工程项目监理管理培训资料之费用管理

工程项目费用管理第一节工程程项目费用管管理概述一、基本概念1．工程项目费费用及其管理理工程项目费用（ProjecctCost）是工工程项目建设设过程中各种种消耗的货币币表现，在工工程管理中其其概念用得比比较广泛，建建设过程中的的不同主体均均在使用，当当然其含义也也有差异。和和工程项目费费用相关的术术语较多，如如工程项目投投资、工程造造价、工程项项目成本、施施工成本等。在在这些术语中中，有的概念念还没有得到到统一。工程项目费用管管理（ProjecctCostMManageement）是是指在工程建建设的各个阶阶段，对工程程项目费用进进行预测、计计划、执行、检检查、协调、控控制等的总称称。工程项目目费用管理在在整个工程项项目管理中占占有重要地位位，对工程项项目投资效益益有重要影响响。2．投资与工程程项目投资投资（Inveestingg）一般是指指经济主体为为获取经济效效益而垫付货货币或其它资资源用于某些些事业的经济济活动过程。工程项目投资((ProjeectInnvestmment)是是指某经济实实体为获取工工程项目将来来的收益而垫垫付资金用于于工程项目的的经济活动，其其所垫付资金金就是工程项项目投资。一一般认为工程程项目投资是是指工程项目目建设阶段所所需要的全部部费用总和，也也就是，工程程项目投资为为工程项目建建设阶段有计计划地进行固固定资产再生生产和形成最最低量流动资资金的一次费费用的总和。工工程项目投资资是一个从资资金形成资产产，通过管理理资产，提高高资产效益，最最后资产转为为资金的动态态增值循环过过程，是一个个从资金流到到物流，再到到资金流的动动态过程。3．工程造价工程造价的直意意即为工程的的建造价格。在在市场经济条条件下，在建建筑领域，工工程造价有两两种含义：（1）工程造价价是指建设一一项工程预期期开支或实际际开支的全部部固定资产的的投资费用。显显然，这一含含义是从投资资者（业主）这这一角度出发发的。从这一一意义上说，工工程造价就是是工程投资，工工程项目造价价就是工程项项目固定资产产投资。（2）工程造价价是指工程价价格，即为建建成一项工程程，预计或实实际在土地市市场、设备市市场、技术劳劳务市场，以以及承包市场场等交易活动动中所形成的的建筑安装工工程的价格和和建设工程总总价。通常又又将工程造价价认定为是工工程承发包价价格。在水利建设领域域，水利工程程造价也称工工程净投资，是是指在工程项项目总投资中中扣除回收金金额、应核销销投资，以及及与工程无直直接关系的转转出投资后的的余额。二、工程项目费费用构成框架架（一）我国现行行工程项目费费用构成在我国现行的规规定中，一般般认为，工程程项目在建设设期间发生的的各种费用包包括：建筑安安装工程费用用、设备及工工器具购置费费、工程建设设其他费、预预备费和建设设期还贷利息息。1．建筑安装工工程费的内容容建筑安装工程费费由直接工程程费、间接费费、利润和税税金组成。(１)直接工程程费。直接工程费费由直接费、其其它直接费、现现场经费组成成。1)直接费（DDirecttCostt）。直接费费是指施工过过程中耗费的的、构成工程程实体和有助助于工程形成成的各项费用用，包括下列列内容：·人工费（LaaborCCost）。它它是指直接从从事建筑安装装工程施工的的生产工人开开支的各项费费用，内容包包括：基本工工资、工资性性补贴、生产产工人辅助工工资、职工福福利、生产工工人劳动保护护费等。·材料费（MaateriaalCosst）。它是是指施工过程程中耗用的、构构成工程实体体的原材料、辅辅助材料、构构配件、零件件、半成品的的费用和周转转使用材料的的摊销(或租赁)费用，内容容包括：材料料原价、包装装费、运杂费费和采购及保保管费等。·施工机械使用用费（ExpenssesoffUsinngConnstrucctionMachiinery）。它它是指使用施施工机械作业业所发生的机机械使用费以以及机械安、拆拆和进出场费费用，内容包包括：折旧费费、大修费、经经常性修理费费、安装拆卸卸费及场外运运输费、燃料料动力费等。施施工机械使用用费按台班或或台时计算。2)其他直接费费(OtherrDireectExxpensees)。其他他直接费是指指直接费以外外施工过程中中发生的其他他费用，内容容包括：冬雨雨季施工增加加费、夜间施施工增加费、二二次搬运费、仪仪器仪表使用用费、生产工工具用具使用用费、检验试试验费、特殊殊工种培训费费、工程定位位复测和场地地清理费，以以及特殊地区区施工增加费费。建筑工程程的其他直接接费以直接费费为基础计算算；安装工程程的其他直接接费以人工费费为基础计算算。3)现场经费。现现场经费是指指为施工准备备、组织施工工和管理所需需的费用，内内容包括：临临时设施费、现现场管理费(含现场管理理人员的工资资、办公费、差差旅交通费等等)。建筑工程程现场经费以以直接费为基基础计算；安安装工程现场场经费以人工工费为基础计计算。(２)间接费((IndirrectCCost)。间接费由企企业管理费、财财务费和其他他费用组成。建建筑工程间接接费以直接工工程费为基数数计算；安装装工程间接费费以人工费为为基数计算。1)企业管理费费。企业管理理费是指施工工企业为组织织生产经营活活动所发生的的管理费用，内内容包括：管管理人员工资资、差旅交通通费、办公费费、固定资产产折旧和修理理费、工具用用具费、工会会经费、劳动动保险费、职职工养老保险险和待业保险险费等。2)财务费用。财财务费用是指指企业为筹集集资金而发生生的各项费用用，包括企业业经营期间发发生的短期贷贷款净支出、汇汇总净损失、调调剂外汇手续续费、金融机机构手续费，以以及企业筹集集资金发生的的其他财务费费用。3)其他费用。其其他费用是指指按规定支付付工程造价(定额)管理部门的的定额编制管管理费和劳动动定额管理部部门的定额测测定费，以及及按有关部门门规定支付的的上级管理费费。(３)利润（PProfitt）。业主在在做工程概预预算时，利润润称计划利润润，是指规定定应计入建筑筑安装工程造造价的利润。依依据不同投资资来源或工程程类别实施差差别利率。承承包商在做工工程估价时，其其利润称施工工利润。施工工利润率的大大小一般由施施工企业考虑虑多种因素自自行确定。一一般是用直接接工程费和间间接费之和乘乘以利润率得得利润。(４)税金(TTax)。税税金是指国家家税法规定的的应计入建筑筑安装工程造造价内(或国家对施施工企业承担担建筑工程作作业收入所征征收)的营业税、城城市维护建设设税和教育费费附加。这些些税费按国家家规定的征收收范围和税率率计算。在编编制工程概预预算时，税费费是以直接工工程费、间接接费及计划利利润三者之和和乘以税率。2.设备、工器器具购置费的的内容(1)设备购置置费。设备购购置费包括设设备原价、运运杂费、成套套设备服务费费、采购及保保管费等。1)设备原价。对对国产设备，以以出厂价为原原价；对于进进口设备，以以到岸价和进进口征收的税税收、手续费费、商检、港港口费之和为为原价。对于于大型设备，分分块运到工地地的拼装费用用也应包括在在设备原价内内。2)运杂费。指指设备由厂家家运至工地安安装现场所发发生的一切费费用，主要包包括调车费、装装卸费、包装装绑扎费，以以及其他可能能发生的杂费费。3)采购及保管管费。指设备备采购、保管管过程中发生生的各种费用用。(２)工器具购购置费。工器器具购置费是是指新建项目目为保证初期期正常生产所所必须购置的的第一套不够够固定资产标标准的设备、仪仪器、工卡模模具、器具、生生产家具等的的费用。3．工程建设其其他费的内容容工程建设其他费费是指应列入入建设投资中中支付，并列列入工程概算算，除建筑安安装工程费用用和设备、工工器具购置费费以外的一些些费用。一般般包括：土地地征用和安置置补偿费、业业主单位管理理费、生产准准备费、科研研勘察设计费费等。(１)土地征用用和安置补偿偿费（或土地地使用费）。