XX公司质量控制规程

咨询公司工程造价咨询质量控制规程目录1总则1.0.1为规范咨询公司建设工程造价咨询业务行为，提高造价咨询业务质量的控制技术水平，保证造价咨询业务质量，促进造价咨询行业科学发展，制定本规程。1.0.2本规程适用于咨询公司承接的新建、扩建、改建等建设项目。1.0.3本规程是对造价咨询业务质量控制的标准，也是对造价咨询业务质量管理进行监督、检查和评价的依据。咨询业务质量控制除应符合本规程外，尚应符合国家及上海市现行标准的规定。2规范性引用文件本规程依据下列规范性文件，结合我司造价咨询业务技术实际制定。下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规程，然而，鼓励根据本规程达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规程。GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范CECA/GC1-2007建设项目投资估算编审规程CECA/GC2-2007建设项目设计概算编审规程CECA/GC3-2007建设项目工程结算编审规程CECA/GC4-2009建设项目全过程造价咨询规程建标[2007]第164号《市政工程投资估算编制办法》中价协[2002]第016号《工程造价咨询业务操作指导规程》中价协[2008]第013号《工程造价咨询成果文件质量检查暂行办法》最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释【2004】14号）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）上海市工程建设规范《建设工程造价咨询规范》DG/TJ08-1202-2006;《上海市建设工程造价服务和工程招标代理服务收费标准》（沪建计联【2005】834号、沪价费【2005】056号）中《工程造价服务和工程招标代理服务主要工作内容》3术语3.0.1建设项目一个按总体规划或设计进行建设的各个单项工程所构成的总和，也可以称为基本建设项目。3.0.2单项工程有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或具有使用效益的工程。3.0.3单位工程单项工程的组成部分，具有独立的设计文件、可以单独组织施工的工程项目，但不能独立发挥生产能力或作用。3.0.4分部工程单位工程进一步分解的基本工程，按照工程部位、专业性质划分。3.0.5分项工程分部工程的组成部分，一般按主要工种、设备特征、施工特点、使用材料不同进行划分，是分部工程进一步分解的基本工程。3.0.6工程造价完成一个建设项目预期开支或实际开支的全部建设费用，即该工程项目从建设前期到竣工投产全过程所花费的费用总和，包括建筑安装工程费用、设备工器具购置费用、工程建设其他费用、贷款利息和固定资产投资方向调节税等。3.0.7投资估算在建设项目决策阶段，依据当时的资料和一定的方法，测算和确定建设项目投资额（包括工程造价和流动资金）的文件。3.0.8概算建设项目设计阶段，在投资估算控制下，根据设计要求和设计文件，采用一定的方法计算和确定建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。3.0.9预算在施工图设计完成后，根据施工图设计文件和相关依据，采用一定方法计算和确定建设项目工程造价的文件。本规程中是指以定额法编制的施工图预算、标底与投标价；以清单法编制的工程量清单及其预算价或招标控制价、投标价等。结算承包人按照合同约定的内容完成全部工作，经发包人或有关机构验收合格，承、发包双方依据约定的合同价款和价款调整内容以及索赔事项，最终计算和确定实际工程造价的文件。本规程中是指竣工结算和合同中止结算。决算在建设项目全部建成后，综合反映建设项目从筹建到竣工投产为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件。鉴定（司法审价）造价咨询机构接受人民法院、仲裁等机构的委托，依据其专门知识，对委托项目中所涉及的工程造价纠纷进行鉴别和判断并提供鉴定结论意见的活动。全过程造价咨询受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等全过程或某阶段工程造价咨询、控制、管理的最佳途径而提供的智力服务。投资后评价在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的投资及相关内容，与项目建成后所达到的实际投资及相关效果、内容进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益的文件。4一般规定4.1内部质量管理规定4.1.1总师室组织制定本企业的内部质量管理规定、质量方针并贯彻执行，作为本企业的质量宗旨和方向。对内提高员工质量意识和凝聚力，对外表明本企业对质量的承诺，以增强客户满意度。4.1.2咨询质量方针的制定应符合下列要求：1作为企业总体方针的组成部分，与企业有关的方针相协调并有机结合；2体现满足客户要求且符合适用法律法规以及持续改进的承诺；3为制定和评审企业的质量目标提供依据；4通过质量目标的实现，保证质量方针的实现。4.1.3总师室应确保在企业的相关职能和层次上建立质量目标，以保证企业质量方针的实现。4.1.4质量目标的制定应符合下列要求：1应在质量方针的框架内制定和展开，其结果应保证实现质量方针规定的质量承诺；2应结合企业的具体情况，规定出需要经过认真努力才能达到的具体目标；3应涵盖：企业的相关职能（横向）、各管理层次（纵向）以及与质量有关的岗位；产品实现过程、管理过程以及产品质量的要求；4质量目标应具有可测量性，并尽可能量化。4.1.5咨询人员应明确规定涵盖管理层、职能部门和生产部门的质量管理组织结构。质量管理组织结构应有利于实现下列要求：1企业的质量方针和质量目标；2系统化的质量管理；3内部接口的协调和管理。4.2执业（从业）基本规定4.2.1从事工程造价咨询业务的人员应具有相应的工程造价专业人员资格（以下简称咨询人员，含造价工程师和造价员）。4.2.2从事工程造价咨询业务的咨询人员均应在自己执业的项目成果文件上盖章或签字，对咨询业务质量负责并承担相应的责任。4.2.3对同一项目审查、评估或鉴定采用的计价条件、计价方法应与送审的保持一致，除非另有约定，不得以一种计价方法推翻另一种计价方法的计价结论，也不得修改计价条件推翻原计价条件下的结论。4.2.4对法院、仲裁或承发包双方共同委托的未确定计价方法的工程结算审查或鉴定，受托人可根据国家法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，以事实为依据，独立选择适用的计价方法。4.2.5承接咨询业务的企业应与委托人签定造价咨询合同。合同应选择《建设工程造价咨询合同（示范文本）》GF—2002—0212，合同中应明确工程造价咨询服务的委托标的、时限、内容、范围和双方责任、权利、义务、咨询类别及目的等要求。对特殊行业的咨询业务应在接受其业务委托书后，在委托的范围内开展咨询活动。4.2.6造价咨询成果文件应采用书面形式，有电子文本要求的应提交与书面形式及内容一致的电子版本。4.2.7同一项目的编制人、审核人和审定人不得由同一人担任，实行编制人、审核人和审定人各负其责的内部审核制度。4.3审前调查工作质量控制4.3.1开展咨询业务时，咨询人员应根据委托合同约定的咨询类别和目的，开列需由委托人提供的资料清单。4.3.2咨询人员接受委托人提供的资料清单时，应与委托人办理相关资料交接手续。咨询人员与委托人办理相关资料交接手续时，应告知委托人，根据相关规定，明确哪些资料将不予退还。4.3.3咨询人员接受委托业务后，项目经理编制项目的《工程造价咨询业务实施方案》，其基本内容为：1工程项目概况。2咨询工作目标和范围。3咨询人员配备及职责分工。4工作程序和处理原则。5合同或委托书编号。6负责人审定和批准意见。4.3.4项目咨询人员在接受任务后，应认真阅读和熟悉项目资料，必要时可向委托人提出到现场踏勘、提出疑问并要求委托人提交书面澄清函，对委托内容或基础资料进行修改、补充。4.3.5本规程各章中准备阶段规定的其他工作。4.3.6业务承接质量控制：当业主方提出委托后，咨询人员应对被审核单位及工程项目的基本情况充分了解，包括：业主方的意图、工程项目的性质、类别、规模、结算方式、材料供应方式、工程价款结算方式、委托前是否被审核过，审核所需资料的可获取性等。在考虑自身的专业能力和审核风险的基础上，由承接人报部门经理，部门经理报至项目技术负责人，或承接人告知部门经理后直接报至项目技术负责人，进行审批。（2）当承接人了解到委托项目的上述情况中异常现象时，应重点提出，报部门经理至项目技术负责人，决定是否受托。

