云南XX水电组织设计项目建议书

云南大朝山水电有限责任公司组织设计咨询项目建议书北大纵横管理咨询公司二○○二年六月声明本项目建议书由北京北大纵横管理咨询公司为云南大朝山水电有限公司制作，所有建议均非最终咨询建议。 文中涉及部分双方商业机密，仅供本次咨询项目招标使用，且仅供双方参与此次招标活动人员阅读。 未经双方同意，本项目建议书所有内容不得向第三方透露。北大纵横管理咨询公司愿意与云南大朝山水电有限公司建立长期的战略合作伙伴关系，寻求共同发展。云南大朝山水电有限责任公司：我单位研究了云南大朝山水电有限责任公司企业组织设计招标文件，愿意按照招标文件全部内容承担招标文件规定的承包单位的全部义务和责任。我们投标总价在合同报价中体现。一旦通知我单位中标，我们保证按规定时间与你公司签订合同协议书，按照合同完成承包项目，保证按照招标文件提交履约保证书。我们愿意和完全理解你们不保证报价最低的招标单位中标。我们同意负担至合同书签署为止，为此项投标所花费的一切费用。我们愿意给你们提供与该项投标有关数据或信息。投标单位名称：北京北大纵横管理咨询有限责任公司投标单位法定代表人（总经理）：地址：北京市海淀区北大太平洋大厦11楼开户行：北京市海淀建行北大南街分理处邮政编码：1000802002年6月10日目录概述1．1变化的外部环境由于意识到电力工业的发展对促进国民经济和提高人民生活水平所具有的重要作用，目前我国政府已经开始实施一些积极的改革措施，以发展和扩大电力工业。这些措施主要包括：拆分国家电力的电厂资源，组建四到五个实力相当的发电公司；电力企业的公司化、使电厂成为独立法人实体，通过股权关系接受管理和监督；厂网分离、竞价上网；开放电力工业的发电环节以鼓励其他资金进入，鼓励股权多元化等。这些改革措施的实施，一方面使政府主管部门将按照法律框架来行使管理职能，另一方面也允许各独立的发电商根据市场原则以有限责任公司的形式来进行商业运作。正是在这种变化的环境当中，大朝山水电有限责任公司（以下简称大朝山水电公司）于1994年11月由国家开发投资公司国投电力公司、云南红塔投资有限责任公司、云南开发投资有限公司、云南电力集团有限公司按5：3：1：1的出资比例组建，注册地为云南，注册资本金亿元。大朝山水电公司全面负责建设和运行大朝山水电站的水电项目。1．2面临的挑战与目标目前大朝山电厂的6台机组中已经有2台机组开始投产发电，2003年最后两台机组也将要投产发电，为此，大朝山水电公司的工作重心要从目前的以工程技术为主的施工建设管理活动向电力的生产和经营转变；从外部来看，中国加入WTO、国家电力体制改革的逐步深入以及日益激烈的外部竞争环境也会给大朝山水电公司的发展带来冲击和挑战。这些内外部的因素都客观上要求大朝山水电公司必须不断进行组织创新、强化战略、营销等职能，优化人、财、物、信息等资源，只有这样，才能把企业做大做强，提高企业的核心竞争力，才能应对不断变化的外部环境，才能在竞争中求生存、求发展。为了帮助大朝山水电公司迎接公司运作上的变化及外部环境变化给其带来的挑战，北大纵横管理咨询公司将帮助其建立起一个灵柔高效的组织架构、理顺业务流程，搭建良好的人力资源运行平台和企业文化体系，为大朝山水电公司长期稳定的发展提供实效性的解决方案。此次咨询项目工作成果既要符合大朝山最高层领导的意志，又要结合大朝山水电公司的具体特点，同时符合现代企业制度和有关法律、法规要求，并且具有可操作性。1．3工作内容通过仔细阅读有关咨询范围的文件，以及同大朝山水电公司高级管理人员的交流，我们对大朝山水电公司的需求有了初步的了解。据此，我们将此次咨询工作分为四个阶段：第一阶段是要收集对大朝山水电公司的经营运作产生影响的各种内外部信息，我们将通过专家访谈、各利益相关者访谈（含内部管理人员和员工、股东、行业主管部门等）、调查问卷、搜索北大纵横数据库、互联网、电力系统的期刊杂志等途径达到目的。第二阶段是我们在资料收集的基础上，对大朝山水电公司现有的组织结构、业务流程、企业文化、人力资源管理、生产管理、财务管理等各管理系统进行深入的诊断，以明确公司在发展过程当中所面临的主要矛盾，明确公司的优势与劣势；与内部诊断分析并行，我们还将分析大朝山水电公司所处的外部环境给公司带来的机会与威胁，指出公司利用机会与规避风险的主要策略。第三阶段是以诊断研究结果为基础制定一个总体方案，主要包括组织结构设计、企业文化设计和人力资源管理体系的改进。第四阶段是对总体方案的实施，我们将向大朝山水电公司各有关人员宣传贯彻管理模式方案，讲解与此相适应的一系列变化的必要性，对变化涉及到的相关人员进行一定的培训；与大朝山水电公司共同监督方案实施过程中出现的变化，分析其产生的原因，对方案进行完善和调整。如果我们被选作这项重要项目的咨询专家，我们的工作使命是帮助大朝山水电公司转变成一个具有市场应变能力以商业为导向的企业，并能够在竞争环境中以独立发电商的角色成功地运作。我们深信，帮助大朝山水电公司提高企业管理技能，从长远来看，将是大朝山水电公司成功道路上的关键因素。以北大纵横在中国咨询业内丰富的经验、详实的数据库、对电力行业的深刻理解为依托，我们有绝对的优势为大朝山水电公司提供满意的咨询服务。1．4北大纵横与项目小组北大纵横管理咨询公司是由北京大学控股、北大光华管理学院兴办的专业管理咨询机构，成立于1996年，是国内首家注册的管理咨询公司。公司先后为100多家国内的优秀企业提供了管理咨询服务，目前的北大纵横已经发展成为年营业额超过2000万元、员工一百多人的大型咨询企业，已经成为国内规模最大、最具实力的管理咨询公司。