昆明市某市政道路工程进度控制监理细则

昆明**新城市政路网**2#及3#道路工程«道路工程施工工监理细则»文号：项监（22006）监系字03#（之二）〈工期╱进度监监理细则〉（03—02##）编制：云发建监监**B标项目监理理部专职监理工程师师**审批：项目总监监理工程师***报送╱发至：建建设（业主）单单位╱施工及监理理日期：20066年6月15日内容目录●细则编报说明明02.1说明工工期╱进度╱计划目标特特性1.1工期╱进进度╱计划目标的的静、动性及及相关性1.2工期╱进进度╱计划目标的的监控管理特特性02.2工期╱╱进度╱计划监理程程序02.3工期╱╱进度╱计划监理工工作内容3.1进度计划划的编制3.2进度计划划的审批3.3进度计划划的检查3.4进度计划划的调整02.4工期╱╱进度╱计划监理方方法措施4.1监理方法法4.2监理措施施·细则编制说明明1、编制目的及及作用——工程施工监监理细则是工工程施工监理理实施，继监监理大纲、监监理规划之后后的第三个监监理系列性文文件；是施工工监理过程中中的重要实施施纲领性文件件，编制的目目的及作用在在于：规范施工及监理理行为指导施工进行及及监理工作的的开展，由于于细则中明确确地规定要施施工及监理在在工期╱进度管理及及监理过程中中：eq\o\ac(○,1)做些什么工工作eq\o\ac(○,2)什么时候做做这些工作eq\o\ac(○,3)如何做好这这些工作eq\o\ac(○,4)由谁来做这这些工作故而具有特强的的操作性，并并且编制批准准后，须发到到施工单位及及项目专业监监理工程师手手中。为工程建设（业业主）单位，监监督部门及监监理公司，检检查考核监理理工作提供依依据，因此细细则还须报送送业主、质监监部门及监理理公司。2、细则编制及及实施依据——监理编制及及实施工期╱进度监理细细则的依据为为：施工及监理投标标文件；施工及监理合同同及合同文件件（中标通知知书、合同协协议书、合同同文件）；设计文件及施工工图纸；相关的法规文件件。02.1说明工工期╱进度╱计划特性——编制和实施施工期╱进度╱监理细则，不不仅要结合工工程实际及特特点，还要充充分考虑并应应用工期╱进度╱计划的诸多多特性。主要要特性为：1.1工期╱进进度╱计划目标的的静动性及相相关性。目标的静动性性1、工期目标通通常由业主确确定，由业主主确定的目标标一般不允许许任何一方变变动，故属于于静态目标，本本项目工程的的工期静态目目标为16个月（497天）。2、进度目标、计计划目标多由由监理、承包包人确定，并并且在工期不不变的条件下下，监理确定定进度目标，施施工单位制定定计划目标，有有可能，或早早或迟、或快快或慢，故属属动态目标，因因受其施工环环境条件，不不可预见及不不可抗力风险险因素制约或或影响，在实实施过程中需需作进度的调调整和计划的的更新。目标相关性——工期╱进度度╱计划目标具具有并重相关关的关系，主主要是：1、依据工期目目标来安排进进度，再按进进度来制定计计划。2、用计划保进进度，再保工工期，即是：：只有按计划完成成施工任务，才才能确保施工工进度，最终终才能达到工工期目标要求求，反过来，如如果都不能按按计划完成施施工任务，那那么施工进度度会处于，长长期滞后状态态，最终导致致工程延期或或误期。3、由此，制定定计划、实施施计划、控制制计划，是控控制和实施工工期╱进度的最重重要、最基本本的基础工作作，因此本细细则的内容重重点及工作要要点是：计划划的编制，计计划的审批、计计划的调整及及计划的考核核评价。1.2工期╱进进度╱计划目标的的控制特性——为了较好较较满意地实现现工期╱进度╱计划的目标标，必须按全全系统、全方方位、全过程程要求进行监监控和管理。全系统监控管理理是：1、在确保安全全施工条件下下，确保工期期进度和计划划。