工程造价及结算管理办法

工程造价及结算管理办法１、总则1.1

为规范各类工程造价价、结算管理理，明确职责责和权限，以以利工程建设设的顺利进行行,达到降低工工程成本、控控制投资总额额的目的，特特制订本办法法。1.2

造价控制以以合同管理为为主线，以国国家核定概算算的静态投资资为底线，以以项目公司董董事会审定的的总投资为依据据，实行项目目招投标承包包制和监理制制，做到静态态控制、动态态管理。同时时，引入价值值管理理念，建建立责、权、利利一致的价值值创造责任机机制，为控制制造价造提供供科学的决策策依据。1.3

本办法对投资资估算、设计计概算及竣工工结算管理进进行了规定，以便达到对工程造价实行全方位和全过程管理的目的。1.4本办法适适用于公司所所属厂、指挥挥部的基本建建设工程、技技术改造工程程、日常维修修及大修工程程。2、管理职责2.1公司总经经理为工程造造价及结算第第一责任人；；2.2公司财务务资产处负责责工程造价管管理及结算的的监督指导工工作，负责对对本制度的编编制、修订及及解释工作；；2.3公司所属属厂、项目部部主要负责人人为工程造价价及结算日常常管理第一责责任人；2.4公司所属属厂、项目部部财务预决算算部门负责工工程造价及结结算管理的日日常工作；3、工程结算审审核程序及权限限3.1工程结算算应坚持多级级审核原则，建立起预结结算人员之间间、部门之间间等的编制及及审核控制体体系。工程预结算算皆须经过多多级审核，各各级在审核过过程中应认真真仔细，有关关手续资料的的签字、盖章章等务必齐全全、有效；3.2各专业造造价员编制完完工程结算书书后，应由另另一名同专业业造价员（或或本单位造价价负责人）复复核；3.3专业造价价员及复核人人员确认无误误后，应签字字并加改执业业印章，送交交财务负责人人审核；3.4财务负责责人审核无误误后，应签字字并加盖财务务印章，送本本单位主要负负责人审核；；3.5各厂、指指挥部审核无无误后，送公公司财务资产产处审批。公公司财务资产产处审批后根根据造价金额额及变更情况况决定是否送送审计监察处处审计。3.6经过财务务资产处或审审计监察处审审批的工程结结算书，即可可作为付帐依依据转财务部部门支付。4、投资估算、初初步设计概算算及总投资管管理4.1在编制项项目初步可行行性研究阶段段，公司财务务资产处组织织专业人员根根据国家有关关政策、法规规、标准及已已建成的同类类型项目初步步编制项目投投资估算，作作为控制中介介机构编制初初步可行性研研究及可行性性研究书中投投资估算的基基础；4.2在初步设设计阶段及详详细设计阶段段，公司财务务资产处组织织有关专业人人员督促设计计单位搞好设设计方案的优优化比选工作作，通过多个个设计方案的的优化、比较较，选择出技技术先进、布布局合理的设设计方案，并并配合设计单单位编制施工工图预算，从从而确保施工工图预算不超超投资概算。在在条件允许时时，要求设计计单位推行限限额设计。4.3公司财务务资产处根据据公司董事会会确定的项目目总投资，分分项控制建筑筑费用、安装装费用、设备备购置费用、其其他费用及预预备费，保证证静态投资和和动态投资不不超预算。5、合同造价管管理5.1公司内部部组织招标的的建设工程，由由财务预决算算部门根据国国家现行工程程造价定额编编制出最高限限价，作为评评标、定标的的依据，同时时应参与商务务标的评选。通通过招标代理理机构组织招招标的建设工工程，其编制制的工程量清清单及拦标价价，应由财务务预决算科审审核后方可作作为正式文件件实施；5.2厂、指挥挥部财务预决决算科应参与与建设工程合合同及招标文文件中涉及结结算条款的编编制，提出确确实可行的建建议，预防合合同中出现和和现行造价规规定不符的结结算条款及漏漏洞，具体包包括如下内容容：预付工程款的数数额、支付时时限及抵扣方方式；工程进进度款的支付付方式、数额额及时限；工工程施工中发发生变更时，工工程价款的调调整方法、索索赔方式、时时限要求及金金额支付方式式；发生工程程价款纠纷的的解决方法；；约定承担风风险的范围及及幅度以及超超出约定范围围和幅度的调调整办法；工工程竣工价款款的结算与支支付方式、数数额及时限；；工程质量保保证（保修）金金的数额、预预扣方式及时时限；安全措措施和意外伤伤害保险费用用；工期及工工期提前或延延后的奖惩办办法；与履行行合同、支付付价款相关的的担保事项。6、变更管理6.1采用清单单计价的建设设工程，当出出现清单报价价中没有的变变更项目，需需要重新组价价时，应由财财务预决算科科及时依据有有关规定及现现场具体情况况合理组价，和和施工单位共共同确认。6.2当工程单单项变更超过过1万元后，基基建部门及施施工单位应及及时通知财务务预算部门到到现场确认工工程量及计价价方式；单项项变更超过5万元后，财财务预算部门门到现场确认认后，应将变变更造价及计计价方式书面面报炼化公司司财务资产处处及场、指挥挥部主要负责责人批复。6.3建设工程程竣工后，由由基建部门将将现场签证原原件统一汇总总送交财务预预决算部门，以以便审核施工工单位的竣工工结算书。