安全社会原理

安全社会原理第一页，共五十四页，2022年，8月28日5.1安全文化一、文化的概念、组成及特征文化的概念广义：人类在社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义：社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。文化的组织要素：精神要素，其中价值观念是其核心语言和符号行为规范体系社会关系和社会组织物质产品文化的特征：文化是由人类进化过程中创造出来的。如石器文化文化是后天习得的。文化是共有的。如个人怪癖不是文化文化是一个连续不断的动态过程文化具有民族性和特定的阶级性第二页，共五十四页，2022年，8月28日5.1安全文化二、安全文化的概念国际核安全咨询组（1986年）：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。它建立了一种超越一切之上的观念。英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。本教材：安全文化是人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和。第三页，共五十四页，2022年，8月28日5.1安全文化三、安全文化建设的意义对国家，安全事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会的基本方针；对企业，安全事关经济效益的提高，事关企业的可持续、健康发展和管理水平的全面提升；对员工，安全事关健康和生命，而且随着社会发展和进步，人们对安全的关注越来越强烈。具体表现为：有利于促进安全管理制度的完善和落实。有利于消除安全隐患，纠正习惯性违章。是安全投入有效实施的有力保证。有利于实现安全管理由管到防的转变。第四页，共五十四页，2022年，8月28日四、安全文化的层次结构人类安全文化（安全精神财富和物质财富）安全物质文化安全制度文化安全精神文化安全价值规范文化一切有关安全的社会组织形式以及安全制度、法律、法规安全的哲学思想、科学技术、学科体系、理论知识人的安全价值观念、安全行为准则和规范各种安全防护工具、器具和物品安全器物层安全制度层安全精神智能层安全价值规范层第五页，共五十四页，2022年，8月28日五、安全文化与安全教育的关系安全教育是安全文化的重要组成部分和手段安全教育是安全文化的发展动力六、安全文化与安全科学的关系安全文化是安全科学的母体，有什么的安全文化背景就有什么样的安全科学水平。安全科学对安全文化建设提供指导。第六页，共五十四页，2022年，8月28日七、普及大众安全文化的重点把宣传安全防灾文化作为特殊的科普内容应普及公民的安全应知应会教育提高全民对突发事件的应急能力选择时机实时进行灾害事故“忧患”教育忧患：安全知识层次低、缺少实际安全技能安全知识信息获取的渠道少，且仅有环保、交通及火灾不知道安全事故正走向家庭未把安全文化作为公民素质内容认为安全减灾对可持续发展无关越来越多的公众在呼唤安全保护第七页，共五十四页，2022年，8月28日5.2企业安全文化一、两个基本概念1、企业安全文化被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。——《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）2、企业安全文化建设

通过综合的组织管理手段，使组织的安全文化不断进步和发展的过程。——《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）二、企业安全文化建设的提出背景事故仍然不断，安全生产水平有待提高企业职工没有真正认识到生命的宝贵对企业安全工作认识的高度不够，没有提高到安全文化的高度来认识第八页，共五十四页，2022年，8月28日三、企业安全文化建设的内容1、物质安全文化建设工艺过程的本质安全化设备控制过程的本质安全化整体环境的本质安全化2、制度安全文化的建设3、员工心态安全文化的建设个体安全意识的三个层次：应急安全保护意识间接安全保护意识超前安全保护意识4、员工行为规范安全文化建设树立集体主义的精神风貌开展安全道德宣传工作做好安全道德教育第九页，共五十四页，2022年，8月28日四、企业安全文化建设的总体要求与模式总体要求：企业组织在安全文化建设过程中，应充分考虑民族文化、地域文化和组织内部文化的特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。第十页，共五十四页，2022年，8月28日审核安全承诺自主学习与改进安全行为激励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与评估企业安全文化建设的总体模式第十一页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素1、安全承诺安全承诺：由安全相关的愿景、使命、目标和价值观构成。安全承诺应：切合组织实际，反映共同安全志向；明确组织内的安全具有最高优先权；声明所有与企业组织安全有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。第十二页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素1、安全承诺企业组织的领导者应对组织的安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应：提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；在安全生产上真正投入时间和资源；制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；接受培训，在与组织相关的安全事务上具有必要的能力；授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；安排对安全实践的定期审查；加强与相关方的沟通和合作。第十三页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素1、安全承诺企业组织各级管理者应对组织安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：清晰界定全体员工的岗位安全责任；确保所有安全相关活动均采用了严谨的工作方法；确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；加强与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。