信息资源管理第一单元

信息资源管理第一单元第一页，共七十一页，2022年，8月28日课程内容简介第一单元：信息资源管理理论概述信息资源管理的形成与发展；信息资源管理的思想与特征；信息资源管理的实施对象——社会组织；首席信息经理制度。第二单元：信息资源管理内容与方法信息资源开发与利用；信息技术管理理论；企业信息技术管理的战略性要素；企业信息技术管理的内容。第三单元：信息环境与企业信息化管理信息环境；信息政策与法规；企业信息资源管理概述；企业信息组织体制管理。第四单元：国家信息化战略与信息资源管理国家信息化战略的提出；美国国家信息化战略简介；日本国家信息化战略简介；中国信息化战略简介

第二页，共七十一页，2022年，8月28日

参考书目

1.钟守珍主编.信息资源管理概论.天津：南开大学出版社出版社，20002马费城等主编.信息资源管理.北京：高等教育出版社，2006.3.克斯罗蓬主编.信息资源管理的前沿领域.北京:科学出版社，20054.金江军著.企业信息化与现代电子商务.北京:电子工业出版社，20045.谢新洲主编.企业信息化与竞争情报.北京：北京大学出版社，20066.韦沛文等编著.企业信息化教程.北京：清华大学出版社，20067.刘伟等著.企业信息化战略及其应用.北京：科学出版社，20048.周施恩著.企业文化理论与实务.北京：首都经济贸易大学出版社，20069.蒋运通著.企业战略管理理论、过程与实践.北京：企业管理出版社，200610.张爱卿著.当代组织行为学理论与实践.北京：人民邮电出版社，2006第三页，共七十一页，2022年，8月28日第一单元信息资源管理理论概述信息资源管理的形成与发展信息资源管理的思想与特征信息资源管理的实施对象——社会组织首席信息经理制度第四页，共七十一页，2022年，8月28日1信息资源管理的形成与发展

20世纪是人类社会发生巨大变化的时代，美国、日本等发达国家相继步入信息社会，发展中国家的信息化程度也日益提高，信息资源管理理论与方法随之产生。

1.1信息资源管理的含义

1.西方IRM研究进展自1979年美国学者迪博尔德（J.Diebold）以IRM为题发表论文，至今有关IRM的定义有百多种。西方研究从70年代才起步，其进展归纳起来有三方面：提出了IRM(InformationResourcesManagement)这一术语，开辟了新的研究领域；从多角度探讨了IRM的内涵，为研究的深化奠定了基础；对研究做出贡献的不仅有专家学者，而且有美国联邦政府部门。主要学派包括：第五页，共七十一页，2022年，8月28日管理哲学说：

1988年马钱德和克雷斯莱因从组织中实施IRM所产生重要作用的角度定义：“IRM是一种对改进组织的生产率和效率有独特认识的管理哲学”。系统方法说：

1984年里克斯以系统理论分析了IRM的含义：“IRM是为了有效地利用信息资源这一重要的组织资源，而实施规划、组织、用人、指挥、控制的系统方法”。管理过程说：英国学者马丁（W.J.Martin）在其《信息社会》中的定义：“IRM就是与信息相关的计划、预算、组织、指挥、培训和控制过程”。管理活动说：

1998年小麦克劳德从组织IRM的角度定义：“IRM是组织各层次管理人员为识别、获取、管理信息资源，以满足各类信息需求而开展的一种活动。

第六页，共七十一页，2022年，8月28日2.中国IRM研究状况中国学术界涉及IRM研究，其努力表现在三方面：积极引进、传播有关我国的研究成果；在吸收消化西方观点的基础上，提出了新见解；就其内涵理解上，研究实力已见端倪。主要学派包括：第七页，共七十一页，2022年，8月28日孟广均的管理内涵说：“IRM包括图书馆和情报中心的业务工作、缩微品制作、拷贝复制、印刷出版、日常文书工作、报告控制与表格管理、管理信息系统、科技信息系统和其他有关的活动。概括地说，IRM就是利用全部信息资源实现自己的战略目标”。卢泰宏的管理方式说：1993年在《国家信息政策》中定义：“IRM是信息管理的综合，是一集约化管理。集约化有两方面含义：一指信息管理对象的集约化，即IRM意味着对信息活动中的信息、人、机器、技术、资金等各种资源的集约化管理；二指管理手段的集约化，即IRM是多种管理手段的综合”。

