挑战与机遇并存 后一句

本文格式为Word版，下载可任意编辑——挑战与机遇并存后一句河北省机遇压力方式

河北省转变经济进展方式迫在眉睫，面临巨大压力的同时也恰逢空前的机遇。河北省转变进展方式应遵循转型与进展并进、市场为主政府为辅、因地制宜等原那么。同时就河北概括处境而言，河北省应在节能减排、培育战略性新兴产业等方面予以开拓和完善。

河北省转变进展方式原那么建议

河北省转变进展方式已迫在眉睫

转变经济进展方式是党中央、国务院在对我国当前形势正确判断根基上作出的战略决策，“十二五”规划强调要以加快转变经济进展方式为主线，将其作为推动科学进展的必由之路。河北省委、省政府也高度重视转变进展方式工作，将其作为贯彻落实科学进展观的重大举措，屡屡强调要把转变进展方式作为河北经济进展的主线贯穿于全省经济社会进展的全过程和各领域。本文主要根据在河北行政学院举办“领导干部转变进展方式”研讨班过程中，对各级领导干部举行问卷调查所收集的资料，谈谈对河北省转变进展方式的几点熟悉和建议。

当前河北各级领导就是否需要加快转变进展方式根本达成了共识，根据问卷调查，90%认为“分外必要，刻不容缓”。大家普遍认为河北应下大力气转变进展方式，一方面是由于科学进展观的要求和节能减排的压力，这是外部理由，但更主要的还是河北自身进展的需要。长期以来，河北钢铁、水泥、煤碳、玻璃等产业创造了大量的GDP，但利税较低，导致工资水平普遍偏低；占国民经济比重很高的重工业和国有企业无法吸纳更多的劳动力，在提高就业率方面空间较小；以“两高一资”产业为主的产业布局进展后劲缺乏。长此以往，很难跟上其他兄弟省份的步伐。这些问题长期困扰河北的进展，只有通过转变进展方式，才能得到较好解决，以提升综合经济实力，实现可持续进展。

河北省转变进展方式的原那么

根据以往的阅历，多年来河北省出台了好多令人称道的好政策和好措施，但大多并未起到梦想中的作用，理由很繁杂，但其中一个重要因素就是实施的肆意性，缺乏对原那么的遵守和把握。转变进展方式是一个系统工程，既要有好的政策和措施，又要遵循既定的原那么，才能顺风顺水，事半功倍。以下是根据学员们所提建议总结出的四个方面的原那么：

在加快进展中加速转型，在加速转型中加快进展。根据调查问卷，63.3%认为就河北省而言，加快进展与加速转型同等重要，需要同时推进，96.7%认为河北加快进展与加速转型可以相互结合、相互促进，理应以辩证的观点对付加快进展与加速转型的关系。河北省转变进展方式务必放在加快进展的大背景下来谈，只顾加速转型而忽略了加快进展，其他方面的冲突便会浮出水面，产生新的问题。

以市场调理为主，以政府引导为辅。由于市场失灵问题，在转变经济进展方式上，政府理应发挥更大的作用。但也要清楚地熟悉到，转变进展方式的核心是企业等市场主体，有效发挥市场规律的作用，才是解决问题的关键。政府不能越俎代庖，只宜在制订规划、有效引导、供给服务、培育环境、加强监视等领域发挥作用，其他方面应以市场为主来调理。

保持政策的连续性和稳定性。河北省并不缺好政策，但政策执行缺乏连续性和稳定性，这是好多政策难以收到实效的主要理由。下级政府在贯彻执行上级所制定的政策时，有时会收到与以前导向不一致甚至完全相反的新政策，从而进退维谷，无所适从，导致政策的落实难有实效。在转变进展方式的过程中，务必加强政策的连续性和稳定性，一以贯之，制止政令多变。

因地制宜，分别对待，不搞“一刀切”。河北省地区差距较大，既有沿海又有内陆，既有经济较为兴隆的石家庄和唐山，也有欠兴隆的张承地区，各地处境千差万别。在转变进展方式上，应考虑各地概括处境，绝不要搞“一刀切”。省委省政府应站在全局的高度，就转变进展方式问题，在全省范围内加强调研，集思广益，统筹规划，系统推进。

