建设工程项目招投标与合同管理二

夺标作者：杜静项目招投标与合同管理课程内容法律法规招标实务投标技巧合同管理一、法律法规这是招标投标吗？

[CCTV11月18日午夜新闻]一年一度的中央电视台黄金资源广告招标会刚刚在在北京梅地亚中心落下帷幕啦！招标总额达到了一百零九亿六千六百四十五万元，比去年增长18.47%。企业对广告的激烈竞标，反映出我国经济正在逐步向好。到底什么是招标投标招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的供应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。标卖/拍卖标卖sellbytender标卖与拍卖（竞买）的区别我国目前招标投标相关法律法规框架必须招标制度的规定建设项目招标方案核准制度的规定招标公告发布制度的规定评标及评标专家管理的规定招标代理机构资格管理的规定有关招标投标代理服务收费的规定招标投标行政监督的规定哪些项目必须招标《招标投标法》大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目国际组织贷款项目外国政府贷款项目国际组织或外国政府援助资金项目工程建设项目必须招标的范围

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》能源交通运输邮电通讯水利城市设施环保等基础设施项目国家债券项目国家借款或担保项目政策性贷款项目国家授权融资的项目国家特许融资项目各级财政预算项目政府性专项基金项目国有资金控股项目市政科教文化体育旅游卫生福利商品住宅等公用事业项目工程200万货物100万服务50万项目总投资额3000万以上。公开招标经批准可邀请招标

《工程建设项目施工招标投标办法》项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的公开招标经批批准可邀请招招标《工程建设项目目货物招标投投标办法》货物技术复杂杂或有特殊要要求，只有少少量几家潜在在投标人可供供选择的涉及国家安全全、国家秘密密或者抢险救救灾，适宜招招标但不宜公公开招标的拟公开招标的的费用与拟公公开招标的节节资相比，得得不偿失的法律、行政法法规规定不宜宜公开招标的的不用招标的建设项项目《建设项目可行性研研究报告增加招标标内容以及核准招招标事项暂行规定定》涉及国家安全或者者有特殊保密要求求的；建设项目的勘察、、设计，采用特定定专利或者专有技技术的，或者其建建筑艺术造型有特特殊要求的；承包商、供应商或或者服务提供者少少于三家，不能形形成有效竞争的；；其他原因不适宜招招标的。不用招标的工程施施工项目《工程建设项目施工工招标投标办法》涉及国家安全、国国家秘密或者抢险险救灾而不适宜招招标的属于利用扶扶贫资金实行以工工代赈需要使用农农民工的施工主要技术采用用特定的专利或者者专有技术的施工企业自建自用用的工程，且该施施工企业资质等级级符合工程要求的的在建工程追加的附附属小型工程或者者主体加层工程，，原中标人仍具备备承包能力的法律、行政法规规规定的其他情形工程建设项目的重重新招标（一）《工程建设项目施工工招标投标办法》第73条规定：“招标人人或者招标代理机机构有下列情形之之一的，有关行政政监督部门责令其其限期改正，根据据情节可处三万元元以下的罚款；情节严重的，招标标无效：（一）未在指定定的媒介发布招标标公告的；（二））邀请招标不依法法发出投标邀请书书的；（三）自招招标文件或资格预预审文件出售之日日起至停止出售之之日止，少于五个个工作日的；（四四）依法必须招标标的项目，自招标标文件开始发出之之日起至提交投标标文件截止之日止止，少于二十日的的；（五）应当公公开招标而不公开开招标的；（六））不具备招标条件件而进行招标的；；（七）应当履行行核准手续而未履履行的；（八）不不按项目审批部门门核准内容进行招招标的；（九）在在提交投标文件截截止时间后接收投投标文件的；（十十）投标人数量不不符合法定要求不不重新招标的。被认定为招标无效效的，应当重新招招标。”工程建设项目的重重新招标（二）《工程建设项目货物物招标投标办法》第34条规定：“提交投投标文件的投标人人少于三个的，招招标人应当依法重重新招标。