开展知识产权四大工程建设推动高标准综合保护实施方案

开展知识产权四大工程建设，推动高标准综合保护实施方案开展知识产权四大工程建设，推动高标准综合保护1、开展保护知识产权体系建设工程加强知识产权维权援助分中心（工作站）建设，高质量建设14家集快速确权、快速维权、纠纷调解、技术鉴定于一体的知识产权维权援助机构，构建知识产权纠纷多元化解大格局。建立完善市场主体诚信档案黑名单制度。将知识产权侵权假冒企业纳入市场监管领城双随机、一公开重点抽查名单，强化失信联合惩戒机制。探索建立产业知识产权综合保护机制。围绕铝镁、特钢、装备制造、氢能、煤层气、碳基新材料、固废利用、白酒、医药等九个工业经济重点产业领域，发布产业知识产权保护指导性文件，开发重点产业专题数据库，开展专利导航预警和知识产权大数据综合分析服务。深入开展打击侵犯知识产权专项行动。聚焦重点产业、关键领域、重要环节，加强部门联动，推进跨区域协作，发挥综合治理效能，侦破一批情节严重、影响恶劣的知识产权犯罪案件，确保犯罪行为得到应有的惩罚，确保整治到底、威慑到位。2、开展知识产权商业秘密保护工程严格执法程序，规范执法行为，加强商业秘密行政执法与民事、刑事司法审判的联动配合，合理划定举证责任。强化商业秘密司法鉴定能力建设，提升司法鉴定水平。引导市场主体特别是中小企业加强商业秘密保护意识，推动行业组织加强商业秘密保护自律，指导市场主体制定并严格执行全面的商业秘密管理制度，推动有条件的地方建设商业秘密保护基地，建立跨境商业秘密保护援助体系，开展商业秘密保护及法律风险培训，逐步提升市场主体商业秘密保护能力。3、开展知识产权地理标志保护工程推进建立地理标志保护机制，强化地理标志专用标志使用监管。开展地理标志保护示范区建设，十四五期间，争取获批1个国家级地理标志产品保护示范区，建设1个以上省级地理标志产品保护示范区。探索建立地理标志联动保护机制，推动形成生产地、流通地、销售地联动查处地理标志侵权违法行为的工作格局。实施地理标志农产品保护工程。加强原生地种质资源和特色品种保护培育，强化特色品质保持技术集成和监测。加强生产环境保护和设施条件改善，完善地理标志农产品质量技术规程，推进全产业链标准化，打造一批地理标志农产品核心基地。开展地域特色农产品资源普查，建立资源目录。推进地理标志农产品与绿色有机农产品、重要农业文化遗产等融合发展，打造区域农产品公用品牌。加强地理标志农产品质量安全监管，全面实施追溯管理。建立健全地理标志农产品培育、保护和发展机制。4、开展知识版权保护促进工程加强版权执法监管工作，持续开展打击网络侵权盗版剑网专项行动，积极查办侵权盗版案件，突出大案要案和典型案件的查处。继续开展软件正版化工作，推动传统文化、传统知识等领域的版权保护，重视版权资产管理使用，鼓励有条件的单位利用新技术加强版权保护。强化版权宣传教育，拓展版权示范创建工作的广度和深度，营造良好的版权发展环境。加强版权公共服务，推动建立市级版权公共服务机构，逐步引导和规范版权社会服务机构建设，全面提升版权社会服务能力。知识产权转化运用成效（一）知识产权流转活跃程度明显提升，创新活力加速释放近年来，国家知识产权局着力构建知识产权运营体系，共支持建设33个知识产权运营平台（中心），为知识产权的供需对接、交易流转提供支撑。2021年，全国专利转让、许可次数达到42万次，同比增长15%。其中，绿色新能源等双碳相关产业专利转让许可尤为活跃，转让许可次数增速是全国平均水平的两倍多，有力促进了低碳转型发展。高校科研院所专利转让许可次数达到2．7万次，同比增长33．4%，其中30%的专利属于战略性新兴产业，成为高价值专利转化的源头活水。2021年，全国知识产权使用费进出口总额达到3783亿元，其中出口额增速达27．1%，超过进口额增速10．5个百分点，呈现出出口进口同步增长，出口增速更胜一筹的局面。知识产权的高效流转，有力促进了创新资源要素的有序流动和优化配置，加速释放了创新活力。（二）知识产权金融赋能市场主体，资金保障更加有力一方面，国家知识产权局通过知识产权质押融资、运营基金、证券化等举措，为市场主体带来真金白银，促进六稳六保。2021年，全国专利商标质押融资额达到3098亿元，连续两年保持40%以上的增速。