工程项目评估课件

工程项目评估--可行性研究2007年春季工程管理专业04级曲久龙1第一章导论21.1工程项目与决策

工程项目的含义一般意义上的工程项目,是指在规定的期限内，为完成一项(或一组)开发目标而规划的投资、政策、机构以及其他各方面的综合体本课程中的工程项目是指建设工程项目（也称投资项目）本课程中把建设工程项目直接称为工程项目3工程项目的类型—项目性质基本建设工程项目：也称建设项目，是指用于增添固定资产，从而扩大生产能力（或增加使用效率）的工程项目建设项目又可划分为新建工程项目、扩建工程项目、恢复工程项目和迁建工程项目等不同的类型更新改造工程项目是固定资产更新和技术改造项目的简称，是指以新的设备、厂房或其他设施替换原有的部分，或以高新技术对原有的技术装备进行改造的工程项目基本建设工程项目与更新改造工程项目的主要区别在于：前者主要属于固定资产的外延扩大再生产，后者主要属于固定资产的简单再生产和以内涵为主的扩大再生产5工程项目的类型—项目用途生产性工程项目：为社会提供中间产品和最终消费产品的工程项目。这类项目的收益主要体现为产品的销售收入非生产性工程项目：能为社会提供服务的工程项目，其成果主要满足人们的物质文化生活需要6工程项目类型—投资主体国内投资的工程项目：全部由国内投资者投资兴建的工程项目外商投资的工程项目：有外商作为投资者所投资的工程项目，包括以下三类：中外合资经营投资的工程项目，简称合资项目中外合作经营投资的工程项目，简称合作项目外商独资项目7工程项目决策的含义工程项目决策是指根据预期的投资目标,拟定若干个有价值的方案,并用科学的方法或工具对这些方案进行分析、比较和遴选，以确定最佳方案的过程9一般的工程项目决策程序调查研究、收集信息、提出问题，在此基础上确定预期目标根据宏观环境和现有条件拟定若干个有价值的方案用科学的方法对拟定的方案进行分析、论证和比较，遴选出最满意的实施方案确定实施计划，提出合理化建议10国际金融机构的工程项目决策程序明确问题和目标研究项目的背景搜集有关信息资料安排项目分析的步骤对项目进行经济分析衡量非经济的影响进行不确定性分析综合权衡提出项目评估报告及其他建议最终做出投资决策11投资体制改革中相关规定改革项目审批制度,落实企业投资自主权对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险,并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目,政府只审批资金申请报告13投资体制改革中相关规定规范政府核准制《政府核准的投资项目目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出,报国务院批准后实施企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准14投资体制改革中相关规定健全备案制对于《目录》以外的企业投资项目,实行备案制,除国家另有规定外,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案扩大大型企业集团的投资决策权基本建立现代企业制度的特大型企业集团,投资建设《目录》内的项目,可以按项目单独申报核准,也可编制中长期发展建设规划,规划经国务院或国务院投资主管部门批准后,规划中属于《目录》内的项目不再另行申报核准,只须办理备案手续相关文件15工发组织的项目周期划分项目规划可行性研究项目评估评估报告谈判签约工程设计选定投资机会机会研究初步选择初步可行性研究辅助研究建筑施工试生产销售培训试车投产设备更新扩建革新投资前时期投资时期生产时期17投资前时期投资前时期包括三个阶段：对投资机会的选定（机会研究）项目方案分析、项目的初步选择和项目规划设计（初步可行性研究和详细可行性研究）项目评估和投资决策投资前时期阶段划分的目的避免了在尚未对项目意向做出初步审查或者在还没有提出各种可供选择的方案的情况下，就从项目意向直接进入到最后的可行性研究阶段可以减少许多很少有机会达到投资时期的不必要的可行性研究，节省了时间和费用确保了国内外金融机构在进行项目评估时，有编制完好的可行性研究报告作为基础，从而使项目评估工作更容易18投资时期的阶段划分为项目的实施建立法律、财务和组织基础技术的获得和转让，包括基本的工程安排详细的工程设计和合同签订，包括招投标和谈判取得土地、建筑施工和设备安装试生产销售，包括取得所需的投入物，建立企业的管理机构人员的招聘和培训工厂试车投产和正式开始运转（移交使用）19英国海外开发署的项目发展周期立项阶段可行性研究阶段资金承诺与谈判阶段设计阶段实施阶段运营阶段监督管理阶段后评价阶段211.2可行性研究

可行性研究及其阶段划分可行性研究是在工程项目拟建之前，通过对与项目有关的市场、资源、工程技术、经济和社会等方面的问题进行全面分析、论证和评价，从而确定项目是否可行或选择最佳实施方案的一项工作可行性研究的阶段划分投资机会研究初步可行性研究详细可行性研究22投资机会研究阶段投资机会研究亦称投资鉴定，即寻求最佳投资机会的活动投资机会研究可分为一般机会研究和具体机会研究（或叫特定项目的机会研究）一般机会研究又包括：地区研究：自然地理状况、在国民经济体系中的地位、自身的优劣势部门或行业研究：技术进步、国内外市场变化以资源为基础的研究：自然资源开发和综合利用机会研究是比较粗略的，投资费用、收入和生产（或营业）成本等基本的财务数据可根据同类项目加以推算23详细可行性研究阶段详细可行性研究又称最终可行性研究详细可行性研究的成果为项目可行性研究报告只有可行性研究确定的必需的资金来源能核实到相当准确的程度，才应当进行可行性研究对某些特定的大型的、结构复杂的工程项目，还要进行辅助（专题）研究辅助（专题）研究亦称功能研究，是指对项目某一个或几个方面的关键问题进行的专门研究辅助研究一般包括以下几类：投入物生产基地研究、产品市场研究、原材料和其他投入物研究、实验室和中间试验研究、场址选择研究、环境影响评估、规模经济研究、设备选择研究等辅助研究可以在初步可行性研究或详细可行性研究之前或同时进行25可行性研究的作用为投资者进行工程项目决策提供依据为投资者申请项目贷款提供依据为商务谈判和签订有关合同或协议提供依据为投资企业上市提供依据为工程设计提供依据为寻求合作者、设备订货、施工准备、机构设备和人员培训等提供依据26可研内容（投资项目可行性研究指南）场址选择场址现状；场址方案比选；推荐的场址方案；技术改造项目现有场址的利用情况技术方案、设备方案和工程方案技术方案选择；主要设备方案选择；工程方案选择；技术改造项目改造前后的比较原材料、燃料供应主要原材料供应方案；燃料供应方案总图、运输与公用辅助工程总图布置方案；场内外运输方案；公用工程与辅助工程方案；技术改造项目现有公用辅助设施利用情况29可研内容（投资项目可行性研究指南）节能措施节能措施；能耗指标分析节水措施节水措施；水耗指标分析环境影响评价环境条件调查；影响环境因素分析；环境保护措施劳动、安全、卫生与消防危险因素与危害程度分析；安全防范措施；卫生保健措施；消防设施组织机构与人力资源配置组织机构设备及其适应性分析；人力资源配置；员工培训30可研内容（投资项目可行性研究指南）项目实施进度建设工期；实施进度安排；技术改造项目建设与生产的衔接投资估算建设投资估算；流动资金估算；投资估算表融资方案融资组织形式；资本金筹措；债务资金筹措；融资方案分析财务评价财务评价基础数据与参数选取；销售收入与成本费用估算；财务评价报表；盈利能力分析；偿债能力分析；不确定性分析；财务评价结论31可研内容（投资项目可行性研究指南）国民经济评价影子价格及评价参数选取；效益费用范围与数值调整；国民经济评价报表；国民经济评价指标；国民经济评价结论社会评价项目对社会影响分析；项目与所在地互适性分析；社会风险分析；社会评价结论风险分析项目主要风险识别；风险程度分析；防范风险对策研究结论与建议推荐方案总体描述；推荐方案优缺点描述；主要对比方案；结论与建议32可行性研究的程序组建工作小组：工业经济专家、市场分析专家、财务分析专家、土木建筑工程师、专业技术工程师和其他辅助人员；编制工作的委托数据调研和收集：委托方、工程咨询机构、调研方案编制与优化：产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、原材料供应方案、总图布置与运输方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案、项目投资与资金筹措方案形成可行性研究报告初稿论证和修改33项目评估概念及作用项目评估是投资决策部门或贷款机构对上报的建设项目可行性研究报告进行再分析、再评价，即对拟建项目的必要性、可行性、合理性及效益、费用进行的审核和评价项目评估的作用项目评估是实施项目管理的基础保证项目评估可使项目的微观效益与宏观效益两者之间得到统一34可行性研究与项目评估关系项目评估与可行性研究的联系可行性研究是项目评估的对象和基础项目评估是使可行性研究的结果得以实现的前提项目评估是可行性研究的延伸和再评价项目评估与可行性研究的区别研究发起主体不同研究次序不同研究的侧重点不同研究的作用不同35项目评估的原则客观公正原则系统性原则综合评价、比较择优的原则定性分析和定量分析相结合的原则指标的统一性原则适时与有效原则36项目评估的内容项目的概况评估项目建设必要性评估市场的评估技术、工艺与设备评估项目实施计划评估组织及管理评估与人力资源分析投资估算与资金筹措财务数据预测分析财务效益的评估国民经济效益的评估不确定性分析总评估37项目评估的依据正式的项目评估工作单有关部门颁布的项目评估办法国家计委颁发的经济评价的方法与参数审批的可行性研究报告、初步设计说明书有关的方针、政策、法规、规定和办法等38第二章项目背景分析项目背景分析项目投资者分析项目投资环境的考察392.1项目背景分析