重新招招标后投标人仍少少于三个的，必须须招标的工程建设设项目，报有关行行政监督部门备案案后可以不再进行行招标，或者对两两家合格投标人进进行开标和评标。。”第28条规定：“同意延延长投标有效期的的投标人少于三个个的，招标人应当当重新招标。”第41条规定：“评标委委员会对所有投标标作废标处理的，，或者评标委员会会对一部分投标作作废标处理后其他他有效投标不足三三个使得投标明显显缺乏竞争，决定定否决全部投标的的，招标人应当重重新招标。”工程建设项目的重重新招标（三）《工程建设项目货物物招标投标办法》第55条规定：“招标人人或者招标代理机机构有下列情形之之一的，有关行政政监督部门责令其其限期改正，根据据情节可处三万元元以下的罚款：(一)未在规定的媒介发发布招标公告的；；(二)不符合规定条件或或虽符合条件而未未经批准，擅自进进行邀请招标或不不招标的；(三)依法必须招标的货货物，自招标文件件开始发出之日起起至提交投标文件件截止之日止，少少于二十日的；(四)应当公开招标而不不公开招标的；(五)不具备招标条件而而进行招标的；(六)应当履行核准手续续而未履行的；(七)未按审批部门核准准内容进行招标的的；(八)在提交投标文件截截止时间后接收投投标文件的；(九)投标人数量不符合合法定要求不重新新招标的；(十)非因不可抗力原因因，在发布招标公公告、发出投标邀邀请书或者发售资资格预审文件或招招标文件后终止招招标的。具有前款款情形之一，且情情节严重的，应当当依法重新招标。。”工业和信息化部的的特别规定《通信建设项目招标标投标管理暂行规规定》涉及国家安全等有有关特殊通信建设设项目，可以直接接发包或委托；在在原局采用同型号号设备进行扩容工工程设备采购的，，可以直接发包或或委托通信建设项目的施施工及设备、材料料采购原则上应当当采用公开招标方方式；项目的勘察察、设计、监理可可以采用邀请招标标方式招标项目一般要编编制标底。。评标委员会。。专专家应当。。信息息产业部确认的专专家库中的相关专专业的专家名单中中随机抽取确定我国招标采购制度度的发展方向抓紧出台《招标投标法实施条条例》理顺监管机制编制形成标准招标标文件体系建立电子招标投标标制度健全招标投标信用用机制进一步完善评标专专家库制度推动建立招标投标标从业人员职业资资格制度招标规范问题二、招标实务招标投标流程15.商签合同13.商签合同14.准备履约保证12.定标13.澄清有关问题11.评标12.参加开标会议10.开标9.组建评标委员会11.递交投标文件8.接受投标文件10.编制投标文件9.参加投标预备会7.解答标书疑问8.准备质疑问题7.参加现场考察6.组织现场踏勘6.研究招标文件5.购买招标文件5.发售招标文件4.填报资审文件4.进行资格预审3.索购资审文件3.发布招标公告2.前期接触客户2.编制招标文件1.收集招标信息1.组建招标机构投标方招标方组建招标机构自建招标机构招标代理机构政府招标机构采购方的能力招标采购的成本核算政府采购管理部门的要求是否委托招标代理理机构？招标采购的重复率招标机构的组成资格审查小组评标委员会组织和咨询部门工程建设项目招标标方案工程建设项目背景景情况工程招标范围标段段划分投标资格（资格审审查标准）工程招标顺序工程质量、造价、、需求目标工程招标方式、方方法工程发包模式与合合同类型工程招标工作目标和计计划工程招标工作分解解工程招标方案实施施的措施货物项目招标方案案货物采购背景情况况（参照工程）货物需求目标功能、质量需求数量需求服务需求价格需求、供应进进度需求货物招标范围和投投标资格货物招标要合理划划分标包货物招标顺序货物招标方式、方方法和合同类型货物招标工作目目标、计划和工工作分解几个重要问题制定标底投标价的加权平均造价工程师实物法计算已批准概预算的相应部分划分标段/标包对造价的影响项目特点管理能力资金到位情况谁有资格参与投投标？《招标投标法》投标人是响应招标、参参加投标竞争的的法人或者其他他组织。依法招招标的科研项目目允许个人参加加投标的，投标标的个人适用本本法有关投标人人的规定。