第八页，共七十一页，2022年，8月28日岳剑波的管理层次说微观管理指狭义的IRM，即对信息进行收集、加工、组织，以形成信息产品，并引向预定目标。管理对象是信息本身。中观管理指广义的IRM，即对涉及信息活动的各种要素（信息、人员、技术、机构等）进行合理的计划、集成、控制，以实现信息资源的充分开发和有效利用，从而满足社会信息需求。管理对象是信息和信息系统。宏观管理指对社会信息事业及其环境因素进行综合性的规划、协调、指导，以推动信息产业和信息经济的发展，最终实现社会信息化的战略目标。管理对象是信息、信息系统、信息产业、信息环境等。第九页，共七十一页，2022年，8月28日3.信息资源的概念狭义概念：指文献、数据及各种媒介和形式的信息集合。如文字、声像、印刷品、电子数据等。广义概念：指信息活动中各种要素的总称。如人员、设备、技术资金等相关资源。4.IRM的切分方法说（信息+资源管理）：用资源管理的方法管理组织的信息内容和信息工具。对象说（信息资源+管理）：对组织的信息化要素实施有效的管理。第十页，共七十一页，2022年，8月28日5.信息管理与IRM的关系等同关系：如英国信息管理学术界和谢阳群的观点。从属关系：如北大王万宗和安徽大学岳剑波。步骤关系：如美国学者迪博尔得和中山大学卢泰宏。6.IRM的实践领域管理对象：信息活动中的各种要素：包括信息、人员、设备、技术、资金等的管理；管理方式：对信息资源进行组织、控制、加工、协调；管理手段：借助现代化信息技术实现资源的最佳配置；管理目的：有效地满足社会的信息需求；管理层次：宏观IRM和微观IRM；管理本质：是一种管理思想和管理模式。第十一页，共七十一页，2022年，8月28日7.IRM的定义科学定义的4要素：管理对象，实施领域，实施方法，管理本质。定义：IRM是国际、国家和组织机构为达到预定目的，综合运用各种手段对信息活动中的各要素，实施全面管理的一种管理思想和管理模式。第十二页，共七十一页，2022年，8月28日1.2IRM形成的背景

IRM与70年代兴起的人力资源管理(HumanResoureManagement),正成为管理领域的新热点。信息资源管理的形成与发展既是信息社会的必然产物，也是多种因素融合的结果。归纳起来有以下因素：第十三页，共七十一页，2022年，8月28日信息经济的崛起物质、能源消耗下降；信息产业的兴起；信息劳动者的比例显著上升。信息观念的更新信息激增带来科技发展、生活水平提高、生存环境的巨变：信息传播渠道不断拓展，引发全社会信息意识的强化；信息泛滥、信息污染等负面影响引起人们的关注。信息技术的发展信息及通信技术（InformationCommunicationTechnologies,ICTs）的出现，导致数据处理（DP）、MIS、战略信息系统（SIS）等的产生，呼唤新的管理思想与方式。MIS技术上的效果不明显，突出了管理的重要性，催化了IRM的形成。第十四页，共七十一页，2022年，8月28日组织管理的需求IRM形成的直接原因之一：组织内部变革组织的信息膨胀。组织内部信息激增，政府颁布法令以改善信息传播和利用；组织规模的扩大。许多组织成为跨国公司，采用新管理方法成为需要；组织管理复杂性增强。水平化、垂直分化及空间分布增强，要求增强管理。IRM形成的直接原因之二：管理信息系统的兴衰高层管理人员认识不到位。将内部信息作为工作重点，忽视了外部信息的收集、处理；各部门在系统开发中各自为政。将信息视为私有财产，资源共享受阻；信息需求不明确。忽视实现总体目标的信息需求，致使MIS保持大量庸冗余信息；MIS过分注重计算机的技术管理，不顾及人的因素和经济效益；资金和人员投入力度不足。第十五页，共七十一页，2022年，8月28日1.3IRM的形成与发展