由施工单位送审或代理建设单位送审的工程项目，审核人员除了解上述情况外，必须与业主方取得联系，核实有关情况，报部门经理至项目技术负责人，决定是否受托。经批准或同意受理委托后，应及时与委托人签订《工程造价咨询合同》。4.4过程工作质量控制4.4.1一级审核由专业造价工程师负责。1）熟悉业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对外校核的咨询内容质量负责。2）校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确。3）校核咨询业务中的数据引用、计算方式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项。4.4.2二级审核由专业委员会负责。1）参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容和质量负责；2）审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算方式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；3）重点审核咨询成果的内容是否齐全，有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完成正确，检查关键数据及相互关系。4.4.3三级审核由技术总负责人（总师室）负责。由工程造价咨询单位法定代表人的授权，综合编写重要咨询成果文件的总说明、总目录、审核相关成果文件最终稿，并按规定签发有关成果文件。4.5结尾阶段工作质量控制4.5.1出具的咨询成果文件应经过认真校对、审核，并填写《造价咨询项目校审记录表》。4.5.2造价咨询文件编制、审核、审定人员应在造价咨询的成果文件上加盖注册造价工程师章或造价员章，并签字。4.5.3完成咨询业务时，应按承接业务时对委托人的告知，将应归还的资料交还委托人，并与委托人办理相关资料交接单手续。4.5.4完成咨询业务后派员切实、认真地进行回访与总结并填写《造价咨询项目征询意见回访记录表》。4.5.5咨询成果文件基本档案资料有：1工程造价咨询合同；2工程造价咨询相关资料交接清单；3工程造价咨询工作方案；4项目操作人员配置一览表；5项目基本资料（含施工合同、招投标资料、结算书、签证单、变更设计、索赔记录、咨询业务会商记录、施工现场勘查记录、工程量核实记录、预结算材料价格签证单、预结算协调会记录等）；6工程造价咨询报告书（含结算审定签署表、造价计算书）；7造价咨询项目校审纪录表；8与咨询成果文件相关的计算底稿；9造价咨询项目征询意见回访纪录表；10项目备案资料。4.5.6咨询业务档案可分为过程文件和成果文件两类。1过程文件应按照咨询项目的类别分别制订文件目录。主要包括：委托服务合同，工程施工合同或协议书，补充合同或补充协议书，中标通知书，投标文件及其附件，招标文件及招标补遗（答疑）文件，竣工验收报告及相关的竣工验收资料，工程结算书及完整的结算资料，图纸会审记录，工程的洽商、变更、索赔、会议纪要等书面协议或文件，施工过程中甲方确认的材料、设备价款、甲供材料、设备清单，承包人的营业执照及资质等级证书等。2成果文件包括：投资估算、工程概算、工程预算、工程量清单、招标控制价、工程计量支付文件、工程索赔处理报告、工程结算、工程决算、造价鉴定报告等。4.5.7工程造价咨询技术档案过程文件自归档之日起，保存期应为5年；成果文件自归档之日起保存期应为10年。5投资估算质量控制5.1基本规定5.1.1咨询人员可接受委托编制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程投资估算，也可接受委托进行投资估算的审核与调整，或配合设计人、项目决策人进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的投资估算工作，亦可进行决策阶段的全过程造价控制等工作，具体工作内容应在造价咨询合同中明确约定。5.1.2估算编制一般应依据建设项目的特征、设计文件和相应的工程造价计价依据或资料对建设项目总投资及其构成进行编制并对主要技术经济指标进行分析。5.1.3当建设项目的设计方案、资金筹措方式、建设时间等进行调整时，投资估算应按照咨询合同约定进行调整。5.1.4对投资估算进行审核时，政府投资项目的投资估算审核除依据设计文件外，还应依据政府有关部门发布的有关规定、建设项目投资估算指标和工程造价信息等计价依据。5.1.5当咨询合同约定要对设计方案进行比选时，造价咨询人员应依据各个单位工程或分部分项工程的主要技术经济指标确定最优方案，配合设计人员，对不同的技术方案进行技术经济分析，确定合理的设计方案。5.1.6当咨询合同约定要对已经确定的设计方案提出优化设计的建议与意见，造价咨询人员可依据有关技术经济资料提出建议与意见，促使设计方案更加经济合理。5.1.7当咨询合同约定要参与限额设计管理时，咨询人员应配合设计人员对合同约定的建设项目、单位工程或分部分项工程确定合理的建设标准，进行投资分解和投资分析，确保限额合理可行。5.1.8当咨询合同约定要咨询人员承担决策阶段的全过程造价控制时，除应编制全面的投资估算外，还应主动地配合设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等手段进行工程价控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进。5.1.9预可行性研究（项目建议书）阶段投资估算的编制，可参照本办法可行性研究投资估算的有关内容和要求，在满足投资决策需要的前提下适当简化。5.2准备阶段5.2.1造价咨询合同应从以下分类中明确委托内容：工程项目投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程的投资估算编制、审核或调整；配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计、限额设计；决策阶段的全过程造价控制等。当接受本条分类不足以表达的造价估算工作时，可由委托人与咨询人员采用共同认可的文字表达委托内容。5.2.2收集投资估算的基本依据资料：1国家、行业和地方政府的有关规定；2建设标准、工程勘察与设计文件、图纸，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单；3行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标；概算指标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等；4类似工程的各种技术经济指标和参数；5工程所在地的同期工、料、机市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用；6政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数；7资金来源与建设工期、还款期等；8国外询价资料；9委托人提供的其他技术经济资料。5.3实施阶段5.3.Ⅰ投资估算的实施阶段5.3.1投资估算应包括估算并汇总各单项工程造价（即建筑、安装工程费）、设备购置费、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费、投资方向调节税、贷款利息、铺底流动资金等。