第十四页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素1、安全承诺企业组织的员工应充分理解和接受组织的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：在本职工作上始终采取严谨的方法；对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；与管理者和其他员工进行必要的沟通。企业组织应将组织的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。第十五页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素2、行为规范与程序企业组织的行为规范是组织安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业组织应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应：体现组织的安全承诺；明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；细化有关安全生产的各项规章制度和操作规程；行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；由正式文件予以发布；引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；广泛听取员工意见，建立持续改进机制。第十六页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素2、行为规范与程序程序是行为规范的重要组成部分。企业组织应建立必要的程序，以满足对组织安全活动的所有方面进行有效控制的目的。程序的建立和执行应：识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；由正式文件予以发布；通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。第十七页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素3、安全行为激励企业组织在审查自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，组织应给予及时处理和反馈。企业组织宜建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。企业组织宜在组织内部树立安全榜样或典范，营造安全行为和安全态度的示范效应。第十八页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素4、安全信息传播与沟通企业组织应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。企业组织应优化安全信息的传播内容，将组织的安全经验和思想作为传播内容的组成部分。企业组织应就安全事项建立良好的沟通程序，确保组织与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足：确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解；涉及安全事件的沟通信息应真实、开放；每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。第十九页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素5、自主学习与改进企业组织应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。既有知识和能力预知与反思概念与方案实践与实施新的知识和能力评估与总结企业安全自主学习过程模式第二十页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素5、自主学习与改进企业组织应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应：制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件；安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果；除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业安全文化建设信息的传播者。第二十一页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素5、自主学习与改进企业组织应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作汲取经验教训从而改进工作的宝贵机会和信息资源。应鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，辨识可供改进的机会，在适当条件下授权自主改进。经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到组织内部培训课程的内容中，使员工广泛知晓。宜在组织内部建立有效推动安全文化发展的推进师骨干队伍。推进师扮演员工、团队和领导者指导老师的角色，辅导和鼓励所有人员学习新的安全态度和行为，倡导在员工之间建立良好的信任关系和协作方法。第二十二页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素6、安全事务参与全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。员工参与的方式可包括以下类型：建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。企业组织应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式。第二十三页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素6、安全事务参与所有承包商对企业组织的安全绩效改进均可做出贡献。