2、在确保工程程质量的前提提下，保工期期，促进度，和和完成施工计计划任务，绝绝对不允许用用牺牲质量为为代价来换取取工期╱进度╱计划目标的的实现，也就就是在工期╱进度与质量量发生矛盾时时，必须是先先保工程质量量。3、在不增加或或少增加费用用的原则下保保工期、促进进度。全方位监控管理理是：1、既要监控管管理投入，还还要监控管理理施工环境条条件的改进及及完善。2、既要重视计计划的编制及及审批，更重重要的是监控控管理，计划划的实施、检检查及实现目目标考核。3、既要注重对对影响制约进进度╱计划的风险险因素的分析析研究，更要要注重采取应应对，不可预预见、不可抗抗力风险等的的对策、手法法、措施。4、既要做好项项目内施工现现场内的组织织与协调，还还要大力配合合业主做好项项目外及施工工现场内有关关问题的协调调。全过程监控管理理是：1、监控管理投投入过程（施施工准备）2、监控管理转转换过程（施施工作业过程程）3、监控管理产产出过程（完完成施工任务务，进行工程程竣工验收）。02.2工期进进度监理工作作流转程序（监监理程序）项目监理，工期项目监理，工期╱进度监控工作编制项目工程施工总进度网络计划编报合同工程施工总进度计划编制项目工程施工总进度网络计划编报合同工程施工总进度计划组织╱审批组织╱审批自审批准╱报送审批不批准修编后再再报审批签署审查批复意见进行施工准备，安排工程开工批准签署审查批复意见进行施工准备，安排工程开工进行进行╱审批编报送审分期施工进度计划提交编报送审分期施工进度计划不批准、修编后后再报审批签署审查批复意见组织工程施工、检查进度及计划批准签署审查批复意见组织工程施工、检查进度及计划`检查检查╱审批提提交统计完成计划任务编报施工月报统计完成计划任务编报施工月报报表有误，重报报审查签署审查批复意见调整进度更新计划组织施工确认签署审查批复意见调整进度更新计划组织施工承包人的施工工期承包人的施工工期╱进度管理工作02.3工期╱╱进度监理工工作内容3.1进度计划划的编制：3.1.1进度度计划的编制制原则：——项目监理工工程师应要求求承包人、施施工单位，在在编制工程施施工进度计划划时，必须是是：1、认真贯彻执执行承包合同同及合同文件件（投标书、中中标通知书及及合同协议书书等）的约定定条件。2、制定计划，符符合实际，真真实可靠，清清楚明了，并并便于管理、监监理考核。3、清楚表达施施工中的全部部施工活动及及各项工作的的逻辑关系及及相关联系。4、充分反映施施工组织、施施工方法、资资源（劳动力力、施工机具具设备、建材材物资、资金金）投入及使使用。5、预计可能发发生不利环境境条件相关性性的变化；施施工障碍，对对道路施工的的影响。3.1.2进度度计划编制依依据：——施工和监理理编制进度计计划的依据为为：1、施工合同中中规定的合同同工期（含开开工及竣工日日期）。2、施工投标书书中确认的施施工进度计划划及施工方案案。3、主要材料物物资、设备的的采购供应合合同及计划。4、工程施工现现场的有利或或不利或特殊殊的环境气候候条件。5、施工人员、数数量、素质、设设备能力、性性能等。6、已施工及监监理同类工程程的实际进度度及经济技术术指标，施工工及监理的经经验等。3.1.3进度度计划的划分分：——道路工程施施工进度计划划，可根据工工程实施的不不同阶段，分分别编制：1、总体进度计计划，2、跨年工程的的年度计划：（2006年6月—12月及2007年1月—9月）。3、季度进度计计划：（2006年3、4季度计划及2007年1、2、3季度计划）。4、月进度计划划：（2006年6、7、8、9、10、11、12月及2007年1、2、3、4、5、6、7、8、9月）。5、对于某些起起全局控制作作用的关键工工程项目。（如如桥梁、涵管管、高填高挖挖土方、软地地区处理等）尚尚应编制专项项施工进度计计划。