1.IRM的实践领域实践领域之一：政府部门管理文书管理、行政管理等是IRM的发源领域。美国联邦政府的工作有：1965年联邦政府实行布鲁克斯议案；1974年联邦政府文书工作委员会成立；1978年提出控制日常文书工作的倡议；1980年通过《文书削减法案》，提出信息管理7点要求。实践领域之二：企业管理从文书管理移植，赋予新的内涵，更多体现IRM的经济特征。企业内外部信息对企业经营活动的重要性；全球经济一体化使信息成为企业的重要经济资源；信息技术在企业管理中的广泛应用，使信息活动发生变化，带来新的管理问题。第十六页，共七十一页，2022年，8月28日2.IRM的技术手段（1）数据库管理60年代出现数据行政管理，以协调数据库管理系统的活动和应用程序；70年代出现数据库行政管理，以制订数据库规划，决定数据的存储方式等。（2）数据处理管理

是贸易管理和MIS的深化，也是IRM的起源。组织的高层管理人员从数据处理中获益，对建立MIS有了深刻的认识；设置(ChiefInfoemationOfficer,CIO)，履行信息处理与组织决策等职责；MIS过分关注技术因素，忽视人文、环境因素，全面综合管理的要求，促使IRM产生。第十七页，共七十一页，2022年，8月28日3.IRM的历史发展阶段有关IRM历史发展国内外学者有诸多论述，形成了不同的“时期说”、“阶段说”等。文献信息管理阶段：文献整理为对象，手工操作为手段、公益性文献信息管理为特征。图书馆、档案馆等从诞生之日起，承担着文献信息管理工作。信息系统管理阶段：20世纪科技的发展，使系统科学、思想、方法成为潮流。1937年奥地利生物学家塔朗菲“一般系统论”问世，系统方法广泛应用于社会。40年代计算机的出现，相继推出了数据处理、数据库管理系统和MIS。第十八页，共七十一页，2022年，8月28日IRM管理阶段：MIS的问题促使人们寻求更完善的管理方法。MIS融合了人文因素、组织环境等内容，形成具有集成信息管理功能的IRM。组织机构上出现：a信息与日常事物办公室明确信息需求、协调信息管理、保障信息共享；b首席信息经理，处理组织信息、制定信息规划、沟通部门信息需求、保证信息准确及时。知识管理阶段：知识管理是通过对知识的有意义利用使之变成一种可以管理的企业资源。知识管理的本质内容：体现了组织寻求数据、信息处理能力以及人类的创造和创新能力相互结合，共同作用的过程。知识管理的基本要素：信息+人。知识有显性、隐性之分，知识管理的目的是实现显、隐性知识共享提供新途径。知识主管的出现，CKO不负责技术，着重提高组织创新和集体创造力。第十九页，共七十一页，2022年，8月28日思考题1．概述西方学者对信息资源管理含义的解释。2．我国学者对信息资源管理含义的研究有哪些进展？3．谈谈你对信息资源管理含义的认识。4．简述信息资源管理形成的时代背景及形成领域。5．为何信息管理的发展正步入知识管理阶段？6．信息资源管理对组织的发展和个人的前途有何机遇与挑战？第二十页，共七十一页，2022年，8月28日2IRM的基本思想与特征

70年代末，IRM在美国兴起，霍顿最早使用这一术语，迪博尔德拉开IRM研究。80年代，IRM研究激增，扩散到很多国家，如英、法、德、日、中等。1988年，在荷兰召开了国际第一届IRM学术会议。90年代，IRM与Internet同时成为热点问题，成为人们广为接受的现代观念。第二十一页，共七十一页，2022年，8月28日2.1中外学者对IRM思想的认识

1.西方学者的认识

霍顿（）的IRM理论，归纳为以下几方面：a.IRM的定义；b.信息资源是信息本身的内容和信息工具的集合；c.IRM是管理的新职能；d.以资源管理的方式管理信息与信息资源；e.IRM的“3E”(EfficientEffectiveEconomical,即高效、实效、经济)目标。迪博尔德（J.Diebold）的IRM理论，其思想要点：a.IRM是一种新的思想方法；b.重视信息政策的作用；c.MIS与IRM的区别；d.IRM的目标。第二十二页，共七十一页，2022年，8月28日2.中国学者对IRM的认识中国信息管理历史悠久，但现代化意义的管理80年代末才关注，90年代开始研究。卢泰宏对IRM的认识

a.对信息管理的理解：将信息管理的基本问题归结为5个方面：“存-理-传-找-用;b.信息管理的分期：传统管理（1900-1950）、系统管理（50-80）、资源管理（80-）;c.三维结构理论；是他的理论精髓。管理模式研究内容技术管理新的信息系统、新的信息媒介与新的利用方式经济管理信息商品、信息市场、信息产业和信息经济人文管理信息政策、信息法律第二十三页，共七十一页，2022年，8月28日孟广钧对IRM的认识