为了保证此次咨询项目的高质量完成，我们将从北大纵横的110多名咨询顾问中间挑选最适合本次项目的专业人员组成项目小组。项目小组成员均来自于国外、国内一流院校的MBA和硕士研究生，他们在帮助企业制定发展战略、改造组织结构、搭建人力资源体系、设计业务流程等方面拥有丰富的经验，其中部分项目成员拥有电力行业的工作背景，有的项目成员则正在进行山西省地方电力公司的管理咨询项目，对山西地电全资或控股参股的通宝能源、漳泽电力、阳光电力公司、柳林发电公司、河坡电力公司、天桥水电公司、杜河水电公司等进行了细致的调研分析，并对它们的管理体系提出改进建议。除了专业技术人员以外，北大纵横公司拥有可以为我们此次咨询服务带来价值的其他资源，这些资源包括那些曾经在以前的类似项目当中运用并证明有效的技术、工具和方法。其中之一就是北大纵横丰富的数据库，它可以将大朝山水电公司的不同工作方法、程序与同类的或先进企业的管理模式进行比较，为制定和实施积极的改革提供指导和启发。1．5我们的高质量服务承诺我们的愿景是要与我们的客户共同成长，并为客户提供最具实效性的解决方案。我们的项目小组会采取务实的工作方式来保持我们所提供的专业咨询服务能够为大朝山水电公司带来实际价值。为此，我们将透彻地研究大朝山水电公司的具体需要，并制定有效的方案以满足这些需要。像这样的一个动态的具有挑战的项目，不遇到困难和问题是不可能的。但是，由于我们一向以追求完善作为唯一的目标，我们的专业咨询顾问具有引以为荣的敬业精神和有目共睹的解决问题的能力。我们相信，我们专业人员的这种积极的敬业精神，再加上自身具有的专业技能，这是为我们的客户提供成功服务的先决条件。我们将为实现咨询工作范围内提出的目标而努力。我们的调查结果、报告将按照日程表的安排提供给大朝山水电公司，除了上述提交高质量的成果外，我们认为最能给大朝山水电公司的管理层带来重大价值的是我们工作过程中传授给大朝山水电公司的专业知识和技能。我们深信有我们设计的合理方案、北大纵横强大的数据库资源的支持、高智商的项目成员，我们一定能够增强大朝山水电公司的管理水平并获得长久的成功。

中国电力工业概况及其对项目的影响2．1中国电力工业概况电力工业是我国经济的骨干产业。电力行业的特点是资金密集、全面管制、高度集中、强有力的政府控制和产权下清。资源的配置和开发计划是通过中央政府设计的宏观经济调控措施而确实和实施的。政府强制性的干预不仅挫伤了电力开发者新建电力设施的积极性，也阻碍了电力运行者提高运行效益的积极性。80年代以来，我国经济快速增长，从而造成了电力需求的剧增。从1989年到1993年，人均用电增加了35％。但是，由于电力行业滞后，电力需求之间的差距在扩大。电力部估计目前的装机容量不能够满足经济增长对电力的需求，结果造成严重的停电，使经济蒙受巨大损失。目前，尚有1亿2千万农民用不上电，在中国许多地方，缺电已成为经济增长的制约因素。为了满足不断上升的电力需求，我国政府计划每年电力装机增加9％，由1999年的全国装机容量2亿千瓦到2000年增加到3亿千瓦，为此，需要巨大的投资。这个计划，纵然有些激进，也只能帮助缓解当前的电力短缺，不能从根本上解决缺电的问题，电力供求之间的差距仍然存在。认识到电力对我国经济的发展对人民生活水平提高的重要性，我国政府近年采取了一系列电力工业改革的措施，加快电力工业的发展，这些措施包括改革电力工业法律和政府监管环境，国营电力公司的公司化，打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价体制，优化资源培植，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监督下的厂网分开，公开竞争，开放有序，建立健康发展的电力市场体系，并促进各电力企业提高管理和运行效益。2．2中国电力工业发展过程中面临的挑战我国电力工业的发展由于在相当长的时间内由于支持改革的法律和政府的调控系统尚未到位，无论是政府还是电力企业都面临着一系列的挑战：政府机构作为“行业协调者”和“业主”的双重作用限制了竞争，反过来影响了电力企业自身要求改进的积极性行业在宏观层缺少有效的调控系统在电价的制定上还有很多限制。电价的制定不是根据市场价格来确定，而是根据承受能力”来制定的。这限制了投资的潜在获利能力由于行业中央计划的特点，在经济选择特别是企业系统的扩展方面，企业缺乏管理的自主权缺电使得电厂处于次优化状态运行或缺少预防维护措施，使已经超负荷运转的设备容易出现故障，从而加速了缺电局面电力公司员工的工资与福利被限制在较低的水平，这削弱了该行业对人才的吸引力，而日益复杂的电力系统需要有能力的员工队伍2．3中国电力工业改革中所作出的努力针对电力工业改革早期阶段出现的困难，电力部制定了一些重要的政策以加速电力改革的步伐。这些政策的目标主要是政企分开，建立以有限责任公司为核心的现代企业结构。这些改革措施导致了一个适应市场经济原则的全新的政府与企业的关系的建立。政府将根据业已建立的法律和法规发挥作用，各电力企业根据市场原则和商业目标进行运作。这一举措不仅调动了管理人员增加发电能力的积极性，也鼓励改进管理和提高运行效益。另外一个关键的政策是电力开发筹资的多元化。自1987年以来，电力工业改变了过去传统的仅靠政府一家资助的方式，转而向私人资本和资本市场寻找资源。