土土地征用和安安置补偿费是是指按国家有有关规定所应应支付的土地地补偿费、被被征用土地上上的房屋、树树木、青苗等等附着物补偿偿费、移民安安置补助费等等。对于水利利水电工程还还应包括水库库淹没处理补补偿费。(２)业主单位位(建设单位)管理费。业业主单位管理理费是指业主主单位在工程程项目筹建和和建设期间进进行管理工作作所需的费用用，包括开办办费、经常费费、项目管理理费和联合试试运转费等。(３)生产准备备费。生产准准备费包括生生产部门提前前进厂费、生生产人员培训训费、管理用用具购置费和和备品备件购购置费等。(４)科研勘察察设计费。科研勘察设设计费是指为为工程项目提提供或验证设设计数据、资资料进行必要要的研究试验验所需的费用用及为工程项项目进行可行行性研究、勘勘察和设计所所需的费用。4．预备费和建建设期还贷利利息的内容(１)预备费。预预备费是指在在设计阶段难难以预料而在在施工过程中中又可能发生生的、在规定定范围内的工工程和费用，以以及工程建设设期内发生的的价差。预备备费包括基本本预备费和价价差预备费两两项。1）基本预备费费。指工程建建设过程中初初步设计范围围以内的设计计变动增加的的费用、国家家的政策性变变动增加的费费用等。２）价差预备费费。指工程建建设过程中，因因人工、材料料、施工机械械使用费和工工程设备价格格上涨而导致致费用增加的的部分。(2)建设期还还贷利息。工工程项目资金金若用贷款方方式取得，在在建设期内的的贷款利息也也应计入建设设项目总费用用。在编制工工程概算时，它它是根据合理理工期，以及及分年度预算算开支数、基基本预备费、价价差预备费之之和，按贷款款利率计算而而得。（二）世界银行行的工程项目目费用的构成成1978年，世世界银行、国国际咨询工程程师联合会对对项目的总建建设成本（相相当于我们的的工程造价）作作了统一规定定，其详细内内容如下。1．项目直接建建设成本项目直接建设成成本包括下内内容：（1）土地征购购费。（2）场外设施施费用，如道道路、码头、桥桥梁、机场、输输电线路等设设施费用。（3）场地费用用，指用于场场地准备、厂厂区道路、铁铁路、围栏、场场内设施等的的建设费用。（4）工艺设备备费，指主要要设备、辅助助设备及零配配件的购置费费用，包括海海运包装费用用、交货港离离岸价，但不不包括税金。（5）设备安装装费，指设备备供应商的监监理费用，本本国劳动及工工资费用，辅辅助材料、施施工设备，消消耗品和工具具等费用，以以及安装承包包商的管理费费和利润等。（6）管道系统统费用，指与与系统的材料料及劳动相关关的全部费用用。（7）电气设备备费，其内容容与第4项相似。（8）电气安装装费，指设备备供应商的监监理费用，本本国劳务与工工资费用，辅辅助材料、电电缆、管道和和工具费用，以以及营造承包包商的管理费费和利润。（9）仪器仪表表费，指所有有自动仪表、控控制板、配线线和辅助材料料的费用以及及供应商的监监理费用、外外国或本国劳劳务工资费用用、承包商的的管理费和利利润。（10）机械的的绝缘和油漆漆费，指与机机械及管道的的绝缘和油漆漆相关的全部部费用。（11）工艺建建筑费，指原原材料、劳务务费以及与基基础、建筑结结构、屋顶、内内外装修、公公共设施有关关的全部费用用。（12）服务性性建筑费用，其其内容与第11项相似。（13）工厂普普通公共设施施费，包括材材料和劳务费费以及与供水水、燃料供应应、通风、蒸蒸汽发生及分分配、下水道道、污物处理理等公共设施施有关的费用用。（14）车辆费费。指工艺操操作必需的机机动设备零件件费用，包括括海运包装费费用以及交货货港的离岸价价，但不包括括税金。（15）其他当当地费用。指指那些不能归归类于以上任任何一个项目目，不能计入入项目间接成成本，但在建建设期间又是是必不可少的的当地费用。如如临时设备、临临时公共设施施及场地的维维持费，营地地设施及其管管理，建筑保保险和债券，杂杂项开支等费费用。2．项目间接建建设成本项目间接建设成成本包括：（1）项目管理理费，包括：：1）总部人员的的薪金和福利利费，以及用用于初步和详详细工程设计计、采购、时时间和成本控控制，行政和和其他一般管管理的费用。2）施工管理现现场人员的薪薪金、福利费费和用于施工工现场监督、质质量保证、现现场采购、时时间及成本控控制、行政及及其他施工管管理机构的费费用。3）零星杂项费费用，如返工工、旅行、生生活津贴、业业务支出等。4）各种酬金。（2）开工试车车费。指工厂厂投料试车必必需的劳务和和材料费用（项项目直接成本本包括项目完完工后的试车车和空运转费费用）。（3）业主的行行政性费用。指指业主的项目目管理人员费费用及支出（其其中某些费用用必须排除在在外，并在“估算基础”中详细说明明）。（4）生产前费费用。指前期期研究、勘测测、建矿等费费用（其中某某些费用必须须排除在外，并并在“估算基础”中详细说明明）。（5）运费和保保险费。指海海运、国内运运输、许可证证及佣金、海海洋保险、综综合保险等费费用。（6）地方税。指指地方关税、地地方税及对特特殊项目征收收的税金。3．应急费（CContinngencyyCostt）（1）未明确项项目的准备金金。此项准备备金用于在估估算时不可能能明确的潜在在项目，包括括那些在做成成本估算时因因为缺乏完整整、准确和详详细的资料而而不能完全预预见和不能注注明的项目，并并且这些项目目是必须完成成的，或它们们的费用是必必定要发生的的。在每一个个组成部分中中均单独以一一定的百分比比确定，并作作为估算的一一个项目单独独列出。此项项准备金不是是为了支付工工作范围以外外可能增加的的项目，不是是用以应付天天灾、非正常常经济情况及及罢工等情况况，也不是用用来补偿估算算的任何误差差，而是用来来支付那些几几乎可以肯定定要发生的费费用。因此，它它是估算不可可少的一个组组成部分。（2）不可预见见准备金。此此项准备金（在在未明确项目目准备金之外外）用于估算算达到了一定定的完整性并并符合技术标标准的基础上上，由于物质质、社会和经经济的变化，导导致估算增加加的情况。此此种情况可能能发生，也可可能不发生。因因此，不可预预见准备金只只是一种储备备，可能不动动用。4．建设成本上上升费用通常，估算中使使用的构成工工资率、材料料和设备价格格基础的截止止日期就是“估算日期”。必须对该该日期或已知知成本基础进进行调整，以以补偿直至工工程结束时的的未知价格增增长。工程的各个主要要组成部分（国国内劳务和相相关成本、本本国材料、外外国材料、本本国设备、外外国设备、项项目管理机构构）的细目划划分决定以后后，便可确定定每一个主要要组成部分的的增长率。这这个增长率是是一项判断因因素。它以已已发表的国内内和国际成本本指数、公司司记录等为依依据，并与实实际供应商进进行核对，然然后根据确定定的增长率和和从工程进度度表中获得的的每项活动的的中点值，计计算出每项主主要组成部分分的成本上升升值。三、工程定额工程定额是规定定在工程产品品生产中人力力、物力或费费用消耗的数数量标准。它它反映一定社社会生产力水水平条件下的的工程产品与与生产消费之之间的数量关关系和水平，是是工程产品生生产过程中工工人劳动数量量和质量的综综合要求。（一）工程定额额的特点和作作用１．工程定额的的特点工程定额反映了了一定的社会会生产力水平平，具有下列列特性：(1)工程定额额的科学性。工工程定额中的的各类参数是是在遵循客观观规律的条件件下，以实事事求是的态度度，运用科学学的方法研究究后确定的，具具有科学性。(2)工程定额额的统一。其其统一性表现现在：执行定定额范围的统统一性，有全全国统一定额额、地区统一一定额和行业业统一定额等等；在定额制制定和颁布过过程中有统一一的程序、统统一的原则、统统一的要求和和统一的用途途。(3)工程定额额的权威性。在在计划经济的的年代里，国国家颁布的工工程定额具有有法规性。在在目前推行社社会主义市场场经济的条件件下，工程定定额仍具有指指导性。(4)工程定额额的时间性。工工程定额水平平的高低，是是根据一定时时期社会生产产力水平而确确定的。