民族区域自治制度【高效备课精研+知识精讲提升】高中政治统编版必修三政治与法治

第六课我国的基本政治制度6.2民族区域自治制度学习目标1、掌握民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，2、理解铸牢中华民族共同体意识；3、解释公民享有宗教信仰自由的含义。自学指导1

1、我国民族格局的特点是什么？表现在哪？2、各族人民为中华民族做出了哪些贡献？3、我国行政区域的类型包括哪些？对一般行政地方、民族自治区和特别行政区进行比较？4、我国形成了什么样的新型的民族关系？它是如何形成的？5、处理民族关系的原则是什么？以及三大原则之间的关系？

中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体，多元一体是我国民族格局的最重要特点。（1）民族格局特点

一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。（2）表现多元一体1、我国民族格局的特点是什么？表现在哪？书写悠久历史2、各族人民的贡献开拓辽阔疆域创造灿烂文化培育伟大精神我国宪法规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。1234一般行政地方民族自治地方特别行政区自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权行使高度自治权民主集中中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。3、我国行政区域的类型

一般行政地方民族自治地方特别行政区设立目的便于国家行政管理而设立是为了解决民族问题而设立是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而设立适用区域省、市、县、乡等

适用民族地区

适用港澳台地区自治程度无一定的自治权高度自治权比较联系：民族自治地方和特别行政区二者都享有自治权，都是中央政府管辖下的地方行政区域，都接受中共统一领导，都不具有任何独立主权实体的性质。一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力最高性对内对外独立性基本特征知识拓展：（1）新型民族关系：

平等、团结、互助、和谐的社会主义新型的民族关系。（2）社会主义民族关系的形成：P60中国共产党把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。4、我国形成了什么样的新型的民族关系？它是如何形成的？

我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。5、处理民族关系的原则是什么？以及三大原则之间的关系？、正确处理民族关系的基本方针基本方针含义原因或意义民族平等民族团结各民族共同繁荣各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。原因：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。各民族在平等基础上和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗。意义：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。各民族在民族平等、民族团结的前提下，实现共同发展、共同繁荣原因：是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。注意：民族平等不是消除民族差异。

消除民族差异（）注意：繁荣不仅仅指经济的繁荣，还包括政治和文化的发展。民族三方针的关系：民族平等民族团结政治基础各民族共同繁荣前提条件物质保证1.我国处理民族关系的基本方针是平等、团结、互助、和谐。2.我国的民族差别正逐渐消失。3.民族区域自治制度是我国发展进步的根本制度保障。提示：我国处理民族关系的基本方针是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。提示：我国各民族在政治、经济、文化等方面实现了平等，但各民族之间的差异将长期存在。提示：中国特色社会主义制度是我国发展进步的根本制度保障。请思考：民族平等是不是意味着各民族之间无差别了？提示民族平等不等于民族无差别，并不意味着各民族之间发展程度是一样的。由于多种原因，各民族之间存在着经济、政治、文化等方面的差别，存在着事实上的不平衡。自学指导21、民族区域自治制度的含义是什么？内容是什么？2、我国为什么要实行民族区域自治制度？（必要性、地位、意义）3、我国如何完善民族区域自治制度？4、我国重视宗教政策的原因是什么？我国实行什么样的宗教政策？它的内容或原则是什么？

民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。1、含义前提和基础≠居住人民代表大会和人民政府地位：核心内容主体：自治机关性质：一般自治权，≠高度自治权自治地方：自治区、自治州、自治县。不是各民族2、内容①自治地方：自治区、自治州、自治县三级（不包括民族乡）。②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。自治地方的人民代表大会和人民政府（双重身份）既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权又是自治地方的自治机关，依法行使自治权5个自治区自治州（30个）自治县（120个）由全国人大批准建置由国务院批准的建置③自治权——民族区域自治的核心内容依法制定自治条例和单行条例民族自治地方的自治机关的主要有以下权力依法管理地方财政的自治权。依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。《内蒙古自治区湿地保护条例》内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。

对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税；对农畜产品初加工项目所得，免征企业所得税。《西藏自治区文物保护管理条例》（1）必要性

根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。2、我国为什么要实行民族区域自治制度？（必要性、地位、意义）（2）地位

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障（3）意义A、民族区域自治制度既保障了国家团结统一，又实现了各民族共同当家做主B、民族区域自治制度符合我国国情，有利于维护国家统一，领土完整，促进民族地区发展，增强中华民族凝聚力等方面起到重要作用①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。

③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。3、我国如何完善民族区域自治制度？坚持和完善民族区域自治制度，要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路2.党的宗教工作基本方针(1)实行宗教信仰自由政策(2)依法管理宗教事务(3)坚持独立自主自办的原则(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应