例如，为了增强融资能力，政策鼓励公司和电力的商业化，使得公司化的企业能够在国内外市场寻找资金。自1993年以来，中国电力行业实行了三种形式的公司化改革：省电力局的公司化：改革的主要目标是政企分开，改进资产的自我造血功能，健全财务系统，建立合理的电价系统，改革财务管理和投资决策，以加强电力企业的活力。在运行层面上，改革是为了明确国有资产的产权，建立科学的内部管理结构，改进劳工、人事和工资系统。发电公司和供电公司的公司化：选择独立发电和供电公司进行公司化改造，把他们改造成控股公司，目标是促进发电行业的发展和竞争，探讨供电领域公司化的可行性，为今后的电力行业的改革做准备。将新建的电力工程组建成有限责任公司：与以上改革同时进行，政府还批准了一些新的电力项目的开工建设，以满足长期电力需要，自《公司法》实施以来，许多新电力项目改组成以市场为取向的有限责任公司。近几年来，中国电力行业改革的步伐进一步加快。特别是在2002年，新的电力体制改革方案已经得到国务院批准，开始进入实施阶段。此次电力体制改革的总体目标就是打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。根据这一目标，我国电力体制将实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制；制定发电排放的环境折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局；继续推进农村电力管理体制的改革等。2．4大朝山水电公司的背景及面临的挑战正是在上述我国电力工业发展与改革的背景下，1992年7月至1994年11月，原漫湾电站工程管理局组建了大朝山水电站筹备处，负责大朝山水电站的筹备、前期施工建设，云南电力集团公司作为该电站的业主单位负责项目的立项等工作，并于1994年11月由国家开发投资公司国投电力公司、云南红塔投资有限责任公司、云南开发投资有限公司、云南电力集团有限公司按5：3：1：1的出资比例组建成真正意义上的发电公司，大朝山水电公司的主要目标是建设、运行大朝山水电站。大朝山电站于1997年8月由国家批准正式开工兴建，电站装机135万千瓦（6台万千瓦机组），2001年12月实现了首台机组投产发电，2002年计划投产三台机组（目前已有一台机组投产），2003年最后两台机组将全部投产。大朝山水电公司是全国率先在大型水电工程项目当中实施现代企业制度并跨行业吸引大型企业集团投资建设、实行建设和运行管理相结合的公司，公司具备完整的法人治理结构。大朝山水电公司目前从事的几乎所有的活动都与电站的建设有关。相应地，公司的管理人员主要由具有丰富的工程和项目管理背景和经验的员工构成。从大朝山水公司的过去和目前的主要活动来看，公司的管理层一直在卓有成效地工作着。但是，在未来的岁月当中，大朝山水电公司将面临着由于内外部环境的一系列变化而带来的新的挑战。这些挑战包括：大朝山水电公司将从一个只强调工程管理技巧的施工公司转变成一个独立的发电商，新的角色要求企业的管理重心要转移到企业的生产、经营环节，并通过人力资源的合理配置和有效的管理来促进股东利益的最大化随着中国加入WTO及电力体制改革方案的出台，特别是“厂网分开、竞价上网”即将实施，大朝山水电公司将面临一个竞争激烈的市场环境，企业需要加强自己的核心竞争能力来树立竞争优势大朝山做为独立发电厂，当前面临的仍然是不成熟、不公平的电力市场环境，大朝山需要加强自己的公关能力与适应外部环境的能力对于目前大量存在的电力独立发展公司，在未来行业的重组与兼并中，大朝山水电公司要争取主动权，而这是以自身做强为基础的。为了迎接挑战，抓住机遇，大朝山水电公司需要在专业咨询公司的帮助下推进下列工作：外部环境分析与企业诊断明晰外部环境给大朝山水电公司所带来的机会与威胁；通过内部的管理诊断发现企业面临的各项管理问题，为公司下一步的发展扫清障碍公司的组织结构和业务流程设计为了实现规范化管理的目的，需要建立和实施合理的组织结构与业务流程，最大限度地提高企业运行效益和增加竞争能力人力资源体系设计建立一个吸引人才、保留人才与发展人才的人力资源管理机制，使员工能够各尽所能，并能随着大朝山水电公司的发展而实现个人的职业生涯抱负企业文化设计统一员工思想意识，形成共享的价值观，以起到外树企业形象，对内增强凝聚力的作用大朝山水电公司目前面临的关键问题和我们的行动计划3．1组织结构与业务流程3．1．1目前大朝山水电公司的组织结构如第二章所述，目前的大朝山水电公司的主要职责是电站的施工管理，公司现有机构为五部（工程监理部、技术管理部、计划合同部、财务部、人事部）、五室（办公室、党办、档案室、经营办、MIS办）、一处（保卫处）、一厂（电厂）、三公司（设备物资公司、实业公司、监理公司）。目前的组织保障并不能满足未来电力生产和电力经营的要求。3．1．2关键问题1、大朝山水电站的首台机组已经在2001年12月实现了投产发电，2002年7月20日，3台机组也将投入运营，大朝山水电公司将面临着从一个施工管理公司转变为一个独立的发电商。为了应付这种变化中的要求，实现企业运作重心的顺利过渡，必须对现有的组织机构和业务流程进行相应的改造和扩展，形成以电力经营为中心、提供高质量电能供应的安全生产系统和快速反应的财务经营系统支撑的组织结构。2、目前在中国运行的独立发电商还不能直接和用户打交道。独立电厂发出的所有电全部卖给省电力局拥有和控制的电网。同样，对于大朝山水电公司来说，云南省电力公司是它唯一的买电用户。