拟建项目的一般背景增加企业生产能力，提供产品和服务，满足社会需要，获取经济利益的需要利用高新技术改造企业现有的生产工艺和设备，提高产品的质量、功能和在市场上的竞争力进行多种经营，防范或规避市场风险寻找新的经济增长点，增强企业发展的后劲进行基础设施建设，改善交通运输条件，促进地区经济和社会发展的需要合理开发利用资源，增加社会财富，实施可持续发展的需要发展文化、教育、卫生等公益事业，满足人民不断增长的物质文化生活的需要增强国防和社会安全能力的需要40项目背景分析产业背景分析深入研究国家在此时的产业政策，包括产业结构政策、产业组织政策、产业分布政策以及国家在这一时期的技术政策和投资政策等将工程项目建设设想与国家产业政策进行对比区域背景分析。传统工程项目对生产要素、市场和环境的区位指向类型包括：（自然）资源地指向型原料地指向型生产中所需的原料用量大且不宜运输的工程项目为便于某种重要原料的运输供应而对其进行初步处理、加工的工程项目自身生产过程与其主要原料的生产过程之间存在着重要的生产联系与互补关系的工程项目消费市场在地域分布上十分分散，没有明确的主次之分，而各种重要生产原料分布相当集中的工程项目41项目背景分析区域背景分析燃料、动力指向型市场指向型（消费地指向型）产品宜碎或宜失重，经长途运输可能发生较大途中损失的工程项目产品易腐，难以长久保存，经过长时间的、远距离的运输过程将不能保证产品质量的工程项目原料产地相当分散，而消费区的分布相对集中的工程项目劳动力指向型：多属劳动密集型的项目或技术密集型的项目集聚经济指向型技术指向型42项目区位指向性的变化规律原料指向的依赖性相对缩小人造原料、替代原料的出现技术提升导致的单位产品原料消耗的下降交通运输业的发展使运输成本下降，效率提高专业化协作发展使半成品加工或零部件组装可以脱离原料产地对市场指向的依赖性增强城市化带来的人口集中趋势技术进步导致产品更新快，只有接近市场才能了解市场变化劳动力指向出现复杂的情况在产业集中分布的同时，分散布局倾向有所发展43项目背景分析项目定位分析和企业背景分析项目定位分析：研究市场需求情况，调查目前市场需求和供给状况，预测市场未来态势，判断项目投产后生产的产品是否符合市场需求，在此基础上制定策略，进行企业或产品的市场定位项目产品定位过程示意图（下页）企业背景分析企业发展规划与全国发展规划及地区、行业规划的吻合性项目的投资方向与企业的发展规划的吻合性44产品定位过程示意图

行业动态活动消费者构成供应者构成市场进入可能性产品替代可能性452.2项目投资者分析对投资者进行分析是指对投资企业的资质和信用度进行检验，对投资企业素质和资信度等因素进行系统分析，并科学、客观地做出全面评价的过程资质是指企业的经济技术实力、经营管理能力和经营状况等企业基本条件信用度是指企业在经济活动中履行承诺、讲求信誉的程度46项目投资者分析的内容企业素质分析企业素质是指企业内在的质的情况。企业素质分析是对影响项目投资的根本条件的考察企业素质分析的内容包括：对企业领导群体和全体职工素质的分析产品素质的分析技术装备素质的分析（生产工艺技术和设备、生产规模、生产能力）资产素质分析（数量、质量、结构；获利能力和抗风险能力；固定资产净值率、无形资产占总资产比重、流动资金流动率、资产负债率、速动比率等）管理素质分析（组织机构、自主权限、运行机制、管理目标、手段和决策方式等）企业行为分析（行为目标、行为规范和企业文化等）47项目投资者分析的内容企业信用分析企业信用分析是指企业在一定资产结构下所表现出的信用状况企业信用分析包括：企业借贷资金信用企业经济合同履约信用分析企业产品信誉分析（一级品率、优质品率、合格率，产品市场占有率及竞争能力）经营管理分析在产品生产、销售及流动资金周转情况；新产品开发计划完成率、产品销售增长率、合同履约率、成品库存适销率及全部流动资金周转加速率企业经济效益分析（资金利润率、利税率、利润增长率和资本金利润率）企业发展前景分析（规划、产品地位与竞争力、企业应变能力与发展趋势等）48项目投资者分析的方法定量分析与定性分析相结合静态分析与动态分析相结合综合分析评价法企业素质、企业信用、经营管理、经济效益与企业发展五方面综合分析492.3项目投资环境的考察

项目投资环境的分类按其与投资的关系分类狭义投资环境：指经济环境，是由与项目投资直接相关的各子环境构成。如建设环境、地域或协同环境和总体环境广义投资环境一般是指自然环境、经济社会环境和国际环境等，是由与项目投资直接、间接相关的诸子环境构成。如地理位置、自然资源、气候条件；市场状况；民族传统、风俗习惯、价值观念、政治状况；国际交往、贸易往来等按投资地域分为国内与国外环境（自然、社会与经济）按投资环境的表现形式分为软环境和硬环境软环境：无形。政策、措施，政府态度、办事效率，服务机构设置，科学文化发展程度，法律、经济制度、经济结构等硬环境：有形的物质条件。交通运输条件、通讯设施、城市基础设施，第三产业发展状况、自然资源、技术条件等50投资环境分析的概念与作用投资环境分析：是对影响项目投资者投资的各种自然、社会、经济因素进行系统综合的分析评价，为投资者提供对投资环境的基本认识和意向性的投资分析（以区域为主）投资环境分析的作用可以尽可能的提高投资效益作为项目区域投向的决策依据确定招商引资方向的重要依据51投资环境分析的内容社会政治环境的分析政治环境：政局稳定性、政策连续性和社会安定情况社会意识形态：风俗习惯、宗教信仰、价值观念、生活方式、社会关系和文化素质法律建设经济环境及其分析经济体制、社会经济发展水平及增长速度、物价及货币的稳定性、市场环境、生产要素供给水平、行业竞争状况、专业化协作水平、国际收支状况、国际贸易和国际金融自然、技术和物质环境及其分析自然环境：地理位置和自然资源技术环境：技术政策、科技发展水平、科技人员素质及数量、科技结构与组织结构物质环境：基础设施（运输条件、通讯条件和公用设施条件等）52第三章市场分析与预测市场分析市场调查市场预测市场发展规划533.1市场分析