今年上半年面对较大经济下行压力，全国专利商标质押融资额依然达到了1626．5亿元，同比增长51．5%。其中，1000万元以下的普惠项目达7345项，同比增长112%，有效缓解了一批中小企业的燃眉之急。国家知识产权局引导设立的20支知识产权运营基金完成了150余个项目投资，多个被投公司在科创板成功挂牌上市。沪深两地交易所成功发行65单知识产权证券化产品，发行规模达158亿元，知识产权融资渠道进一步丰富。另一方面，通过与大型国有金融机构合作，推动形成了4类险种、16个产品的知识产权保险业务，覆盖专利、商标、地理标志等知识产权类别，在2021年为5000余家企业提供了241亿元的风险保障。（三）知识产权运用效益加速显现助力经济高质量发展作用更加凸显，在助力品牌经济发展方面，深入实施商标品牌战略，推动全国布局建设2100个商标品牌指导站，加速商标品牌价值实现。世界知识产权组织发布的报告显示，世界领先的5000个品牌中，中国占到408个，总价值达1．6万亿美元，中国品牌价值越来越得到国际社会的广泛认可。在助力特色经济发展方面，连续三年深入实施地理标志运用促进工程，加强对160件地理标志运用的联系指导，发展壮大区域特色产业。统计显示，2021年相关产业总产值达到5625亿元，较上年增加510亿元，从业人数达到1473万人，新增就业117万人，地理标志助力特色经济发展和促进乡村振兴的作用越来越明显。我国知识产权战略在实施中存在的问题（一）宏观上我国知识产权制度和配套措施不够到位，执法环境不乐观。从历史发展来看，我国知识产权制度起步晚，发展程度不够高。知识经济发展的关键在于知识创新，知识创新是种隐性的过程，蕴涵着先进生产力，因此需要法律制度的保护。我国是世界上知识产权制度建立较晚却是发展最快的国家，这种小步快跑的发展方式，必然带来了体系的不完善，一切都还有待在实践中检验。1、配套不全面，与国际法律接轨不协调还需对一些中国相对薄弱的环节或产业进行保护使其良性发展。在与国际法律接轨方面，虽然我国已加入《巴黎公约》并有完善的专利法，但是反垄断法的缺失使中国部分产业损失严重。例如DVD事件中，从实质上石，是由于我国反垄断法的缺失，致使在专利费用方面吃了大亏。2、司法环境不乐观，地方保护主义严重在法律已经确立该项权利的前提下，执行法律是至关重要的。由于司法保护力度不够，不法分子挂羊头卖狗肉，违法成本低而企业维权成本却相当高。同时在一些经济相对落后的地区，地方保护主义严重，对违法企业睁只眼闭只眼，企业被发现侵权后就销声匿迹，而后更名从操就业，让受侵权的企业无可奈何。（二）微观上1、企业知识产权战略与实施脱节在新形式下，作为高技术企业，纷纷制定了知识产权战略。然而在战略的实践过程中却存在着诸多问题，导致知识产权战略实施成了一句空话。2、企业研发风险大，现金流吃紧，资金链不稳固知识产权保护的先决条件是要有利技创新成果，因此高技术企业每年必须投入大量的研发经费并且这种投入还必须是长时间、连续不断的、大笔的投入;而且投入之后，产出多少、何时产出也是未知数。这种巨大的风险，考验着企业的决策，最终影响到投入的产出。据调查，很多企业现时发展面临的困难集中起来就是资金紧张，资金不足导致科研所需的人员、设备、技术投入不够，技术研发风险很大。3、企业研究开发模式与管理模式不够成熟诚然现在高技术企业已经有较强的知识产权战略意识。并设有相应的研发部门和管理部门，然而企业的人员管理模式和机构组织模式还是存在着一定的缺陷。企业矿发部门人手不够，其他部门不参与企业研发活动，部门问联系不够紧密，仅研发部门而言，内部也存在着缺陷，研发过程中任务进度问衔接不紧密，常出现研发的停顿期或空白期，影响了产品的升级换代。4、专利技术的产业化，市场化程度低知识产权的源头是技术创新，或者称为知识的再生产。这是知识产权战略的先决条件，但却不是知识产权的最高要意。知识产权的最高层次是利益的再分配问题，专利技术的产业化、市场化，才是知识产权的最终归属。但是，企业始终没有意识到这点。投入巨资研发的技术，只有少数的专利被产业化，大部分仅仅以专利的形式终结。