3.1.4进度度计划的内容容：1、总体进度计计划内容：〈1〉工程项目目的合同╱计划工期，进进度计划的计计算工期。〈2〉完成各项项工程╱工作，各个个阶段所需的的工期，最早早开始或完成成，最迟开始始或完成的时时间。〈3〉完成各项项工程╱工作及各个个阶段的实物物工程量、现现金流量的估估算。〈4〉完成各项项工程╱工作及各阶阶段所需的劳劳动力、机械械设备、材料料物资量的计计算。〈5〉完成各项项工程╱工作及各阶阶段的施工方方案、方法及及措施。2、年进度计划划内容：〈1〉本年度完完成的工程项项目内容、工工程量及工程程价值、相关关经济指标（占占总量的%）。〈2〉所需的施施工力量、施施工设备数量量及调配计划划。〈3〉不同季节节及气候条件件下各项工程程的时间安排排。〈4〉在总体进进度计划的前前提下，对各各个分项工程程进行变更调调整的详细说说明等。3、季╱月进度度计划内容：：〈1〉本季（月月）计划完成成的施工项目目工程量及顺顺序安排。〈2〉完成本季季（月）计划划所需的劳动动力和机械设设备、材料用用量、资金数数量。〈3〉在确保年年度计划前提提下，对施工工的分项工程程╱工作的调整整更新的说明明等。4、关键工程进进度计划内容容：具体施工方案、方方法、措施。各道工序╱工作作的工期。施工项目的实物物工程量及现现金流量。各阶段需要的劳劳动力、机械械设备、材料料、数量等。施工准备工作内内容及完成时时间。进度计划的更新新调整说明。3.1.5进度度计划的表达达方式1、总进度计划划的关键工程程进度计划，必必须编制网络络进度计划。2、年、季、月月进度计划，可可编制横道图图、曲线形进进度计划或直直方图计划。3.2进度计划划的审批3.2.1进度度计划的提交交1、总体性进度度计划在承包人接到“中标通知书”后的一定时时间内，监理理应要求承包包人提交下列列文件：一份格式符合要要求的详细的的合同工程施施工总体进度度计划，且应应包括各项关关键工程及关关键工作进度度计划。一份有关合同工工程的施工组组织设计，其其内容应包括括：工程概况况、施工部署署、施工进度度计划、施工工方案、施工工方法、施工工措施。一份有关资源投投入计划及分分批、分期采采购及供应计计划，特别是是有关工程款款支付及现金金流量计划。2、分期╱分阶阶段的进度计计划——在工程将要要开工前的一一个合理时间间内监理工程程师还要要求求承包人提交交下列文件：：分部或分项工程程的施工作业业进度计划。年度的（20006年度——6月——12月）施工进进度计划。季度的（20006年3季度、4季度）施工工进度计划。月度（20066年6月或7月）施工作作业计划。要求月进度计划划要按旬、周周、日进行安安排。3.2.2进度度计划的审查查步骤：——由项目总监监理工程师，组组织各专业监监理工程师，对对承包人提交交的各种各项项进度计划进进行审查，并并在合同规定定或满足现场场施工的合理理时间内完成成审查，审查查工作程序为为：1、详阅计划╱╱文件内容、列列出问题，并并作调查了解解。2、有的问题与与承包人讨论论或要求承包包人予以澄清清。3、有些问题通通过研究分析析后，直接要要求承包人进进行修改的意意见。4、综合各方各各面意见，由由项目总监提提出审查批准准或不批准的的书面意见。3.2.3进度度计划的审查查内容1、审查工期和和时间、及施施工组织安排排的合理性，其其内容为：（1）进度计划划工期（计算算工期）符合合合同工期，并并应有适当的的提前量，既既是：进度计划（计算算）工期≤合同工期（2）满足进度度要求的资源源（劳动力、机机械设备、材材料物资、流流动资金）投投入计划，应应明确供应╱使用的资源源名称、数量量、素质、性性能、规格、型型号、供入及及使用的时间间等。