#1投标联合体由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人投标联合体资格审查资格审查定义：是指招标标人对潜在的投投标人经营资格格、专业资质、、财务状况、技技术能力、管理理能力、业绩、、信誉等多方面面评估审查，以以判定其是否具具有投标、订立立和履行合同的的资格及能力。。我国普遍实行企企业经营资格、、资质、生产许许可和从业人员员职业资格等管管理制度，大多多数项目招标需需要审查投标资资格。资格审查目的:按照法定和招标标约定（如约定定最低类似项目目业绩要求）的的投标、订立和和履行合同的资资格条件，确定定合格投标人，，但是不能设置置歧视和保护性性条件限制和排排除潜在投标人人。资格审查的方法法资格预审审查的时间及目目的合格制或有限数数量制优、缺点及适用用范围资格后审审查的时间及目目的优、缺点及适用用范围编制招标文件交货、竣工或提提供服务的时间间技术规格评标的标准与方方法投标人应当提供供的有关资格和和资信证明文件件招标项目性质、、数量投标保证金的数数额和其他形式式的担保投标文件的编制制要求和合同格格式及主要合同同条款提供投标文件的的方式、地点和和截止日期开标、评标、定定标的日程安排排

报价方式评标方法性价比评标法经评审最低投标标价法两阶段评标法综合评估法价格评标法专家评议法评标委员会依法法组建，负责评评标活动，按照照招标文件确定定的评标标准和和方法，对投标标文件进行评审审和比较，完成成评标后向招标标人推荐中标候候选人或者根据据招标人的授权权直接确定中标标人①评标委员会由由招标人代表及技技术、经济专家家组成，成员人数数为5人以上单数，其中招标人代代表不得超过1／3，技术和经济方方面的专家不得得少于2／3。②政府采购货物和和服务招标金额额在300万元以上、技术术复杂项目特别别规定：评标委员会中中的技术、经济济方面的专家人人数应当为5人以上单数。③机电产品国际招招标的专家有特殊要要求，如500万美元及以上国国际招标项目，，所需专家的1／2以上应从国家级专家库中中抽取。。评标委员会的成成员与投标人之之间有利害关系系的人应当回避避，不得进入评评标委员会；已已经进入的，应应予以更换评标委员会的组组成原则评委回避制度①是投标人的雇雇员或投标人主主要负责人的近近亲属；②项目主管部门门或者行政监督督主管部门的人人员；③与投标人有经经济利益关系，，可能影响对投投标公正评审的的；④曾因在招标、、评标以及其他他与招标有关的的活动中从事违违法行为而受过过行政处罚或刑刑事处罚的。评标专家从发生生和知晓上述规规定情形之一起起，应当主动回回避评标。招标标人可以要求评评标专家签署承承诺书，确认其其不存在上述法法定回避的情形形。评标中，如如发现某个评标标专家存在法定定回避情形的，，该评标专家已已经完成的评标标结果无效，招招标人应重新确确定满足要求的的专家替代。评标委员会的组组成方法评标委员会设负责人的，评评标委员会负责责人由评标委员员会成员推举产产生或者由招标标人确定。评标标委员会负责人人与评标委员会会其他成员有同同等的表决权评标委员会成员应当从省级级以上人民政府府有关部门提供供的专家名册或或者招标代理机机构的专家库内内的相关专家名名单中确定由招标人负责组组建评标专家采取随机抽取或者直直接确定的方式式。一般项目可可以采取随机抽抽取方式；技术术特别复杂、专专业性要求特别别高或者国家有有特殊要求的招招标项目，可以以由招标人直接接确定评标委员会成员一般应于开标前确定。评标委员会成员无正当理由不得拒不参加或者中途退出评标活动。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密评标委员会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，按照招标文件的规定进行评标，对所提出的评审意见承担个人责任评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处评标委员会成员和与评标活动有关人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况评标委员会的纪纪律独立评定原则现场监督责任自负原则现场纪律评标现场纪律评标纪律和现场场监督通讯工具一律关关闭，并由采购购中心统一保管管评标现场封闭，，拒绝