工程建设联合体投标若干法律问题

工程建设联合体投标若干法律问题佚名简介：工程建设设联合体投标标是指两个或或两个以上法法人或者其他他组织组成一一个临时的工工程建设联合合体组织，以以一个投标人人的身份共同同投标的行为为，联合体投投标涉及诸多多法律问题，如如联合体的法法律性质，投投标联合体主主体单位及各各方的权利与与义务，投标标联合体的内内外部关系和和责任，招标标人是否有权权对联合体各各方间的内部部关系作出要要求，招标人人是否有权拒拒绝联合体投投标等等。关键字：工程建建设联合体，联联合投标，法法律问题目前建设市市场全球化程程度越来越高高，工程建设设项目投资规规模越来越大大，对专业技技术水平的要要求越来越高高，数家建筑筑企业组成联联合体，以联联合体的名义义对某一工程程进行投标，越越来越成为填填补企业资源源和技术缺口口、提高企业业竞争力以及及分散、降低低企业经营风风险，适应当当前市场环境境的一种良好好方式。虽然然实践中联合合体投标的应应用已非常广广泛，但关于于联合体投标标的理论研究究尚不多见，法法律法规也很很不完善，在在理论上和实实践中均存在在诸多须解决决的问题。1工程建设联合合体的法律性性质我国《招标标投标法》第第31条第4款规定“两个以上的的法人或者其其他组织可以以组成一个联联合体，以一一个投标人的的身份共同投投标。”《工程建设设项目施工招招标投标办法法》第42条第1款、《工程程建设项目货货物招标投标标办法》第38条第1款作了相同同的规定。《建建筑法》第27条则从承包包的角度规定定“大型建筑工工程或者结构构复杂的建筑筑工程，可以以由两个以上上承包单位联联合共同承包包。”在具体项目目操作过程中中，如果工程程建设联合体体中标，联合合投标就转化化成联合承包包。关于工程建建设联合体的的法律性质，我我国相关法律律未做出明确确的规定。上上述法律法规规规定的“联合共同承承包”或者“联合体共同同投标”型的工程建建设联合体不不属于《民法法通则》第51条规定的“法人型联营”，因为“法人型联营”必须在“联营”后成立新的的法人，并应应以新法人自自身的资质条条件承担工程程。根据现行行《建筑法》和和《招标投标标法》关于联联合体各方负负连带责任的的规定以及《民民法通则》第第53条的规定，可可知“联合共同承承包”或者“联合体共同同投标”也不是松散散的“合同型联营”。因此，“联合共同承承包”或者“联合体共同同投标”应当属于《民民法通则》第第52条规定的“合伙型联营”。合伙是指两两个或两个以以上的民事主主体订立合伙伙协议，共同同出资、共同同经营、共享享收益、共担担风险，对合合伙债务承担担无限连带责责任的营利性性组织。工程程建设联合体体符合合伙的的各项法律特特征：（1）合伙是基基于合伙协议议而成立；联联合各方为共共同投标需要要签订共同投投标协议（即即联合体协议议书），明确确约定各方应应承担的工作作和职责。（2）合伙是一一种将出资、经经营、收益、风风险融为一体体的共同体；；联合体中标标后，为完成成中标项目，各各方将按照约约定共同出资资、共同经营营、共享利益益、共担风险险，既是利益益共同体，也也是责任共同同体。（3）合伙人之之间负无限连连带责任；联联合体中标的的，联合体各各方之间也要要就中标项目目向招标人承承担连带责任任，《招标投投标法》、《建建筑法》对工工程建设联合合体成员间承承担连带责任任做了明确的的规定。通过过对工程建设设联合体成立立方式、各方方的权利和义义务、责任的的承担方式等等的分析来看看，工程建设设联合体的法法律性质属于于民法上的合合伙，联合体体各方就是合合伙人，联合合体各方之间间的权利义务务应当按照合合伙的规定来来界定。2工程建设联合合体的法律特特征工程建设投投标联合体主主要有如下法法律特征：1）主体的的有条件性。《招招标投标法》规规定，联合体体各方均应具具备承担招标标项目的相应应能力；国家家有关规定或或者招标文件件对投标人资资格条件有规规定的，联合合体各方均应应当具备规定定的相应资格格条件。法律律或招标人对对投标人的资资格提出了明明确要求，有有兴趣的法人人或其他组织织根据自身具具备的资格、实实力、专长，依依据优势互补补的原则，成成立投标联合合体，争取投投标成功，联联合体的成立立应当满足一一定的条件。2）组成的的自主性。联联合体应根据据自主的原则则组成，其行行为属于各方方自愿的、共共同的法律行行为，法律也也没有赋予招招标人强制要要求投标人组组成联合体的的权利，是否否组成联合体体由联合体各各方自己决定定。《招标投投标法》第31条第4款明确规定“招标人不得得强制投标人人组成联合体体共同投标”。3）组织的的临时性。工工程建设联合合体投标一般般适用于大型型建设项目和和结构复杂的的建设项目，在在开标评标定定标之后，如如果联合体未未中标，则联联合体即解散散；如果联合合体中标，则则联合体依照照联合体协议议确定的各方方在招标项目目中承担相应应的工作和责责任，在完成成招标项目并并经有关方面面验收后解散散，所以联合合体是一个临临时性的组织织，不具有法法人资格。3工程建设联合合体主体单位位及各成员方方的权利、义义务工程建设联联合体应当选选择联合体一一方为主体单单位（或牵头头单位），主主体单位的具具体权利和义义务内容因为为招标工程项项目以及联合合体各方的千千差万别而不不可能由法律律统一规定。