当生生产条件发生生了变化和技技术水平提高高时，原定额额已不适用，在在这种情况下下，需要颁布布新的定额或或补充原有定定额。(5)工程定额额的针对性。一一项定额仅适适用于一项工工程内容(或工序)，它不仅是是该工程内容容(或工序)的资源消耗耗的数量标准准，而且还规规定了完成该该工程内容(或工序)的工作内容容、质量标准准等要求。２．工程定额的的作用工程定额的作用用表现在：(1)工程定额额是编制工程程计划的基础础。(2)工程定额额是计算工程程产品成本的的依据，是比比较设计方案案经济合理性性的尺度。(3)工程定额额是加强施工工企业管理的的工具。(4)工程定额额是决定分配配的尺子。(5)工程定额额是总结先进进生产方法的的手段。（二）工程定额额的分类工程定额种类很很多。常见的的分类方法见见图6－1。图6－1工工程定额分类类１．劳动定额劳动定额也称人人工定额。它它规定了在正正常施工条件件下，某工种种的某一等级级工人为生产产单位合格产产品必须消耗耗的劳动时间间，或在一定定的劳动时间间中所生产的的合格产品的的数量。劳动动定额的用途途有：作为施施工中劳动计计划、组织和和调配、生产产和分配的主主要依据；作作为签发施工工任务书，编编制施工进度度计划和施工工承包的依据据；作为施工工企业定员、改改善劳动组织织、提高劳动动生产率的基基础；作为计计件工资和奖奖金的依据。２．施工机械使使用台班定额额施工机械使用台台班(或台时)定额是在规规定的正常施施工条件下，使使用某种施工工机械生产一一定单位合格格产品所需消消耗的施工机机械工作时间间，或在单位位时间内施工工机械完成的的合格产品数数量。施工机机械使用台班班定额反映了了施工机械的的生产率水平平、施工机械械的管理水平平和机械化施施工水平。３．材料消耗定定额材料消耗定额简简称材料定额额。它是指在在节约和合理理使用材料的的条件下，生生产单位合格格产品所必须须消耗的一定定品种规格的的材料、半成成品、配件等等资源的数量量标准。材料料是工程产品品实体的物质质基础，材料料消耗的多少少，对工程产产品价格和成成本有重大影影响。４．施工定额施工定额是规定定建筑安装工工人或班组在在正常施工条条件下，完成成单位合格产产品的劳动人人工、施工机机械使用台班班(或台时)和材料消耗耗的数量标准准。施工定额额由劳动定额额、施工机械械使用台班定定额和材料消消耗定额组成成，是以施工工过程为标定定对象的。施工定额是施工工企业内部编编制和使用的的定额，直接接用于施工管管理，如，供供施工企业编编制施工预算算和计划成本本；编制施工工组织设计和和施工作业计计划；限额领领料和发放节节约材料奖励励；也是企业业内部经济核核算和编制预预算定额的依依据。５．预算定额工程预算定额是是确定一定计计量单位的分分项工程或结结构构件的劳劳动人工、材材料和施工机机械使用台班班(或台时)消耗的数量量标准。预算算定额是以施施工定额为基基础的，并考考虑了更多的的可变因素，两两种定额水平平是不相同的的。预算定额额反映社会平平均水平，而而施工定额则则应反映平均均先进水平。预算定额由国家家、地区或行行业颁发。它它的主要用途途有：作为确确定产品价格格的依据；作作为设计方案案技术经济比比较的依据；；作为编制施施工组织设计计的依据；也也是招投标过过程中编制标标底及报价的的依据。６．概算定额概算定额是生产产一定计量单单位工程扩大大分项工程或或扩大结构构构件所需的劳劳动人工、材材料、施工机机械使用台班班消耗的数量量标准。它由由预算定额经经过适当综合合、扩大和合合并而成。由由预算定额过过渡到概算定定额一般采用用的扩大系数数为1.055左右，即两两者定额水平平幅度差为５５％左右。概算定额由国家家或地区有关关部门颁布。它它是控制工程程项目投资和和审查初步设设计或扩大初初步设计经济济合理性的依依据，也是业业主单位筹措措建设资金及及材料计划和和初步设计阶阶段不同方案案进行技术经经济比较的依依据。７．概算指标概算指标比概算算定额更为综综合和概括。它它是以各类建建筑物的单位位面积、体积积或万元造价价为计量单位位，确定所需需资金、人工工、材料、施施工机械使用用台班消耗的的数量标准。它它是比概算定定额更加综合合的指标，可可作为工程项项目可行性研研究时投资估估算的依据。（三）编制工程程定额的基本本方法编制工程定额的的基本方法有有：(1)经验估算算法。它是根根据预算专业业人员、工程程技术人员和和操作人员以以往的实际施施工及操作经经验，对完成成某工程产品品所需消耗的的人工、材料料和施工机械械使用台班的的数量进行分分析、估计，并并最终确定定定额标准的方方法。这种方方法简单、工工作量小，但但精度较差，往往往缺乏科学学的计算依据据。(2)统计推算算法。它是一一种利用统计计推算确定定定额的方法。这这种方法简便便，只要对过过去的统计资资料加以分析析整理，就可可以推算出定定额指标。但但由于统计资资料不可避免免地包含着施施工和经营管管理上的不合合理因素和缺缺点，它们会会在不同程度度上影响定额额的水平。(3)结构分析析法。它是一一种按照现行行设计规范和和施工规范要要求，进行结结构计算，确确定材料用量量、人工和施施工机械使用用台班数量的的方法。这种种方法比较科科学，但计算算工作量大，而而且人工和施施工机械使用用台班还要根根据实际资料料推算而定。图6-2工程项目费用管理一般程序(4)技术测定定法。它是根根据现场测定定资料制订定定额的方法。这这种方法是在在对操作工艺艺和施工条件件进行科学分分析的基础上上进行总结，然然后再制订定定额。因此，它它比较具有充充分的技术依依据，较合理理、科学。但但这种方法工工作量大，技技术复杂，普普遍推广有一一定的难度。图6-2工程项目费用管理一般程序目前，编制工程程定额常是将将上述4种方法有机机结合使用。四、工程项目费费用管理程序序工程项目费用管管理流程如图图6-2。其主要过过程包括：施施工规划、施施工进度计划划、资源供应应计划、费用用估算、费用用计划和费用用控制。(1)施工规划划(ConsttructiionPllanninng)。根据据业主对工程程建设的要求求和设计图纸纸及编制施工工组织设计的的基本原则，从从施工全过程程中人力、物物力和空间等等几个要素入入手，在人力力、物力、主主体与辅助、供供应与消耗专专业与协作等等方面进行科科学地、合理理地部署。(2)施工进度度计划（ConstrructioonSchhedulee）。根据业业主对工程建建设工期的要要求，制定工工程进度计划划，并要注意意到资源的优优化配置。(3)资源供应应计划（ResourrcePllanninng）。确定定完成工程项项目活动的需需要的资源品品种，以及它它们的数量。(4)费用估算算（CostEEstimaating）。估估算完成工程程项目各活动动所需资源的的费用。(5)费用计划划（CostPPlanniing）。根根据工程项目目结构分解，将将总估算的费费用分配到各各工作单元上上。(6)费用控制制（CostControl）。在工工程项目实施施中，不断对对费用计划值值和实际值进进行比较，发发现偏差，分分析其原因，并并及时采取措措施。第二节工程程项目估价工程项目估价即即要确定完成成某工程项目目所必需的资资源费用的近近似值。不同同的主体、在在不同的场合合或不同的用用途，对工程程项目费用的的估算有不同同的内含，其其编制费用估估算的依据也也不尽相同。常常见的工程费费用估算有：：工程概算、施施工图预算、工工程标底和投投标报价、施施工成本预算算等。一、工程概算与与审查工程概算是在工工程初步设计计阶段，一般般由业主委托托设计单位做做工程项目建建设费用的估估算。科学地地做好概预算算，对于建设设资金的筹措措、建设期间间费用的控制制有着重要的的意义。（一）工程概算算的内容和编编制依据１．工程概算的的内容工程项目的总概概算包括从项项目筹建到竣竣工验收所需需的全部建设设费用，具体体包含：建筑筑安装工程费费用、设备及及工器具购置置费、预备费费、建设期还还贷利息和其其他费用。