知识产权保护的方式（一）对公司的知识产权进行整体规划和有效管理公司的业务活动可能涉及到不同形式的知识产权，如专利权、商标权、着作权（特别是计算机软件的版权）、商业秘密、域名等。因此公司对所涉及的知识产权进行规划和管理。（1）公司可指派专人负责知识产权的管理，列出明细，建立档案。（2）对知识产权按其实际可创造价值、对公司发展的重要程度、维护成本等进行分级。（3）建立知识产权数据平台，如中外专利数据库、中国科技期刊数据库、中外标准数据库等，及时掌握国内外新数据信息，避免重复研究造成对公司资本的浪费，也可避免造成对其他知识产权人的侵权。（4）综合运用知识产权保护公司利益。知识产权覆盖面很广，在签订合同或遇到纠纷时，有的情况下主张一项权利往往难以有效保护公司的权益，这时需将几种权利综合起来行使，往往可以达到令人满意的效果。（二）对于不同类型的知识产权采取不同的保护措施1、分析成本与预期收益对于可能对公司产生重大影响的知识产权，如商标权、专利权、着作权、域名等，应第一时间聘请专业的代理机构进行申请，从而大限度地保护公司利益。在与其他单位或个人合作的过程中，一定要对所涉及的知识产权的权属、使用范围、期限、后续研发成果的分配等做详细规定，签署相关法律文件。2、计算机软件版权的保护虽然我国《计算机软件保护条例》第六条规定：中国公民和单位对其所开发的软件，不论是否发表，不论在何地发表，均依照本条例享有着作权。但同时该条例第二十四条又规定：向软件登记管理机构办理软件着作权的登记，是根据本条例提出软件权利纠纷行政处理或者诉讼的前提。软件登记管理机构发放的登记证明文件，是软件着作权有效或者登记申请文件中所述事实确实的初步证明。所以为更好地保护公司计算机软件的版权，公司应该将自主开发的计算机软件向软件登记管理机构办理软件着作权的登记，从而避免在产生纠纷时因无法提供有力证据而处于被动地位。3、专利技术的保护在研发新技术前，要对相关技术进行查询，看别人是否已有这类技术，或它是否侵犯别人的专利权，避免盲目上项目。在决定研发后，应与技术人员签订保密协议，规定在研究中获得的技术成果归公司所有，技术人员离职时不得带走有关技术资料，离职后一段时间内亦不得从事与原单位工作相同、近似或有竞争性的工作。建立档案，保证对技术上的进展有完整记录。在开发阶段完成后，聘请专利代理人开始申请专利。如果发现别人在后也申请了类似专利，应可利用公司的在先权利申请他人的这个专利无效。若发现他人使用自己的专利技术，应及时对侵权人、侵权行为发生地和侵权规模、侵权所得或公司所受到的损失进行调查、取证。公司在与其他单位合作过程中，根据合作内容的不同，对所涉及的专利技术的使用及收费，应及时签订《专利实施许可合同》、《技术开发合同》、《技术转让合同》、《技术咨询合同》、《技术服务合同》。4、商业秘密的保护（1）确定商业秘密首先通过分析企业成本与预期收益来确定商业秘密的类型，然后确定哪些商业秘密纳入保护范围，并以何种力度进行保护。（2）采取系统有效的措施对于已经确定进行保护的商业秘密，建议分成以下几个方面进行保护：将需要保护的商业秘密分成几个部分，分别由不同的工作人员进行管理，使企业中全面掌握商业秘密的人员数降至低。根据商业秘密的重要性，将商业秘密分成不同等级，不同级别的员工所掌握的商业秘密等级也不同，使员工身上所附的保密义务也不尽相同。对于技术信息价值维持时间较长的商业秘密，应对涉密人员进行专门的培训，并与之签订保密协议及竞业禁止协议，使之有较长时间的保密义务。反之，对于一些经营信息，特别是受市场行情影响较大的，除特别重要确有必要加以保存的，一般不需要对此进行专门约定保密义务。制定相关涉密制度。知识产权的定义（一）范围说或列举说知识产权概念的范围说或列举式说，源于《世界知识产权组织公约》第2条（8）款，又被对世界经贸影响力更大世界贸易组织的与贸易有关的知识产权协议（简称trips）的第一部分第一条所重复。上述两个国际公约对知识产权划定的范围，是当今世界各国知识产权法律制度的通例，迄今为止，多数国家的法理专著、法律，乃至国际条约，都是从划定范围出发，来明确知识产权这个概念，或给知识产权下定议的。按照世界知识产权组织公约第2条（8）款规定的知识产权定义，知识产权包括下列权利：与文学、艺术及科学作品有关的权利，即版权或著作权。