但但在通常情况况下，主体单单位可能享有有以下几种权权利：1.主要的组织织与管理权。此此种权利的行行使可能通过过几种方式，如如主体单位就就招标的工程程项目对其他他各方直接行行使组织与管管理权，或者者通过成立专专门的组织管管理机构而行行使。2.沟通与协调调权。既包括括与招标人的的沟通与协调调，也包括与与联合体内部部各方的沟通通与协调。3.收益权。这这是指主体单单位因其承担担的组织、管管理、沟通、协协调等工作而而较其他各方方有更多的支支出和成本而而应得到的相相应收益。与与其所享有的的权利相对应应，主体单位位也应承担相相应的义务：：1.承担投标联联合体内部的的组织管理工工作和沟通协协调工作的义义务。2.负担管理工工作中的开支支的主要部分分或全部。3.就招标的工工程项目对招招标人承担主主要责任。无论是联合合体的主体单单位，还是其其他各方都应应当承担工程程建设项目的的分工。各方方在完成工程程建设任务过过程中均应享享有的权利包包括：项目监监督权、知情情权、有关招招标项目的信信息共享权、收收益权、项目目分工中的协协调权、损失失追偿权、参参与项目管理理权等等。各各方应承担的的义务有：按按期合格地完完成所承担的的项目任务并并交付相应成成果的义务、及及、有关招标标项目的信息息共享权、收收益权、项目目分工中的协协调权、损失失追偿权、参参与项目管理理权等等。各各方应承担的的义务有：按按期合格地完完成所承担的的项目任务并并交付相应成成果的义务、及及时向主体单单位及其他各各方通报所承承担的项目任任务的进展和和实施情况并并送达必要文文书的义务、支支持和配合投投标联合体各各方顺利完成成所承担的项项目任务的义义务、服从主主体单位或组组织管理机构构统一协调和和合理调配的的义务、保密密义务等。4工程建设联合合体与招标人人之间的外部部关系和责任任工程建设联联合体中标后后，联合体各各方共同就中中标项目向招招标人承担连连带责任，即即招标人有权权要求联合体体的任何一方方履行全部合合同义务，联联合体的任何何一方均不得得以其内部联联合体协议的的约定来对抗抗招标人。工工程建设联合合体的合伙性性决定了联合合体各方对招招标人就招标标项目必须承承担连带责任任，这有利于于联合体各方方增强责任感感，既要依据据联合体内部部协议完成自自己的工作职职责，又要互互相监督协调调，保证整体体工程项目的的合格。对于于招标人而言言，一旦招标标的工程项目目出现应由联联合体承担责责任问题，他他可以选择联联合体中的任任何一方或多多方要求其承承担部分或全全部责任。5工程建设联合合体各方间的的内部关系和和责任联合体各方方是由联合体体协议联结在在一起的合伙伙合同关系，联联合体内部之之间权利、义义务、责任的的承担等问题题需要以联合合体各方订立立的协议为依依据，按照协协议的约定分分享权利、分分担义务。中中标之前，联联合体各成员员间有一个标标前的共同投投标协议，该该协议作为投投标文件附件件一并提交给给投标人。中中标以后，联联合体成员之之间还可能制制订更详细的的联合体协议议书，对将来来可能出现的的问题及处理理原则一并写写明。联合体体内部事务均均以依据共同同签订的联合合体协议加以以解决，如果果联合体一方方对从招标人人处取得的利利益超过联合合体协议约定定的他方应得得的利益，则则该方有义务务向联合体他他方返还；如如果联合体一一方对招标人人履行的义务务超过联合体体协议约定的的他方应负的的义务，则该该方有权向联联合体他方追追偿。此时，外外部连带债权权债务关系消消失，内部按按份债权债务务关系随之产产生。6招标人是否有有权对工程建建设联合体各各方间内部关关系提出要求求工程建设联联合体就其法法律性质来说说是联合体各各方组成的合合伙组织，而而合伙组织成成员间的权利利义务关系是是合伙组织的的内部事务，由由合伙协议来来确定，一般般来说，第三三方无权对合合伙组织成员员间的权利义义务关系作出出要求。但工工程建设投标标联合体有其其特殊性，其其成立的有条条件性和组织织的临时性特特点，本身就就要求其自身身的组成应当当满足招标人人对投标人的的基本资格要要求，同时也也决定了该联联合体是专为为招标人招标标的某项工程程而设立，其其内部的组成成关系与其是是否能正确完完成工程建设设有着密切的的关系。因而而实践中，招招标人是否有有权对联合体体成员间的内内部关系提出出要求不能一一概而论。法法律规定，由由相同资质类类别的单位组组成的工程建建设联合体应应当按资质等等级低的单位位的业务许可可或范围承揽揽工作，也就就是说中标各各单位都具备备独立承担中中标工程建设设任务的能力力，因而在这这种情况下，招招标人没有必必要对联合体体成员间的任任务分担做出出要求；由资资质类别不同同的单位组成成的联合体，应应当各自按资资质类别及等等级的许可范范围承担工作作，在这种情情况下从招标标人的角度讲讲一般会对各各成员单位应应当承担的工工作按不同的的资质类别及及等级，要求求在其联合体体协议明确约约定下来。7招标人是否有有权拒绝工程程建设联合体体投标对招标人是是否有权拒绝绝联合体投标标，法律未作作规定，实践践中部分招标标公告明确规规定“本工程不接接受联合体投投标”。笔者认为为，招标人拒拒绝联合体投投标的做法不不太妥当。首首先，强强联联合可以使参参与投标各方方降低风险和和成本，增加加竞争力，而而拒绝联合体体投标则会使使一些潜在投投标人的竞争争力下降，降降低其中标的