5.3.2建设项目投资估算应根据主体专业设计的阶段和深度，结合各行业特点、所采用生产工艺流程的成熟性，以及编制者所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础资料和数据的合理、可靠、完整程度（包括造价咨询人员自身统计和积累的可靠的相关造价基础资料），采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法（生产能力指数法与比例估算法、系数估算法与比例估算法等综合使用）、指标估算法等基本方法进行建设项目投资估算。可行性研究阶段建设项目投资估算原则上应采用指标估算法。5.3.3生产能力指数法。生产能力指数法是根据已建成的类似建设项目生产能力和投资额，进行粗略估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。其计算公式为：C=C1（Q/Q1）X·F式中C——拟建建设项目的投资额；C1——已建成类似建设项目的投资额；Q——拟建建设项目的生产能力；Q1——建成类似建设项目的生产能力；X——生产能力指数(o≤X≤1)；F——不同的建设时期、不同的建设地点而产生的定额水平、设备购置和建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数。5.3.4系数估算法。系数估算法是根据已知的拟建建设项目主体工程费或主要生产工艺设备费为基数，以其他辅助或配套工程占主体工程费或主要生产工艺设备费的百分比为系数，进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。本方法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。其计算公式为：C=E（1+F1P1+F2P2+F3P3+…式中C——拟建建设项目的投资额；E——拟建建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备费；P1、P2、P3——已建成类似建设项目的辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的比重；F1、F2、F3——由于建设时间、地点而产生的定额水平、建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数；I——根据具体情况计算的拟建建设项目各项其他基本建设费用。5.3.5比例估算法。比例估算法是根据已知的同类建设项目主要生产工艺设备投资占整个建设项目的投资比例，先逐项估算出拟建建设项目主要生产工艺设备投资，再按比例进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。其计算公式为：nC=∑QiPi/ki=1式中C——拟建建设项目的投资额；k——主要生产工艺设备费占拟建建设项目投资的比例；n——主要生产工艺设备的种类；Qi——第i种主要生产工艺设备的数量；Pi——第i种主要生产工艺设备的购置费（到厂价格）。5.3.6混合法。混合法是根据主体专业设计的阶段和深度，投资估算编制者所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础料和数据（包括咨询人员自身统计和积累的相关造价基础资料），对一个拟建建设项目采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。5.3.7指标估算法。指标估算法是把拟建建设项目以单项工程或单位工程，按建设内容纵向划分为各个主要生产设施、辅助及公用设施、行政及福利设施以及各项其他基本建设费用，按费用性质横向划分为建筑工程、设备购置、安装工程等，根据各种具体的投资估算指标，进行各单位工程或单项工程投资的估算，在此基础上汇集编制成拟建建设项目的各个单项工程费用和拟建建设项目的工程费用投资估算。再按相关规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等，形成拟建建设项目总投资。5.3.8建设项目投资估算无论采用何种办法，应充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数、估算指标，在质和量方面所综合的内容，应遵循口径一致的原则。5.3.9建设项目投资估算无论采用何种办法，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对于建设项目的边界条件，如建设用地费和外部交通、水、电、通信条件，或市政基础设施配套条件等差异所产生的与主要生产内容投资无必然关联的费用，应结合建设项目实际情况加以修正。对项目建议书阶段的投资估算深度，一般要求除了编制总投资估算以外，总投资估算表中工程费用的内容应分解到主要单项工程。一般设计条件下，对可行性研究的投资估算深度，工程费用应计算到单项工程。对于子项单一的大型民用公共建筑，主要单项工程估算应细化到单位工程估算书。对投资有重大影响的主体工程应估算出分部分项工程，参考相关综合定额（概算指标）或概算定额编制主要单项工程投资估算。可行性研究投估算深度应满足项目的可行性研究与评估，并最终满足国家和地方相关部门批复或备案的要求。5.3.11设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。它由设备原价和设备运杂费构成。上式中，设备原价指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面费用的总和。单项工程投资估算，应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费、安装工程费。工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费、投资方向调节税、贷款利息、铺底流动资金等，应根据国家和各行业部门、工程所在地地方政府的有关工程设其他费用定额（规定）、计算办法和项目特点，按预期将要发生的工程建设其他费用种类，逐项详细估算其费用金额。投资分析应包括以下内容：1工程投资比例分析。一般建筑工程要分析土建、装饰、给排水、电气、暖通、空调、动力等主体工程和道路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属工程总投资的比例；一般工业项目要分主要生产项目（列出各生产装置）、辅助生产项目、公用工程项目给排水、供电和电讯、供气、总图运输及外管）、服务性工程、生活福利设施、厂外工程占建设总投资的比例。2分析设备购置费、建筑工程费、安装工程费、工程建设其他用、预备费占建设总投资的比例；分析引进设备费用占全部设备费用的比例等。3分析影响投资的主要因素。4与国内类似工程项目的比较，分析说明投资高低的原因。投资分析可单独成篇，亦可列入编制说明中叙述。建设项目由于受资源、市场、建设条件等因素的限制，为了提高工程建设投资效益，拟建项目可能存在建设场址、建设规模、产品方案、工艺流程等多个整体设计方案。而在多个整体设计方案中亦可存在厂区总平面布置、建筑结构形式等不同的多个设计方案。当出现多个设计方案时，如果咨询合同中有约定或项目实施中增加约定，咨询人员应与工程设计者配合，为建设项目投资决策者提供方案比选的意见。其工作深度应达到约定的要求。优化设计的投资估算编制应是针对在方案比选确定的设计方案基础上，通过设计招标、方案竞选、深化设计等措施，以降低成本或功能提高为目的的优化设计或深化过程中，对投资估算进行调整的过程。限额设计的投资估算编制要求严格按照基本建程序进行，前期设计的投资估算应准确和合理，限额设计的投资估算编制应进一步细化建设项目投资估算，按项目实施内容和标准合理分解投资额度和预留调节金。当合同约定有经济效益、社会效益、环境效益分析时，应采用合适的方法，进行充分调查和论证。5.3.Ⅱ项目经济评价的实施阶段建设项目经济评价应执行国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法和参数》的有关规定。承担造价咨询建设项目经济评价工作的主要内容为财务评价。财务评价的内容应包括财务分析与财务评价两个部分，财务分析与评价工作包括项目盈利能力分析、清偿能力分析和不确定性分析。