（3）各个施工工阶段、各单单位工程、分分部、分项工工程及施工工工作的：eq\o\ac(○,1)先后顺序eq\o\ac(○,2)逻辑关系（工工艺流程关系系、组织关系系、时间关系系）体现出：：紧前、紧后后、平行、先先行、后续关关系。eq\o\ac(○,3)在时间上安安排出：最早早或最迟，开开始或完成及及持续时间。（4）考虑并提提出：季节性性施工及改善善不利施工环环境条件的措措施，（包括括：eq\o\ac(○,1)技术措施，eq\o\ac(○,22)组织措施，eq\o\ac(○,33)经济措施，eq\o\ac(○,44)行政措施，eq\o\ac(○,55)其他的综合合性措施。）2、审查施工准准备的充分及及可靠性，其其内容为：（1）工程开工工所需的第一一批eq\o\ac(○,1)施工管理及及操作人；eq\o\ac(○,2)施工机具及及机械设备；；eq\o\ac(○,3)材料物资（含含周转、辅助助性材料）；；已有保证，且且见到运抵施施工现场。（2）施工现场场已见到eq\o\ac(○,1)具备三通（通通水、通电、通通运输），一一平（场地平平整）条件；；eq\o\ac(○,2)施工大临设设施已修建并并建成提供使使用。（3）已进行并并完成了施工工测量及报验验签证，包括括：eq\o\ac(○,1)控制点的复复核测量；eq\o\ac(○,2)恢复性测量量及加密桩测测量；eq\o\ac(○,3)道路原始地地面高程测量量及定位放线线测量。（4）已进行并并完成了施工工试验及技术术核定签证包包括：eq\o\ac(○,1)验证性试验验；eq\o\ac(○,2)标准性试验验eq\o\ac(○,3)工艺性试验验。3、审查施工进进度计划与施施工能力的适适应性（1）承包人的的施工投入（资资源及方法），应应适应施工进进度计划要求求，即：必须须是用充分的的施工投入来来满足施工进进度的需要，不不允许根据投投入量来确定定施工进度。（2）根据既定定的施工进度度计划目标，来来制定科学、合合理、先进、可可行的施工方方案，选定施施工方法，采采取各项保证证措施。即为为：所定方案案适应施工进进度计划。（3）关键线路路上的施工力力量安排，与与非关键线路路上的施工力力量安排相适适应。3.3进度计划划的检查3.3.1每日日检查进度记记录——专业监理工工程师应要求求承包人，按按单位工程、分分部、分项工工程或道路里里程点，对实实际施工进度度予以检查，以以作为掌握进进度和进行决决策的依据。每每日检查施工工进度的内容为：：1、当日实际及及累计完成的的工程实物量量，[如清表面积积（m2）、挖运土土方（m3）、回填及及压实土方量量（m3）等]；2、当日现场施施工的劳动力力（分工种）人人数及作业机机械台班量及及生产效率；；3、当日施工停停滞劳动力、施施工机械量及及其原因；4、当日承包人人、主管及技技术人员到达达施工现场情情况；5、当日发生影影响工程施工工或进度的事事件及其原因因；6、当日的气候候、气温情况况；7、当日如果有有业主、设计计、质量、监监督或相关领领导及人员到到工地视察，还还要记录视察察情况及提出出的情况问题题的指示意见见内容。3.3.2每日日工程进度报报告——项目监理应应要求承包人人根据现场日日施工记录，及及时进行统计计和标记，并并通过分析和和整理，每月月向总监及其其代表和业主主提交一份每每月工程进度度报告或称为为“月度验工月月报”，其内容应应包括：1、当月施工概概况或说明：：可考虑采用用记事方式对对计划进行情情况提出分析析；2、工程施工进进度：应按工工程量清单项项目为单位编编制，列出当当月完成及自自开工累计完完成的实物工工程量、工程程价值数额，并并还要计算出出当月及累计计完成量占总总量的百分比比值，再用统统计图表方式式，如横道图图、曲线图、直直方图等方式式表达进度形形象，或用文文字说明：完完成及达到的的工程形象进进度。