市场分析的概念与必要性市场分析是指通过必要的市场调查和市场预测手段，对项目产品（或服务）的市场环境、竞争能力和竞争对手进行分析和判断，进而分析项目产品（或服务）在可预见的时间内是否有市场，以及采取怎样的营销战略来实现营销目标不同性质的项目面对着不同的市场；在不同的可行性研究阶段，所要求进行的市场分析的程度或深度也有所不同市场分析的必要性：了解市场供求结构和项目未来的市场状况确定基本的营销战略目标市场可行是项目得以成立的必要前提是进行项目财务分析和国民经济分析的重要基础54可行性研究中市场分析的主要任务分析和判断项目产品（或服务）是否有市场市场总需求量和总供给量项目产品（或服务）的竞争优势对市场环境、竞争者以及目标市场进行深入的研究，以决定采取什么样的战略进行营销和制定什么样的营销组合策略和销售规划55市场分析的主要内容项目产品（或服务）所处的营销环境分析，主要侧重在宏观层面分析；项目产品（或服务）所在市场的现状分析，如行业发展、消费需求结构、技术研发、企业竞争等微观层面的情况分析，其中包括国内市场现状和国外市场现状分析；项目产品（或服务）所在市场的供求分析，包括国内外市场的供求量、市场容量、市场潜量、市场发展走势等；项目产品（或服务）所在市场的竞争分析，包括进退障碍、市场结构、竞争状况、主要竞争对手及其市场占有率、产品品种、性能、档次、生命周期、技术替代及价格竞争等；项目产品（或服务）的竞争力分析，包括自然资源、企业形象、品牌、技术研发、服务、产品品质、性能、渠道网络和人力资源等在内的竞争优劣势分析，进而识别企业竞争优势所在56市场分析的主要内容项目产品（或服务）的目标市场选择和市场定位，即主要向哪些目标群体提供服务，如何在市场上确定企业、品牌和产品的定位以及定位的实现方式等项目产品（或服务）的市场目标的设定，包括市场区域选择、公司潜量预测、销售目标和市场占有率目标设定等项目产品（或服务）的营销组合策略选择，包括产品组合、价格体系、渠道开发模式、人力设置以及促销广告建议等项目产品（或服务）的市场风险分析，包括潜在竞争威胁、技术进步威胁和不可抗力风险等市场分析结论及发展建议57市场分析的层次及要求项目发展的外部环境分析项目所在地的自然资源禀赋、经济发展概况、经济发展指标、产业及行业结构、政府出台的相关发展政策、劳动力及人力资源供给、文化习俗情况等项目的必要性分析项目的可行性分析项目的发展战略规划及实施策略项目的市场风险分析市场分析结论SWOT分析，得出项目是否可行及其原因的结论58市场分析系统图顾客营销管理采购制造研发财务产品渠道促销价格营销管理系统营销计划系统营销组织与实施系统微观环境营销中介：中间商实体分配公司、营销服务机构（调研、广告、咨询）金融机构宏观环境供应商公众金融、媒介、政府公众群众团体、当地、内部一般公众竞争者愿望竞争者平行竞争者产品形式竞争者品牌竞争者人口/经济环境（恩格尔系数、价格、储蓄和信贷）技术/物质环境（自然资源、环境资源、技术人才）政治/法律环境（经济立法、准入条件）社会/文化环境（信仰和价值观念、社会群体）营销控制系统593.2市场调查

市场调查的概念及作用市场调查又称为市场营销调研，是指对那些可用来解决特定营销问题的信息所进行的设计、搜集、分析和报告过程市场调查的作用市场调查是市场分析和市场预测的基础市场调查可以提供制定决策的信息市场调查可以发现市场中的需要和欲望、产生改进营销活动的意见和营销战略、将实际业绩与管理人员所要求的业绩水平进行比较、增强对营销过程的理解、帮助人们在市场调查的执行中扩大关于市场营销的基本认识60市场调查的流程调查准备阶段确定市场调查的必要性定义问题确定调查目标确定信息的类型和来源问卷设计（结构化与非结构化）确定抽样方案及样本容量确定调查设计方案61市场调查的流程调查实施阶段对调查人员进行培训实地调查调查分析研究阶段信息的整理与分析编写调查报告62市场调查的方法典型市场调查法（重点市场调查法）普遍市场调查法抽样调查法机率抽样法简单随机抽样法分层随机抽样法分群随机抽样法非机率抽样法633.3市场预测市场预测是指根据过去的经验或在市场调查的基础上，运用一定的方法对未来一定时期内的市场发展趋势进行预计和测算（推断或模型预测）市场预测的内容市场供求变化的预测需注意的相关概念购买力趋向及价格趋势预测商品销售预测商品生命周期预测市场经济效益预测销售额、劳动生产率、资金占有及周转率、流通费用及流通费用率、利润和利润率及设备利用率等64市场供求预测中的相关概念市场供给量与市场需求量实际销售量与潜在销售量市场潜量和销售潜量国内需求量和国外需求量实际供给量和潜在供给量国内供给量与国外供给量65市场预测的类型预测分析预测方法

预测发展趋势预测目标的性质分析定性分析定性分析定量化因素：因果分析定量分析定量分析模型化时间：过程分析定时预测（序列分析）模型分析计算机化比例：结构分析定比预测预测结果的评估分析预测评估66市场预测的程序及方法市场预测的程序确定预测目标，拟订预测计划收集、分析和处理信息选择预测方法，建立预测模型进行预测分析预测结果市场预测的方法主要有回归分析法、趋势推断与成长曲线拟合、德尔菲法、类比法和时间序列预测法等67预测方法选择判定图能否获得有关预测变量的历史数据能否获得相关历史数据能否获得代表性的调查类型数据回归分析趋势推断与成长曲线拟合数据类型能否获得近似品牌的数据意图法联合分析法德尔菲法类比法能不能能能能能不能不能不能不能683.4市场发展规划

营销战略与营销策略营销战略是指企业根据外界当前和未来的市场机会和限制条件，考虑如何更有效地利用企业内部现有的以及潜在的优势，去满足目标市场的需求，完成企业既定的战略目标而做出的总体的、长远地规划营销策略是为了实现企业的营销战略而采取的各种策略性安排69营销战略的制订制定营销战略的依据项目目前的真实情况，包括建成后企业的人员、管理、资金、生产、销售、研发等，还包括建成后企业在行业内、市场中、在顾客心中的真实位置建成后企业要达到的目标企业以目前的位置达到目标的最佳捷径制定营销战略需明确的问题企业产品的目标市场选择问题企业及其产品和品牌的市场定位问题企业的中长期发展目标设定问题70营销策略的制订营销策略制订的内容制订营销策略要明确的问题针对发展战略要求确定的企业竞争战略年度性企业营销发展目标的设定企业的营销组合策略设定等将营销战略中长期发展目标合理的划分为若干个小组细化每个小项目的具体运作内容制定与之相应的严密的工作计划及合理的人、财物调配计划等71市场发展规划的程序规划的假设前提目标市场的选择目标市场的市场规模及其发展潜力目标市场要具有一定的吸引力目标市场要具有一定的稳定性目标市场要具有可衡量性和可进入性市场定位：产品定位、品牌定位、企业定位设定企业发展战略目标以及年度营销目标营销组合策略的设定：4P72第四章生产规模的确定规模经济理论生产规模及其制约因素确定生产规模的方法734.1规模经济理论