概算文件应包括括：概预算编编制说明、工工程项目的总总概预算、永永久工程综合合概预算、单单位工程概预预算，以及钢钢材、木材、水水泥等主要材材料汇总表等等。工程概算内容的的组成随工程程的大小而定定，一般由单单位工程概预预算、永久工工程综合概预预算和总概算算三级组成。单单位工程概预预算指构成同同一个工程项项目的各个建建筑工程设备备及安装工程程的概算。永永久工程综合合概预算指工工程项目范围围内的各永久久性单位工程程概预算之和和，它反映一一个工程项目目的基本投资资。总概算由由各永久性综综合概预算，加加上临时工程程概预算和需需要在总概预预算内计算的的其他费用概概算而成，它它反映一个工工程项目需要要的全部工程程投资。２．工程概算编编制的依据(1)建筑安装装工程程概算应根根据据初期设计计阶阶段的图纸纸和和说明、施施工工组织设计计、现现行的概算算定定额和材料料、施施工机械使使用用台班(台时)及人工预算算的单价，以以以及各项费费用用标准等编编制制。(2)设备购置置概概算中设备备单单价应按照照设设备清单和和现现行的设备备原原价及运杂杂费费费率等编编制制。(3)预备费及及其其他工程和和费费用概预算算应应按照现行行的的有关费用用定定额或指标标编编制。(二)工程概算算的编制１．单位工程概概算算的编制一般建筑安装工工程程概算的编编制制有下面几几种种方法。(1)利用概算算定定额编制概概算算。其步骤骤如如下：１）根据设计图图纸纸和概算工工程程量计算规规则则计算工程程量量；２）根据施工组组织织设计、工工程程量和概算算定定额计算直直接接工程费用用；；３）计算间接费费、计计划利润和和税税金；４）将直接工程程费费、间接费费、计计划利润和和税税金相加，即即即得建筑安安装装工程概算算值值。(2)利用预算算定额额编制概算算。在在缺乏概算算定定额的情况况下下可考虑选选择择这种方法法。这这种方法的的编编制步骤和和用用概算定额额编编制的步骤骤基基本相同，但但但要注意到到预预算定额和和概概算定额间间定定额水平的的幅幅度差。因因此此，一般在在用用预算定额额编编概算时，计计计算得直接接工工程费后，需需需将其扩大大一一大于1的系数(可取１.055)。(3)利用类似似工程程概算编制制概概算。在初初步步设计中，某某某些子项工工程程拟采用其其他他工程的设设计计，或采用类类似工程的的设设计作适当当修修改，此时时可可采用该工工程程已有的资资料料编制概算算。当当然，这种种方方法常需根根据据设计修改改和和材料等的的价价差对其作作些些调整。设备费由设备原原价价和运杂费费两两部分组成成。设设备原价可可向向有关厂家家询询价，或按按相相似设备的的价价格估计，然然然后按设计计提提供的设备备清清单计算。运运运杂费则以以设设备原价为为基基础乘以规规定定的运杂费费率率而得。２．永久工程综综合合概算的编编制制各单位工程概算算编编好后，即即可可按工程项项目目表的划分分，按按项进行综综合合。综合时时应应与设计仔仔细细核对，防防止止漏项。综综合合概算一般般仅仅汇总该项项目目的建筑安安装装工程费、设设设备及工器器具具购置费。其其其他费用虽虽与与该工程项项目目有关，但但为为了便于管管理理和做投资资分分析，仅计计入入总概算。综合概算文件一一般般包括编制制说说明、综合合概概算表。编编制制说明一般般应应包括工程程概概况、编制制依依据、编制制方方法、主要要工工程量和材材料料量及有关关问问题说明等等。当当只编综合合概概算不编总总概概算时，编编制制说明应当当详详细，若还还要要编总概算算，则则编制说明明可可以省略或或从从简。综合合概概算表应当当有有一定的排排列列顺序，以以便便检查是否否有有重复或漏漏项项，并要计计算算各项工程程技技术经济指指标标，以供对对比比和评价。３．建设项目总总概概算的编制制建设项目总概算算是是由各个工工程程项目的永永久久工程综合合概概算以及其其他他工程和费费用用概算汇总总而而成，并根根据据工程情况况、初初步设计深深度度和概算基基础础资料的可可靠靠程度，考考虑虑一笔预备备费费。建设项目总概算算文文件包括的的内内容有：(1)工程概况况。包包括建设条条件件和设计内内容容。(2)编制依据据。包包括计算工工程程量的依据据、定定额、指标标的的选用，费费用用标准及费费率率的取值依依据据、价格依依据据等。(3)编制方法法。包包括编制方方法法的思路和和原原则说明。(4)总概算组组成成与分析。包包包括总概算算组组成、单位位投投资、与类类似似工程分析析比比较、各项项投投资比例及及分分析等。(5)其他有关关问题题说明。主主要要说明有关关投投资方面的的遗遗留问题，影影影响今后投投资资变化的因因素素以及对问问题题的处理意意见见。(6)专题附表表。包包括主要工工程程量汇总表表、主主要材料汇汇总总表、建筑筑工工程单价汇汇总总表、安装装工工程单价汇汇总总表等。（三）工程概算算审审查1.工程概算的的审查内内容（1）审查工程程概算的的编制依据据，包包括：1）编制依据的的合法法性。2）编制依据的的时效效性。3）编制依据的的适用用范围。（2）审查工程程概算的的编制深度度，内内容包括：：1）审查编制说说明。若若编制说明明有有差错，则则具具体概算肯肯定定有差错。2）审查工程概概算具具体编制深深度度。一般大大中中型工程项项目目，工程概概算算应有完整整的的概算编制制说说明和“三级概算”（总概算、单单单项工程概概算算和单位工工程程概算）。3）审查工程概概算的的编制范围围。要要求其范围围和和批准的工工程程项目范围围及及具体工程程内内容相一致，不不能有重复复和和交叉计算算。4）审查设备规规格、数数量和配制制。其其要求和生生产产规模及相相适适应的标准准相相一致，还还要要审查其价价格格是否合理理。5）审查工程量量。6）审查计价指指标，包包括审查定定额额水平、价价格格水平和费费率率是否合理理。7）审查其他费费用。不不能任意列列项项或交叉。2.工程概算的的审查方方法工程概算的审查查方方法有：（1）对比分析析法。将将建设规模模、标标准与立项项文文件比；工工程程量和图纸纸比比；综合范范围围、内容与与编编制方法、规规规定比；技技术术经济指标标与与同类工程程比比。（2）查询核实实法。对对一些比较较重重要的数据据，如如基础单价价、重重要设备单单价价等要向有有关关方面核实实。（3）联合会审审法。可可先请有关关部部门或专家家进进行预审，然然然后由这些些单单位和专家家联联合会审。二、施工图预算算的的编制与审审查查施工图预算，又又称称工程预算算。它它一般是业业主主委托设计计单单位，以单单位位工程为对对象象，根据施施工工图纸，结结合合施工组织织设设计和施工工方方案，套用用有有关预算定定额额及取费标标准准等基础资资料料而计算出出来来的该单位位工工程的预算算费费用。该费费用用常是业主主编编制标底的的基基础。施工图预算的编编制制，其方法法有有单价法和和实实物量法两两种种。１．用单价法编编制制施工图预预算算单价法，又称基基价价法。用单单价价法编制施施工工图预算，就就就是施工图图预预算编制单单位位根据施工工图图纸计算出出各各分项工程程的的工程量，并并并分别乘以以统统一的建筑筑安安装工程单单位位估价或预预算算定额中规规定定的统一基基价价，然后相相加加起来，得得到到预算定额额直直接费。该该建建筑安装工工程程单位估价价或或预算定额额中中的基价是是各各地区或部部委委工程造价价管管理部门把把建建筑安装工工程程预算定额额与与当时当地地有有关建筑材材料料预算单价价、人人工预算单单价价和施工机机械械使用台班班预预算单价相相结结合而计算算所所得。在预预算算定额直接接费费的基础上上，考考虑到编制制预预算当时当当地地的人工、材材材料和施工工机机械台班预预算算单价与计计算算基价中所所采采用的这些些预预算单价的的差差值，并根根据据发生的人人工工数量、主主要要材料数量量和和主要施工工机机械使用台台班班数量进行行调调差，即可可得得预算直接接费费。用公式式（6-1）即可得到到建筑工程程单单位工程预预算算总价。