建设项目财务评价的一般程序：1收集、整理和计算有关财务评价基础数据与参数等资料；2估算各期现金流量；3编制基本财务报表；4进行财务评价指标的计算与分析；5进行不确定性分析；6作出项目财务评价的最终结论。建设项目盈利能力分析应通过编制全部现金流量表、自有资金现金流量表和损益表等基本财务报表，计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资收益率等指标来进行定量分析。建设项目清偿能力分析应通过编制资金来源与运用表、资产负债表等基本财务报表，计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标来进行定量分析。建设项目的不确定性分析应通过盈亏平衡分析、敏感性分析等方法来进行定量分析。5.4结尾阶段5.4.1投资估算成果文件一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。5.4.2建设项目经济评价成果文件一般由封面、签署页、编制说明、财务分析与财务评价等内容组成。5.4.3投资估算成果文件报告格式应符合《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2007）的相关要求。5.4.3建设项目经济评价成果文件报告格式的封面、签署页可参照《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2007）的格式，内容的格式不作具体要求。6概算质量控制6.1基本规定6.1.1咨询人员可接受委托编制整个项目的概算、单项工程概算（综合概算）、单位工程概算，也可接受委托进行概算的审核与调整，或配合设计人或项目决策人进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的概算工作，亦可进行设计阶段的全过程造价控制等工作，具体工作内容应在造价咨询合同中明确约定。6.1.2概算编制一般应依据建设项目的特征、设计文件和相应的工程造价计价依据或资料对建设项目总投资及其构成进行编制并对主要技术经济指标进行分析。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段编制的是设计概算；采用三阶段设计的，应在初步设计阶段编制的设计概算基础之上，扩大初步设计阶段编制修正概算。6.1.3设计概算投资一般应控制在立项批准的投资控制额以内；如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批；设计概算批准后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批。6.1.4设计概算应按编制时项目所在地的价格水平编制，总投资应完整地反映编制时建设项目的实际投资；设计概算应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响；建设项目总投资还应包括投资方向调节税和铺底流动资金。6.1.5对建设项目进行评估时应进行概算的审核，政府投资项目的投资概算审核除依据设计文件外，还应依据政府有关部门发布的有关规定、建设项目概算定额、指标和工程造价信息等计价依据。6.1.6当咨询合同约定要对设计方案进行比选时，造价咨询人员应依据各个单位工程或分部分项工程的主要技术经济指标确定最优方案，配合设计人员，对不同的技术方案进行技术经济分析，确定合理的设计方案。6.1.7当咨询合同约定要对已经确定的设计方案提出优化设计的建议与意见，造价咨询人员可依据有关技术经济资料提出建议与意见，促使设计方案更加经济合理。6.1.8当咨询合同约定要参与限额设计管理时，咨询人员应配合设计人员对合同约定的建设项目、单位工程或分部分项工程确定合理的建设标准，进行投资分解和投资分析，确保限额合理可行。6.1.9当咨询合同约定要咨询人员承担设计阶段的全过程造价控制时，除应进行概算编制外，还应主动地配合设计人员采用方案比选、优化设计和限额设计等手段进行工程价控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进。6.2准备阶段6.2.1造价咨询合同应从以下分类中明确委托内容：工程项目概算、单项工程概算、单位工程概算或分部分项工程概算的编制、审核、评估或调整；配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计、限额设计；设计阶段的全过程造价控制等。当接受本条分类不足以表达的概算工作时，可用委托人与造价咨询人员共同认可的文字表达委托内容。6.2.2收集概算的基本依据资料：1国家、行业和地方政府的有关规定；2批准的可行性研究报告；3建设标准、工程勘察与设计文件、图纸，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单；4行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的概算指标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等；5类似工程的各种技术经济指标和参数；6工程所在地的同期工、料、机市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用；7资金筹措方式；8政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数；8与建设项目相关的工程地质、气候、水文资料与施工条件等；9国外初步询价资料；10项目所在地区有关的经济、人文等社会条件；11项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等；12常规的施工组织设计；13有关合同、协议等。14委托人提供的其他技术经济资料。6.3实施阶段6.3.1一般大中型项目的设计概算，应采用“三级概算”（即总概算、单项工程（综合）概算、单位工程概算）；小型或独立、单项工程的设计概算，可采用“二级概算”（即总概算、单位工程概算）。无论何种形式的概算，均应有完整的编制说明。概算所包含的投资造价项目、内容应与已经批准的估算一致。6.3.2单位工程概算书是计算一个独立建筑物或构筑物（即单项工程）中每个专业工程所需工程费用的文件，由直接费、间接费、利润和税金组成。概算应分为以下两类：建筑工程概算书和设备及安装工程概算书。6.3.3建筑工程概算的基本编制方法有：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等；设备及安装工程概算的基本编制方法有：预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等。6.3.4建筑工程概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法，是采用概算定额编制建筑工程概算的方法。概算定额法应根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，得出单位工程概算。因此概算定额法适用于初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确；能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等分部工程（或扩大结构件）的项目。6.3.5建筑工程概算指标法是采用直接工程费指标，用拟建的厂房、住宅的建筑；面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同工程的概算指标，得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用的项目。当结构有所变化时，可用下列基本方法进行调整，：结构变化修正概算指标(元／m2)=J+Q1P1-Q2P2式中J——原概算指标；Q1——换入新结构的数量；Q2——换出旧结构的数量；P1——换入新结构的单价；P2——换出旧结构的单价。