所以，在目前阶段，一个以市场为导向的卖电业务战略的内容对大朝山公司来说受到了限制。但是，从长远的角度来考虑，构建一个面向市场的业务战略和组织结构，提高企业快速响应电力市场的应变能力，对于大朝山水电公司来说仍然是非常重要的。随着“竞价上网”政策的推行，大朝山水电公司将在竞争日益激烈的环境中运行。云南省电力公司可以根据电价的吸引力来选择某个独立的发电商供电，而在大朝山电站附近就有云南澜沧江水电开发公司负责管理的四座电站。所以，培养大朝山水电公司的市场运作能力将是保持大朝山水电公司竞争性的一个关键成功因素。世界趋势表明一旦向私人电力和竞争敞开大门，就不可能走回头路。（这种转变已经在美国和其他地方发生）随着中国电力容量的增加和电力行业效率的提高，要求进一步开放的压力继续增加，最终，私人电力发电商将向最终用户直接供电。为了增加大朝山公司的产品对用户的吸引力，需要有一个面向市场的结构相配合。3、针对目前公司总部在昆明、电站生产运行人员工作地点在大朝山工地的现状以及由此带来的一系列的管理问题，需要对两地的管理职能进行重新的整合，并保障公司总部对电厂的良好控制，实行一体化管理目标。4、为了保证公司运作的畅通，需要优化公司的业务流程，即从横向的角度理清部门（岗位）之间的协作关系，进一步明确各部门（岗位）在某项业务中所承担的责任，以任务完成为目标，摒弃各部门“铁路警察，各管一段”的弊病，从而提高组织运作效率。5、组织结构的重组要体现出一定的弹性，这两年，建设与生产经营同时并重，在组织结构调整的过程中要考虑到平稳过渡的问题（如电厂在建设的收尾阶段与在生产运营阶段对组织结构的要求是不同的），并且在未来随着公司工作重点的变化能够做出个别调整而不影响整个组织的运行效率。3．1．3行动计划根据前面我们确定的关键问题，我们将和大朝山公司一起实现下列行动计划：重新设计部门结构重新设计岗位结构重新设计各部门、各岗位的职责建立公司面向市场的外部运作流程理顺公司内部管理流程，建立部门与部门之间、岗位与岗位之间有效的报告渠道，形成网络化的职责体系3．2人力资源管理3．2．1目前人力资源的状况大朝山水电公司现有员工191人，平均年龄岁，大学专科以上人员占%，具有各类专业技术职称人员占85%，退休职工18人。目前公司191名员工中，公司本部91名，主要是建设期间的管理人员，1994年公司成立时90%的员工来自漫湾水电站工程管理局，公司本部及生活基地在昆明市；电厂员工100名，65%来自云南电力集团公司1994年从当年各类学校毕业生安排漫湾电厂为大朝山电厂培训的人员，35%是公司主年接受的学校毕业生、军队转业和公开招聘人员，生活基地在临沧地区政府所在地。3．2．2关键问题1、公司现有人力资源的知识和经验主要集中在工程建设方面，在公司的经营重点从电站的建设到电力的生产和经营的转变过程中，现有员工的素质和技能结构已经不能适应新工作的要求，因此需要对企业未来的人力资源进行系统的规划。2、要仔细考虑现有人力资源合理配置的问题：既能使他们以往的贡献得到承认，又能为他们提供一个新的发展平台，体现出他们的价值。因此，需要设计员工的职业生涯规划和用人机制，使各层次、各类型的员工都有不同的发展空间，发挥出他们的积极性和创造性。3、大朝山水电公司需要建立良性的人才梯队和可持续发展的人才结构，特别是要重视复合型人才的培养。4、目前的薪酬结构参考了电力行业的一般做法，即：技能工资+岗位工资+辅助工资，奖金按恒定的岗位基数计算。但由于缺乏价值评价体系，因此无法通过薪酬来体现出不同岗位人员对公司的价值，无法体现出内部公平，也造成了彼此之间的相互攀比。因此，需要建立价值评价体系，来区分不同岗位人员对公司的价值贡献，并在薪酬体系上充分体现出这种差别。同时，在决定薪酬水平时，要综合考虑到其他水电企业的一般水平、地区水平、地域差别等因素，避免外部不公平现象。5、大朝山水电公司需要建立起利益共享机制，使企业的利益与员工的利益紧密地结合在一起。6、大朝山公司需要使绩效考核起到实效，通过它有效地衡量出员工绩效表现的优劣，使员工的收入与个人的绩效表现真正挂起钩来，消除大锅饭的现象。7、由于电厂人员工作和生活地区所处地理位置偏僻，生活上面临着一些具体困难，成为影响员工稳定的主要因素。3．2．3行动计划根据前面我们确定的关键问题，我们将和大朝山公司一起实现下列行动计划：编写职务说明书，建立分层分类的任职资格体系进行岗位评价，区别不同岗位人员对企业的价值贡献，并形成职位薪点表设计薪酬激励制度，实现外部公平、内部公平与自我公平设计绩效考核制度，保证优秀的人才脱颖而出设计培训体系，提高员工技能3．3企业文化3．3．1目前企业文化的现状作为电力行业的新兵，大朝山水电公司在建设之初就追求高起点，并创造了工程项目在保证安全的前提下，质量好、工期短、投资省的百万千瓦级大型水电站建设的新纪录。管理层在近几年的时间内，加大了对企业文化建设的力度，注重员工思想观念的引导和转变。大朝山水电公司的企业远景是：成为大朝山人美好幸福的家园。企业精神是“精诚+精益”，“安全+效益”，大朝山水电公司在新的形势下又提出了建立学习性组织，“第二次创业”等口号。3．3．2关键问题1、电厂工作人员地处大朝山现场，地理环境偏僻，且相当部分员工还存在着计划经济的意识，思想观念比较陈旧。2、由于公司历史与地理原因，员工生活工作基地分为两块且条件差异较大，各地都有自己的亚文化，或者说是圈子文化，难以协调统一。3、员工的创新意识差，并且知识更新的主动性不强。4、存在人浮于事的现象，讲奉献的少，讲索取的多、混日子的多。5、缺少主动适应市场的意识。3．3．3行动计划根据前面我们确定的关键问题，我们将和大朝山水电公司一起实现下列行动计划：进行大朝山水电公司企业文化定位提出大朝山水电公司企业文化建设的规划目标提炼大朝山水电公司企业文化建设的理念系统设计大朝山水电公司企业文化建设的目标模式选择大朝山水电公司企业文化建设的切入点