7、材料价格管管理7.1财务预决决算部门应及及时掌握市场场动态，经常常和当地工程程造价管理部部门联系，多多渠道了解工工程材料价格格；7.2每次组织织招标前，财财务预决算部部门应组织基基建、计划部部门进行市场场调研，编制制出招标工程程所需材料的的价格表，作作为编制最高高限价的依据据，并报公司司信息价格管管理部门备案案；7.3工程竣工工结算中各类类材料价格不不得突破有关关部门确定的的价格上限，如如有特殊情况况，应由财务务预决算部门门应组织基建建、计划部门门进行市场调调研后确定，并并报公司财务务处及信息价价格管理部门门认可。7.4在签定合合同时一般应应明确规定，材材料价格在决决算时不予调调整，特殊工工程需要调整整时，财务预预决算部门应应组织有关部部门按月进行行市场调研，作作为结算时的的依据。8、工程进度款款结算管理8.1施工单位位根据工程进进度及合同中中有关条款按按时编制进度度报表，经基基建部门、监监理单位签字字确认后报财财务预决算部部门，各专业业造价员及部部门领导审核核签字后，方方可做为付款款依据。8.2财务预决决算部门的专专业造价员应应经常到施工工现场了解情情况，以便及及时掌握工程程进展及变更更情况，杜绝绝闭门造车现现象。9、工程结算管管理9.1编制结算算前应具备的的条件9.1.1合同同约定的工程程项目全部完完成，符合合合同要求；经过有关部门组组织验收，同同意交付使用用；9.1.3所有有基础资料齐齐全，相关人人员签字（盖盖章）齐全；；9.1.4竣工工图绘制完成成，交甲方管管理；9.1.5基建建部门将工程程变更签证及及验收单办理理完毕；9.1.6施工工单位的结算算编制完毕；；9.2结算的编编制财务预决算部门门收到基建部部门转来的工工程变更签证证及验收单后后，应根据公公司下发的各各项规章制度度，认真检查查工作量及签签字盖章等手手续履行情况况，多和基建建部门交流，充充分理解各项项变更内容，作作到不重不漏漏，不偏不倚倚。变更签证证不符合要求求，有关部门门、人员签字字不全，严禁禁编制结算。施工单位完成好好所有工作后后，将工程结结算书的电子子版、文字版版及计算底稿稿送财务预决决算部门，同同时提供书面面结算申请书书，结算及申申请书应有施施工单位项目目负责人的签签字和项目部部公章；9.2.3财务务预决算部门门收到结算申申请书，联系系基建及计划划部门，确认认具备结算条条件后，由部部门负责人签签字交专业造造价人员开始始审核施工单单位工程结算算书；9.2.4专业业造价人员根根据工程合同同书、变更签签证单、设计计图纸、招标标文件、材料料价格单、国国家及地方工工程造价定额额等资料，本本着公平、公公正、合理的的原则，在规规定的期限内内编制出工程程结算书；9.2.5造价价人员遇到问问题，需要到到现场查看时时，基建部门门及施工单位位应积极配合合，提供详细细的基础资料料，以便造价价人员确定的的价格能反映映工程实际情情况。9.3专业造价价人员编制出出结算书后，应应交由另一名名同专业造价价人员（或造造价负责人）复复核，确认无无误后方可出出结算成果；；9.4专业造价价人员编制的的结算书经部部门负责人初初审后，签字字并加该部门门公章，通报报厂、指挥部部主要负责人人，同时送公公司财务资产产处审核。9.5审核9.5.1公公司所属厂、指指挥部的工程程结算，应送送公司财务资资产处审核；；9.5.2结算算送公司财务务资产处审核核时应提交如如下资料：结结算书（文字字版和电子版版）、计算底底稿、合同、招招标资料、图图纸、变更签签证、材料价价格表、工程程结算汇总表表；9.5.3公司司财务资产处处收到结算资资料后，安排排专业造价人人员进行审核核，审核人员员根据需要可可调用施工单单位或厂、指指挥部任何部部门的任何人人员协助审核核；9.5.4公司司财务资产处处审核完成后后，根据工程程具体情况及及造价的大小小，决定是否否送审计监察察处审计；造造价小于10万元的，也也可授权项目目造价部门自自行审核；也也可委托项目目造价部门将将结算直接送送公司审计监监察处审计；；10、经过以下下三种程序之之一的结算方方可作为付款款依据：10.1公司审审计监察处审审计后的结算算；10.2财务资资产处审核后后，确定不需需送审计的结结算；10.3由财务务资产处授权权项目造价部部门编制的小小于10万元的结算算。11、工程竣工工决算管理（看看此制度中是是否需要而定定）附：1、工程结结算申请单2、工程审核汇汇总表工程结算申请单单财务预决算科（预预决算科）：：我方承包的工程程已于年月日施工完毕毕工，我单位位完成了工程程施工合同书书中约定的所所有内容，工工程质量符合合规范及合同同要求，通过过了有关单位位组织验收，基基础资料已整整理完整，竣竣工图绘制完完毕。现将结结算资料送交交你们，希尽尽早予以审核核为盼！送交资料清单：：1、书面版结算算书份2、电子版结算算书份3、变更签证共本页4、施工合同份5、招标资料件件份施工单位：负责人：基建科：负责人：造价部门：负责人：日期：年月日陕西省实施《中中华人民共和和国招标投标标法》