规模经济的含义规模经济是指在一定的规模下或一定的规模空间，企业生产最有效率，能够取得比较好的效益，是人们根据生产力因素量态组合方式发展变化的规律，科学地、自觉地选择和控制企业的规模而取得的增产或节约。规模经济又称规模效益规模经济理论是以研究各种类型的工业企业在目前的技术经济条件下，要求达到什么样的规模才最有效率为目的的理论企业经济规模产生的原因生产力因素的不可分割性生产的专业化设备功效的同等性和同等功效所需费用的差异性74规模经济的类别按实现领域划分生产上的规模经济：指由于实行专业化生产、标准化和简单化，提高了劳动生产率，或者采用新技术和大型高效设备，扩大了生产批量，扩大了生产规模，从而使单位产品成本随着生产批量扩大或生产规模扩大而降低经营上的规模经济：由于扩大经营规模，节省了经营费用，生产要素物尽其用，从而使产品和技术开发能力提高，抵御经营风险的能力增强按规模发挥作用的性质划分内部经济性：此处规模是指生产装置系统和企业在生产经营要求最佳组合时的生产能力或产量外部经济性：指实现规模内部经济性所需的外部条件，如市场的规模及其分布、资源条件、运输条件、资金筹措条件、信息服务条件、人才资源等。分技术性和金融性外在规模经济。75规模收益与规模经济区间规模收益变动的类型规模收益递减规模收益递增规模收益不变平面直角坐标系上能够表示规模收益变动以及产量、成本和利润之间的关系的一条曲线称为规模效果曲线规模经济区间：盈亏平衡点后规模收益递增的区域76规模效果曲线图规模成本或收入固定成本总成本销售收入QE1QBQE2774.2生产规模及其制约因素

项目生产规模的概念生产规模是指生产要素与产品在一个经济实体中的集中程度衡量项目生产规模的大小可用职工人数、生产能力、固定资产价值等指标来表示在可行性研究中，对工业项目来说，生产规模一般是指在一定生产技术条件下，在一定时间内可能生产某种产品的最大生产能力，即在正常情况下，拟建项目可能达到的最大年产量或产值产量和生产能力通常按年计算，以实物量或标准实物量表示；有些企业使用原材料的成份对产量或生产能力有较大影响时，其产量和生产能力可以用能加工处理的原材料数量来表示；有的企业用装机容量(如发电厂)、设备能力(如毛纺厂)来表示其产量和生产能力；有的企业产品种类繁多，差异性较大，一般可换算成标准实物量来表示产量或生产能力78生产规模的制约因素国民经济发展规划和产业政策产业政策：产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策及其他产业相关政策市场需求量因素工艺设备因素资金和基本投入物因素基本投入物：指用于项目经营的主要原材料、中间产品和主要的燃料及动力等。项目所需的基本投入物资源可能受到三个方面的限制：总的供应量满足不了项目的需要基本投入物的质量满足不了项目的要求使用基本投入物的成本问题专业化分工与协作条件因素其他建设因素：土地、交通、通信和环境保护等经济效益因素：亏损规模、起始规模(最小经济规模)、合理经济规模(适宜经济规模)、最佳经济规模794.3确定生产规模的方法-1经验法经验法是根据国内外同类或类似企业的经验数据，考虑生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规模的一种方法在确定拟建项目生产规模之前，首先应找出与该项目的性质相同或类似的企业，特别是要找出几个规模不同的企业，并计算出各不同规模企业的主要技术经济指标，如财务内部收益率、投资利润率和投资回收期等。然后综合考虑制约和决定该项目拟建生产规模的各种因素，确定拟建项目的生产规模80经验法确定生产规模例题拟建一个生产某种产品的项目，同类企业的生产规模是年产40万台、60万台、100万台、200万台、300万台和400万台等。目前该项目能够筹措的资金总额为15600万元；通过调查并计算，已知各种规模企业的投资和财务内部收益率如下表，试确定该项目的生产规模生产规模(万台/年)4060100200300400投资额(万元)100001300016000220002700031000财务内部收益率(%)9.3010.5515.4521.6027.8027.20无销量限制可能的市场销售限制：100-150万台81确定生产规模的方法-2规模效果曲线法规模效果曲线法是通过研究随着拟定的生产规模不断扩大时，企业的销售收入与成本曲线的变化情况，来确定项目的最适宜的生产规模的一种方法销售收入与成本曲线也叫规模效果曲线，因此该法称为规模效果曲线法利用规模效果曲线法确定拟建项目的生产规模的基本程序是：首先根据产品生产的要求确定工艺技术，计算出企业最氏生产规模界限，即企业的起始规模，这是确定经济规模的基础；其次，选择合理生产规模，研究产品产量与费用之间的关系；最后按照规模效果曲线，确定项目的最佳生产规模82规模效果曲线法确定生产规模例题83规模效果曲线图84确定生产规模的方法-3分步法分步法也叫逼近法，其特点是先确定起始生产规模作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规模的上限，然后在上下限之间，拟定若干个有价值的方案，通过比较，选出最合理的生产规模运用分步法确定合理生产规模的步骤：确定起始生产规模项目产品在国内销售，且无法用进口品替代的项目产品可以用进口替代项目产品可出口的项目确定最大生产规模(瓶颈因素)确定合理生产规模(设备能力、设备或设备组合)85项目产品国内销售且不可用进口品替代时起始规模的确定这类项目的起始生产规模主要受技术和设备的制约。生产规模较小，或是生产技术落后、经济效益差，或是选用标准化设备，造成设备能力的闲置和成本费用的上升此种情况下确定起始生产规模时，可利用规模效果曲线，对可供选择的工艺和设备进行分析，选定其中不至于出现亏损的工艺与设备作为起始生产规模86项目产品可用进口替代时起始生产规模的确定此类项目，应将生产成本费用与进口成本进行比较，确定起始生产规模。单位项目产品成本费用与单位进口产品成本比较如下图单位进口产品成本单位项目产品成本费规模平均成本0M1MM2I1I287项目产品可以出口时起始生产规模的确定此类项目，应将项目生产成本费用与换汇收入进行比较，确定起始生产规模。单位项目产品生产成本费用与单位产品换汇收入的比较如下图单位进口换汇收入单位项目产品成本规模(产量)金额0M1MM2I1I288第五章项目实施条件分析资源条件的分析场址选择技术、设备和工程方案分析原材料、燃料供应条件分析总图运输与公用辅助工程环境影响评价劳动、安全、卫生与消防组织机构与人力资源项目实施进度89项目实施条件的概念及内容项目实施条件是指工程项目在建设施工和生产经营过程中所必须具备的各方面条件项目实施条件包括：资源条件场址选择、技术方案、设备方案和工程方案原材料、燃料供应总图运输与公用辅助工程环境影响评价劳动安全卫生与消防组织机构与人力资源配置项目实施进度等905.1资源条件的分析

资源开发利用的基本要求符合资源总体开发规划要求符合资源综合利用的要求符合节约资源和可持续发展的要求森林资源开发应符合国家保护生态环境的规定，保持自然生态平衡资源储量和品质的勘探应达到规定要求91资源条件评价资源开发的合理性评价所需资源的数量和种类，及其可再生性资源可利用量分析资源的供应数量(蕴藏量、开采计划)、质量及服务年限，能否多层次开发利用，以及资源的开采供应方式资源自然品质分析资源赋存条件分析分析研究资源的地质构造和开采难易程度，以便确定开采方式和设备方案资源开发价值分析925.2场址选择可行性研究阶段的场址选择，是在初步可行性研究(或项目建议书)规划选址已确定的建设地区和地点范围内，进行具体坐落位置选择，习惯上称为工程选址场址选择关系到投资的地区分配、区域社会经济发展、经济结构、自然生态环境、城市规划和产品生产要求、未来产品销售市场，甚至职工生活等诸多方面一般情况下，确定一个场址的过程包括三个阶段：地区布局：确定所在大区或经济协作区地点布局：确定项目与所在城镇的关系具体场址选择(狭义)：本节研究的重点93场址选择的基本要求节约用地，少占耕地