6.3.6建筑工程类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。建筑结构差异的调整方法与概算指标法的调整方法相同。6.3.76.3.8设备安装工程概算的预算单价法是当初步设计较深，有详细的设备清单时，可直接按安装工程预算定额单价编制安装工程概算的方法。其概算编制程序可基本同于安装工程施工图预算。6.3.9设备安装工程概算的扩大单价法是当初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用主体设备、成套设备的综合扩大安装单价来编制概算的方法。设备安装工程概算的价值百分比法，又叫安装设备百分比法。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。其百分比值（即安装费率）由主管部门制定或由设计单位根据已完类似工程确定。该法可用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品，数学表达式为：设备安装费=设备原价×设备安装工程概算的综合吨位指标法是当初步设计提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算；综合吨位指标由主管部门或由设计院根据已完类似工程资料确定。该法常用于设备价格波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算，数学表达式为：设备安装费=设备吨重×单项工程概算（综合概算），应由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成，形成建设项目总概算的组成部分。工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费、投资方向调节税、贷款利息、铺底流动资金等，应根据国家和各行业部门、工程所在地地方政府的有关工程设其他费用定额（规定）、计算办法和项目特点，按预期将要发生的工程建设其他费用种类，逐项详细估算。6.3.14当咨询合同约定有经济效益、社会效益、环境效益分析时，应采用合适的方法，进行充分调查和论证。当概算采用工程量清单方式编制时，编制深度可参照《建筑安装工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)深度执行。当概算定额或指标不能满足概算编制要求时，应编制“补充单位估价表”，表样应符合《建设项目设计概算编审规程》的要求。设计概算批准后，一般不得调整。当委托单位要求调整时，应提出调整原因，与咨询人员签署调整概算委托合同。调整概算的编制深度、要求、文件组成及表格形式与原设计概算相同，调整概算还应对原概算调整的原因做详尽分析说明，所调整的内容在调整概算总说明中要逐项与原概算对比，并按《建设项目工程结算编审规程》的表样编制调整前后概算对比表。在上报调整概算时，应同时提供有关文件和调整依据。6.4结尾阶段6.4.1三级编制（总概算、综合概算、单位工程概算）形式设计概算成果文件的组成：1封面、签署页及目录；2编制说明；3总概算表；4其他费用表；5综合概算表；6单位工程概算表；7附件：补充单位估价表。6.4.2二级编制（总概算、单位工程概算）形式设计概算成果文件的组成：1封面、签署页及目录；2编制说明；3总概算表；4其他费用表；5单位工程概算表；6附件：补充单位估价表。6.4.3报告格式要求应符合《建设项目设计概算编审规程》（CECA/GC2-2007）的相关要求。7预算质量控制7.1基本规定7.1.1预算编制可以采用以下计价方法：1工料单价法（定额计价办法）。采用工料单价法的建设工程造价以分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照定额计价的有关规定另行计算。2综合单价法（工程量清单计价办法）。采用综合单价法的建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。分部分项工程量的单价为综合单价。综合单价含完成分部分项工程所发生的人工费、材料费、机械费、管理费、利润及要求投标人承担的风险费用。措施项目费、其他项目费、规费和税金按照工程量清单计价办法的有关规定另行计算。咨询人员还可接受委托，以其他符合规定的计价办法编制、审查预算。7.1.2全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。7.1.3非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。也可采用定额计价。但两种计价办法不能在同一工程项目中混合使用。7.1.4工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。7.1.5采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。7.1.6分部分项工程量清单应采用综合单价计价。7.1.7招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。7.1.8措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，对于可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。7.1.9无论采用何种计价方法，安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。无论采用何种计价方法，规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。预算、招标文件或合同中应明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。7.2准备阶段7.2.1造价咨询合同应从以下分类中明确委托预算内容：工程项目清单、工程量清单预算价、工程量清单招标控制价、工程量清单投标价、定额法计算施工图预算、定额法计算项目标底、定额法计算投标价等。当接受本条分类不足以表达的预算工作时，可用委托人与造价咨询人员共同认可的文字表达委托内容。7.2.2编制工程量清单的基本依据：1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3建设工程设计文件；4与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；5招标文件及其补充通知、答疑纪要；6施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7其他相关资料。7.2.3收集编制工程量清单招标控制价的基本依据：1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3建设工程设计文件及相关资料；4招标文件中的工程量清单及有关要求；5与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；6工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7其他相关资料。7.2.4收集编制工程量清单投标价的基本依据：1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；3企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；4招标文件、工程量清单及补充通知、答疑纪要；5建设工程设计文件及相关资料；6施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；7与建设工程项目相关的标准、规范、技术资料；8市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9其他相关资料。