企业组织应建立承包商参与安全改进的机制，包括：应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴；应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚组织的要求和标准；应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动；倾听承包商对组织安全改进机会的意见。第二十四页，共五十四页，2022年，8月28日五、企业安全文化建设的基本要素7、审核与评估企业组织应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；领导者应根据审核结果确定并落实整改安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会；必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与组织协调一致。在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。

第二十五页，共五十四页，2022年，8月28日六、企业安全文化建设的具体模式1、安全宣传建设方面例如：“三个第一”模式，即每年的第1个文件是“安全文件”，第1次大会是“安全大会”，第一项活动是安全1号文件的宣传活动。其目的是突出安全，为每年的安全工作开好头。其它宣传模式如：标志建设、宣传壁报等2、安全教育建设方面例如：“全员教育”模式，即采用学习、研讨、电教等方式，对全体员工进行安全知识、安全法规的教育，以增强员工的安全意识，扩展安全知识，提高安全素质。其它教育模式如：特殊工种教育、家属教育、班组读报活动、干部培训等。第二十六页，共五十四页，2022年，8月28日六、企业安全文化建设的具体模式3、安全管理建设方面例如：“四全”管理模式，即：全员、全面、全过程、全天候的抓安全管理，把安全放在首位。其它管理模式如：全面管理、“三群”对策、“三负责”制、无隐患管理、“4S”活动等。4、安全竞赛活动例如，安全生产月活动，可结合全国安全月活动的主题开展针对性的活动，以提高安全水平。其它竞赛活动模式如：班组安全竞赛、安全演讲比赛、“信得过”活动、安全文艺活动等。第二十七页，共五十四页，2022年，8月28日六、企业安全文化建设的具体模式5、安全科技建设方面例如：“三点”控制模式，即：以车间为单位对其事故多发点、事故危险点、尘毒危害点进行有针对性的重点整治。其它模式如：标准化岗位建设、“绿色岗位”建设、“三治”工程等。6、安全日常活动例如：“六个一”安全主题活动，即要求每位青年职工，查一个事故隐患、提一条安全建议、背一条安全规程、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一元安措经费，以此达到自我安全教育的目的。其它如：“三不伤害”活动、事故判断活动、危险预知活动、安全会议等。第二十八页，共五十四页，2022年，8月28日六、企业安全文化建设模式7、安全检查活动例如：“四查”工程，即：岗位一天一查、班组一周一查、厂级一月一查、公司一季一查。检查的内容有：查思想、查制度、查设施、查教育、查隐患、查三违、查防护品。其它如：人因安全性检查、物因安全性检查、管理效能检查、岗位责任制检查等。8、安全演练活动如：灭火技能演习、爆炸应急技能演习、火灾应急技能演习等，以提高应急技能。9、安全报告活动如：知识竞赛、事故报告会、安全汇报会等，以增长和强化安全知识。10、安全评价表彰活动如：安全庆功会、安全人生祝贺活动等，以鼓励先进、促进落后。第二十九页，共五十四页，2022年，8月28日5.3公共安全文化一、社区安全文化1、社区的安全问题如：个别老社区消防通道不畅、用电用气混乱、无证小作坊和小娱乐场所等存在隐患。个别楼房建筑质量差，房屋装修违反规定等家庭意外事故（气、电、水、火）2、社区安全文化建设安全观念文化的正确引导大众安全制度文化的科学建设公众的安全行为文化建设第三十页，共五十四页，2022年，8月28日2010年8月9日下午重庆渝中区文化街“正美园”居民住宅楼发生火灾。起火原因是7楼一租赁户的小孩在客厅玩火，引燃客厅窗台可燃物，并通过玻璃雨棚迅速蔓延成灾，造成25户受灾，无人员伤亡。第三十一页，共五十四页，2022年，8月28日二、交通安全文化2009年，全国共发生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受伤，直接财产损失9.1亿元。其中，发生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起。全国万车死亡率为3.6人。第三十二页，共五十四页，2022年，8月28日1、交通事故高发的原因人的方面政府重视不够行人无视交通规则司机违法现象普遍交警执法不严不规范车的方面营运车辆“多拉快跑”小车超速现象普遍助力车速度快、稳定性差路的方面道路基础设施缺乏。（日本交通信号机的数量是我国的16倍，交通标志是9倍，人行天桥是11倍）县乡道路路窄、弯多、坡陡，路况差，安全设施缺乏道路危险和事故多发路段整改不到位（如:八达岭高速潭峪沟隧道进京出口段5公里范围，1998.11~2003.5共发生交通事故167起，伤167人，死36人，因制动失效车辆冲入紧急险区400多辆，冲入山沟47辆）环境方面雨、雪、冰、雾恶劣天气缺乏及时有效的防范措施第三十三页，共五十四页，2022年，8月28日2、交通安全文化建设对策加大道路基础设施建设投入力度对营运车辆采取机械限速措施完善交通安全法规加大交通安全宣传力度建立长效交通安全执法管理机制其它第三十四页，共五十四页，2022年，8月28日三、消防安全文化沈阳铁西万达广场特大火灾，9死9伤原因：售楼处一楼大厅内的沙盘模型电路故障引发火灾第三十五页，共五十四页，2022年，8月28日2000年12月25日晚21时30分，河南省洛阳市东都商厦因非法施工、电焊工违章作业引燃可燃物造成火灾，致使商厦四楼的歌舞厅内309人窒息死亡(男135人,女174人)。第三十六页，共五十四页，2022年，8月28日三、消防安全文化为了加强全社会的消防安全意识，公安部于1995年颁布了“消防安全二十条”：父母师长要教育儿童养成不玩火的好习惯。任何单位不得组织未成年人扑救火灾。切莫乱扔烟头和火种。室内装饰装修不宜采用易燃可燃材料。消防栓关系公共安全，切勿损坏、圈占或埋压。爱护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。