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地减少拆迁移民有利于场区合理布置和安全运行有利于保护环境和生态，有利于保护风景区和文物古迹94场址选择分析内容-1场址位置分析拟选场址的坐落位置是否符合当地发展规划、与周边村镇、工矿企业等关系是否协调，当地政府和群众对项目场址能否接受，以及场址能否满足项目建设和生产运营的要求占地面积根据项目建设规模、主要建筑物、构筑物组成，参照同类项目计算拟建项目需要占用的土地面积，分析拟选场址面积能否满足项目的要求。分期建设的项目，占地面积应考虑留有发展余地地形地貌气象条件分析拟选场址的地形、地貌、气象条件能否满足项目建设规模和建设条件的要求，并计算挖填土石方量及所需工程费用95场址选择分析内容-2地震情况分析拟选场址所在地区及其周围的地震活动情况，包括地震类型、地震活动频度、震级、烈度，以及抗震设防要求工程地质水文地质条件分析工程地质和水文地质条件能否满足项目建设的要求工程地质主要分析拟选场址的地质构造、地基承载能力、有无严重不良地质地段以及是否处于滑坡区、泥石流区等水文地质主要分析拟选场址的水文地质构造、地下水的类型及特征，土壤含水性，地下水水位、流向、流量和涌水量等征地拆迁移民安置条件分析拟选场址征地拆迁移民安置方案，包括移民数量、安置途径、补偿标准，移民迁入地情况，以及拆迁安置工作量和所需投资96场址选择分析内容-3交通运输条件分析拟选场址的交通运输条件，如港口、铁路、公路、机场、通信等，能否满足项目的需要(距离、运输能力、承载能力、桥梁隧道的宽度和净空高度等)水电等供应条件分析拟选场址所在地的水、电的供应(数量、质量、价格)现状及发展规划，分析其对项目的满足程度。项目场址在缺水地区的，应对可供水量和供水可靠性进行充分论证环境保护条件分析拟选场址的位置能否被当地环境容量所接受，是否符合国家环境保护法规的要求97场址选择分析内容-4法律支持条件分析拟选场址所在地有关法规对项目建设和运营的支持程度及约束条件。境外投资项目选择场址时，应特别重视对所在国法律、法规支持条件的研究生活设施依托条件分析拟选场址所在地的生活福利设施满足项目需要的程度施工条件分析拟选场址的施工场地、施工用电、用水等条件，能否满足工程施工的需要技术改造项目应分析利用企业现有场地、公用设施和辅助设施的可能性，在此基础上再进行拟建项目场址方案研究98场址方案比选场址方案比选是对多个场址方案进行工程条件和经济性条件的比较工程条件比选的内容，主要有占用土地种类及面积、地形地貌气候条件、地质条件、地震情况、征地拆迁移民安置条件、社会依托条件、环境条件、交通运输条件、施工条件等经济性条件比选的内容，一是建设投资比较，主要有土地购置费、场地平整费、基础工程费、场外运输投资、场外公用工程投资、防洪工程投资、环境保护投资，以及施工临时设施费用等，应编制场址方案建设投资费用比较表；二是运营费用比较，包括原材料及燃料运输费、产品运输费、动力费、排污费和其他费用等，应编制场址方案运营费用比较表99方案比较法-1这种方法是通过对项目不同选址方案的投资费用和经营费用的对比，做出选址决定该方法的基本步骤是先在建厂地区内选择几个场址，列出可比较因素，进行初步分析比较后，从中选出两三个较为合适的场址方案，再进行详细的调查、勘察，并分别计算出各方案的建设投资和经营费用。其中，建设投资和经营费用均为最低的方案，为可取方案。如果建设投资和经营费用不一致时，可用追加投资回收期法来计算，计算公式为：100方案比较法-2计算出追加投资回收期后，应与行业的标准投资回收期相比，如果小于标准投资回收期，说明增加投资的方案可取，否则不可取建设投资与经营费用比较内容，可采用列表形式，具体表格可以参考下表：序号方案费用

项目甲乙丙1建设投资(K)K1K2K32经营费用(C)C1C2C3101评分优选法该方法可分三步进行：在场址方案比较表中列出主要判断因素将各判断因素按其重要程度给予一定的比重因子和评价值。确定比重因子和评价值是关键，可以根据经验判断，也可以根据已知数据计算出其中一个方案的指标值在总评价值中的比重将各方案所有比重因子与对应的评价值相乘，得出指标评价分，其中评价分最高者为最佳方案102最小运输费用法若项目几个选址方案中的其他因素都基本相同，只有运输费用是不同的，则可用最小运输费用法来确定场址最小运输费用法的基本做法是分别计算不同选址方案的运输费用，包括原材料、燃料的运进费用和产品销售的支出费用，选择其中运输费用最小的方案作为选址方案在计算时，要全面考虑运输距离、运输方式、运输价格等因素103场址选择实例(评分优选法)--1发动机场址方案比较表序号指标(判断因素)方案甲方案乙1场址位置某市半山工业区某市重型汽车厂附近2占地面积14.8万平方米36万平方米3可利用固定资产原值2900万元7600万元4可利用原有生产设施没有生产性设施14.7万平方米现有铸造车间3.4万平方米其中可利用1.9万平方米5交通运输条件无铁路专用线有铁路专用线6土方工程量新建3万平方米厂房和公用设施，填方6万平方米无大的土方施工量7所需投资额7500万元5000万元8消化引进技术条件易于掌握引进技术消化引进需较长时间104场址选择实例(评分优选法)--2指标评价值表序号指标(判断因素)不同方案的指标评价值指标评价值之和方案甲方案乙1场址位置0.3500.6501.0002占地面积0.3000.7001.0003可利用固定资产原值0.2760.7241.0004可利用原有生产设施0.0001.0001.0005交通运输条件0.2000.8001.0006土方工程量0.1000.9001.0007所需投资额0.4000.6001.0008消化引进技术条件0.8000.2001.000105场址选择实例(评分优选法)--3方案评价分计算表序号指标(判断因素)比重因子(WF)不同方案的指标评价值指标评价值之和方案甲方案乙1场址位置15%0.05250.09750.150002占地面积15%0.04500.10500.150003可利用固定资产原值10%0.02760.07240.10004可利用原有生产设施10%0.00000.10000.10005交通运输条件5%0.00500.04500.05006土方工程量10%0.01000.09000.10007所需投资额15%0.06000.09000.15008消化引进技术条件20%0.16000.04000.2000合计100%0.36010.63991.00001065.3技术、设备和工程方案分析