单位建筑工程预预算算总价＝Σ预算直接费×（１＋间接接费率）×（１＋计划利利润率率）×（１＋税率率）（6-1）安装工程单位工工程程预算价用用公公式（6-2）计算。单位安装工程预预算算总价＝∑［预算直接接费＋（预预算算人工费×间接费率）］］］×（１＋计划利利润率率）×（１＋税率率）（6-2）用单价法编制施施工工图预算的的步步骤如图6－3。２．用实物量法法编编制施工图图预预算用实物量法编制制施施工图预算算，就就是根据施施工工图纸计算算出出的各分项项工工程的工程程量量，套取预预算算定额，求求出出该单位工工程程所需的各各种种材料、人人工工和施工机机械械使用台班班的的数量，然然后后乘以当时当地各种预预算算单价，即即可可求出该单单位位工程直接接费费。至于间间接接费、计划划利利润和税金金的的计算方法与与单价法相相同同。用实物物量量法计算单单位位工程直接接费费如公式（6-3）。图6－3单单价法编制制施工图预预算算步骤单位建筑安装工工程程直接费＝∑（工程量×预算材料定定额×当时当地材材料预算价价）＋∑（工程量××预算人人工定额×当时当地人人工预算单单价价）＋∑（工程量×预算机械台台班定额×当时当地施施工机械台班预算单价）＋＋∑其他直接费（6-3）用实物量法编制制施施工图预算算的的步骤如图6－4。图6－4实实物量法编编制施工图图预预算的步骤３．实物量法和和单单价法的差差别别实物量法与单价价法法的主要区区别别就在于计计算算工程直接接费费的方法不不同同。实物量量法法是先计算算单单位工程所所耗耗各种材料料、人人工、施工工机机械使用台台班班数量，再再乘乘以当时当当地地各种材料料、人人工、施工工机机械使用台台班班的预算单单价价，得出单单位位工程主要要直直接费；单单价价法则是把把各各分项工程程的的工程量分分别别乘以工程程单单位估价表表或或预算定额额中中规定的基基价价，再考虑虑当当时当地人人工工、材料、施施施工机械使使用用台班预算算价价格和基价价中中所采用的的人人工、材料料和和施工机械械使使用台班所所采采用的预算算价价格的差，对对对人工费、主主主要材料费费和和主要施工工机机械使用台台班班费进行调调整整。然后经经汇汇总，得出出该该单位工程程的的主要直接接费费。实物量法和单价价法法各有优缺缺点点。实物量量法法的优点是是能能比较准确确地地反映编制制预预算时各种种材材料、人工工和和施工机械械使使用台班的的价价格水平，所所所得结果比比较较客观。实实物物量法的缺缺点点是要收集集当当时当地各各种种材料、人人工工、施工机机械械使用台班班的的预算单价价，要要汇总各种种材材料、人工工、施施工机械使使用用台班的消消耗耗用量，因因而而工作量较较大大。单价法法的的优点是计计算算较简便，工工工作量少些些；；其缺点是是所所得结果不不如如实物量法法那那样精确，虽虽虽考虑了人人工工、主要建建筑筑材料和主主要要施工机械械使使用台班的的价价差调整，但但但次要材料料和和次要施工工机机械使用台台班班的价差一一般般不考虑。因因因此，在市市场场价格变化化较较大的情况况下下，单价法法存存在一些明明显显的偏差。4．施工图预算算审查查与工程概算审查查相相比，施工工图图预算审查查的的重点，应应放放在工程量量计计算和预算算单单价套用是是否否正确、各各项项费用标准准是是否符合现现行行规定等方方面面。第三节工程程项项目设计阶阶段段费用控制工程项目在实施施过过程中，一一方方面，累计计投投资在设计计准准备和设计计阶阶段缓慢地地增增加，进入入施施工阶段后后则则迅速增加加，至至施工后期期，累累计投资的的增增加又趋于于平平缓。另一一方方面，节省省费费用(投资)的可能性在在设计准备备和和设计阶段段由由100％迅速降低低，至施工工开开始时已降降至至10％左右，在在其后的变变化化就相当平平缓缓了。这一一特特点可用图6－5表示。图6－5累累计投资和和节省投资资可可能性曲线线图6－5表明，虽虽然建设项项目的实际际投投资主要发发生生在施工阶阶段段，但节省省投投资的可能能性性却主要在在施施工以前的的阶阶段。当然然，所所谓节省投投资资的可能性性是是以进行有有效效的投资控控制制为前提的的，如如果不进行行投投资控制或或投投资控制不不得得力，则节节省省投资的可可能能性就变为为浪浪费投资的的可可能性。一、设计阶段费费用用控制的任任务务设计阶段费用控控制制包括了设设计计准备和设设计计工作各阶阶段段的费用控控制制。设计准备是对建建设设项目费用用有有决定性影影响响的一个工工作作阶段，通通常常也是容易易被被忽视的环环节节。在设计计准准备中，一一般般还没有发发生生直接用于于工工程的费用用，主主要是发生生前前期的一些些费费用，如勘勘察察费、科研研费费等。这部部分分费用相对对于于主体工程程投投资来说一一般般不大。对对整整个建设项项目目投资目标标的的影响并不不在在此，而在在于于对整个建建设设项目实施施过过程的统筹筹规规划和对投投资资控制工作作的的全面组织织。在在这方面，主主主要的任务务都都属于“软件”建设，如合合理规划工工程程项目费用用控控制的组织织结结构及费用用控控制的任务务分分工和职能能分分工，制定定费费用控制的的工工作计划和和工工作流程，对对对项目总投投资资目标进行行分分析论证并并按按不同方式式进进行分解，确确确定项目的的发发包方式和和合合同结构，确确确定费用偏差差的控制标标准准等。这些些工工作对项目目投投资目标的的影影响无法定定量量计算和分分析析，对于一一次次性的建设设项项目来说，又又又缺乏可比比性性，其重要要性性往往不被被人人们所认识识。而而且，要做做好好这些工作作确确有一定的的难难度，不是是少少数几个人人所所能完成的的，而而是需要一一批批素质较高高的的人去做细细致致深入的工工作作。设计阶段是决定定建建设项目使使用用功能的阶阶段段，也是决决定定其使用价价值值的主要阶阶段段，同时是是对对建设项目目费费用有重要要影影响的阶段段。这这种影响随随着着设计工作作的的不断深入入而而逐渐降低低。在设计阶段，常常常常会出现“重技术、轻轻经济”的现象，不不仅设计人人员员存在这种种倾倾向，有时时连连业主也有有这这种倾向。其其其原因或者者是是由于缺乏乏对对在设计阶阶段段进行费用用控控制重要性性的的认识，或或者者是由于长长期期以来所形形成成的工作习习惯惯使然，或或者者是由于未未正正确和熟练练地地掌握设计计阶阶段费用控控制制的方法，或或或者是由于于业业主对项目目建建设周期的的要要求过紧，从从从而使设计计工工作的时间间过过短。技术与经济两者者之之间存在着着对对立统一的的关关系。一个个先先进的技术术方方案之所以以先先进，除了了其其技术先进进的的特点之外外，常常常是因为为它它具有比其其他他技术方案案更更好的经济济性性。按照现现代代的评价标标准准，一个不不经经济的技术术方方案，很难难说说它是先进进的的。对于设设计计工作也同同样样是如此，不不不能认为，一一一个优秀的的设设计方案，一一一定需要特特别别高的投资资额额；反之，则则则更不能成成立立。设计阶阶段段费用控制制的的主要任务务，就就在于寻找找技技术与经济济两两者相结合合的的最佳点，使使使所选择的的设设计方案既既具具有技术先先进进性，又具具有有经济合理理性性。设计工作一般可可分分为方案设设计计、初步设设计计、技术设设计计和施工图图设设计等阶段段。各各阶段设计计工工作的深度度不不同，相应应费费用控制工工作作的深度和和内内容也有所所不不同。一般般而而言，方案案设设计和初步步设设计，着重重是是对重大技技术术方案进行行技技术经济分分析析；而技术术设设计和施工工图图设计，则则主主要是对比比较较具体的技技术术内容进行行技技术经济分分析析。在设计计阶阶段的工程程项项目费用控控制制工作中，通通通常要求后后一一阶段的设设计计不能推翻翻前前一阶段已已确确定的主要要技技术方案，而而而只能在原原来来基础上的的深深化。此外，在设计工工作作的各阶段段，始始终要求方方案案设计的投投资资估算不超超过过确定的投投资资目标，设设计计概算值不不得得超过投资资估估算，施工工图图预算不得得超超过设计概概算算。