采购单位位领导进入，评评委外出由专人人陪同询标时不得出现现倾向性言论不得违反法律规规定的程序与方方法评分办法、评标标现场商讨内容容、各投标评标标小项具体分值值等内容都要严严格保密推选中标候选人人或者经招标人人授权决定中标标人可要求投标人对对投标文件中含含义不明确的内内容作必要的澄澄清或者说明可以决定某投标标人的投标是否否废标当认为所有投标标均不符合招标标文件要求时，，可以否决所有有投标评标委员会的权权利评标委员会的责责任与义务公正评标按时完成评标接受行政监管部门监督严格保密法律约束无行政约束按招标文件规定评标开标程序主持人在招标文文件确定的时间间停止接受投标标文件，开始开开标宣布开标人员名单确认投标人法人或授权代表人是否在场宣布投标文件开启顺序依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认对上述工作进行记录，存档备查无效投标的确定定没按规定时间或地点送达的投标文件密封不符合招标标文件要求的投标人法定代表人或授权代代表人未参加开标会议议的（如果招标文件件有要求）封套未按招标文件规定加盖单位公章和和法定代表人（或或其授权人）的签字字（或印鉴）的封套规定不得标明投标人名名称，但投标文件上上标明投标人名称或有有任何可能透露投标人人名称的标记的我这样做对吗评标预备会评标程序符合性审查（初步评审）提出需要澄清的问题澄清技术文件、商务文件评审提出评审意见综合评定，确定定中标候选人提交评标工作报告召开评标预备会会招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员招标人宣布有关评标纪律

主任委员主持，根据需要，成立有关专业组和工作组听取招标人介绍招标文件组织评标人员学习评标标准和方法初步评审投标人是否符合合投标条件投标文件是否完整主要方面是否符合要求计算方面是否有差错制造商授权问题题投标文件算术错错误修正原则如果用数字表示示的数额与用文文字表示的数额额不一致时，以以文字数额为准准投标文件中当出出现投标报价、、投标工期、工工程质量目标（（标准）前后不不一致时，以投投标书填报的为为准投标文件中当出出现项目经理名名称前后不一致致时，以项目管管理班子配备表表填报的为准当单价价和工工程量量的乘乘积与与合同同价不不一致致时以以标出出的单单价为为准；；除非非评标标委员员会认认为有有明显显的小小数点点错位位，此此时应应以标标出的的合价价为准准，并并修改改单价价不同文文字文文本投投标文文件的的解释释发生生异议议的，，以中中文文文本为为准详细评评审评标方方法包包括经经评审审的最最低投投标价价法、、综合合评估估法等等经初步步评审审合格格的投投标文文件，，评标标委员员会应应当根根据招招标文文件确确定的的评标标标准准和方方法，，对其其技术术部分分和商商务部部分做做进一一步评评审、、比较较未作实实质性性响应应的投投标文文件（重大大偏差差导致致的废废标））没有按按照招招标文文件要要求提提供投投标担担保或或者所所提供供的投投标担担保有有瑕疵疵；投标文文件没没有投投标人人授权权代表表签字字和加加盖公公章，，或没没有按按照招招标文文件的的规定定提供供授权权代理理人授授权书书投标人人没有有提供供有效效的资资质证证明，，或者者不符符合国国家或或招标标文件件规定定的资资格条条件的的；投标人人名称称或组组织结结构与与资格格预审审时不不一致致且未未提供供有效效证明明的；；投标人人提供供两份份或多多份内内容不不同的的投标标文件件，或或在同同一份份投标标文件件中对对同一一招标标项目目有两两个或或多个个报价价，且且未声声明哪哪一个个为最最终报报价的的，但但按招招标文文件要要求提提交备备选投投标的的除外外；串通投投标、、以行行贿手手段谋谋取中中标、、以他他人名名义或或者其其他弄弄虚作作假方方式投投标的的；未作实实质性性响应应的投投标文文件（重大大偏差差导致致的废废标））以联合合体形形式投投标时时，没没有提提交联联合体体协议议；未按招招标文文件要要求编编写或或字迹迹模糊糊导致致无法法确认认关键键技术术方案案、关关键工工期、、关键键工程程质量量保证证措施施、投投标价价格；；报价明明显低低于其其他投投标报报价或或者在在设有有标底底时明明显低低于标标底，，且投投标人人不能能合理理说明明或者者提供供证明明材料料，评评标委委员会会认定定该投投标人人以低低于成成本报报价竞竞标的的；无正当当理由由不按按照要要求对对投标标文件件进行行澄清清、说说明或或补正正的；；不符合合招标标文件件提出出的其其他商商务、、技术术方面面的实实质性性要求求和条条件的的；招标文文件明明确规规定可可以废废标的的其他他情形形。