3、工程图片：：要求显示出出总进度网络络计划中关键键线路上的关关键工程工作作进展活动情情况。4、财务状况：：主要反映承承包人的：现金流量；工程变更内容及及由此引起的的工期╱进度、造价╱变动情况；；所进行的价格调调整工程索赔赔事件；各种工程款的计计量及支付情情况。5、其他特殊事事项：主要记记录影响工程程进度，导致致工期延误（长长）的事实。并并需记录解决决处理办法、措措施及结果。3.3.3进度度控制图表1、监理和施工工都要编制和和建立各种用用于记录、统统计、标记，反反映工程实际际进度与工程程计划进度的的差异（提前前或滞后），的的进度控制图图及进度统计计表。以便随随时对工程进进度进行分析析和评价（耗耗用工期百分分比与完成工工程量百分比比是否相一致致，如时间过过半，完成任任务是否过半半等）。2、项目监理根根据控制图及及统计表动态态，及所做的的比较分析评评价，及时向向承包人发出出下列通知指指令：（1）赶工期，加加快施工进度度，调整进度度计划的通知知；（2）采取各种种纠正目标偏偏离的措施的的指令。3.4进度计划划的调整3.4.1实际际进度符合计计划进度时：：——在工程施工工工期间，如如果实际进度度符合计划进进度，监理工工程师应该：：1、不要干预承承包人对进度度计划及既定定措施的执行行。2、但要关注掌掌握影响和防防碍工程进度度的因素问题题的可能发生生，可以要求求承包人采取取预防性措施施，以防被动动挨打。3.4.2进度度计划的调整整：1、当监理工程程师发现施工工现场，存在在如下情况及及问题如：组织安排及施工工顺序不当；；劳动力、施工设设备机具及材材料投入不足足或供应延误误；实际施工活动及及施工作业与与既定及批准准方案、方法法不一致，措措施得不到落落实。2、监理工程师师应要求承包包人：对原进度计划及及现金流动计计划进行调整整；使调整后的工程程进度计划符符合施工现场场实际，并保保证满足合同同工期要求。3、调整工程进进度计划，主主要是调整关关键线路上的的施工安排，对对于非关键线线路，如果实实际进度与计计划进度的差差距并不对关关键线路上的的实际进度造造成不利影响响时，监理工工程师不必要要求承包人调调整计划。3.4.3加快快施工进度：：1、在承包人没没有得到合理理延期的情况况下，监理工工程师认为实实际进度缓慢慢，将不能按按进度计划预预定的工期完完成施工任务务时，应要求求承包人采取取赶工期及加加快施工进度度措施，以赶赶上工程进度度计划中的阶阶段目标或总总工期目标。承承包人提出和和采取的赶工工及加快施工工进度的措施施需报监理审审查批准。2、监理工程师师审查批准赶赶工及加快进进度的措施，需需注意：（1）只要承包包人提出的赶赶工及加快进进度的措施符符合：eq\o\ac(○,1)施工工艺程程序；eq\o\ac(○,2)能保证工程程质量；——监理就应该该批准。（2）措施增加加工程费用由由承包人自负负；（3）因增加夜夜间和法定节节假日施工，而而涉及到业主主及监理的附附加监理管理理及费用时，应应由承包人支支付费用数额额、支付方式式，由业主、监监理、承包人人三方共同商商定。3.4.4进度度计划的延期期1、由于业主或或监理的原因因或在施工过过程中遇到不不可预见或不不可抗力因素素，导致进度度延误，监理理可批准延长长工期。（称称工程延期）2、监理工程师师应要求承包包人，对原来来的工程进度度计划，予以以调整，并按按调整、并经经批准的进度度计划施工。3.4.5进度度计划的延误误1、如果存在由由于承包人的的原因或责任任造成工程进进度延误，并并导致工程误误期（或称延延误）。而且且承包人拒绝绝接受监理工工程师，加快快施工进度的的指令，或者者虽采取了加加快施工进度度的措施，但但仍然不能赶赶上预期的工工程进度，将将使工程在合合同工期内难难以完成。