二、限额设计工程项目限额设设计计是按照“按费用设计”的理论和方方法对工程程项项目进行的的设设计。它是是设设计阶段进进行行费用控制制的的一种有效效方方法。（一）按费用设设计计按费用设计（DDeesignn——To—Cost）是国外70年代发展起起来的一种种设设计思想和和方方法。按费费用用设计的主主要要目的是要要设设计出既具具有有优良性能能，又又经济、实实用用的系统。它它它强调的是是费费用应作为为与与性能、进进度度同样重要要的的设计参数数。1．按费用设计计的准准则达到按费用设计计目目标的关键键在在于灵活性性，即即要使设计计者者在达到满满足足任务目标标的的配置方面面有有作出选择择与与决定的自自由由。通常应应按按以下准则则来来开展这一一工工作。(1）限定所需需的性能能，但不限限定定达到预定定结结果的途径径。当当有多个性性能能参数时，应应应尽量按优优先先顺序安排排，以以便使研制制单单位进行费费用用目标的权权衡衡时有最大大的的灵活性。(2)限定达到到所需要使使用能力的的总总时间，但但不不限定详细细的的中间阶段段。(3）在研制过过程中应应尽早确定定费费用目标，并并并在研制过过程程的各阶段段中中都要把它它作作为管理目标标和设计参参数数加以评审审。(4)应当根据据给定的生生产量和生生产产率，以不不变变货币价格格限限定费用目目标标值。(5)工程项目目的进度应应留有允许许反反复的余地地，而而不应试图图一一下子就取取得得全部成功功。2.按费用设计计的的程序按费用设计是一一个个反复迭代代的的过程，其其程程序的要点点是是：1)将费用目标标分配到到分系统、部部部件和元件件级级。2)把分系统费费用估计计值与预期期值值相比较。图6－6工程限额设计框图3)一般不可能能一次就就使设计方方案案满足费用用指指标的要求求，因因此应当进进行行费用的重重新新分配或更更改改设计，使使费费用估计值值能能满足预期期的的总费用目目标标。图6－6工程限额设计框图上述过程反复迭迭代代并贯穿整整个个设计过程程。费费用估计值值是是指按该设设计计单位历史史数数据进行估估计计的费用值值。(二)工程项目目限额设计计1．建设项目限限额设设计的过程程和和原理工程项目限额设设计计的全过程程实实际上是设设计计阶段投资资目目标管理的的过过程，即目目标标分解与计计划划、目标实实施施、目标实实施施检查、信信息息反馈的控控制制循环过程程。这这个过程可可用用图6－6表示。工程项目限额设设计计的原理是是通通过合理确确定定设计标准准、设设计规模和和设设计原则，通通通过合理取取定定概预算基基础础资料，通通过过层层设计计限限额，来实实现现投资限额额的的控制和管管理理。限额设设计计不是一味味考考虑节约投投资资，也不是是简简单地裁减减投投资，而应应该该是设计质质量量的管理目目标标。2．建设项目限限额设设计的基本本内内容(1)提高投资资估算算的准确性性，确确定设计限限额额。(2)初步设计计要重重视方案选选择择，在批准准的的投资限额额内内，要进一一步步落实节约约投投资的措施施。若若发现重大大设设计方案或或某某项费用指指标标超出批准准的的投资限额额，应应及时反映映并并提出解决决问问题的办法法。(3)把施工图图预算算严格控制制在在批准的限限额额内。必须须严严格按照批批准准的初步设设计计确定的原原则则、范围、内内内容、项目目和和投资额编编预预算。(4)加强设计计变更管理理工作。要要建建立相应的制制度，防止止不不合理的设设计计变更造成成工工程造价的的提提高。(5)健全和加加强设计的的经济责任任制制。要建立立设设计部门内内各各专业投资资分分配考核制制度度。应在设设计计开始前，将将将工程投资资按按专业进行行分分配，并分分段段考核。3.树立限额设设计的新新观念实际工作中如何何做做好限额设设计计工作，还还是是一个正在在探探讨的课题题，但但有一点是是肯肯定的:要做好这项项工作，设设计计单位和设设计计人员新观观念念的树立是是极极其重要的的。这这些新观念念包包括：(1)限额设计计必须须贯穿于勘勘察察设计工作作的的全过程。(2)限额设计计是衡衡量设计质质量量的综合标标志志。(3)增强经济济观念念，变“画了算”为“算了画”。(4)重视施工工组织织设计和管管理理工作。(5)树立动态态管理理观念。三、标准设计经国家和地方批批准准的建筑、结结结构和构件件等等整套标准准技技术文件和和图图纸，称之之为为标准设计计。各各专业设计计单单位按照本本专专业需要自自行行编制的标标准准设计图纸纸，称称为通用设设计计。采用标标准准设计或通通用用设计，对对控控制投资有有重重要意义。标标标准设计包包括括的范围如如下下。(1)重复建造造建建筑类型及及生生产能力相相同同的企业、单单单独的房屋屋和和构筑物，都都都应采用标标准准设计或通通用用设计。(2)对不同用用途和和要求的建建筑筑物，按照照统统一的建筑筑模模数、建筑筑标标准、设计计规规模、技术术规规定等进行行设设计。(3)当整个房房屋或或构筑物不不能能定型化时时，则则应把其中中重重复出现的的部部分，如房房屋屋的建筑单单元元、主要的的结结构点构造造，在在构配件标标准准化基础上上定定型化。(4)建筑物和和构构筑物的柱柱网网、层高及及其其他构件尺尺寸寸的统一化化。(5)建筑物采采用用的构配件件应应力求统一一化化，在基本本满满足使用要要求求和修建条条件件的情况下下，尽尽可能地具具有有通用互换换性性。推广标准设计有有益益于较大幅幅度度地降低工工程程费用，具具体体表现在:(1)节省设计计费用用，大大加加快快设计速度度，缩缩短设计周周期期，提高设设计计质量。(2)构件预制制厂厂生产标准准件件，能使工工艺艺定型，容容易易提高工人人技技术，且易易使使生产均衡衡和和提高劳动动生生产率，以以及及统一配料料、节节约材料，有有有利于构配配件件生产成本本的的大幅度下下降降。(3)可以使施施工工准备工作作和和订制预制制件件等工作提提前前，并能使使施施工速度大大大大加快，既既有有利于保证证工工程质量，又又又能降低建建筑筑安装工程程费费用。据上上海海的调查材材料料表明，采采用用标准构件件的的建筑工程程可可降低工程程造造价10％～15％。(4)便于贯彻彻执执行各项技技术术经济政策策和和各种标准准规规范及制度度。四、价值工程价值工程（VaallueEEnngineeeeringg，VE）,又称价值分分析，是运运用用集体智慧慧和和有组织的的活活动，着重重对对产品进行行功功能分析，使使使之以最低低的的总成本，可可可靠地实现现产产品的必要要的的功能，从从而而提高产品品价价值的一套套科科学的技术术经经济分析方方法法。1．价值工程的的概念念、特征和和提提高产品价价值值的途径（1）价值。价价值工程程所说的价价值值，是指产产品品功能与成成本本之间的比比值值，即(6--4)从式(6-4))看看出，价值值是是产品功能能与与成本的综综合合反映。价价值值的高低是是评评价产品好好坏坏的一种标标准准。（2）功能。功功能是指指产品所具具有有的特定用用途途，即产品品所所满足人们们某某种需要的的属属性。由于于产产品的功能能只只有在使用用过过程中才能能最最终体现出出来来，所以，某某某一产品功功能能的大小、高高高低，是由由用用户所承认认、所所决定的。价价价值工程所所说说的功能，是是是指用户所所承承认、所接接受受的产品的的必必要功能。（3）成本。成成本是指指产品寿命命周周期成本，即即即一个产品品使使用价值从从设设计、制造造//施工、使用用，最后到到报报废的全部部过过程。（4）价值工程程的主要要特征，包包括括：1）价值工程的的目标标是以实现现最最低的总成成本本，使某产产品品或作业具具有有它所必须须具具备的功能能。总总成本是指指寿寿命周期成成本本，包括制制造造/施工成本和和使用成本本。在在价值工程程里里，强调的的是是总成本的的降降低，即整整个个系统的经经济济效果。2）价值工程的的核心心是对产品品进进行功能分分析析，在保证证产产品质量的的前前提下，对对产产品的结构构和和零部件的的功功能进行分分析析研究，排排除除那些与质质量量无关的多多余余功能，从从而而达到降低低成成本，提高高经经济效益的的目目的。