《IRM导论》主要观点有：a.IRM是管理思想上的新的里程碑。b.对“信息资源”和IRM的认识。c.IRM的起源。观念条件、技术条件、实践条件的相互关联。第二十四页，共七十一页，2022年，8月28日2.2IRM思想的内涵

国内外学者在IRM思想研究中，已经达成共识的观点有：1.信息资源是一种共享性资源商品交换的对等性，信息交换的非对等性。信息资源在消费和使用中具有排他性特点,非对等性和排他性决定了共享性的本质属性。共享是IRM的基本原则之一，实现这一原则应进行信息标准化管理。共享原则与保密原则相协调。共享的负面影响，可能导致信息滥用问题。第二十五页，共七十一页，2022年，8月28日2.信息资源是组织的战略资源

从宏观上看：三大资源之一，但优于物质和能源；对经济、政治、科技等有促进作用。从微观上看：信息在组织发展中有重要作用。

3.信息资源必须全面、系统的管理

IRM思想主张将技术、人文、经济的手段相结合，实现高层次、战略型的信息资源管理。技术手段：60年代中期出现了MIS，70年代大发展成为信息处理的重要手段。对技术的要求除解决信息获取、加工等问题，还要提供信息保密与安全等问题。信息与通信技术的结合，实现了网络化管理，促进技术手段更先进、复杂。MIS的教训，所以注重技术手段的同时，应注重人文、经济手段。人文手段：重视工作人员的心理问题；重视信息政策和法规在信息管理中的作用；利用信息技术将分散经营的部门统一起来，实行宏观调控；重视信息文化建设。a提高人们的信息意识和信息能力；b设立培训部门，制定培训计划，开展各种信息活动等。经济手段：信息经济学形成，信息成果、价值、价格等经济因素引起重视。预测信息的经济效益。对组织内外部信息的分析；评估信息系统的经济效益。第二十六页，共七十一页，2022年，8月28日4.信息资源应合理配置（1）信息资源结构时间配置。过去、现在、将来三种时态，信息资源的时效性影响其效益的发挥；空间配置。不同部门和不同使用方向上的分配；数量配置。已存在及不断开发的信息资源的配置（存量配置和增量配置）；要素配置。信息、人员、技术、设备、资金等的配置。（2）构建信息资源结构应注意的问题组织的信息资源配置问题涉及组织机构中的所有领域；信息资源配置具有层次性，原因，信息系统的结构、用户需求、组织管理体制等；信息资源配置具有动态性，信息资源本身、供给能力、需求、价值与价格的动态性；要素间配置的相关性，如技术与人员要素的配置紧密相联。第二十七页，共七十一页，2022年，8月28日5.IRM是一种观念，也是一种模式

实施IRM应注意如下问题：利用信息资源及技术，要明确管理者和使用者的权利、义务；信息资源规划要与组织高层的战略规划联系起来；提高信息质量、改进利用、促使增值是组织的战略目标；为实现IRM的目标，对信息技术实施集成管理。第二十八页，共七十一页，2022年，8月28日6.IRM受社会环境的影响

观念因素：a.无法管理信息；b.实施IRM引发信息垄断和滥用；方法论因素：无法精确地量化和测度信息的利用与评价信息的真正价值；人为因素：IRM的引入，导致组织原有权利格局变化，实施中会有阻力；资金因素：维持组织IRM的运转需要投入大量资金，以构建IRM的硬、软件；人才因素：IRM的实施将对组织的人力资源产生两方面影响：a.导致部分组织成员的失业或难以适应；b.IRM是技术、人文、经济管理的统一体，对人才素质有更新、更高的要求。第二十九页，共七十一页，2022年，8月28日2.3IRM思想的基本特征

表现在以下几方面：综合性经济性系统性决策性技术性二重性第三十页，共七十一页，2022年，8月28日1.综合性

管理对象的综合性。IRM强调管理对象的多样性，如信息、人员、设备、技术、资金等；管理内容的综合性。IRM是技术、人文、经济等要素的综合管理；管理方法的综合性。IRM是信息收集、加工、传递等多种管理方法的集合应用。第三十一页，共七十一页，2022年，8月28日2.经济性信息资源经济性

