房地产开发企业安全生产工作控制要点

房地产开发企业

安全生产工作控制要点建设项目安全管理系列培训课件一、安全生产对房地产开发的重要意义1、国家对安全生产管理的高压态势《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）进一步表明国家对安全生产的高压政策：安全生产领导带班制度、安全生产事故责任单位负责人及责任人追究制度、提高安全生产赔付。国家对质量安全监管的态度差异。2、责任追究开始向建设单位和监管单位延伸：央视大火追究了建设单位副总工程师的刑事责任；

XX地铁事故追究了建设单位责任；3、建设单位犯下错误并不罕见：

XX市春树里工程事故；并非重大事故才追究建设单位责任。二、建设单位的安全生产职责1、《建设工程安全生产管理条例》（393号）第六条：建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。第七条：建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第九条：建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十条：建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

第十一条：建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第五十四条：违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。第五十五条：违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；（二）要求施工单位压缩合同约定的工期的；（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。三、工程程实际中中建设单单位的主主要安全全工作及及症结1、提供安安全生产产措施备备案。当前建设设单位多多将此事事交由监监理或总总承包单单位办理理，但在在组建安安全生产产管理机机构及审审查协调调安全措措施上应应明确履履行职责责。2、监理的的安全管管理委托托。国家实行行的是社社会监理理、政府府监督制制度，对对监理的的安全生生产管理理职责有有要求，，但具体体的管理理内容尚尚未有法法定的标标准。3、分包单单位和材材料的选选择建设单位位指定分分包队伍伍和建材材材料的的行为实实际广泛泛存在，，但劣质质队伍和和材料、、设备应应坚决摒摒弃。特特别应注注意：施工队伍伍的资质质及建筑筑施工安安全生产产许可证证；设备和材材料的生生产许可可证、出出厂合格格证、检检验检测测证明；；（起重重设备及及外保温温等为重重点）人员的安安全生产产考核合合格证书书；4、安全生生产措施施费用《建筑工程程安全防防护、文文明施工工措施费费用及使使用管理理规定》（建办【2005】89号）、《关于调整整我省建建筑市政政工程安安全防护护费、文文明施工工与环境境保护费费的通知知》（鄂建文文【2007】302号）费用名称12层以下12层以上市政工程安全防护费（%）2.002.001.00文明施工与环境保护费（%）1.000.651.355、危险性性较大的的专项方方案审查查及验收收《危险性较较大的分分部分项项工程安安全管理理办法》（建质【2009】87号）提供危险险性较大大分部分分项工程程清单和和安全管管理措施施。危险性较较大分部部分项工工程和超超过一定定规模的的危险性性较大分分部分项项工程。。6、消防安安全《消防法》：建设单单位应当当自依法法取得施施工许可可之日起起七个工工作日内内，将消消防设计计文件报报公安机机关消防防机构备备案；国国务院公公安部门门规定的的大型的的人员密密集场所所和其他他特殊建建设工程程，建设设单位应应当将消消防设计计文件报报送公安安机关消消防机构构审核。。人员密集集场所和和其他特特殊建设设工程建建设单位位应当向向公安机机关消防防机构申申请消防防验收；；其他建建设工程程，建设设单位在在验收后后应当报报公安机机关消防防机构备备案，公公安机关关消防机机构应当当进行抽抽查。公众聚集集场所在在投入使使用、营营业前，，建设单单位或者者使用单单位应当当向场所所所在地地的县级级以上地地方人民民政府公公安机关关消防机机构申请请消防安安全检查查。四、安全全生产事事故的处处置1、安全事事故的分分级和调调查处理理事故等级级：一般般、较大大、重大大、特别别重大事故的调调查：《生产安全全事故报报告和调调查处理理条例》（493号）事故调查查由政府府委托的的安监局局、建设设行政主主管部门门、公安安、检察察院、工工会组成成。五、当前前安全生生产事故故主要类类型“十一五五”期间间，我省省建筑施施工死亡亡人数总总体保持持逐步下下降的趋趋势。共共发生建建筑施工工死亡事事故147起，死亡亡181人，其中中较大事事故5起，死亡亡17人，事故故总量居居于全国国中等偏偏低水平平。在建建筑业总总产值由由1350亿上升至至4200亿的同时时，历年年建筑施施工死亡亡人数由由2005年的43人，下降降至2010年的34人，建筑筑百亿元元产值死死亡人数数由3.18下降至0.85，低于住住建部要要求的指指导性控控制目标标。经调查分分析，事事故主要要类型为为高处坠坠落、施施工坍塌塌、起重重伤害。。事故主要要原因：：六、我省省近期将将开展的的主要安安全生产产管理活活动1、政府行行业监管管主要手手段：资资质资格格管理（（许可证证和人员员从业资资格证书书）、行行政处罚罚（经济济处罚、、市场管管理手段段）、行行政管理理措施