2、此时监理工工程师应对承承包人的施工工能力重新进进行审查和评评价，并发出出书面指令（或或警告），并并应向业主作作出书面报告告，必要时建建议业主对工工程的一部分分实行强制性性分割╱或考虑更换换承包人。02.4工期╱╱进度监理方方法及措施4.1监理方法法——项目监理控控制工程建设设目标的最有有效的、最基基本的系列方方法，是目标标规划、过程程控制、组织织协调、动用用合同手段，提提供信息支援援。为此监理理工程师控制制本项目的工工期╱进度，同样样要采取以上上五项基本方方法，具体为为：4.1.1目标标规划1、目标规划包包括确定目标标，编制实现现或达到目的的计划：（1）确定目标标：本项目的的工期总目标标已定为16个月，监理理进行目标规规划时，为了了便于对目标标进行检查及及控制，还须须对将目标分分解为:子项目标及及细项目标、把把大目标，划划分为中目标标及小目标，把把长期目标，细细化为中期目目标及近期目目标。（2）为实现分分解细化目标标须编制下列列计划：eq\o\ac(○,1)项目工程施施工总进度网网络计划，目目标须分解细细化到：分部部、分项及工工序和月、旬旬、日进度；；eq\o\ac(○,2)年度、季度度及月度施工工作业进度计计划。2、监理编制的的进度目标计计划主要用来来为审批、检检查施工单位位计划提供依依据。4.1.2过程程控制——因工程施工工都须经：投投入（准备）转换（施工工）产出（完成成施工）三个个动态过程，监监理过程控制制方法是对上上述三个动态态过程实施跟跟踪控制及管管理。具体为为：1、控制投入（1）施工投入入包括计划投投入、方法投投入、资源投投入三项，控控制计划投入入，是审批施施工单位的进进度计划，审审查要点为：：eq\o\ac(○,1)计划结合工工程实际，针针对工程特点点突出重点、难难点；eq\o\ac(○,2)计划具有可可实施性及目目标可达性。监监理不批准：：不经过努力力就能达到目目标的计划，更更反对不经过过努力而达到到的目标计划划。（2）控制方法法投入方法投入主要为为：施工组织织设计╱施工方案的的投入，经监监理审查批准准的施工组织织设计╱施工方案应应是：eq\o\ac(○,1)结合工程实实际针对工程程特点、难点点进行编制，并并经审核批准准；eq\o\ac(○,2)送审施工方方案、方法，应应具有科学性性、先进性、合合理性和可实实施可操作性性。eq\o\ac(○,3)制定的措施施具有可行性性及有效性，最最终起到规范范施工行为，指指导工程施工工，确保工期期╱进度目标实实现及达到的的积极作用。（3）控制资源源投入eq\o\ac(○,1)资源投入包包括：施工力力量（含管理理及作业人员员），施工机机具设备、材材料物资及流流动资金四个个方面。eq\o\ac(○,2)经监理的控控制和管理达达到：1）施工人员投投入数量素质质及时间，满满足进度计划划需要。数量量要充足，素素质符合法规规要求，且工工种齐全且配配套，按时到到岗到位。2）施工、机具具、设备、要要机型配套齐齐全、性能可可靠、状态完完好，一要满满足施工需要要，二要运行行正常，三要要按时到场准准时投入使用用。3）材料物资，数数量保证施工工需要，并有有富余储备量量，质量合格格，按时供应应到场。4）资金要有保保障，不得因因资金不足、滞滞付工人工资资、拒付材料料价款、机械械台班费用等等，导致工程程停工。2、控制转换换（1）每月检查查记录现场施施工进度动态态；（2）每月审查查施工进度报报告；（3）记录处理理工程停工、复复工事件；（4）审批承包包人延期报告告。4.1.3组织织协调——项目监理负负责施工项目目内及施工现现场的组织协协调工作，组组织协调的方方法为：1、保持与建设设（业主）单单位，承包施施工单位的沟沟通：（1）由项目总总监╱代表负责保保持与下列人人员的沟通：：eq\o\ac(○