1.一般经济性：与物质、能源同属于经济资源，具有：需求性：是生产、生活要素，不仅可替代物质、能源，还可与物质、能源相互作用，实现增值；稀缺性：各方面条件的限制，使信息资源拥有量短少，获取信息也要付出响应的代价；可选择性：同一信息资源作用不同对象，产生不同效果，根据效果配置资源。

2.特殊经济性：其他经济资源无法替代的功能：共享性；不可分性：信息产品各组成要素的集合使用，才可发挥其价值；不同一性：信息资源的不同要素具有不同的内容；支撑性：信息资源具有支持其他资源开发的能力。IRM经济性马克卢普、波拉特等人推行的“知识产业”、“信息经济”，使人们关注IRM；信息作为经济要素之一，管理模式与公益性信息管理模式不同；除采用经济手段和方法，还要考察其性质、利用、效用实现特征和规律，以便优化配置第三十二页，共七十一页，2022年，8月28日3.系统性

IRM是对包括信息、人员、设备、资金等诛要素的信息大系统管理。信息资源是信息、信息工作者、信息技术等相关要素的集合。系统论原理：整体功能大于部分之和，IRM强调彼此兼顾、统筹规划，发挥整体效益。4.决策性企业对信息资源的重视，将信息管理与商业战略规划联系起来，IRM者作为公司管理者。CIO的出现，标志信息管理步入高层管理，成为组织决策者走向战略管理。第三十三页，共七十一页，2022年，8月28日5.技术性

信息技术为信息管理提供了有力的工具和手段，提高了社会信息化水平。信息技术对信息管理提出了新的要求：

a.横向领域的拓展带来的问题。信息安全、病毒威胁、信息过剩、信息获取和分配不平等加剧；

b.纵向领域的升级产生了新观念、新管理思想，提出了更高要求；

c.横纵向的发展，将人类置身于网络之中，改变了行为方式，形成了复杂的人文环境，也孕育了IRM。第三十四页，共七十一页，2022年，8月28日6.二重性（1）IRM是一种新的管理思想管理思想产生于19世纪末，其演变经历过3个阶段：古典管理理论，形成于19世纪末20世纪初，主要代表：a.以泰罗为代表的科学管理学派，注重生产过程和方法的研究与应用；b.韦伯（德国）行政组织管理学派，对官僚制度进行研究。人际关系-行为科学理论，以人为中心的管理科学研究。现代管理理论，二战后产生，如决策理论、系统管理等，已意识到信息的作用。80年代，社会信息化加速，企业为适应全球经济和市场竞争，需要IRM的支持。（2）IRM是实用的信息管理模式与单项技术为目标的模式不同，IRM是技术、人文、经济手段相结合的高层次战略型管理模式；模式的实施可带来经济效益，但也较艰巨，需要一定的人才、技术、资金等条件；信息管理模式应包括：a.设置CIO；b.制定信息政策；c.建立信息系统；d.建设Intranet；e.信息资源建设、开发与利用；f.信息人力资源管理。第三十五页，共七十一页，2022年，8月28日思考题

1．简要介绍西方学者对信息资源管理思想的认识。2．试比较西方和我国学者的信息资源管理思想的异同。3．信息资源管理思想的内涵是什么？4．举例说明信息资源管理思想的基本特征。5．我国信息资源管理的现状及给予你的启示。第三十六页，共七十一页，2022年，8月28日3IRM的实施对象——社会组织

3．1组织的构成要素及组织类别1．组织的含义微观经济学定义：组织是一个稳定、正式的社会结构，它从环境中利用资源并将其加工成产品。行为学定义：组织是一个权利、特权、责任、义务的集合，其中诛方面在一定时期通过冲突及其解决而达到微妙的平衡。第三十七页，共七十一页，2022年，8月28日2.组织的构成要素

内部层要素组成：组织文化。多数员工共享的非明文规定，但有通行的理智行为原则。组织政策。是组织文化和战略的展现，产生一系列规章制度，是制定计划和决策的依据。组织目标。在一定时间内希望通过努力所要达到的某种状态或结果。从宏观决策角度划分：a.战术目标，组织的具体执行目标；b.战略目标，贯穿于组织全过程，具有宏观决策意义的组织目标。组织成员。根据扮演角色分为管理者和员工。外部层要素组成：市场环境；经济环境；技术环境；竞争环境；社会与文化环境第三十八页，共七十一页，2022年，8月28日3．组织的类别

