胖成长的生态环境条件。

（4）工程建设对鳗鲡洄游通道的妨碍

依照环评报告与本次调查的结果，项目建设前，由于受粤东地区经济建设的进展带来的环境变化，以及韩江出海口处过度捕捞、下游五闸拦截等妨碍，项目

建设前韩江河段的鳗鲡资源已非常少；田野调查结果表明，近年来，枢纽的上、下游的渔民仍可以捕获到的鳗鲡，本工程建设前后并未浮现突变，别能确定现有的运行模式对鳗鲡洄游造成了显著妨碍。

6、拟增加的环保措施

依照本次后评价调查研究结果，本着爱护区域内鳗鲡资源的原则，切实保障鳗鲡等鱼类资源可以正常洄游需要，本次后评价报告提出增加以下要紧爱护对策和措施：

（1）韩江下游五闸（梅溪桥闸、莲阳桥闸、外砂桥闸、东里桥闸、下埔桥闸）在鳗鲡的洄游季节采取区域联合调度方案，在别妨碍各桥闸御咸蓄淡的事情下，充分利用潮汐规律为鳗鲡洄游制造有利的水文条件，举行开闸纳苗与成鳗落河，保证鳗鲡等鱼类资源洄游通道的畅通。

（2）依照鱼闸的运行原理，结合鳗鲡喜爱昼伏夜出、溯水潜逃能力强的特点，在本枢纽船闸构筑物的闸室和船闸出入口航道位置增设相关诱鱼与驱鱼设施，使船闸具备“鱼闸”功能。在鳗鲡洄游季节的夜间船闸禁止过船，按鱼闸模式举行空闸运行，可以满脚鳗鲡等鱼类资源的正常洄游。

7、结论

从生态、环境妨碍和爱护的角度综合评价，潮州供水枢纽工程的建设对周边水环境、生态环境、空气环境、固体废物、社会环境