3）价值工程是是利用用组织的集集体体智慧来实实现现其总目标标。4）价值工程侧侧重在在产品研制制阶阶段开展工工作作。（5）提高产品品价值的的基本途径径。全面正确确地认识价值值工程的特征征，有助于把把握其本质，发发挥其优势，在在设计阶段有有效地控制投投资。从价值值与功能、费费用的关系式式中可以看出出有5条基本途径径可以提高产产品的价值。这5条基本途径是：1）功能不变，成成本本降低。在在保保证产品原原有有功能不变变的的情况下，通通通过降低产产品品成本来提提高高产品的价价值值。2）成本不变，功功能能提高。在在不不增加产品品成成本的前提提下下，通过提提高高产品功能能来来提高产品品的的价值。3）成本小增加加，功功能大提高高。通通过增加少少量量的成本，使使使产品功能能有有较大幅度度的的提高，从从而而提高产品品的的价值。4）功能少降低低，成成本大降低低。根根据用户的的需需要，通过过适适当降低产产品品的某些功功能能，以使产产品品成本有较较大大幅度的降降低低，从而提提高高产品的价价值值。5）功能提高，成成本本降低。运运用用新技术、新新新工艺、新新材材料，在提提高高产品功能能的的同时，又又降降低了产品品的的成本，使使产产品的价值值有有大幅度提提高高。上述5种途径，都都是从用用户角度来来考考虑的，体体现现了开展价价值值工程用户户第第一原则。2．功能评价（1）功能评价价的概念念。从VE的活动程序序来看，当当功功能分析明明确确了用户所所要要求的功能能之之后，就要要进进一步找出出实实现这一功功能能的最低费费用用（也称功功能能评价值）；；；并以功能能评评价值为基基准准，通过与与实实现功能的的现现实成本相相互互比较，求求出出两者的比比值值（称作功功能能价值）和和二二者的差（又又又称改善期期望望值）。然然后后选择功能能价价值低，改改善善期望大的的功功能，作为VE进一步开展展活动的重重点点对象。在在进进行功能评评价价时，功能能的的现实费用C是用货币表表示的。为为了了使功能评评价价值F与功能现实实费用C能够可比，总总总希望F也能够用货货币来表示示。在在功能评价价值值有时是可可以以求解的，即即即功能可以以用用货币来表表示示。但是，有有有时却找不不到到相应的金金额额来表示。这这这时功能F可以用功能能重要性系系数数来表示，C也用费用系系数来表示示。（2）功能评价价的方法法。价值工工程程作为一种种思思想，从产产生生发展至今今，仍仍保持了价价值值系数的基基本本特征，而而作作为一种方方法法，已由零零星星的、定性性的的发展为系系统统的、定量量的的开展分析析研研究，尤其其是是在功能评评价价方面形成成了了几种具有有代代表性的方方法法。1）价值标准评评价方方法。这种种方方法是找出出实实现某一功功能能评价值（也也也称是最低低成成本或目标标成成本）并与与实实现功能的的目目前成本相相比比较，根据据其其比值（即即功功能价值），对对这一功能进进行评价。这这里，把功能能转变为货币币形式表示，如如实际价值标标准法、理论论价值标准法法。2）功能重要性性系数数评价方法法。这这种方法是是对对功能进行行对对比，依其其重重要程度评评分分，得出功功能能评价系数数，并并与其成本本系系数相比较较，确确定功能评评价价系数。3）“最适合区区域”法。这这种方法实实际际上仍是利利用用价值系数数大大小来选择择改改进对象，只只只是在考虑虑价价值系数相相同同或相近的的零零件时，应应根根据零件功功能能系数与成成本本系数绝对对值值的大小，区区区别对待。绝绝绝对值大的的从从严控制（允允允许的“区域小”），绝对值值小的可适适当当放宽（允允许许的“区域大”）。3．价值工程在在设计计阶段费用用控控制中的应应用用不论什么工程项项目目，都需要要投投入资金，也也也都要求获获得得项目功能能。进进行项目管管理理的目的就就是是要以最低低的的项目总成成本本，来实现现项项目所必要要的的功能，从从而而获得较高高经经济效益。所所所以，各类类建建设工程项项目目都可以应应用用价值工程程。目前，在许多国国家家，价值工工程程已在工程程建建设管理中中应应用得比较较成成熟的一种种方方法，并取取得得了较大经经济济效果。在美国，197722年在俄亥俄俄河大坝枢枢纽纽设计中，应应应用了价值值工工作，从功功能能和成本两两个个方面，对对大大坝、溢洪洪道道等进行了了综综合分析，采采采取增加溢溢洪洪道闸门高高度度的方法，使使使闸门数量量由由17道减少到12道，并且改改进闸门施施工工工艺，但但大大坝的功能能和和稳定性不不受受影响，保保证证具有必需需的的功能。仅仅此此，大坝建建筑筑投资就节节约约了1930万美元。用用在聘请专专家家等进行价价值值工程分析析的的费用，只只花花费了1.29万美元，取取得了1美元收益接接近于1500美元的投资资效果。在国内，上海华华东东电力设计计院院承担宝钢钢自自备电厂储储灰灰场围堤筑筑坝坝设计任务务，原原设计采用用抛抛石施工的的土土石围堤，造造造价在1500万元以上。该该该设计院通通过过对钢渣物物理理性能和化化学学成分分析析试试验，在取取得得可靠数据据以以后，经反反复复计算，细细致致推敲，证证明明用钢渣代代替替抛石在技技术术上是可行行的的。为保险险起起见，他们们先先搞了200m试验段（试试验段围堤堤长长2353m），取得成成功经验后后，再再大面积施施工工。经过设设计计、施工等等多多方努力，在在在长江口，国国国内首座钢钢渣渣粘土心墙墙围围堤提前一一个个月胜利建建成成，后又经经受受了强台风风和和长江特高高潮潮位同时袭袭击击的考验。比比比原设计方方案案节省投资700多万元，取取得了降低低投投资、保证证功功能的效果果。第四节工程项目目施施工阶段费费用用控制工程项目施工阶阶段段是建设项项目目价值和使使用用价值(功能)实现的主要要阶段。在在这这一阶段中中，虽虽然节省费费用用的可能性性已已较小，但但浪浪费投资的的可可能性却很很大大，因而仍仍然然要对费用用管管理给予足足够够的重视。一、施工阶段费费用用控制的任任务务和依据1．施工阶段费费用控控制的任务务工程项目施工阶阶段段费用控制制，不不仅要依据据施施工合同条条款款控制工程程款款的支付，而而而且还要对对工工程变更、索索索赔、资金金占占用和筹措措等等方面进行行控控制。工程项目施工中中，会会遇到许多多干干扰因素，常常常使工程项项目目费用增加加、工工期拖延。这这这些干扰因因素素大致分为为两两类:一类是费用用控制人员员无无法控制或或很很难控制的的因因素，如自自然然灾害(尤其是突发发性自然灾灾害害)、政治、军军事、社会会等等因素；另另一一类是费用用控控制人员应应当当和可以控控制制的因素，如如如组织、技技术术、经济、合合合同等方面面的的因素。这这里里仅从后一一类类干扰因素素来来考虑施工工阶阶段费用控控制制的任务。施工阶段工程项项目目费用增加加的的主要原因因可可能不在承承包包商方面，而而而是在业主主和和监理工程程师师方面。这这主主要涉及到到三三方面的问问题题：一是设设计计的修改和和变变更。这又又有有两种可能能性性，其一是是由由于设计单单位位已完成的的设设计有缺陷陷，或或设计人员员有有新的想法法；；其二是由由于于业主有新新的的意愿，或或扩扩大建设规规模模，或提高高设设计标准，甚甚甚至扩大或或改改变项目的的主主要功能或或部部分功能。二二二是由于业业主主未按合同同有有关规定履履行行自己应承承担担的义务，如如如未及时向向承承包商提供供符符合开工要要求求的施工场场地地，未及时时办办理好项目目建建设有关的的各各种手续，未未未处理好项项目目建设与外外部部环境之间间的的关系，等等等等。三是由由于于未协调好好设设计与施工工、不不同承包商商之之间的矛盾盾，如如设计单位位未未按规定时时间间向承包商商提提供图纸，现现现场中有多多个个承包商同同时时施工却没没有有足够的工工作作面。凡此此种种种，不是是直直接增加工工程程投资，就就是是拖延工期期、降降低工效，导导导致承包商商向向业主的索索赔赔。