按组织的成员关系：正式组织和非正式组织；按组织的功能和目标：生产组织、整合组织（法院）、政治组织；按组织目标和受益者关系：互利组织、盈利组织、公益组织；按成员对权威的服从和反映：强制性组织（监狱）、功利性组织（企事业）、规范组织（教会）。第三十九页，共七十一页，2022年，8月28日4．现代组织的特征

组织同环境的各种资源交换中，信息起到了催化剂和黏合剂的作用；Internet和Intranet为组织营造了新的生存环境——网络环境；信息、知识贯穿于组织运作的的各环节，IRM和知识管理成为组织实践的基础和核心；组织的学术性日益增强，组织重视继续教育、终身教育，学习型组织出现（企业博士后）；组织的变革和发展速度加快。第四十页，共七十一页，2022年，8月28日5.知识管理的实施步骤知识生产：与组织的产品、服务相关的新观点、新方法、新工艺的提出；知识获取：通过数据库、网络搜索引擎等方式获得最新信息；知识转化：挖掘隐性知识并转化为显形知识，共同构成无形资产——智力资本；知识服务：为信息、知识的沟通与利用，营造一个有利的组织环境；知识传递：部门之间、管理层之间、组织之间、组织与社会之间的知识流通和使用。第四十一页，共七十一页，2022年，8月28日3.2组织的结构

组织结构指组织中不同成员、不同部门之间的分工、协作关系，任何组织都有一定的结构形式，结构合理可提高组织效益、增强组织适应能力。1.直线制组织结构（又称军队式组织）特征：组织中各种职务按垂直系统直线排列。优点：结构简单、权利集中、责任分明、命令统一、联系简捷。缺点：组织规模较大时，因缺乏管理分工、个人知识能力限制等，发生较多失误。第四十二页，共七十一页，2022年，8月28日2.职能制组织结构

19世纪80年代初，由美国泰罗提出。特征：a.管理劳动从作业劳动中分化出来，形成专业化的管理工作；b.进一步分化管理职能，专人负责；c.负有管理职能的人员可以同时对工长和工人下达指令。优点：能适应现代组织技术复杂、管理分工较细的特征；能发挥职能机构的专业管理作用，减轻上层主管人员的负担。缺点：妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，使基层人员无所适从。第四十三页，共七十一页，2022年，8月28日3.直线职能制组织结构

是前两者的结合，在现代组织中广泛应用。特征：以直线制为基础，在各级行政领导下设相应的职能部门，从事专业管理。优点：组织结构具有明确性和稳定性。缺点：太明确容易对与己无关的事莫不关心。组织规模大、层次多时，信息沟通难，部门之间协调机制弱。第四十四页，共七十一页，2022年，8月28日4.事业部制组织结构

1920年由杜邦提出，通用汽车公司推行采用。特征：集中决策、分散管理。优点：a.最高管理层集中考虑战略决策和长远规划，摆脱了具体的日常管理事物；b.各事业部自成体系，独立经营核算，提高了管理的灵活性、适应性。缺点：容易造成机构重复，管理资源浪费。各事业部之间注重小团体利益，人员交流难。第四十五页，共七十一页，2022年，8月28日5.矩阵式组织结构

（又称规划-目标组织结构）

20世纪50年代末推出特征：灵活性强，加强了横向、纵向的联系，信息沟通容易，部门之间容易协调。优点：提高了工作效率；可集中专业人员智慧集中攻关，调动员工积极性、创造性；有利于完成关键任务，增强其竞争力；提高了组织对环境变化的适应力。缺点：双重领导关系若管理不善，容易出现相互扯皮、推诿现象。第四十六页，共七十一页，2022年，8月28日6.多维式组织结构（又称立体组织）

1967年美国道-科宁化学工业公司创立。特征：多维组织由三方面的管理系统组成，三方面代表共同磋商协调行动。优点：减少部门之间的矛盾，互通信息、避免冲突，增强组织的整体利益。缺点：协调不好，困难重重。第四十七页，共七十一页，2022年，8月28日7.扁平式组织结构

21世纪企业组织结构的主要模式扁平式组织是由多个战略经营单位通过自主协作，以完成战略目标的内部网络化组织结构。其特色如下：1．加强了直线管理者的战略管理能力；2．创建团队；3．充分下放权利；4．拓宽管理跨度；5．削弱组织的内部界限。第四十八页，共七十一页，2022年，8月28日8.格状组织结构