我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。重视宗教政策的原因4、我国重视宗教政策的原因是什么？我国实行什么样的宗教政策？它的内容或原则是什么？信或不信何种宗教什么时间何种教派含义（1）宗教信仰自由政策实质就是要使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人的私事注意：1、国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。共产党员和共青团员不允许信教。（无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。为实现共产主义而奋斗的共青团员，同共产党员一样不允许信仰宗教。）注意：2、宗教在本质上是一种唯心主义世界观，只要宗教存在，其本质就不会变，其消极作用就不会消失。①内容（2）依法管理宗教事务②原则a.公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务b.宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行c.任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法d.坚持教育和宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动我国宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则

邪教不是宗教。当今世界，邪教兴风作浪，已成为一大公害。邪教的本质是反人类、反社会、反科学的。主要特征：教主崇拜、精神控制、编造邪说、敛取钱财、秘密结社、危害社会B:国家的态度：取缔、严惩A:邪教本质：反人类、反社会、反科学(3)坚持独立自主自办的原则③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。注意:①外国人在中国境内进行宗教活动,应遵守中国的法律和法规；②不得在中国境内设立宗教组织、宗教办事机构，宗教活动场所，开办宗教院校；③不得在中国公民中发展教徒，委任教职人员和进行其他的传教活动。（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应(1)重要任务(2)具体要求①热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策②从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益③努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释④与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动坚持中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应。要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释特别注意：不是社会主义爱国与爱教相结合

引导宗教与社会主义相适应（）注意：宗教在本质上是一种唯心主义世界观我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。自治机关有两个，是权力机关和行政机关，不包括司法机关和监察机关；判断：我国民族自治地方的自治和特别行政区的自治是一样的？民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族自治地方设立的自治机关是人民代表大会和人民政府，在行使/一般行政地方/国家机关职权的同时，依法行使自治权。判断：民族乡是我国的民族自治地方，行使自治权，是吗？不一样！民族自治地方属于一般自治，特别行政区属于高度自治，但两者都不是完全自治！我国自治地方只有三级，民族乡不是自治地方，无自治权！自治机关的职权有两类，一类是一般国家机关职权，另一类是自治权；一般国家机关职权如人大监督权、政府打击违法犯罪等，具有普遍性；自治权是自主管理本民族内部事务的权力，如确定泼水节放假日期，具有民族特色。易混易错点1.民族区城自治制度是促进少数民族地区社会发展的根本保障。()√提示：民族区城自治制度以国家统一为前提和基础！2.民族区城自治制度以民族平等为前提和基础。()×3.我国在少数民族居住区设立自治机关，行使自治权。()提示：聚居区≠居住区，我国在少数民族聚居区设立自治机关，行使自治权！×5.民族团结是民族平等和各民族共同繁荣的政治基础。()提示：民族平等是民族团结和各民族共同繁荣的政治基础！×6.我国正在形成并发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。()提示：新中国成立后，我国已形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系！×4.我国民族自治地方包括自治区、自治县、民族乡。()提示：我国民族自治地方包括自治区，自治州，自治县，不包括民族乡。×7.引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化8.实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。9.依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。提示：不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理，才能保障公民的宗教信仰自由。提示：宗教在本质上仍然是唯心的。提示：实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择。国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由易混易错课堂小结民族区域自治制度我国是统一的多民族国家民族格局的最重要特点：多元一体各民族做出的贡献符合国情的民族区域自治新型民族关系民族关系的方针民族区域自治制度我国宗教政策与法律原因内容实行宗教信仰自由政策依法管理宗教事务坚持独立自主自办原则积极引导宗教与社会主义社会相适应平等团结互助和谐平等、团结、共同繁荣含义、内容自治地方、自治机关、自治权前提和基础原因行政区域类型划分措施意义地位必要性2．第十三届全国人民代表大会少数民族代表320名，占全国人大代表名额的12%左右，人口特少的民族至少有1名代表。这体现了()A．各民族共同繁荣的方针B．民族平等的方针C．各民族事实上不平等D．民族团结的方针B课堂检测3．中华文明源远流长，中华民族历久不衰，靠的是各民族团结一致，中华民族伟大复兴更要靠各民族团结一致。对此，我们应①坚持和完善民族区域自治制度②消除汉族与少数民族之间的差异③民族自治地方行使高度自治权④坚持各民族共同繁荣的方针A．①② B．③④ C．②③ D．①④D课堂检测4．实行民族区域自治,根植于中国传统政治文明,立足于我国基本国情,是