7.2.5收集以定额法编制施工图预算、标底或投标价的基本依据：1国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；2经批准的建设工程设计文件、概算及相关资料；3招标文件及补充通知、答疑纪要；4与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；5施工现场情况、工程特点及拟定的施工组织设计或施工方案；6工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7其他相关资料7.3实施阶段7.3.Ⅰ编制工程量清单的实施阶段7.3.1分部分项工程量清单的编制应符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的如下规定：1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。5分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。8编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。7.3.2措施项目清单的编制应符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的如下规定：2措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。7.3.3其他项目清单的编制应符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的如下规定：1其他项目清单宜按照下列内容列项：1）暂列金额；2）暂估价：包括材料暂估单价、专业工程暂估价；3）计日工；4）总承包服务费。7.3.4规费项目清单的编制应符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的如下规定：1规费项目清单应按照下列内容列项：1）工程排污费；2）社会保障费；3）住房公积金4）危险作业意外伤害保险。7.3.5税金项目清单的编制应符合《建设工程工程量清单计价规范》的规定计列，对《建设工程工程量清单计价规范》未列的项目，应根据税务部门的规定列项。7.3.Ⅱ以综合单价法编制招标控制价的实施阶段7.3.6国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，咨询人员应提请招标人将其报原概算审批部门审核。7.3.7综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。7.3.87.3.9其他项目费应按下列规定计价：1暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；2暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；3计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；4总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。国有资金投资项目的招标控制价应在法规规定的开标时间前若干天公布，不应上调或下浮，咨询人员应提请招标人将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。接受投标价咨询的企业，经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定进行编制的，应提请投标人在开标前5天向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。招投标监督机构会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，承接该项招标控制价编制任务的咨询人员应及时进行修改并承担相应责任。7.3.Ⅲ以综合单价法编制投标价的实施阶段除《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）强制性规定外，咨询人员提交的投标价由投标人审定，但不得低于成本。投标应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。综合单价内应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。其他项目费应按下列规定报价：1暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；2材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；3计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；4总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。规费和税金应按《建设工程工程量清单计价规范》的规定确定。投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。以工料单价法编制施工图预算（以下简称预算）、标底或投标价的重要依据是建设行政管理部门颁发的定额及价格信息，计价工作中的工程量计算规则、定额套用办法、价格调整办法应严格按照定额管理规定执行。工料单价法应按预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（统一基价表或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数、暂定金额，经单位工程、单项工程、工程项目汇总后形成预算或标底。以预算为基础，投标人可以根据自身的经营状况及生产能力提出投标价。预算作为投资计划的主要依据，标底作为评标定标的重要依据，投标价则作为投标人的报价依据。直接费应包括人工费、材料费、机械使用费及构件增值税。措施费应包括技术措施费及组织措施费，其计算规则按定额执行，但组织措施费中的“安全文明施工费”其他项目费应按下列规定计算：1暂列金额应按招标文件中列出的金额填写；2招标文件中提供了建筑装饰或专业工程包干形式暂估单价（含工料机及规费税金）的项目，按暂估包干单价的形式计入报价。招标文件中提供了建筑装饰暂估单价的材料，按暂估单价换入定额计入报价。招标文件中提供了安装工程设备与主材暂估单价的材料，以暂估单价按定额规定的方式计入报价。3计日工按定额及当地建设行政管理部门的规定计取；4总承包服务费按定额及当地建设行政管理部门的规定计取；企业管理费和利润在施工图预算和标底编制中应按定额计取，投标报价时可作为竞争性费用计取（但不得低于成本）。总价应与直接费、间接费、利润与税金的合计金额一致，直接费应与直接工程费、措施费的合计金额一致，直接工程费应与分部分项工程费及构件增值税的合计金额一致，措施费应与技术措施费、组织措施费的合计金额一致，间接费应与规费、企业管理费的合计金额一致。施工图预算的审核可采用全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法等方法；施工图预算审查应重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审查。7.4结尾阶段7.4.1以综合单价法编制的工程量清单、招标控制价及投标报价成果文件格式应符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第5章的规定。7.4.2以工料单价法编制的预算、标底及投标价成果文件可采用三级或两级组成：1三级预算编制形式文件组成：1）封面、签署页及目录；2）编制说明；3）总预算表；4）综合预算表；5）单位工程预算表；6）附件：补充单位估价表。2两级预算编制形式文件组成：1）封面、签署页及目录；2）编制说明；3）总预算表；4）单位工程预算表；5）附件：补充单位估价表。7.4.3报告格式要求应符合《建设项目全过程造价咨询规程》（CECA/GC4-2009）工程预算的相关要求。