技术方案选择工艺是指项目生产产品时所采用的制造方法及生产流程技术是指根据生产实践经验和自然科学原理而发展起来的和各种工艺操作方法及技能在项目可研，工艺和技术合称工艺技术不同的工艺技术，需要有不同的生产条件，而不同的生产条件会带来不同的生产结果技术方案主要是指生产方法、工艺流程(工艺过程)等107技术方案选择的基本要求先进性产品质量性能、产品使用寿命、单位产品物耗能耗、劳动生产率、自动化水平和装备水平等适用性(与建设规模、产品方案、管理水平、资源条件的适应性)，基本条件包括：采用的技术应与可能得到的原材料、辅助材料和燃料相适应采用的技术应与可能得到的设备相适应，包括国内设备和国外设备，主要设备和辅助设备采用的技术应与员工素质和管理水平相适应采用的技术应与环境保护相适应，应尽可能采用清洁生产技术可靠性安全性(人、自然环境和生态平衡)经济合理性：最大收益原则和最小成本原则108技术方案选择内容TBC生产方法选择分析与项目产品相关的国内外各种生产方法，分析其优缺点及发展趋势，采用先进适用的生产方法分析拟采用的生产方法是否与原材料相适应分析拟采用生产方法的技术来源的可得性。若采用引进技术或者专利，应比较购买技术或者专利所需的费用分析拟采用生产方法是否符合节能和清洁生产要求，力求能耗低、物耗低，废弃物少工艺流程方案选择分析工艺流程方案对产品质量的保证程度分析工艺流程各工序之间的合理衔接，工艺流程应通畅、简捷分析选择先进合理的物料消耗定额，提高收率和效率分析选择主要工艺参数，如压力、温度、真空度、收率、速度和纯度等分析工程流程的柔性安排，既能保证主要工序生产的稳定性，又能根据市场需要的变化，使生产的产品在品种规格上保持一定的灵活性109技术方案选择内容技术方案的比选论证技术方案比选内容主要有：技术的先进程度，技术的可靠程度，技术对产品质量性能的保证程度，技术对原材料的适应性，工艺流程的合理性，自动化控制水平，技术获得的难易程度，对环境的影响程度，以及购买技术或者专利费用等技术经济指标技术改造项目技术方案的比选论证，还要与企业原有技术方案进行比较比选论证后提出推荐方案，应绘制主要工艺流程图，编制主要物料平衡表，车间(或者装置)组成表，主要原材料、辅助材料及水、电、汽等消耗定额表110主要设备方案选择设备方案选择是在分析和初步确定技术方案的基础上，对所需主要设备的规格、型号、数量、来源、价格等进行分析比选设备选择应当说明在使用某项生产技术而达到特定生产能力时所需要的机器和设备的最佳组合在所有的项目中，必须按每个加工阶段，确定设备的额定生产能力并同下一个阶段的生产能力和机械要求相联系。从投资的角度看，设备成本应当在维持各种机械功能和生产过程的条件下，控制在最低水平下工业项目的设备一般包括生产设备、辅助设备和服务设备三大类生产设备是指直接使用于改变劳动对象的形状和性能，使其成为半成品或成品的设备辅助设备是指辅助性的工厂设备，这些设备并不直接参加产品的生产过程，但它可以保证上述设备完成工艺目标的要求服务设备是各种办公设备及卫生与福利设施等111主要设备方案选择的基本要求主要设备方案应与选定的建设规模、产品方案和技术方案相适应，满足项目投产后生产或者使用的要求主要设备之间、主要设备与辅助设备之间的能力相互配套设备质量可靠、性能成熟，保证生产和产品质量稳定在保证设备性能的前提下，力求经济合理，即设备满足工艺对其功能要求的前提下，投资少，营运成本低而经济效益好拟选的设备，应符合政府部门或者专门机构发布的技术标准要求112主要设备选择内容根据建设规模、产品方案和技术方案，分析提出所需主要设备的规格、型号和数量通过对国内外有关制造企业的调查和初步询价，分析提出项目所需主要设备的来源与投资方案拟引进国外设备的项目，应提出设备供应方式，如合作设备合作制造、合作设计国内制造以及引进单机或成套引进等选用超大、超重、超高设备时，应提出相应的运输和安装的技术措施方案技术改造项目利用或者改造原有设备的，应提出利用或者改造原有设备方案113主要设备方案比选比选内容比选各设备方案对建设规模的满足程度，对产品质量和生产工艺要求的保证程度，设备使用寿命，物料消耗指标，备品备件保证程度，安装试车技术服务，所需设备投资等比选方法主要采用定性分析、辅之以定量分析方法定性分析是将各设备方案的内容进行分析对比定量分析一般包括计算运营成本、寿命周期和差额投资回收期等指标运营成本比较是对设备原材料、能源消耗和运转维修费等运营成本进行比较寿命周期费用比较包括年费用比较和现值比较。年费用比较是将一次投入的设备费用，按使用寿命换算成每年的费用支出，加上年运营费用进行比较。现值比较是将每年运营费用通过折现系数换算成一次投资费用，加上设备投资进行比较差额投资回收期比较是将两个设备方案的运营成本的差额与设备投资的差额相比，计算差额投资回收年限设备方案经比选后，提出推荐方案并编制主要设备表。非主要设备在可行性研究阶段可不列出设备清单114工程方案选择工程方案选择是指在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上，分析论证主要建筑物、构筑物的建造方案，即土建工程设计方案土建工程包括地基工程一般土建工程工业管道工程电气及照明工程给排水工程采暖工程及通风工程115工程方案选择的基本要求满足生产使用功能要求(分期建设的项目，应留有适当的发展余地)适应已选定的场址(线路走向)符合工程标准规范要求经济合理技术改造项目的工程方案，应合理利用现有场地、设备，并力求新增的设备与原有设施相协调116工程方案分析内容建筑工程方案分析建筑物的平面布置和楼层高度要适应工艺和设备的需要按工艺合理布置设备，按车间设备的平面布置安排柱网和工作空间根据生产工艺和设备的需要、厂房的大小和项目所在地的具体条件，按照适用、经济的原则选用建筑结构方案施工组织设计分析主要是对主要单项工程、公用设施、配套工程的施工方法和工程量的估算在明确全部单项工程施工方法的基础上，制订整个项目的施工方案工程方案经比选后，应编制推荐方案的建筑物、构筑物工程一览表。估算建筑安装工程量和“三材”(钢材、木材和水泥)用量，作为投资估算的依据非主要建筑物、构筑物工程，在可行性研究阶段中不列出工程一览表，在估算投资时，可参考已建成的同类项目的类似工程估算工程量和投资117节能措施节能措施应采用先进的技术和设备，提高能源利用效率，降低能源消耗回收利用生产过程中产生的余热、余压及可燃气体对炉窑、工艺装置及热力管网系统分别采取有效的保温措施合理利用热能，尽可能避免生产工艺中能量的不合理转换能耗指标分析计算单位产品消耗各种能耗的实物量，折算成标煤消耗量，进行对比分析技术改造项目，应详细说明企业能源利用现状，以及改造后合理利用能源、降低能耗的效果118节水措施节水措施应采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗提高工业用水回收率和重复利用率供水系统采取防渗、防漏措施提高再生水回收率有条件的项目应采用海水替代技术水耗指标分析对拟建项目的水资源消耗量进行分析。计算单位产品的耗水量，对水耗指标和水的重复利用率分析对比技术改造项目，应详细说明企业水资源利用现状，以及改造后提高水资源利用率的效果对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请许可证的新建、改建和扩建的工程项目，其业主单位必须按规定进行工程项目水资源论证，编制工程项目水资源论证报告书1195.4原材料、燃料供应条件分析