关于河北省转变进展方式的建议

在转变进展方式问题上，河北省各级政府已经出台了好多政策和措施，并取得了确定的成效，但仍有好多方面需要开拓和完善。

存量上狠抓节能减排，淘汰落后产能，推广环保技术。节能减排目标的实现，首先要做好存量调整工作。一是扩大“双三十”工程范围，将对“双三十”单位的考核体系和标准应用于全体地区和企业。“双三十”工程的实施为全省节能减排立下了汗马功勋，起到了良好的示范效应，通过近三年的努力，积累了好多名贵阅历和模式，假设将“双三十”工程扩展到全省全体地区和企业，必能有效推动全省节能减排工作。二是加强环保科技研究，推广实用环保技术。建议环保部门研究开发适合在河北应用和普及的节能减排新技术。如研发难度过大，可以采取提升传统技术或引进技术的方式。在推广实用环保技术方面，政府可以采取减免税收或物质赏赐等方式，激励企业和居民使用。三是扎实有效地推进循环经济，用好排放权交易所。各级政府应借鉴曹妃甸新区进展循环经济的做法和阅历，以“减量化、再利用、资源化”为原那么，将资源高效利用、循环利用与环境养护贯穿于各类园区创办之中。还应引入“碳交易”模式，充分挖掘和发挥河北环境能源交易所的作用，有效调剂各地排放权指标。

增量上抓住用好“一小时经济圈”优势，狠抓大工程、好工程。节能减排任务的完成，还要从增量上做文章，这也是在加快进展中加速转型的题中应有之意。一方面是融入“一小时经济圈”，承接京津产业转移。随着高铁的修建，全省绝大片面地区处在环京津一小时经济圈内，应充分抓住这一机遇，实现与京津更好的对接。一产要推进农业产业化，大力进展生态农业，提升农产品品质，创办京、津农副产品供给基地，抢占京津3000万人的大市场；二产要利用河北的本金优势，着力承接京津产业转移，用支柱企业对接京津科研优势，加强工程引进和科研成果转化，通过合作，使京津成为主导产业研发基地；三产要充分发挥地缘优势，致力于进展总部经济，进一步带动商贸、物流、旅游等现代服务业。另一方面是下大力气抓好适合河北转变进展方式的大工程、好工程。首先要解决抓工程的人手过少的问题，其次还要研究抓工程的方式方法。

大刀阔斧改造传统产业，加快培育战略性新兴产业。与其他兄弟省份相比，河北转变进展方式的重点和难点在产业布局调整，问卷调查显示，44.7%的被调查者认为经济布局不合理是制约河北进展方式转变的最主要因素，31.6%认为布局调整是加速转型的难点。因此要下大力气改造传统产业，加快培育战略性新兴产业。一是合并同类项，组建大集团，推动传统产业改造和创新。要坚强不移地推动钢铁、煤炭、玻璃、化工、水泥等产业的企业重组，组建大集团，推动传统产业改造。二是构建和完善产业链，培育产业集群，提高传统产业效益。三是引进和培育战略性新兴产业。改造传统产业务必与进展战略性新兴产业有机结合起来，这主要应做好两方面的工作：一方面要“引进”。通过创造良好的创业环境，吸引国内外新兴产业落户河北；通过出台有震撼力的举措，吸引国内外新兴产业高级人才来河北就职或创业。另一方面要“培育”。国家出台的七大战略性新兴产业中，河北已在高端装备制造、生物制药、新能源、新能源汽车这四个方面有了确定的根基，只要各级政府有效引导、大力支持，就会有所突破，形成规模。在问卷调查中，学员们把高端装备制造、生物制药、新能源列在了前三位。

以县城扩容为核心，加快城镇化进程。近年来河北省在统筹城乡进展方面做了好多工作，城镇化水平快速推进，2022年城镇化率达成43.74%，但仍低于全国将近三个百分点，还有进一步提高的潜力。问卷调查也佐证了这一观点，有63.2%认为河北省城镇化低于全国平均水平。统筹城乡进展是转变进展方式的重要内容，一是吸纳城郊农村，实现县城扩容。二是进展县域经济，创办工业园区。各县应因地制宜，根据本地优势，引进和培育有特色、有进展的工程和企业，形成完整产业链，构建产业集群，走工业聚集区道路。在进展的过程中，应以新兴产业为导向，切忌高耗能、高污染，宁缺勿滥。

立足秦唐沧，大力进展沿海经济。随着河北港口集团的成立、唐山港的急速进展壮大和黄骅综合大港的正式开航，拥有487公里海岸线的河北已经为下一步大力进展沿海经济打下了良好的物质根基。建议从三个方面入手，大力进展沿海经济：一是秦皇岛、唐山、沧州三市应以港口为依托全面进展沿海经济。二是沿海三市以“飞地”的形式为其他地区供给“出海口”。三是激励和支持特色产品出口，扩大对外贸易。

重点进展旅游业，培育新的战略性支柱产业。河北省地处中国东部沿海，环绕北京、天津，区位优势独特，是全国唯一