咨询工作的范围根据委托咨询范围的要求，此项咨询工作分四个阶段进行：4．1阶段一：内外部信息收集在咨询的第一阶段，我们的项目小组将从多种渠道收集企业内外部信息，我们的活动将包括：1、收集政治经济环境方面的信息：政治环境因素对企业的影响：国内外的政治形势、法律法规等经济环境因素对企业的影响：经济形势、电力产业政策等收集发电行业以信息，包括行业技术特征、行业用户、行业竞争结构、行业规模结构、行业组织结构、行业市场结构等方面的信息，重点收集：国际与国内发电行业概况：行业的整体发展趋势、行业的盈利水平、发电行业发展态势及未来趋势等；国内外发电行业典型运营模式；行业需求特征：市场规模、顾客类别、需求变化趋势、价格趋势等；行业供应特征：行业内参与者的数量以及各自的市场份额、容量趋势、潜在的政府政策影响；行业平衡：行业容量预测、预测行业变化以及可能的影响；行业的成功要素：行业成功的关键因素（成本管理、质量管理、营销管理等）；收集主要竞争对手的基本情况：竞争对手的规模、利润率、战略目标、竞争策略、财务状况等；收集大朝山水电公司现有战略环境、战略目标、战略制定、战略计划、战略实施方面的信息；收集大朝山水电公司组织结构与组织管理方面的信息：部门与分公司设置、管理幅度及管理层次、职权、横向联系、管理规范、工作流程、决策程序；收集大朝山水电公司经营运作模式、财务与人力资源状况，主要领导干部的任用、薪酬、评价考核等方面的信息。收集大朝山水电公司人力资源状况、人力资源结构及人才储备状况的信息；收集大朝山水电公司生产运作方面的信息，包括建设管理、生产管理、成本管理、质量管理、营销管理等；收集分析大朝山水电公司财务状况方面的信息，包括资产结构、负债结构、流动资金结构、企业偿债能力、盈利能力、营运能力、资产收益状况等，并力图通过财务状况的分析，发现企业管理中所存在的隐患；收集大朝山水电公司企业文化的信息，包括价值观念、组织制度、经营理念、控制理念等；调查问卷设计及调查分析。工作方式：二手资料收集公开出版物，各种官方报告、报表等。电力行业出版物。企业内部管理资料，管理制度、董事会决议、各种文件、财务报表等。竞争对手半公开和公开的资料。互联网企业内部网访谈行业主管部门访谈政府部门访谈竞争对手访谈大朝山水电公司内部访谈（含企业内部高层领导、中层干部、基层员工的深度访谈、座谈会）行业专家访谈等问卷大朝山水电公司员工问卷调查第一阶段工作成果：原始二手资料访谈记录信息调查表原件4．2阶段二：内部管理诊断与外部环境分析项目小组将通过对企业内部管理的各个方面进行分类诊断，总结大朝山水电公司在经营运作过程中所存在的主要问题，分析问题产生的根源，从而准确掌握企业所拥有的各项优势资源；通过对企业外部环境的调研与分析，总结企业所面临的战略环境。4．2．1内部管理诊断在咨询的第二阶段，我们的项目小组将对大朝山水电公司的现有组织结构、人力资源管理、财务管理、生产管理、企业文化建设等方面进行详细的评估，针对此次委托咨询规定的工作范围，我们的活动将包括：大朝山水电公司组织机构诊断1、大朝山水电公司职能分析：基本职能诊断关键职能诊断通过职能诊断，主要是分析各部门的职责和工作划分是否有责任真空或职责交叉等现象。2、大朝山水电公司管理层次与幅度分析：分析层次结构中决策层、管理层、作业层在企业实际运作中的职责划分状况分析各职位的直接下级数量及管理效果，分析其中是否存在管理失控或职位虚设等现象。3、大朝山水电公司职权分析：集权与分权的分析责权对等关系分析指挥与汇报关系分析4、大朝山水电公司横向联系分析：横向协调分析横向制约分析大朝山水电公司人力资源管理诊断根据前期所收集的公司内外部信息，对公司目前人力资源管理状况进行分析，发现存在的问题，分析问题产生的原因，为下一阶段的方案设计做准备。1、分析大朝山水电公司的现有的工作说明书内容及岗位评估现状2、分析大朝山水电公司现行的人员招聘制度：招聘方法、人员需求计划等3、分析大朝山水电公司现行的人员培训制度：培训内容、培训计划、培训方法4、分析大朝山水电公司现有绩效考核制度：重点分析大朝山水电公司各部门现行的考核方法、各岗位的考核指标、考核标评定标准，分析绩效考核结果与员工薪酬、员工晋升与淘汰之间的关系。5、分析大朝山水电公司现行的薪酬制度：对大朝山水电公司现行的员工工资、奖金、福利与激励制度进行分析，分析基本工资与奖金在员工收入中的比率关系、分析不同部门、不同岗位、不同级别的员工之间的薪酬差异及其对员工所产生的影响，分析大朝山水电公司对员工的激励方法及效果。6、对大朝山水电公司现行的人力资源管理其它方面的内容进行分析，如人力资源规划、管理人员能力开发、员工职业生涯设计等。7、分析大朝山水电公司人力资源管理流程：主要对大朝山水电公司人力资源管理各个作业环节的流程进行分析，检查各流程科学性、合理性和可操作性，及其公司规章制度间的一致性和匹配性。大朝山水电公司其他职能管理诊断结合行业特点和大朝山水电公司的具体实际情况，从战略的角度分别对大朝山水电公司的战略管理、财务管理、生产管理、营销管理、企业文化建设等存在的问题进行分析和评价。