美国戈尔联合公司推出并采用，其主要特点在于充分尊重员工的自主权，具体表现为：1．不设各种职位和职称，使员工有完全的自主权，实现员工之间的直接交流；2．工作分配以员工自愿为基础；3．为新员工安排各类保证人。第四十九页，共七十一页，2022年，8月28日3.3组织管理思想的发展

人类管理思想由来已久，历史中留下了长城、金字塔等组织活动的痕迹，也呈现了许多“文景之治”、“贞观之治”等组织管理的杰出典范。管理思想的演变经历了三个阶段：1.古典管理理论阶段形成于19世纪末20世纪初，标志为：美国泰罗1911年的《科学管理原则》英国法约尔1916年的《工业管理与一般管理》第五十页，共七十一页，2022年，8月28日（1）泰罗的科学管理理论

“科学管理之父”，主要内容包括：实现职能工长制。管理职能专业化、标准化，一个管理者只负责一方面管理工作。改进工作方法。去掉操作过程的无效动作，提高工作效率，并培训工人。实行差别计件工资制。推行组织的例外原则。各管理层自行处理日常业务，上级不予干涉。第五十一页，共七十一页，2022年，8月28日（2）法约尔的一般管理理论

20世纪后在欧洲发展起来，主要观点包括：管理要分层，随着组织的扩大，管理人数将增加。强调参谋机构的重要性。参谋机构是领导人以外的决策组织。主张横向沟通。平行指挥链的同级机构进行信息沟通，提高效率——“法约尔桥”。（3）韦伯行政组织理论“组织理论之父”，主要观点如下：理性-法律的权利是行政组织的基础。权利有三种，对法律确认权利的服从；必须建立完善的组织体系。第五十二页，共七十一页，2022年，8月28日2.人际关系—行为科学理论阶段产生于20世纪20-30年代中期，以美国梅奥为首的专家在西方电器公司进行霍桑实验的基础上提出了新观点，形成了人际关系学说。霍桑试验分两个阶段，梅奥和其主要助手罗特利斯伯格在试验基础上，1933年、1945年分别出版《工业文明中人的问题》、《工业文明的社会问题》。人际关系学说：罗特利斯伯格1939年出版《管理和工人》，其主要观点有：职工是社会人而非经济人，影响工人劳动积极性的因素除金钱外，还有社会和心理因素。正式与非正式组织互相依存，通过改变工人的态度来提高生产效率和目标的实现。生产效率取决于工人的士气，而工人的士气取决于工人所感受到的各种需求的满足程度。第五十三页，共七十一页，2022年，8月28日行为科学学说

1949年，在芝加哥的跨学科学术会议上，赞同用“行为科学”概括此方面的研究，并成为管理学理论的重要流派。其研究领域主要是：个体行为的研究：美国心理学家马斯洛1943年《人类动机的理论》提出需求层次论，美国心理学家赫茨伯格1966年《工作与人性》提出双因素理论；群体行为的研究：人际关系学说的发展，除正式与非正式群体外还包括群体的沟通与冲突、群体动力学等内容；领导行为的研究：领导者对人性的不同假设、不同领导方式分析等。第五十四页，共七十一页，2022年，8月28日3.现代管理理论阶段50-70年代，原有组织内部管理理论日益脱离实践，使得多派别新管理理论产生，《中国企业管理百科全书》总结为6个主要学派：社会系统、决策理论、系统、经验、权变和管理科学。代表人物有：赫茨伯格、西蒙、德鲁克等。80年代，信息环境的变化促进了企业文化理论和IRM的产生。企业文化理论提倡以人为本，职工兼有劳动者、管理者的双重身份任务。其核心是企业的价值观（共有）、激发职工积极性、增强企业的凝聚力。IRM强调信息对组织的重要作用，综合性管理方法、思想特征。90年代中后期，知识管理产生是知识经济的产物，重新审视管理方式的结果。知识指知识生产、传播、消费的组织、管理及与之有关的哲学、文化经济等领域的知识。

a.强调在组织内部实现显性、隐性知识的共享，如日本的花王公司；

b.强调贡献个人隐性知识，向显性转化，并运用所有知识实现组织的知识创新。

c.继承了企业文化理论“以人为本”的观念，激励员工从事复杂的工作。

第五十五页，共七十一页，2022年，8月28日3.4组织与IRM

1.组织生存环境的变迁

（1）知识经济的兴起。知识经济对组织发展的影响：高科技产业和知识密集型产业成为产业结构的主导以知识为基础的智能化、个性化的产品消费成为消费结构的主导高技术成为改造传统产业，提高劳动生产率的主导信息的社会化和社会的信息化大大提高无形资产在资产总值中的比重日益上升，成为资产增值的主导对高素质人才的需要越来越迫切知识作为资源，它的生产受到高度重视社会劳动组织及人们的工作、生活方式发生重大变革世界经济一体化趋势发展更加重视生态环境的保护