主要原材料供应方案主要原材料是项目建成后生产运营所需主要投入物在建设规模、产品方案、技术方案确定后，应对所需主要原材料的品种、规格、成分、质量、数量、价格、来源、供应方式和运输方式进行分析在可行性研究中，应着重对几种主要的或关键性的原材料的供应条件进行分析评价技术改造项目应结合企业使用原材料的数量、品种、来源、供应方式和运输方式现状，统筹分析120主要原材料供应方案分析内容tcb分析确定原材料品种、质量和数量根据项目产品方案详细分析并提出所需各种物料的品种、规模；根据项目的设计生产能力、选用的工艺技术和使用的设备来估算所需原材料的数量，并分析预测供应的稳定性和保证程度根据生产周期、生产批量、采购运输条件等计划物料的经常储备量，同时还要考虑保险储备量和季节储备量保险储备量是指为预防物料延滞到货风险增加的储备量季节储备量是指为预防由于季节变化可能导致的物料供应量、供应价格变化增加的储备量经常储备量、保险储备量和季节储备量三者之和为物料储备总量根据产品方案和技术方案，确定确定所需原材料的质量性能(包括物理性能和化学成分)121主要原材料供应方案分析内容分析确定供应来源与方式供应企业和地区研究供应方式(市场采购、投资建立原料基地、投资供货企业扩大生产能力等)进口原材料的供应(国际贸易、制造与供应企业的资信)大宗原材料的供应(供应企业的生产经营情况及供货意向)分析确定运输方式物料运输与特殊物料运输大宗物料应形成运输意向分析计算运输能力和运输费用分析选取原材料价格出厂价与到厂价或到岸价与有关税费既然分析价格现状，也要进行预测要充分估计到原材料供应的弹性和互补性122燃料动力供应方案项目所需燃料动力包括生产工艺用燃料动力、公用和辅助设施用燃料动力、其他设施用燃料动力建设和生产中所需的燃料通常有煤炭、石油和天然气等。所需动力主要有电力、蒸汽和水等燃料及动力供应条件分析评价包括以下主要内容：分析和评价项目所需燃料的需求量能否得到满足分析和评价供水条件(用水量及价格，对成本的影响；工业用水的循环设施和生产中污水净化设施是否具备，供水泵站及管网等设施是否完善)分析和评价供电条件(分析最大用电量、高峰负荷、备用量、供电来源；按生产工艺要求计算日耗电量、年耗电量以及对产品成本的影响，要尽可能保证动力供应的稳定性)分析和评价其他动力条件(需求量及对成本的影响)123主要原材料、燃料供应方案比选满足生产要求的程度，即原材料、燃料动力在品种、质量、性能、数量上能否满足项目建设规模、生产工艺的要求采购来源的可靠程度，包括原材料、燃料供应的稳定程度(数量、质量)和大宗原材料、燃料运输的保证程度价格和运输费用是否经济合理价格比选一般采用定性比较，必要时可采用定量分析，如单位产品边际利润法、盈亏平衡法和原材料最低成本法运输费用主要比选运输方式和单位运量的费用1245.5总图运输与公用辅助工程总图运输与公用辅助工程是在已选定的场址范围内，分析生产系统、公用工程、辅助工程及运输设施的平面和紧身竖向布置，以及工程方案125总图布置方案总图布置基本要求功能分区，系统分明，布置整齐，在适用、经济的前提下注意美观生产系统、辅助生产系统和运输系统的布置科学合理，物流和人流路径短捷，方便作业，尽量避免物流与人流相互交叉、往复、迂回土地利用系数和建筑系数应科学合理，根据设计规范确定各建筑物、构筑物间的距离，保证生产运营和消防安全根据场址的风向、地形、地势特点及地质条件，因地制宜126总图布置方案总图布置分析内容分析项目的建设内容，确定各个单项工程建筑物、构筑物的平面尺寸和占地面积分析功能区(包括生产系统、辅助生产系统和非生产系统)的合理划分。技术改造项目还要分析如何与企业现有的功能分区相协调分析各功能区和各单项工程的总图布置(平面布置和竖向布置)(主要生产车间和生产装置应尽量避开不良地质地段；富地形高差的，竖向布置应充分利用地形，合理确定各功能区的标高，力求减少挖填土石方工程量，预防水涝灾害)合理布置场内外运输、消防道路、火车专用线走向，以及码头和堆场的位置合理确定土地利用系统、建筑系数和绿化系数127总图布置方案总图布置方案比选技术经济指标比选，主要包括场区占地面积、建筑物构筑物占地面积、道路和铁路占地面积、土地利用系数、建筑系数、绿化系数、土石方挖填工程量、地上和地下管线工程量、防洪治涝措施工程量、不良地质处理工程量，以及总图布置费用(土石方费用、地基处理费用、地上地下管线费用、防洪抗震设施费用)等功能比选，主要比选生产流程的短捷、流畅、连续程度，内部运输的便捷程度，以及满足安全生产程度总图布置方案经比选论证后，提出推荐方案，并绘制总平面图，标明总平面边界、建筑物构筑物平面位置、场内外道路(铁路)的衔接关系，并说明主要技术经济指标等技术改造项目总平面布置图，应注明新建建筑物构筑物、原有建筑物构筑物，以及拆除建筑物构筑物的平面位置128场内外运输方案运输方案选择的要求统筹规划场内和外部运输，做到物料流向合理，场内和外部运输、接卸、贮存形成完整的、连续的系统项目的外部运输，应尽量依托社会运输系统。拟自建专用铁路、公路、码头，应有足够的运量，避免浪费投资主要产出品、大宗原材料和燃料的运输，应避免多次倒运，降低运输成本，提高运输效率自建的外部运输线路、车站和码头，应符合规划要求129场内外运输方案运输方案分析内容运输量的计算。计算各种物料进出的年运量，并注明其物态和包装形式，计算场内各个环节的物料、中间产品的运输量，并注明物料形态运输方式选择。调查分析项目所在地区现有和在建的铁路、公路、水运、空运和管道等运输能力，判断是否能项目投入品和产出品的运输。依托社会运输系统解决运输的，应提出场内和外部运输方式接卸设施的方案。根据物料性质、流向及数量、装卸位置等，确定项目内部运输方式(管道、皮带、车辆)和标准运输设备选择(自备、租赁、委托等)应优先分析依托社会运输系统的可能性和经济性，尽量减少自备130公用、辅助工程方案公用工程与辅助工程是为项目主体工程正常运转服务的配套工程公用工程主要有给水、排水、供电、通信、供热、通风等工程辅助工程包括维修、化验、检测、仓储等工程在可行性研究阶段，公用工程和辅助工程应与主体工程同时进行分析公用工程与辅助工程的设置，应尽可能依托社会进行专业化协作技术改造项目应充分利用企业现有的公用和辅助设施131给水排水设施给水主要是确定用水量和水质要求，分析水源、取水、输水、净水、场内给水方案等。确定用水参数，应按照生产用水、循环用水、消防用水和生活用水，分别计算年用水量和日用水量并提出水质要求。在计算用水量时，应充分注意水的回收利用和重复利用，确定水的重复利用率。在此基础上，编制项目的日用水量表。确定给水方案时，首先要依托社会解决。在社会供水不能满足需要时，提出自建给水方案，包括水源地条件、取水位置，取水、输水、净水设施等，并列出给水主要设施和设备排水主要是确定排水量，分析排水方案，计算生产、生活污水和自然降水的年平均排水量和日最大排水量，分析排水污染物成分。根据排水量和污水性质提出排水去向。排出污水超出国家规定标准的，应提出污水处理方案，并列出排水的主要设施和设备132供电设施主要是分析确定电源方案、用电负荷、负荷等级、供电方式以及是否需要建设自备电厂。根据建设规模和用电消耗定额，计算生产系统和非生产系统的年均用电负荷量和日最大用电负荷，并分析确定负荷等级。根据全场用电负荷确定主接线方案、主变电设施、各电压等级变电设施，并应考虑和计算无功补偿、非线性负荷影响等因素需要建设自备电厂的，应按电厂建设项目的要求，单独编制可行性研究报告技术改造项目，应根据企业现有电源、用电负荷等，提出增加供电方案项目供电方案经比选后，提出推荐方案，并绘制供电系统图和编制主要供电设施和设备表133其他设施tbc通信设施主要是分析项目生产运营所需的各种通信设施，例如有线通信、无线通信，卫星通信等，提出通信设施采用租用、建造或购置的方案供热设施分析计算项目的热负荷，选择热源(依托社会和自建)和供热方案。应充分回收和利用生产余热。采用自备热电联供方案的，应单独编制可行性研究报告。供热方案经比选后提出推荐方案，并绘制全厂热平衡图空分空压制冷设施分析计算项目生产所需的氧气、氮气、压缩空气用量，以及制冷负荷，分别提出供应参数，并提出依托社会供应方案或者自建方案134其他设施维修设施维修设施主要是指机械设备、电气设备、仪器仪表、工业炉窑、运输设施的维护和修理维修设施应立足于依托社会专业化设施一般项目只应配备小修设备，需要自建大修、中修设施的，应提出建设方案仓储设施根据生产需要和合理周转次数，计算主要原材料、燃料、中间产品和最终产品的仓储量和仓储面积分析仓储设施方案时，尽可能立足依托社会设施解决需要自建仓储设施的，应提出建设方案1355.6环境影响评价