1、战略管理分析：任何管理活动都以企业战略为中心进行的，因而对企业管理活动进行分析要从战略管理分析开始,分析企业战略目标的制定、战略实施与控制的基本流程2、财务管理分析：分析企业的财务部门组织结构，财务管理各项职能的发挥情况，各项财务制度及财务控制能力及资本风险防范能力等财务职能：公司奖金供需预测、资金调度与使用、监督职能投资职能：投资环境调查、投资效益分析、投资事项处理会计职能：会计制度、会计核算、应收帐款管理、现金流管理等税务职能：税法分析与掌握、税务筹划审计职能：财务审计、预算审计、投资审计、会计审计、税务审计3、生产管理分析：生产管理是对企业生产活动的计划、组织和控制，目的是为了提高企业的经济效益。分析企业质量管理状况分析企业成本价值链分析企业安全管理状况等4、企业文化建设分析：经营理念公司核心价值观体系企业领导者的气质与风格大朝山水电公司的哲学命题4．2．2外部环境分析根据大朝山水电公司所处的发电行业特点，我们将分析大朝山公司所面临的外部环境，总结出大朝山水电公司所面临的机会与威胁：国内电力行业政策环境发电材行业概况、行业生命周期、行业发展趋势预测发电材行业竞争状况、行业战略集团、行业特征、行业成功关键因素、行业发展因素、行业机会与威胁竞争对手分析包括竞争对手目标战略、潜在竞争对手，并应用战略群体图来评价主要竞争厂商的竞争地位目标客户分析公司所在地区的经济社会发展状况与发电业务相关的业务及其发展变化趋势与发电业务相关的要素市场状况（如：人才市场、资本市场）等第二阶段工作成果：1、《大朝山水电公司员工调查问卷报告》2、《大朝山水电公司内部诊断报告》，包括以下内容：大朝山水电公司组织结构诊断大朝山水电公司人力资源管理诊断大朝山水电公司其他职能管理诊断大朝山水电公司企业文化建设诊断3、《大朝山水电公司外部环境分析报告》4．3阶段三：方案设计4．3．1组织结构与业务流程设计1、重新界定各部门的职责范围和岗位设置在第一阶段工作的基础上，我们将帮助大朝山水电公司重新确定组织机构。根据第一阶段明确的现有组织结构需要改进的地方，我们将进一步：建立健全适应公司发展战略的授权系统及激励与约束机制，对企业进行规范化的科学管理明确规定各部门的管理职责与权限，减少各部门或工作单位之间重复的职责根据重新划分的各部门的职权范围和责任确定内部组织结构的关系考虑业务特点、管理层次与管理幅度的前提下进行岗位设置制定每一个部门的管理目标，使其与大朝山水电公司总的目标一致2、设计业务流程建立面向市场的外部业务运作流程根据其职能关系，建立各部门之间有效的报告渠道。建立合理的公司管理层纵向以及各部门横向的文件传递系统，以形成顺畅的内部管理流程。3、帮助准备公司运作手册，手册说明公司的组织结构，职责范围，岗位描述、权限、沟通关系等建立由大朝山公司合适的管理人员和我们的咨询专家组成的项目组，着手起草运作手册，以文件的形式规定出重新确定的组织结构以及相关的业务流程和程序工作成果：《大朝山水电公司运作手册》，包括以下内容：大朝山水电公司组织结构设计大朝山水电公司部门职责大朝山水电公司岗位设计大朝山水电公司业务流程设计4．3．2人力资源体系设计在人力资源管理体系设计的过程中主要完成以下工作：根据新的组织结构的要求，我们强调各工作岗位的要求与合理技能的匹配。为此，我们将进行定岗定编工作，编制职位说明书。职位说明书包括：基本资料（职务名称、所属部门、直接上级、定员人数等）具体工作说明（工作职责、工作关系、工作活动内容等）任职资格说明（最低学历要求、所需培训的时间和科目、从事本职工作和其他相关工作的年限和经验等）工作环境等（工作环境的危险性、工作时间特征等）。2、为了衡量出不同岗位人员对企业不同的价值贡献，我们将从责任因素、知识技能因素、工作环境因素、努力程度因素等方面进行岗位评价工作，我们通过与大朝山水电公司各相关人员的反复沟通，确定每个岗位对企业的价值贡献大小。3、制定大朝山水电公司招聘制度，含招聘流程、招聘信息发布、招聘来源、甄选方法及程序、内部招聘程序。4、制定大朝山水电公司培训与管理人员能力开发制度。针对大朝山水电公司不同类型人员的工作特点，结合公司发展和个人发展的要求，通过建立合适的培训流程，总和多种培训方式，达到增强企业的凝聚力、提高企业的竞争力、发展员工的目的。在培训制度设计中包括：培训需求分析与编制培训计划的方法、确定培训的组织、定义培训的职能、与大朝山水电公司一起编制各种培训保障制度（如培训计划制度、培训上岗制度、培训奖惩制度、培训档案制度等）。5、制定大朝山水电公司人事考核制度。要求对员工要进行全面的考核，主要包括工作业绩、工作态度、工作能力、为人品行等，对于每一方面都要有相应的指标来衡量。根据每一岗位的实际情况每一部分的权重也会相应地变化。人事考核制度主要包括大朝山水电公司人事考核的目的、适用范围、执行机构、人事考核表、执行期与考核期、考核结果的处置等内容。明确公司制定绩效考核体系的原则、考核的目的、考核的主体、考核的对象、考核的要素、考核的周期等；明确考核组织，组织管理权限，考核结果信息的传递方式，传递层次，特别考核主体资格如何确定等各项内容，令员工在透明的制度下规范自我行为；绩效考核目标体系的设立：阐述如何将公司的总体目标逐级、逐条细化成为各部门、各岗位考核基本内容（或指标）。