8结算质量控制8.1基本规定8.1.1工程结算编制和审查均应按施工发承包合同的约定，完整、准确地调整和反映影响工程价款变化的各项真实内容。8.1.2工程结算编制严禁巧立名目、弄虚作假、高估冒算；工程结算审查严禁滥用职权、营私舞弊或提供虚假报告。8.1.3咨询人员承担的工程结算编制，其成果文件应得到委托人认可。8.1.4咨询人员承担工程结算审查，其成果文件一般应得到委托人、发包人、承包人和受托人共同认可，并签署“结算审定签署表”。对委托人、发包人、承包人、咨询人员已经签了“结算审定签署表”的结算项目，其他咨询人员严禁再接受发包人对该项目的结算复核（或称为审核、审查）业务委托。对因非常原因不能共同签署的，自咨询人员将结算审查报告征求意见稿（书面初步审查意见）送达委托人、发包人、承包人之日起15日内或合同约定时间内，逾期无反馈意见的，视为已经认可，作为咨询任务完成而终结，咨询人可将征求意见稿转为正式报告。8.1.5无论是委托人、发包人、承包人、咨询人员已经达成共识并会签了“结算审定签署表”的结算审查项目，还是因委托人、发包人、承包人在收到结算审查报告征求意见稿（书面初步审查意见）之日起15日内或合同约定时间内，逾期无反馈意见而使咨询任务终结的结算审查项目，其他咨询人员严禁再承接其他人对该项目的结算审查（或称为复审、审核、复核）业务委托。8.1.6咨询人员或咨询人员与被审查项目的发承包双方有利害关系，可能影响公正的，应按照造价工程师职业道德行为准则回避。8.2准备阶段8.2.1造价咨询合同应从以下分类中明确委托业务内容：结算编制、结算审查。8.2.2编制结算的基本依据：1国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。2国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价依据、计价办法、有关规定及相关解释。3施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同。4招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标通知书、投标报价书及其组成内容。5工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及经过有效确认程序的设计变更、索赔、现场签证、工程洽商和相关会议纪要。6经批准的开、竣工报告或停、复工报告。7建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等。8工程预算书（含电子版）。9影响工程造价的相关资料。8.2.3收集审查结算的基本依据：1由委托方认可的完整、有效的工程结算文件。8.3实施阶段8.3.1工程结算应以施工发承包合同为基础，按合同约定的计价标准、计价方法、工程价款调整方式对原合同价款进行调整。8.3.2工程结算应核查设计变更、工程洽商等工程资料的合法性、有效性、真实性和完整性。对有疑义的工程实体项目，应视现场条件和实际需要核查隐蔽工程。根据竣工图或施工图以及施工组织设计进行现场踏勘时，对需要调整的工程项目应进行观察、对照、必要的现场实测和计算，做好书面或影像记录；8.3.3除非已有约定，结算应采用全面审查的方法。8.3.4对工程结算与设计图纸或事实不符的内容，应在掌握工程事实和真实情况的基础上首先约请各方履行完善的确认手续，然后对结算价款进行调整。8.3.5工程索赔及反索赔均应按合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法，提出索赔费用，经发包人确认后再作为结算依据；8.3.6对由总承包人分包的工程结算，其内容与总承包合同主要条款不相符的，应按总承包合同约定的原则进行结算。8.3.7工程结算中涉及索赔或工程单价调整时，应当遵循以下原则：1合同中已有适用于变更工程、新增工程单价的，按已有的单价结算；2合同中有类似变更工程、新增工程单价的，参照类似工程单价作为结算依据；3合同中没有适用或类似变更工程、新增工程单价的，由承包人提出单价，结算编制受托人可商洽发包人，经对方确认后，报当地造价管理部门备案，作为结算依据。8.3.88.3.9其他项目费用应按下列规定计算：1计日工应按发包人实际签证确认的事项计算；2暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算；3总承包服务费应依据合同约定金额或费用定额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算；4索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；5现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；6暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。工程结算审查征求意见稿编制完成后，咨询人员应将征求意见稿交给委托人，经委托人同意后与项目发包人、承包人交换意见。对结算审查结论有分歧的，应在出具结算审查报告前，至少组织两次协调会，对分歧意见可以提请当地造价管理部门协调；凡不能共同签认的，咨询人员可适时结束审查工作，并在报告中作出必要说明。工程实施过程中合同中止，对施工承发包合同中已完成且经验收合格的工程内容，经发包人、总承包人或有关机构点交后，由承包人按原合同价格或合同约定的定价条款，参照有关计价规定确定已完工程价款。8.4结尾阶段8.4.1工程结算成果文件一般由封面、签署页、目录、编制说明、工程结算汇总表、单项工程结算汇总表、单位工程结算汇总表、分部分项（措施、其他、零星）工程结算表、必要的相关表格、必要的附件等内容组成。8.4.2工程结算审查成果文件一般由封面、签署页、结算审查报告书、目录、结算审定签署表、工程结算审查汇总表、单项工程结算审查汇总表、单位工程结算审查汇总表、分部分项（措施、其他、零星）工程结算审查表、必要的相关表格、必要的附件等内容组成。在必要时，工程结算审查汇总表、单项工程结算审查汇总表、单位工程结算审查汇总表、分部分项（措施、其他、零星）工程结算审查表可做成对比表模式。8.4.3结算或结算审查成果文件报告格式应符合《建设项目工程结算编审规程》（CECA/GC3-2007）的相关要求。9决算质量控制9.1基本规定9.1.1基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。9.1.2基本建设项目竣工时，应编制基本建设项目竣工财务决算。建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后再编制竣工财务总决算。9.1.3国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位决算应按财政部关于基本建设财务管理规定的相关要求编制和审查，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。?实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，也可参照财政部关于基本建设财务管理规定的相关要求执行。9.2准备阶段9.2.1在编制基本建设项目竣工财务决算前，要督促建设单位认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。9.2.2建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收、应付款项要及时清理，清理出来的结余资金按下列情况进行财务处理：?1经营性项目的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。?2非经营性项目的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30％作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70％按投资来源比例归还投资方。