第五十六页，共七十一页，2022年，8月28日（2）经济全球化

产生条件：是跨国公司和信息高速公路建设。产生背景：是以发达国家为主导，以跨国公司为动力的全球产业结构的调整。目的：是资源在最大范围内的有效配置，促进资金、技术、人才的大流通。（3）企业信息化企业信息化的内容包括：产品结构现代化；生产过程自动化；经营活动电子化；管理决策知识化；员工素质合理化。第五十七页，共七十一页，2022年，8月28日2.组织的发展趋势全球信息化使信息充斥组织的每一个角落。Internet上的信息资源为分散在不同时空的组织，经营、管理提供了宝贵方法。此环境下，世界范围内的组织呈如下趋势：从重视军用技术到重视高新技术。生物工程、环保等新产业兴起。由资本经营向智力经营转变，知识型组织不断产生。从立足本土向全球转化。跨国公司在全球各地设厂。产业结构从制造业转向信息产业。企业兼并、再造成为方向。第五十八页，共七十一页，2022年，8月28日3.组织管理观念的变革——IRM的引入IRM对组织管理的影响有：为提高组织管理绩效提供了新视角，以信息资源为中心，顺应信息社会的要求；

确立了组织信息资源的战略地位，CIO的设立；

符合组织参与市场竞争的需要，信息系统在组织中的地位提高；第五十九页，共七十一页，2022年，8月28日4.与知识管理相辅相成，共同提高组织管理绩效。

知识与信息的本质是一致的，但知识管理与IRM却有所不同：比较内容知识管理信息资源管理工作重点发掘隐性知识并与显性知识共享对信息资源（显性知识）有效管理工作方式建立激励员工参与知识共享的机制，设立CKO培养创新能力建立和维护Intranet及各类信息系统，设立CIO，发挥信息资源最大作用目的提高组织的应变能力和创造力提高组织的适应力和竞争力第六十页，共七十一页，2022年，8月28日5.丰富组织文化建设的内容组织文化作用。培养员工主人翁意识、加强企业凝聚力、激励员工齐心协力工作。企业文化构成要素。美国学者迪尔和肯尼迪指出：a.企业环境（对企业文化形成与发展具有关键影响的因素）；b.价值观；c.英雄人物；d.礼节和礼仪；e.文化网络。信息文化融入组织文化，丰富了组织文化的内容。开展信息文化建设的主要目的。a.明确信息的战略意义，增强员工的信息意识和信息能力；b.提高管理信息的效益，推动IRM的实施；c.促进员工对信息工作的理解，加深信息人员与其他员工的合作。第六十一页，共七十一页，2022年，8月28日6.促进组织结构的变革生产力发展、需求提高、市场细分化等趋势，导致企业体制变革，企业再造兴起。分工——合工（团队），精简中层管理人员（扁平化），员工自主权增加。高层管理人员变化，CIO、CKO等跻身高层管理行列。第六十二页，共七十一页，2022年，8月28日思考题

1．简述组织的结构形式及各自的特点。2．浅谈组织管理思想的演化过程。3．现代组织为何采用信息资源管理？第六十三页，共七十一页，2022年，8月28日4首席信息经理（CIO）制度

4.1CIO产生的历史条件与意义

1.历史条件信息技术的发展；IRM实践的拉动；企业经营管理模式的变迁。

2.

CIO的产生与发展产生：a.1980年《文书削减法案》诞生，并建立了“信息与日常事务办公室”；b.1984年美国一委员会根据调查报告，提出在政府的每一级机构中，设一信息官员；c.美国、加拿大等政府增设信息部长，政府各部门设立CIO；d.政府部门IRM成功经验促使CIO应运而生。发展：a.1986年美国商业媒体《商业周刊》促使CIO普及，47%企业设立CIO；