因此，施工阶段段费费用控制，首首首先要求施施工工合同双方方都都要严格执执行行合同条款款。未未经业主或或监监理工程师师同同意，设计计单单位不得修修改改或变更设设计计。业主本本身身也不得随随心心所欲地要要求求设计单位位修修改设计，而而而必须先作作技技术经济分分析析，然后作作出出决策。其其次次，施工过过程程中，不仅仅要要检查承包包商商是否按图图施施工，复核核已已完工程量量和和一切付款款清清单，而且且还还要检查业业主主和监理工工程程师自己是是否否在规定的的时时间内完成成了了规定的工工作作。当已经经发发生索赔时时，投投资控制人人员员要认真、仔仔仔细地审查查承承包商提出出的的索赔申请请，并并依据合同同文文件和有关关技技术资料、施施施工日记等等，剔剔除其中不不合合理的索赔赔要要求。当然然，最最好的办法法是是尽可能减减少少和避免索索赔赔。工程项目的投资资主主要发生在在施施工阶段，即即即在这一阶阶段段的投资强强度度远高于项项目目建设的其其他他阶段。因因此此，如何制制定定一个合理理的的资金支出出计计划就显得得十十分重要。既既既要保证工工程程建设有足足够够的资金，不不不致因资金金供供应不足或或不不及时而影影响响工程建设设的的进度，又又要要尽可能不不占占用过多的的资资金，减少少利利息的支出出和和资金筹措措的的困难。这这也也是施工阶阶段段费用控制制的的一项非常常重重要的任务务。为为此，一方方面面，费用控控制制工作必须须与与进度控制制工工作密切联联系系、相互协协调调；另一方方面面，要客观观地地分析投资资发发生偏差的的原原因，在考考虑虑采取针对对性性纠偏措施施的的同时，对对未未完工程投投资资作出预测测，及及时调整投投资资目标，并并据据此制定相相应应的资金支支出出计划和资资金金筹措计划划。2．施工阶段费费用控控制的依据据施工阶段费用控控制制的依据有：：（1）工程施工工合同。工工程施工合合同同对工程的的计计量支付、工工工程价格的的调调整、工程程变变更、施工工索索赔等和费费用用有关的事事项项均作了规规定定，因而是是施施工阶段费费用用控制的主主要要依据之一一。（2）工程项目目的费用用计划。费费用用控制的目目的的是为了实实现现费用的目目标标，因此，费费费用计划是是施施工阶段费费用用控制的依依据据之一。（3）进度报告告（PrrogreesssReepportss）。进进度报告提提供供了每一时时刻刻工程实际际完完成量、工工程程费用实际际支支付情况等等重重要信息。费费费用控制工工作作正是通过过实实际情况与与费费用计划相相比比较，找出出二二者之间的的差差别，分析析偏偏差产生的的原原因，从而而采采取措施改改进进以后的工工作作。（4）工程变更更指令和相相关的文件件。由由于各方面面的的原因，工工程程变更是很很难难避免的。一一一旦出现工工程程变更，工工程程量、工期期、费费用支付都都必必将发生变变化化，从而使使得得费用控制制工工作变得更更加加复杂和困困难难。因此，项项项目费用管管理理人员就应应当当通过对变变更更要求当中中各各类数据的的计计算、分析析，随随时掌握变变更更情况，包包括括已发生工工程程量、将要要发发生工程量量、工工期是否拖拖延延、支付情情况况等重要信信息息，判断变变更更以及变更更引引起的费用用变变化是否合合理理等。（5））施工索索赔文件件。工程项项目目施工过程程中中，由于现现场场条件、气气候候环境的变变化化，标书、施施施工说明、图图图纸中的各各种种错误及其其他他原因，经经常常会导致索索赔赔的发生。索索索赔是否成成立立，在费用用上上能给予多多少少的补偿，对对对业主而言言，这这些均需作作严严格的控制制。除了上述几种费费用用控制工作作的的主要依据据以以外，有关关法法律、法规规和和政策等也也都都是费用控控制制的依据。二、施工阶段费费用用控制步骤骤施工阶段费用控控制制步骤如下下：：（1）比较。在在确定了了项目费用用控控制目标之之后后，必须定定期期地进行费费用用计划值与与实实际值的比比较较，当实际际值值偏离计划划值值时，分析析产产生偏差的的原原因，采取取适适当的纠偏偏措措施，以确确保保费用目标标的的实现。（2）分析。在在比较的的基础上，对对对比较的结结果果进行分析析，以以确定偏差差的的严重性及及产产生偏差的的原原因。这一一步步是费用控控制制工作的核核心心，其主要要目目的在于找找出出产生偏差差的的原因，从从而而采取有针针对对性的措施施，减减少或避免免相相同原因偏偏差差的再次发发生生或减少发发生生后的损失失。（3）预测。根根据项目目实施情况况估估算整个项项目目完成时的的费费用。预测测的的目的在于于为为费用控制制决决策提供信信息息支持。（4）纠偏。当当工程项项目的实际际费费用出现了了偏偏差，应当当根根据工程的的具具体情况、偏偏偏差分析和和预预测的结果果，采采取适当的的措措施，以期期达达到费用偏偏差差尽可能小小的的目的。纠纠偏偏是费用控控制制中最具实实质质性的一步步。只只有通过纠纠偏偏，才能最最终终达到有效效控控制费用的的目目的。（5）检查。它它是指对对工程的进进展展进行跟踪踪和和检查，及及时时了解工程程进进展状况以以及及纠偏措施施的的执行情况况及及其效果，为为为今后的工工作作积累经验验。上述5个步骤是是一个完整整的、有机机的的整体，在在实实践中它们们构构成一个周周期期性的循环环过过程。三、施工阶段费费用用控制方法法工程费用控制的的每每一个步骤骤都都有一些方方法法，以下介介绍绍常用的一一些些分析方法法。1．费用比较───矩矩阵法（MatrixxMetthhod）费用比较是指投投资资计划值与与实实际值的比比较较。费用比比较较的对象可可以以是整个工工程程，也可以以是是一合同工工程程。人们可可以以建立如图6-7所示矩阵图图对费用进进行行比较。从图6-7纵向向和横向的每每一一参数均可可进进行比较，但但但具有意义义的的是相邻两两种种费用的比比较较，和各种种费费用与投资资目目标的比较较。另另外，合同同价价一般与施施工工图预算（或或或设计概算算）和和标底要比比较较；实际投投资资与施工图图预预算（或设设计计概算）和和合合同价比较较。在用图6-7进进行行比较时，要要要注意到比比较较口径的统统一一的引用的的动动态性，以以及及预付款、保保保留金、索索赔赔费用等的的支支付或扣留留的的一些特点点。在图6-7中，A表示投资的的实际值值，B表示投资的的计划值。2．偏差分析方方法偏差分析可采用用不不同的方法法，常常用的有横横道道图法、表表格格法和曲线线法法（赢得值值法法）。投资目标值设计概算施工图预算标底合同价投资目标值BBBB设计概算ABBB施工图预算AABB标底AAAB合同价AAAA图6-7费用计计划值和实际际际值比较图图（1）横道图法法。用横横道图法进进行行费用偏差差分分析，是用用不不同的横道道标标识已完工工程程计划费用用，拟拟完工程计计划划费用和已已完完工程实际际费费用，横道道的的长度与其其金金额成正比比例例。图6-8是某工程编编号为“01”的子项目用用横道图法法比比较并分析析其其偏差的一一个个例子。图6-8横横道图图法费用偏偏差差分析示例例（2）表格法。表表格法法将项目编编号号、名称、各各各费用参数数、费费用偏差参参数数综合归纳纳入入一张表格格中中，并且直直接接在表格中中进进行比较。由由由于各偏差差参参数都在表表中中列出，使使得得费用管理理者者能够综合合地地了解并处处理理这些数据据。表6-1同样是某工工程编号为“01”的子项目用用表格法分析析其偏差的一一个例子。表6-1某工程“01”子项目费用用偏差分析析表表（3）曲线法，也也称赢赢得值法（EarneddValluue）。该方方法的分析析对对象是一般般是是整个工程程或或某合同工工程程。其将完完成成实际工程程费费用与已完完工工程计划费费用用相比较，可可可确定工程程费费用是否符符合合原计划。同同同时，也可可将将拟完工程程计计划费用与与已已完工程计计划划费用进行行比比较，分析析工工程进度是是否否符合计划划要要求。该方方法法有下列3个参数：1）拟完工程计计划费费用（Buddgeteedd