细微偏偏差细微偏偏差是指投投标文文件在在实质质上响响应招招标文文件要要求，，但在在个别别地方方存在在漏项项或者者提供供了不不完整整的技技术信信息和和数据据等情情况，，并且且补正正这些些遗漏漏或者者不完完整不不会对对其他他投标标人造造成不不公平平的结结果。。细微微偏差差不影影响投投标文文件的的有效效性。。对投标标文件件的澄澄清与与补正正评标过过程中中，评评标委委员会会可以以书面面方式式要求求投标标人对对投标标文件件中含含义不不明确确、对对同类类问题题表述述不一一致或或者有有明显显文字字和计计算错错误的的内容容作必必要的的澄清清、说说明或或者补补正。。澄清清、说说明或或者补补正应应以书书面方方式进进行，，并不不得超超出投投标文文件的的范围围或者者改变变投标标文件件的实实质内内容。。投标方方可结结合客客户关关系阶阶段的的调查查和招招标过过程中中对招招标方方的进进一步步了解解，针针对招招标文文件中中招标标人没没有提提出的的、或或者不不方便便提出出的但但实际际上却却很想想要的的东西西，借借此机机会使使用辅助中中标手手段，向招标方方提出愿意意给予满足足。这些辅辅助中标手手段，可能能包括：提提前竣工或或者交货、、低息贷款款、赠与施施工设备、、免费转让让技术、免免费培训等等。定标招标人自确确定中标人人之日起十十五天内，，向有关行行政监督部部门提交招招标投标情情况的书面面报告定标招标人根据据评标委员员会提出的的书面评标标报告和推推荐的中标标候选人确确定中标人人招标人也可可授权评标标委员会直直接确定中中标人书面评标报报告内容推荐的中标标候选人名单单与签订合同前前要处理的事宜宜澄清、说明明、补正事事项基本情况和和数据表经评审的投投标人排序序评标委员会会成员名单单评标价或者者评分一览览表开标记录废标情况说说明评标标准、、评标方法法、评标因因素符合要求的的投标一览览表利用无效标标维权三、投标技技巧与招标方的的前期接触触利用关系技技巧建立良良好的客户户关系，更更早的知道道招标信息息了解采购方方的真实需需求和想法法，招标时时即可“投投其所好””、“命中中要害”前期的技术术交流，可可引导购买买方向本公公司擅长的的技术路线线和产品特特点抓住对项目目有决定权权、影响力力大的人物物的想法，，留意未来来可能的评评委的感兴兴趣的地方方两个人的悲悲喜剧投标决策投标？还是是不投标？？这是个问问题！投标中如何扬长避短，竞争获胜？如决定投标，投什么性质的标？投标项目的的可行性研研究综合技术分分析周期分析人员素质分分析承受能力和和物资供应应分析环境分析资金分析利润分析竞争分析风险预测投标性质正常标非正常标分担陪标干扰长远考虑竞争策略以信取胜以快取胜以廉取胜创新取胜以退为进着眼长远参加标前答答疑会现场考察中中发现的问问题针对招标文文件中的不不明确条文文或有错误误的内容标前会议的的记录和各各种问题的的统一解释释或答复，，视为招标标文件的组组成部分，，应以书面面形式发给给个投标人人提出问题时时应注意防防止其他投投标人从中中了解到本本公司投标标机密不宜在会上上表现出过过高的积极极性编制投标文文件注意事事项严格执行所所有要求和和规则:编写、修改改、签署、、装订、密密封、递交交、投标有有效期，施工组织织设计方案案与货物参参数应满足足招标方要要求符合招标人人规定的格格式与内容容，注意签签字、盖章章、逐页小小签按规定填写写投标书后后，如未能能全面准确确表达自己己的意思，，可另附补补充说明有不明之处处，应向招招标机构及及时咨询澄澄清，不可可在投标书书中加进额额外条件，，提出自己己的要求反复审核（（他人），，消除误差差，制作精精美报价水平报价水平取取决于预期期收益最大大预期收益=中标概率x中标利润中标概率报价水平0.A.B.C报价方法灵活报价法法不平衡报价价法增加建议方方案分包商/分供应商报报价的采用用无利润算标标突然降价法法递交投标文文件投标文件必必须在招标标文件要求求的截止时时间之前按按指定地点点送达送达后，在截止时间之前还可补充和修改投标文件要严格按招标文件要求密封参加开标会会议准时参加，，注意礼貌貌礼仪和本本单位形象象该带的身份份证、证书书都带上靠前坐，尽尽量坐的宽宽松方便进进出记住开标过过程与结果果适当与投标标对手交谈谈，获取信信息华为李李嘉诚昏昏招招也中标四、合同管管理合同三要素素当事人要约与承诺诺标的合同招标项目的的合同组成成文件组成合同的的各项文件件应互相解解释，互为为说明。