9.2.3收集基本建设项目竣工财务决算的依据，主要包括：1可行性研究报告及其批复文件；2初步设计、施工图设计；3概算调整及其批准文件；4招投标文件(书)；5历年投资计划；6经有权部门审核批准的项目预算；7承包合同；8工程结算等有关资料；9有关的财务核算制度、办法；10其他有关资料。9.3实施阶段9.3.1建设成本（造价）应包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。9.3.2建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。9.3.3设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。?需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备；不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。9.3.4待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计人交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。?9.3.5其他投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。9.4结尾阶段9.4.1基本建设项目竣工决算的成果文件，主要包括以下两个部分：?1基本建设项目竣工财务决算报表，主要有以下报表：1）封面；2）基本建设项目概况表；3）基本建设项目竣工财务决算表；4）基本建设项目交付使用资产总表；5）基本建设项目交付使用资产明细表。2竣工财务决算说明书，主要有以下内容：1）基本建设项目概况；2）会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；3）基建结余资金等分配情况；4）主要技术经济指标的分析、计算情况；5）基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议；6）决算与概算的差异和原因分析；7）需说明的其他事项。9.4.2决算成果文件报告格式应符合财政部关于基本建设财务管理规定的相关要求。10造价经济纠纷鉴定（司法审价）质量控制10.1基本规定10.1.1从事造价经济纠纷鉴定业务的咨询人员称为鉴定机构，鉴定机构指定的造价咨询人员称为鉴定人员，承办鉴定业务的鉴定机构及其鉴定人员应当依法独立、客观、公正地进行鉴定，并对自己作出的鉴定意见负责。10.1.2鉴定报告结论应与鉴定委托的项目、范围、内容、要求一致，不得超出委托进行鉴定。10.1.3从事鉴定项目的鉴定机构或鉴定人员符合法律法规注明应予回避情况之一的，应当自行回避；不自行回避的，委托人、当事人及利害关系人有权要求其回避。10.1.4鉴定主要经办人员和辅助经办人员提出回避的，鉴定机构应予批准并派出其它合格的造价人员担任鉴定人员。鉴定机构提出回避的，由委托人决定。案件当事人及利害关系人认为鉴定机构或鉴定人员应当回避的，应由回避要求的提出人向委托人提出申请及其理由，由案件鉴定委托人决定。10.2准备阶段10.2.1鉴定机构接受鉴定业务的依据是委托人出具的鉴定委托书、转办单、委托合同等委托文书。10.2.2鉴定人员应认真阅读委托人的鉴定委托书或转办单等委托文书，及时与案件委托人联系，明确案件鉴定范围、鉴定依据、鉴定内容和鉴定要求。10.2.3鉴定机构在接受委托后应根据鉴定工作需要，及时开具要求当事人举证的函及资料清单，并对当事人提交资料的时间提出期限。10.2.4鉴定机构对收到的举证鉴定资料应及时进行质证，经过当事人双方质证、确认、签字、认可的鉴定资料，其结果应纳入鉴定。对案件其中的一方当事人不同意进入质证、确认、签字、认可等程序的举证鉴定资料，由委托人决定处理办法。10.2.5根据案情需要，鉴定机构可组织当事人对被鉴定的标的物进行现场勘验，鉴定机构组织当事人对被鉴定的标的物进行现场勘验应填写现场勘验通知书，书面通知案件双方当事人参加，同时请该案件鉴定委托人派员参加。当事人拒绝参加勘验的，请案件鉴定委托人决定处理办法。10.2.6勘验现场应当制作勘验记录、笔录或勘验图表，记录勘验的时间、地点、参加人员、勘验经过、结果，所有参加人员签名或者盖章。对于绘制的现场图应当注明绘制的时间、方位、测绘人姓名、身份等内容。必要时鉴定机构应拍照或摄像取证。10.3实施阶段10.3.1工程造价鉴定应依照行业有关规定执行审查复核制定案，即常规的经办、校核、审核、审批制度。对案件中争议较大又必须做出最终鉴定结果的项目实行合议制定案，即以三人以上奇数鉴定人员组成合议组，在充分讨论的基础上用表决方式确定鉴定方案或结论性意见。鉴定合议会议应作详细记录或纪要，记录表决情况，合议组做出的决定由合议组集体负责，并进入鉴定结论，少数人的意见可以保留并记录在案。10.3.2鉴定机构在开展鉴定工作之前应首先确定合同文件的解释顺序，对合同、工程量清单、洽商、变更、索赔、工程报价单或预算书等案件项目相关造价文件有瑕疵的，其取证办法请案件鉴定委托人决定。10.3.3鉴定机构对项目鉴定工作应建立工作方案和工作程序，经过案件鉴定委托人同意后，按照工作程序将工程量、套取定额（或计取单价）、取费的计算逐一与当事人核对。当事人不愿意核对或对阶段性成果不肯签字认可的，请委托人决定处理办法。10.3.4鉴定工作应按照委托人的要求或当事人协商的期限完成鉴定工作，由于案件情况复杂、疑难、当事人不配合等情况，鉴定机构不能在要求的期限内完成鉴定工作时，可以按照相关法规提前向案件鉴定委托人申请延长鉴定期限，并在允许的延长期限内完成鉴定工作。一般情况下，超时等待当事人递交或补交、质证举证资料所需的时间不计入鉴定期限。?10.3.5出具鉴定报告的结论及程序应符合法律的规定。10.4结尾阶段10.4.1鉴定报告是鉴定项目的成果文件，常规内容及其有关规定如下：1、主标题：一般为“关于…的工程造价鉴定报告”。2、文号：由各鉴定机构自定。3、绪言：1）委托人：即出具委托书的人民法院、仲裁机构等工程造价经济纠纷案件鉴定委托人。2）委托日期：即委托书的出具日期。3）委托内容：即委托书上文字载明的委托鉴定事项或对象、鉴定目的、鉴定要求等。鉴定机构的鉴定报告上对案件鉴定委托人提出的鉴定内容不得在文字上作出任何增删、修改、解释。4）送检资料：包括案件鉴定委托人移送的卷宗材料、技术资料等所有涉案资料。鉴定机构对接受的送检资料应加以编号、签收。5）案件项目相关基本情况介绍：工程发包单位；工程承包单位；工程设计单位；工程监理单位；工程建设规模；工程地点；工程开工日期、竣工日期；其他情况。4、鉴定依据：鉴定报告中应分别表述如下鉴定依据：1）行为依据：主要指鉴定委托书。2）政策依据：主要指开展鉴定工作依据的法律、规章等。3）分析（或计算）依据：主要指相关技术标准、规范、规程、定额、图纸、合同、签证、变更单、纪要、勘查及测量资料、价格信息来源等。5、鉴定过程及分析：鉴定报告中应按照鉴定工作的时间顺序，简述鉴定的工作过程和各项工作期间发现案件当事人争议的焦点及解决矛盾的方法。6、鉴定结论7、特殊说明凡对鉴定结论有必要加以提示、说明的内容，均在特殊说明中加以详细表述。8、鉴定机构出具报告的签章（字）鉴定机构及其鉴定人员应按照工程造价咨询行业的管理规定，在鉴定报告上签章（字）。9、附件1）鉴定委托书；2）鉴定机构的营业执照、资质证书、项目备案书以及鉴定人员的资格证书等；3）鉴定计算书；4）鉴定过程中使用过的案件项目特有材料等。10.4.2鉴定报告格式参照《建设项目工程结算编审规程》（CECA/GC3-2007）的相关要求。11全过程造价咨询质量控制11.1基本规定11.1.1全过程造价咨询由于接受委托的咨询阶段不同，可分为项目的全过程工程造价咨询或某一阶段、若干阶段的造价咨询。11.1.2全过程造价咨询由于接受委托的责任、权利、义务不同，可分为不同的造价咨询工作模式。11.1.3承接全过程造价咨询业务的项目阶段、服务内容、范围、深度或参与程度、责任、权利、义务应在造价咨询合同中详细约定、全面履行，尤其是有控制目标的全过程造价咨询项目，应主动要求和配合设计人员使用方案比选、优化设计、限额设计等方法促使全过