其内涉及目标体系层次的划分、目标建立的要求、设立目标的步骤及目标体系管理工具的设计等；绩效考核体系运行的检查和实施：内容涵盖检查周期和内容，检查程序及检查中出现问题的解决方案等；绩效考核的评价：明确各指标完成结果的公司定义、相应的评判标准、评价分值（或对应的考核系数）、针对各类评价结果公司将采取的奖惩措施等。绩效体系设计的步骤：选择和确定大朝山水电公司绩效考核方案的设计思路和原则，在设计思路和原则的指导下，通过双方相关人员互动式研讨明晰绩效考核具体采用的方法类型。明确绩效考核的具体主体（又为绩效考核的角度），即上级考核、自我考核、下级考核、同事考核、专家考核中实际将选择的是那种单一考核主体或综合考核主体；参照公司当前实际的资源现状，双方共同清晰为更有效的发挥绩效考核对各类人员的监督、激励、督促作用，大朝山水电公司应该采用的考核周期；在以上工作的基础上制定大朝山水电公司绩效考核体系方案，即依据思路和原则，确定绩效考核目标、行为导向，考核方法、考核主体或组织，考核周期、考核程序、考核标准，制定考核结果评价，以及考核结果对员工薪酬、晋升等方面的影响等。与大朝山水电公司相关部门人员的研讨、交流下，共同制定、细化相应绩效考核指标的具体内容，包括具体指标项、相应的权重、员工较为认同的指标值、不同考核成绩下的指标分数和对应的系数等；6、制定大朝山水电公司总部薪酬制度，含工资起薪、工资级差、绩效工资、员工福利、晋升标准/程序、年终效益工资制度等。企业薪酬体系的目标是吸引并留住为实现企业目标所必须的人才，因而要求薪酬体系一定要公平、有激励性。7、制定大朝山水电公司员工职业生涯管理办法：职业生涯开发与管理就是以员工为中心，以员工的全面发展为出发点，针对不同特点的员工建立多种晋升渠道，鼓励员工专精所长，不同的职务通道有相同和平等的晋升机会，给员工以充分的个人发展空间。具体包括：员工职业辅导制度、晋升制度等。8、协助大朝山水电公司制定人力资源规划方法：人力资源规划要与公司的发展战略相匹配、与公司的企业文化相结合。在综合考虑公司的经营宗旨、经营目标、外部环境以及公司的核心价值观的基础上，在盘点现有企业资源状况的前提下，针对未来公司所需要的关键人才需求类型做出合理预测，明确未来公司的人才结构、人才类型和人才规模。工作成果：《大朝山水电公司人力资源体系设计》，包括以下内容：《大朝山水电公司职位说明书》《大朝山水电公司招聘管理办法》《大朝山水电公司培训管理办法》《大朝山水电公司绩效考核管理办法》《大朝山水电公司职位薪点表》《大朝山水电公司薪酬管理办法》《大朝山水电公司员工职业生涯管理办法》《大朝山水电公司人力资源规划》4．3．3企业文化设计在企业文化设计中，我们主要完成以下工作：1、大朝山水电公司企业文化的外部分析传统文化的影响：一方面，以儒家思想为核心的中国传统文化对企业文化的形成产生深远的影响：致富经国、义利两全、以和为贵、勤俭为本、公正廉洁、任人唯贤、自强不息、辩证思想，。另一方面，中国历史上多年的封建思想的统治也留下了许多糟粕：嫉妒猜疑、见风使舵、欺软怕硬等；国有企业长期的计划经济体制遗留的不良影响：“不患寡而患不均”、“等、靠、要”、“因循守旧”等；地域文化的影响；电力行业文化的特征；大朝山水电公司历史的沿革；发展战略的要求。2、大朝山水电公司企业文化的内部分析企业家气质的带动；大朝山水电公司哲学命题：分析企业在做大与做强、集权与分权、安定与改革等方面的基本决策；大朝山水电公司核心价值观体系分析：企业价值观是企业人格化的产物，是一个企业在追求经营成功的过程中对自身行为的根本看法。价值观会在企业的经营政策与员工行当中有所体现；大朝山水电公司经营理系统分析：企业如何看待员工、如何看待用户、如何看待合作者、如何看待社会责任等；企业精神总结分析：对企业现有的观念意识、传统习惯、行为方式中的积极与消积因素进行总结、提炼；3、大朝山水电公司企业文化理念系统的提炼：对大朝山水电公司而言，企业所处的行业要求员工严谨、标准化的意识，而企业处于改革与发展的关键时期又要鼓励员工创新精神，如何将这几个方面很好地结合起来，是在企业文化理念系统的提炼过程中非常重要的一个方面。（1）、进行大朝山水电公司企业文化的定位，要考虑三个方面的问题：以前发展壮大的基本经验是什么，这些经验是否能支持企业的长远发展，还需要补充哪些条件；（2）、提出大朝山水电公司企业文化建设的规划目标，指企业文化建设的基本阶段目标；（3）、提炼大朝山水电公司企业文化建设的理念系统，它直接指导企业制度的制定：经营理念系统：经营方向、经营模式、服务策略、持续发展战略等组织理念：组织设计的方针、职务设计的原则、管理者的主要职责、企业目标的指标系统、组织结构的支持系统、决策管理等人力资源管理理念：人力资源管理的目的、人力资源管理的基本准则、员工的权利和义务、考评方式、价值分配形式与原则、人员选聘因素、人员解聘原则、薪酬制度的价值取向、员工晋升与降格的主要依据内部控制理念：管理控制的方针、目标与原则，预算控制、风险控制、成本控制、审计管理等经营者的培养与激励：经营者的选拔、培养、考核、激励与监控原则（4）、选择大朝山水电公司企业文化建设的切入点，好的开始是成功的一半，选择一个好的切入点是非常重要的。通常的切入点有：企业所面临的主要矛盾、企业内外部环境所发生的重大变化、总结企业的优良传统等；（5）、企业文化建设的目标模式：企业文化建设有多种可供选择的目标模式：竞争型、创新型、务实型、团队型等，要根据企业的发展战略需要选择最适宜的一种。工作成果：《大朝山水电公司企业文化设计报告》《大朝山水电公司员工手册》4．