与表演艺术家的表演活动、与录音制品及广播有关的权利，即邻接权。与人类创造性活动的一切领域的发明有关的权利，即专利权（包括发明专利、实用新型和非专利发明的权利）。与科学发现有关的权利。与工业品外观设计有关的权利。与商品商标、服务商标、商号及其他商业标记有关的权利。与防止不正当竞争有关的权利。一切其他来自工业、科学及文学艺术领域的智力创作活动所产生的权利。根据上述国际公约给知识产权下的定义，知识产权是指发明、发现、作品、商标、商号、反不正当竞争等一切智力创作活动所产生的权利，这是各国真正专家们多年讨论的结果。（二）概括说我国不少学者采用以概括式的方法对知识产权进行定义。如高等学校法学统编教材《知识产权法教程》所下定义为：知识产权指的是人们可以就其智力创造的成果依法享有的专有权利；又如《知识产权法详论》对知识产权的定义是指知识产权所有人对其从事智力活动而创造的智力成果依法享有的权利；再如《知识产权侵害赔偿》中使用的知识产权概念，是指智力成果的创造人依法享有的对其智力成果的权利和工商业活动中商业标记所有人对其商业标记的权利的总称，包括工业产权和著作权。（三）无形财产体系说近几年来，有的学者认为以知识产权名义统领下的各项权利，并非都是来自知识领域，亦非都是基于智力成果而产生，知识产权的知识一词似乎是名不符实。因此该学者建议，参照无形资产的类别，在民法学研究中建立一个大于知识产权范围的无形财产权体系，以包容一切基于非物质形态（包括知识经验形态、商业信誉形态、经营资格形态）所产生的权利。该无形财产权包括创造性成果权、经营性标记权和经营性资信权等3类权利。保护知识产权的意义及重要性（一）有利于调动人们从事科技研究和文艺创作的积极性知识产权保护制度致力于保护权利人在科技和文化领域的智力成果。只有对权利人的智力成果及其合法权利给予及时全面的保护，才能调动人们的创造主动性，促进社会资源的优化配置。（二）能够为企业带来巨大经济效益，增强经济实力知识产权的专有性决定了企业只有拥有自主知识产权，才能在市场上立于不败之地。越来越多的企业开始意识到时技术、品牌、商业秘密等无形财产的巨大作用，而如何让这些无形资产逐步增值，有赖于对知识产权的合理保护。（三）有利于促进对外贸易，引进外商和外资投资我国已于2001年12月1日加入世界贸易组织，履行《与贸易有关的知识产权协议》，保护国内外自然、法人或者其他组织的知识产权。如果没有知识产权保护，我国就不能参与世界贸易活动。商标属于无形的知产，是一个公司的标志，他能维护公司的权益。每一个公司都想做大自己。但是当做大以后在没有注意自己的知识产权后会让别人有机可乘。现在为什么有这么多人抢注，因为他意识到了知识产权的重要性，当他注下以后他会去找这样的企业然后告诉他侵犯权益，以这样的方式从而获得利益。中国知识产权行业发展面临的挑战与机遇（一）强化自主创新带来的新机遇随着2018年宏观经济增长的放缓，不同行业对于知识产权与创新的市场需求大不相同。知识产权拥有量少、仅仅依靠低水平重复加工制造的中国企业面临着巨大压力，而创新能力强的企业却仍然在蓬勃发展。中国转向自主创新和满足内需，会更渴望从国外得到各种技术，巨大的市场需求也将会促进IP运营、IP金融发展成熟。（二）知识产权改革提速带来的新机遇2018年12月26日起，国知局向社会免费公开现有全部存量商标的基本信息，中国商标网上服务系统的注册用户均可免费下载约3500万件商标的基本信息。知识产权相关的机构、制度、机制和政策，都在不断地加速变化当中，总的体现就是更加重视和产品化知识产权。（三）人工智能等新技术发展带来的新机遇随着新技术的不断发展，人工智能、大数据也将会与知识产权行业进行深度结合，未来可能会涌现出更快更高更强的服务生态。以前是资助驱动、奖励驱动等知识产权以外的因素在驱动IP市场发展，以后可能变成技术驱动、创新投资驱动、内需驱动等内在因素驱动。知识产权转让的概念知识产权转让的概念知识产权转让，是指知识产权出让主体与知识产权受让主体，根据与知识产权转让有关的和双方签定的转让合同，将知识产权权利享有者由出让方转移给受让方的法律行为。在无特别说明的情况下，本文所说的知识产权转让仅指合同转让，不包括因继承、继受等方式的转让。（一）知识