除除专用合同同条款另有有约定外，，解释合同同文件的优优先顺序如如下：(l）合同协议议书；(2）中标通知知书；(3）投标函及及投标函附附录；(4）专用合同同条款；(5）通用合同同条款；(6）技术标准准和要求；；(7）图纸；(8）已标价工工程量清单单；(9）其他合同同文件。通用合同条条款-FIDIC施工合同条条件1、一般规规定：定义义、解释、、文件优先先次序、合合同协议书书、延误的的图纸或指指示等。2、业主。3、工程师师。4、承包商商。5、指定分分包商。6、员工。。7、生产设设备、材料料和工艺。。8、开工、、延误和暂暂停。9、竣工验验收。10、业主主的接收。。11、缺陷陷责任。12、测量量和估价。。13、变更更和调整。。14、合同同价格和付付款。15、由业业主终止。。16、有承承包商暂停停和终止。。17、风险险和责任。。18、保险险。19、不可可抗力。20、索赔赔、争端和和仲裁。使用标准合合同条件的的优点1、简化招招标程序、、简化招标标文件和投投标文件的的编制；2、标准合合同条件经经过广泛和和反复的使使用，不断断修改和完完善，已使使合同双方方的权利、、义务、风风险和责任任达到了总总体平衡。。3、便于承承包人事先先对合同条条件进行反反复分析与与运用，评评估其风险险，可能获获得的利益益，从而在在投标时报报出合理标标价。4、可吸引引有实力和和有能力的的投标人参参加竞争投投标。这意意味着发包包人可能获获得一个令令人满意的的节约投资资的有经验验的承包人人。5、使用标标准合同可可约束合同同双方和监监理工程师师的行为，，为顺利实实施工程建建设奠定基基础。6、标准合合同条件的的广泛使用用，为培养养负责任的的合同管理理人员提供供一个稳定定的依据，，并避免使使他们不得得不按照不不断变化的的合同条件件去工作。。专用合同条条款的基本本概念结合项目所所在国、项项目所在地地和项目本本身的情况况，对通用用条款的说说明、修正正、增补和和删减，即即为专用条条款。所以以通用和专专用条款组组成为一个个适合某一一特定国家家和特定项项目的完整整合同条件件。所以专专用条款与与通用条款款的条号是是一致的，，但条号是是间断的，，并用专用用条款解释释通用条款款。工程招标项项目的主要要风险来源源政治社会因因素市场经济因因素自然及环境境设计施工技技术项目管理招标范围不不明确工程量清单单编制错误误合同风险政局动荡、、战争、恐恐怖活动、、地区冲突突、民族主主义、司法法腐败、司司法国家保保护、政策策长期性、、外汇管制制、政府没没收与国有有化业主经营状状况恶化、、国际贸易易摩擦、外外汇波动、、物价上涨涨地震、洪水水、台风、、复杂工程程地质条件件、不明水水文气象条条件设计变更、、工程变更更项目组关键键成员流失失、组织结结构不合理理、资源不不能及时到到位、工程程延期合同条款模模糊、责权权利不平衡衡、联合体体连带责任任工程招标项项目的风险险管理1.预计政治治经济变变化，留留有余量量2.认真审计设计图纸，明确招标范围3.编制严谨的工程量清单，选择合适的合同计价方式4.规范招标程序，选择合适的承包商5.拟订责权利平衡的合同条件