环境影响评价的基本要求符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用力求环境效益与经济效益相统一，在分析环境保护治理措施时，应从环境效益、经济效益相统一的角度进行分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理注重资源综合利用，对环境治理过程中项目产生的废气、废水、固体废弃物，应提出回水处理和再利用方案136环境条件调查自然环境调查调查项目所在地的大气、水体、地貌、土壤等自然环境状况生态环境调查调查项目所在地的森林、草地、湿地、动物栖息、水土保持等生态环境状况社会环境调查调查项目所在地居民生活、文化教育卫生、风俗习惯等社会环境状况特殊环境调查调查项目周围地区名胜古迹、风景区、自然保护区等环境状况137影响环境因素分析污染环境因素分析。分析生产过程中产生的各种污染源，计算排放污染物数量及其对环境的污染程度废气（排放点，产生与排放量，有害成分和浓度，排放牲及危害）废水（工业废水及生活污水的排放点、产生与排放量、有害成分和浓度，排放特征及危害）固体废弃物（产生量与排放量，有害成分，污染程度）噪声（噪声源位置，声压等级，噪声特征及其危害）粉尘（排放点，产生量与排放量，组分与特征，排放方式及危害）其他污染物（电磁波、放射性物质等产生位置、特征，强度值，危害）破坏环境因素分析。分析项目建设施工和生产运营对环境可能造成的破坏因素，预测其破坏程度对地形、地貌等自然环境的破坏对森林草地植被的破坏对社会环境、文物古迹、风景名胜区、水源保护区的破坏138环境保护措施tbc治理措施方案废气污染治理，可采用冷凝、吸附、燃烧和催化转化等方法废水污染治理，可采用物理法（如重力分离）、化学法（如中和）、物理化学法（如离子交换等）、生物法（如自然氧池）等方法固体废弃物污染治理。有毒废弃物可采用防渗漏池堆存；放射性废弃物可采用封闭固化；无毒废弃物可采用露天堆存；生活垃圾可采用卫生填埋、堆肥、生物降解或者焚烧方式处理；利用无毒害固体废弃物加工制作建筑材料或者作为建材添加物，进行综合利用粉尘污染治理，可采用过滤除尘、湿式除尘、电除尘等方法噪声污染治理，可采用吸声、隔音、减振、隔振等措施建设和生产运营引起环境破坏的治理。对岩体滑坡、植被破坏、地面塌陷、土壤劣化等，应提出治理方案139环境保护措施c治理方案比选。对环境治理的各局部方案和总体方案进行技术经济比较，并做出综合评价。比较、评价的主要内容有：技术水平对比，分析对比不同环境保护治理方案所采用的技术和设备的先进性、适用性、可靠性和可得性治理效果对比，分析对比不同环境保护治理方案在治理前及治理后环境指标的变化情况，以及能否满足环境保护法律法规的要求管理及监测方式对比，分析对比各治理方案所采用的管理和监测方式的优缺点环境效益对比，将环境治理保护所需投资和环保设施运行费用与所获得的收益相比较。效益费用较大的方案为优1405.7劳动、安全、卫生与消防

劳动、安全、卫生危害因素和危害程度分析（劳动者身体健康、生产安全）有毒有害物品的危害（爆炸、燃烧、有毒、氧化、腐蚀、辐射、工业粉尘等；物理化学性质、引起不良变化的条件、对人体的危害、造成职业病的可能性）危险性作业的危害。分析高空、高温、高压作业、井下作业，辐射、振动、噪声等危险性作业场所，可能造成对人身的危害141安全措施方案在选择工艺技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的生产工艺和设备对危险部位和危险作业应提出安全防护措施方案对危险场所，按劳动安全规范提出合理的生产工艺方案和设备安全间距。煤炭、冶金等矿井开采项目，应提出防止瓦斯爆炸、矿井涌水、塌方冒顶等技术和安全措施方案对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案142消防设施消防设施分析，主要是分析项目在生产运营过程中可能存在的火灾隐患和重点消防部位，根据消防安全规范确定消防等级，并结合当地公安消防设施状况，提出消防监控报警系统和消防设施配置方案火灾危险性分析分析生产过程中所使用的原材料、中间产品、成品的火灾危险性，包括储存物品的火灾危险性，生产过程中易燃、易爆产生的部位及火灾危险性，运营过程中的火灾危险性等调查项目场址周围消防设施状况调查场址周边公安消防机构的规模、装备，所在地公安消防队与场址的距离等，确定项目对公安消防机构的依托程度消防措施和设施根据火灾隐患的部位、火灾危险类别以及可能波及的范围，确定应采用的消防等级，并结合项目场址周围消防设施状况，提出消防监控报警系统和消防设施配置方案1435.8组织机构与人力资源配置

组织机构设置及其适应性分析组织机构设置根据拟建项目出资者的特点，分析确定相适应的组织机构模式根据拟建项目的规模大小，分析确定项目的管理层次根据建设和生产运营特点的需要，设置相应的管理职能部门技术改造项目，应分析企业现有组织结构、管理层次、人员构成情况，结合改造项目的需要，制定组织机构设置方案经过比选提出组织机构设置的推荐方案，并进行适应性分析，其分析内容为：分析项目法人的组建方案是否符合《公司法》和国家有关规定的要求项目执行机构是否具备指挥能力、管理能力和组织协调能力组织机构的层次和运作方式能否满足建设和生产运营管理的要求项目法人代表及主要经营管理人员的素质能否适应项目建设和生产运营管理的要求，能否承担项目筹资建设、生产运营、偿还债务等责任144人力资源配置的依据国家有关劳动法律、法规及规章项目建设规模生产运营复杂程度与自动化水平人员素质与劳动生产率要求组织机构设置与生产管理制度国内外同类项目的情况145人力资源配置的内容制定合理的工作制度与运转班次，根据行业类型和生产过程特点，提出工作时间、工作制度和工作班次方案分析员工配置数量，根据精简、高效的原则和劳动定额，提出配置各职能部门、各工作岗位所需人员数量。技术改造项目，应根据改造后技术水平和自动化水平提高的情况，优化人员配置，所需人员首先由企业内部调剂解决分析确定各类人员应具备的劳动技能和文化素质分析测算职工工资和福利费用分析测算劳动生产率提出员工选聘方案，特别是高层次管理人员和技术人员的来源和选聘方案146人力资源配置的方法按劳动效率计算定员法按设备计算定员法按劳动定额定员法按岗位计算定员法按比例计算定员法即按服务人员占职工总数或者占生产人员数的比例计算所需服务人员人数按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员的人数法147员工培训可研阶段应分析提出员工培训计划，包括培训岗位、人数、培训内容、目标、方法、地点和培训费用等为保证项目建成后顺利投入生产运营，应重点培训生产线关键岗位的操作运行人员和管理人员对培训人员的培训时间应与项目的建设进度相衔接1485.9项目实施进度建设工期建设工期一般是指从拟建项目永久性工程开工之日起，到项目全面建成投产或交付使用所需的全部时间建设工期主要包括土建施工、设备采购与安装、生产准备、设备调试、联合试运转、交付使用等阶段项目建设工期可参考有关部门或专门机构制定的工程项目工期定额