切勿携带易燃易爆物品进入公共场所、乘座公共交通工具。进入公共场所要注意观察消防标志，记住疏散方向。在任何情况下都要保持疏散通道畅通。任何人发现危及公共消防安全的行为，都可向公安消防部门或值勤公安人员举报。生活用火要特别小心，火源附近不要放置可燃、易燃物品。第三十七页，共五十四页，2022年，8月28日三、消防安全文化发现煤气泄露，速关阀门，打开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。电器线路破旧老化要及时修理更换。电路保险丝（片）熔断，切勿用铜线铁线代替。不能超负荷用电。发现火灾速打报警电话119，消防队救火不收费。了解火场情况的人，应及时将火场内被困人员及易燃易爆物品情况告诉消防人员。火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。必须穿过浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面。身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。大火封门无法逃生时，可用浸湿的被褥、衣物等堵塞门缝。泼水降温，呼救待援。第三十八页，共五十四页，2022年，8月28日四、休闲娱乐安全文化深圳东部华侨城太空迷航第三十九页，共五十四页，2022年，8月28日2010年6月29日下午4时许，深圳市盐田区东部华侨城景区太空迷航游乐设施发生塌落事故，48名游客被困其中，3人当场死亡，3人送医院抢救无效死亡，10人受伤(其中5人重伤)，其余32人获救。第四十页，共五十四页，2022年，8月28日四、休闲娱乐安全文化国内案例：1998年8月30日，上海闸北公园飞旋转椅转动没几圈后突然倒塌，1人被砸在几十吨的铁架下当场死亡。当时空中飞旋转椅上约有20位游客，事故造成1死9伤，其中8个是孩子。2007年6月30日，合肥市逍遥津游乐园一台世纪滑车在提升过程中突然出现倒滑，造成五号车厢和六号车厢车轮脱轨，六号车厢侧翻变形，将坐在最后一节车厢内的一名中学生挤压碰撞致伤，经抢救无效死亡，同车厢内另一学生受轻伤。2008年8月27日，4名小学生在广州番禺某游乐场玩“空中飞人”时，不料系住飞船的钢丝绳索突然断裂，3名学生摔伤，一人经抢救无效死亡。第四十一页，共五十四页，2022年，8月28日四、休闲娱乐安全文化国外案例：2007年5月5日，日本大阪府吹田市的万博纪念公园游乐园发生过山车车厢车轮突然脱落事故，共造成1人死亡，21人受伤（其中1人重伤）。2007年7月14日，一名16岁少女在美国一个音乐节上玩蹦极时，拴住她的缆绳竟意外断裂，导致她从约14米高空直坠地面，当场摔死。

2007年8月13日，巡回到韩国釜山的国际游艺活动项目“环球嘉年华”发生严重事故，摩天轮观览车厢突然被撞，5名游客从20米高空坠落地面，全部死亡。第四十二页，共五十四页，2022年，8月28日五、保健安全文化健康饮食保健营养品美容与护肤食品安全2004年的阜阳劣质奶粉事件共查出轻、中度营养不良的婴儿189例，重度营养不良患儿28例，死亡12例。河北石家庄三鹿婴幼儿奶粉事件2008年6月28日发现首例“肾结石”病症的婴幼儿第四十三页，共五十四页，2022年，8月28日5.4安全法规与法制一、安全法规概念：安全法规是指在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会法律关系的总和。1、安全法规的本质与特征1）安全法规的本质安全法规是劳动者意愿的体现安全法规是社会关系的调节器安全法规是建立在一定经济基础之上的2）安全法规的特征安全法规是一种特殊的社会规范安全法规是由国家制定或认可，具有国家意志和权威性安全法规由国家的强制力来保证实施第四十四页，共五十四页，2022年，8月28日2、安全法规的法律规范、法律关系和法律责任1）安全法规的法律规范安全法规的法律规范的结构三要素：条件、行为模式、后果安全法规规范的效力效力：时间效力、空间效力、对人的效力2）安全法规的法律关系即规范人与人之间的权利和义务关系，有主体、客体和内容三部分组成。3）安全法规的法律责任由国家专门机关追究第四十五页，共五十四页，2022年，8月28日3、安全法规的功能与分类1）安全法规的功能生产技术法规具有直接预防事故的特定功能安全技术法规具有直接控制事故的特定功能安全工作法规和安全奖惩法规具有间接预防和控制事故的特定功能2）安全法规的分类生产技术法规。如各种生产技术标准、设计规范、操作规程等安全技术法规。如安全技术标准、煤矿安全规程等、施工安全技术措施等。安全工作法规。如安全监督检查条例、安全奖惩条例、安全检测制度等。第四十六页，共五十四页，2022年，8月28日4、安全法规的作用1）安全法规的规范作用指引人们的行为预测依法行事的方式和后果评价、教育作用强制作用2）安全法规的社会作用预防事故，减少对生产力的破坏5、安全法规和科学技术关系：安全法规作为调节人们行为的重要手段，同时也是保护和促进科学技术发展的有力武器。安全科学技术又是安全法规立法的一个重要依据。第四十七页，共五十四页，2022年，8月28日二、安全法制法制，即法律制度的简称，即不仅包括法（法律规范），而且包括法在实际生活中的运行，与保证法律运行的国家机器有关，也包括一个国家或地区的法律文化传统，占主导地位的法律意识等。

1、安全法规中应包括的主要内容1）国家和政府对劳动保护和安全生产的基本方针、政策和原则2）各有关部门直到厂矿企业领导和职工对劳动保护和安全生产应有的责任、权力和利益3）安全技术、工业卫生和其他有关劳动保护和安全技术的要求和系统标准，新建、扩建和引进新技术的劳动保护和安全技术要求4）厂矿企业改善劳动条件和安全装备的经费、渠道和筹款5）职工进行安全技术培训的要求、标准和考核制度6）工伤事故的调查、分析和统计呈报程序，以及工作事故的诊断标准7）对违反劳动保护和安全法规发生事故的处理程度和处罚规定8）厂矿企业中安全管理机构的设置、管理和人员的配置及其纵横关系，厂矿企业受上级安全监察部门检查的有关规定9）对事故的救护、工作事故的医疗制度、个人安全防护用品标准以及劳动保护和安全管理的科学研究等方面的规定第四十八页，共五十四页，2022年，8月28日二、安全法制2、安全监察机构的定位与建设1）我国的安全生产管理体制

1993年国务院《关于加强安全生产工作的通知》中指出实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制2）国家的安全监察执法机构国家监察机构地方监察机构企业派驻机构3）安全监察的性质国家监督外部监督法律监督专业监督4）安全监察的任务贯