6.工程担保和工程保险合同条款款的风险险控制分析该工工程的各各种风险险特征，，严密划划分业主主和承包包单位的的责任及及风险设置保险险条款转转移一部部分风险险设置法规规政策调调整条款款改变所所引起的的价格风风险设置工程程变更和和市场价价格波动动条款合合理分担担技术和和市场风风险招标合同同类型综合合同同固定总价合同可调价格格合同固定单价价合同成本加酬金合同不同类型型合同的的双方风风险合同计价的类型承包人风险招标人风险固定总价合同最大最小固定单价合同(价格波动风险)较大(工程量风险)较小可调价格合同适中适中成本加酬金合同最小最大(承担大部分风险)固定总价价合同案案例工程变更更由于施工工条件和和发包人人要求变变化等原原因导致致的合同同约定的的工程材材料性质质和品种种、建筑筑物结构构形式、、施工工工艺和方方法，以以及施工工工期等等的变动动，必须须变更才才能维护护合同公公平。五种常见见变更情情形：取消合同同中任何何一项工工作，但但被取消消的工作作不能转转由发包包人或其其他人实实施；改变合同同中任何何一项工工作的质质量或其其他特性性；改变合同同工程的的基线、、标高、、位置或或尺寸改变合同同中任何何一项工工作的施施工时间间或改变变己批准准的施工工工艺或或顺序；；为完成工工程需要要追加的的额外工工作。工程变更更的程序序和合同同价款的的变动变更指示示只能由由监理人人发出。。变更指示示应说明明变更的的目的、、范围、、变更内内容以及及变更的的工程量量及其进进度和技技术要求求，并附附有关图图纸和文文件。承承包人收收到变更更指示后后，应按按变更指指示进行行变更工工作。除专用合合同条款款另有约约定外，，因变更更引起的的价格调调整按照照如下原原则处理理：己标价工工程量清清单中有有适用于于变更工工作的子子目的，，采用该该子目的的单价。。己标价工工程量清清单中无无适用于于变更工工作的子子目，但但有类似似子目的的，可在在合理范范围内参参照类似似子目的的单价，，由监理理人召集集合同双双方商定定或确定定变更工工作的单单价。己标价工工程量清清单中无无适用或或类似子子目的单单价，可可按照成成本加利利润的原原则，由由监理人人召集合合同双方方商定或或确定变变更工作作的单价价。工程项目目的索赔赔工程项目目的索赔赔，通常是是指工程程合同执执行过程程中，对对于并非非自己的的过错，，而是应应该由对对方承担担责任的的情况造造成的实实际损失失，向对对方提出出经济补补偿和（（或）工工期顺延延的要求求。索赔与违违约责任任的区别别索赔事件件的发生生，不一一定在合合同文件件中有约约定；而而合同的的违约责责任，则则必然是是合同所所约定的的。索赔事件件的发生生。可以以是一定定行为造造成(包包括行为为和不行行为)，，也可以以是不可可抗力事事件所引引起的；；而追究究违约责责任，必必须要有有合同不不能履行行或不能能完全履履行的违违约事实实的存在在，发生生不可抗抗力可以以免除追追究当事事人的违违约责任任。索赔事件件的发生生，可以以是合同同的当事事一方引引起，也也可以是是任何第第三方行行为引起起，而违违反合同同则是由由于当事事人一方方或双方方的过错错造成的的。一定要有有造成损损失的结结果才能能提出索索赔，因因此索赔赔具有补补偿性；；而合同同违约不不一定要要造成损损失结果果，因为为违约具具有惩罚罚性。索赔的损损失结果果与被索索赔人的的行为不不一定存存在法律律上的因因果关系系；而违违反合同同的行为为与违约约事实之之间存在在因果关关系。工程建设设项目典典型索赔赔事件1．业主主没有按按合同规规定的要要求交付付设计资资料、设设计图纸纸，导致致工程延延期。例例如：推推迟交付付；提供供的资料料有错误误；合同同上规定定一次性性交付，，而实际际上业主主是分批批交付的的。2．业主主没有按按合同规规定的日日期交付付施工场场地及行行驶道路路、接通通水电源源等，使使承包商商的施工工人员和和设备不不能及时时进场，，工程不不能及时时开工，，导致延延误工期期。3．工程程地质与与合同规规定的有有出入，，出现异异常情况况，如地地下发现现业主提提供的图图纸上未未标明的的水管、、电缆、、或其他他障碍物物。因此此按合同同规定应应进行特特殊处理理，或必必须采取取加固地地基的措措施。4．业主主或监理理工程师师通过变变更指令令改变原原合同规规定的施施工顺序序、施工工程序、、施工方方法，打打乱了承承包商的的施工部部署。工程建设设项目典典型索赔赔事件5．业主主或监理理工程师师指示增增加、减减少或删删除部分分工程或或者工程程数量变变更，指指示提高高设计、、施工、、材料的的质量标标准。如如提高装装饰标准准，提高高建筑五五金标准准等。6．业主主或监理理工程师师指示增增加额外外附加工工程项目目，要求求承包商商提供合合同责任任以外的的服务项项目。7．由于于设计变变更、设设计错误误，