4阶段四：辅助实施在第四阶段，我们的项目小组将帮助大朝山水电公司实施新的组织结构和人力资源管理体系。在实施过程中总的目标是：从现有的组织结构向推荐的组织结构顺利过渡，用新设计的人力资源体系逐步代替现有的体系。通过正式的演示会与研讨会的形式，项目小组明确地把下列事项告诉不同层次的员工：本次咨询项目对大朝山水电公司和员工的重要性和好处外部环境变化给大朝山公司带来的机遇与挑战以及回避风险的主要举措重新确定的组织结构、岗位设置、每个部门的职责和业务流程部门的主要考核指标与评价员工业绩的标准经过调整的薪酬、培训等人力资源管理制度企业文化的定位、理念目标、实施举措各部门不同层次的员工为成功地实施组织变革需要做出的努力与大朝山水电公司共同监督方案实施过程中出现的变化，分析其产生的原因，并采取相应的措施；根据实施中的环境变化，对方案进行完善和调整。

咨询工作的时间表阶段任务时间第一阶段内外部信息收集：项目启动会内部访谈、外部调研、问卷调查1天9天第二阶段内部诊断与外部环境分析：内外部环境分析内部质量控制成果提交15天3天2天第三阶段方案设计：组织结构与业务流程报告（含内部质量控制、成果提交）人力资源体系设计报告（含内部质量控制、成果提交）企业文化设计报告（含内部质量控制、成果提交）25天20天15天第四阶段辅助实施：培训研讨会专题辅导三个月内5天说明：内部质量控制是北大纵横管理咨询公司为了项目能够高质量的完成，在正式报告提交前的3-5天，由北大纵横内部专家委员会对报告审查并提出修改意见。项目组织本次咨询项目成功一定是大朝山水电公司与北大纵横管理咨询公司相互协作、沟通的结果。本着客户至上的原则，本次咨询项目采取如下组织模式。各部分职责：项目领导委员会：批准项目实施计划和方法、指定项目小组成员；大朝山水电公司项目总监：向领导委员会汇报项目进程和成果、总体把握项目进程、作好领导委员会和项目小组的协调工作、推动内部资源支持项目；北大纵横项目小组：在客户端完成所有咨询工作：制定项目工作计划、保证交付成果按时完成、把我们的知识传递给大朝山水电公司项目小组、保证咨询服务的质量；大朝山水电公司项目小组：提供所需信息并与北大纵横项目小组协同合作、协同北大纵横项目小组制定工作计划、督促大朝山水电公司有关人员参与项目。项目成员背景根据本次咨询项目的特点我们将安排最合适的五位咨询顾问（含一名项目经理）组建成项目小组，项目小组的成员或者对电力行业有着深刻的理解，或者在组织结构设计、人力资源管理体系设计以及企业文化建设方面拥有丰富的咨询经验。由于可以理解的原因（时间安排），我们现在还无法确定出所有参加项目组成员的名单，只能确定几位参与项目的关键人员：王璞，北大纵横管理咨询公司董事、总经理，北大纵横管理咨询公司创始人，北京市科技咨询业协会副理事长，同兼任多家企业的外部董事，曾任职东北电力集团，对电力行业有着深刻地理解，有近十年的领导管理咨询业务经验，主持过众多咨询项目，对组建股份公司，资本运做、制定企业中长期战略方面有丰富经验。阎同柱，北大纵横管理咨询公司副总经理，管理学硕士，高级咨询师，曾任国内某着名高科技上市公司投资部总经理，某高科技企业副总经理，在发展战略、企业文化、组织结构设计、项目投资、市场运作方面有极其丰富实践经验。詹正茂，北大纵横管理咨询公司副总经理，北京大学管理学博士，高级咨询师，有多年的咨询师、项目经理经验。在区域经济研究、企业发展战略、企业流程再造方面有丰富的经验。文剑波，高级咨询师，管理学硕士，在管理咨询领域工作多年，曾主持或参与多个行业如手机、电力、日化、运输、汽车行业的企业战略、管理改进等方面的咨询项目，有丰富的管理咨询经验，目前正在主持山西地方电力公司组织设计与人力资源体系设计项目。施宇婷，高级咨询师，清华大学经济管理学院MBA，有四年的管理咨询经验，曾主持或参与多个上市公司如中国移动通信、新太科技、华联发展集团、航空材料研究院、山西信托等发展战略、组织结构设计、人力资源管理咨询项目。纪扬，项目经理，咨询师，英国UMIST大学计算机硕士，曾参与英国北方电力公司商业流程重组项目。为英国电力市场取消垄断经营，开放市场带来的商业新格局做准备，重新构建分销部门的商业流程。按照公司制定的新的商业战略，与用户、管理者、执行经理一同通过目标分解、目标冲突审核、角色分析、审核约束重新构建了部门的组织结构，调整了相应的商业流程，并制定了管理/决策支持系统的功能框架。北大纵横介绍北大纵横管理咨询公司是由北京大学控股、北大光华管理学院兴办的专业管理咨询机构,目前已发展成为年营业额超过2000万元、员工一百多人的大型咨询企业。北大纵横管理咨询公司秉承北京大学严谨治学之风格，拥有光华管理学院专家教授之智囊，致力于中国咨询业的发展和民族经济的昌盛。自1996年成立以来，公司发展之势迅猛，现北大纵横不仅拥有管理咨询公司、纵横财务顾问公司（深圳）、纵横投资顾问公司（新加坡），还成功地运营着着名的北大商学网和北大财富网。21世纪是知识经济的世纪，21世纪是挑战管理的世纪。北大纵横管理咨询公司愿意奉行“创新、求实、敬业”之服务理念，不断探索顺应时代要求的管理咨询，从而为中国企业稳定、健康、持续地发展做出自己卓越的贡献。作为业内享有盛名的专业管理咨询公司，北大纵横管理咨询公司在帮助企业制定发展战略、构建组织结构、加强企业人力资源管理、规范企业内部管理运作方面有着丰富的经验，公司各主要咨询师均有不同行业背景，有丰富的咨询和操作经验。8．1