建设项目设计阶段造价的管理

1第5章

建设项目设计阶段造价的管理教学提示：工程设计阶段的造价控制与管理是整个建设工程造价管理的重点，设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。本章分析了设计阶段影响工程造价的主要因素，阐述了提高设计方案经济合理性的几种途径，最后介绍了设计概算的编制与审查。教学要求：了解设计阶段造价管理的过程，能较熟练地掌握和应用如价值工程、限额设计、标准设计等几种提高设计方案经济合理性的方法。

2本章内容设计阶段工程造价管理的内容设计阶段影响造价的因素提高设计方案经济合理性的途径设计概算的编制与审查

35.1设计阶段工程造价管理的内容5.1.1设计阶段工程造价管理的重要意义拟建项目经投资决策阶段后，设计阶段成为工程造价控制的关键阶段。对项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好经济效益和使用效益，起决定性作用。

(1)设计阶段进行工程估价的计价分析可以使造价构成更合理，有利于提高资金利用效率。设计阶段通过编制设计概算可了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。

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(2)设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动建筑产品具有单件性、价值大的特点。在设计阶段控制工程造价，可先按一定的质量标准，列出新建建筑物每一部分或分项的计划支出报表，即拟订造价计划。在制定出详细设计以后，对工程的每一分部或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异。

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(3)设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合建筑师等专业技术人员在设计过程中更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段邀请造价工程师参与全过程设计，在制订技术方案时就能充分考虑其经济后果，使方案达到技术和经济的统一。

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(4)在设计阶段控制工程造价效果显著工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但还必须突出重点。国内外工程实践及工程造价资料分析表明，投资决策阶段对整个项目造价的影响度为75％～95％，设计阶段的影响度为35％～75％，施工阶段的影响度为5％～35％，竣工阶段的影响度为0～5％。显然，当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

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5.1.2设计阶段工程造价管理的程序随着工程设计工作的开展，各个设计阶段工程造价管理的内容有所不同，设计阶段工程造价管理的程序：大中型建设项目一般采用初步设计、施工图设计两阶段设计；特大型或特殊项目可采用三阶段设计，即中间增设扩大设计阶段(技术设计阶段)。在各个设计阶段要进行相应的造价成本管理工作。可行性研究报告、投资估算初步设计总概算初步设计扩大初步设计阶段初步设计修正总概算施工图预算施工图设计图7.1设计阶段工程造价管理的程序图

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1.方案设计阶段方案设计的内容：设计说明书，总平面图及建筑设计图，设计委托或合同中规定的透视图、鸟瞰图、模型等。根据方案设计图纸和说明书，作出各专业工程造价估算书。

2.初步设计阶段

根据初步设计图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。总概算是确定建设项目的投资额、编制固定资产投资计划的依据，是签订建设工程总包合同、贷款总合同、实行投资包干的依据；也可作为控制建设工程拨款、组织主要设备订货、进行施工准备及编制技术、设计文件或施工图设计文件等的依据。

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3.扩大初步设计阶段(技术设计阶段)根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立。

4.施工图设计阶段根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定承包合同价的依据，同时也作为结算工程价款的依据。

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5.设计交底和配合施工设计单位应负责交代设计意图，进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设计文件出现的问题，参加试运转和竣工验收、投产及进行全面的工程设计总结。设计过程中应及时地对项目投资进行分析对比，反馈造价情息，能动地影响设计，控制投资。设计阶段的造价管理是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。115.1.3设计阶阶段造造价控控制的的措施施与方方法控制造造价的的方法法有：：对设设计方方案进进行优优选或或优化化设计计，推推广限限额设设计和和标准准化设设计，，加强强对设设计概概算、、施工工图预预算的的编制制管理理和审审查。。(1)方案的的造价价估算算、设设计概概算和和施工工图预预算的的编制制与审审查设计阶阶段加加强对对设计计方案案估算算、初初步设设计概概算、、施工工图预预算编编制的的管理理和审审查至至关重重要。。实际工工作中中经常常发现现有的的方案案估算算不够够完整整，有有的限限额设设计的的目标标值缺缺乏合合理性性，有有的概概算不不够正正确，，有的的施工工预算算或者者标底底不够够精准准，影影响到到设计计过程程中各各个阶阶段造造价控控制目目标的的制定定，最最终不不能达达到以以造价价目标标控制制设计计工作作的目目的。。12①设计方方案估估算要建立立在分分析测测算的的基础础上，，能比比较全全面、、真实实地反反映各各个方方案所所需的的造价价。在方案案的投投资估估算过过程中中，要要多考考虑一一些影影响造造价的的因素素，如如施工工的工工艺和和方法法的不不同、、施工工现场场的不不同情情况等等，因因为它它们都都会使使按照照经验验估算算的造造价发发生变变化，，只有有这样样才能能使估估算更更加完完善。。对于于设计计单位位来说说，当当务之之急是是要对对各类类设计计资料料进行行分析析测算算，以以掌握握大量量的第第一手手资料料数据据，为为方案案的造造价估估算积积累有有效的的数据据。13②设计概概算提高概概算的的质量量，①必必须加加强设设计人人员与与概算算编制制人员员的联联系与与沟通通；②②提高高概算算编制制人员员的素素质，，加强强责任任心，，多深深入实实际，，丰富富现场场工作作经验验；③③加强强对初初步设设计概概算的的审查查，概概算审审查可可避免免重大大错误误的发发生，，避免免不必必要的的经济济损失失，设设计单单位要要建立立健全全三审审制度度(自审、、审核核、审审定)，大设设计单单位还还应建建立概概算抽抽查制制度。。概算算审查查不仅仅仅局局限于于设计计单位位，建建设单单位和和概算算审批批部门门也应应加强强对初初步设设计概概算的的审查查，严严格概概算的的审批批，也也可有有效控控制工工程造造价。。14③施工图图预算算是签订订施工工承包包合同同，确确定承承包合合同价价，进进行工工程结结算的的重要要依据据、其其质量量的高高低直直接影影响到到施工工阶段段的造造价控控制。。提高施施工图图预算算的质质量可通过过加强强对编编制施施工图图预算算的单单位和和人员员资质质的审审查，，以及及改善善对他他们的的管理理方式式来实实现。。15(2)设计方方案的的优化化和比比选为提高高工程程建设设投资资效果果，从从选择择建设设场地地和工工程总总平面面布置置开始始，直直到最最后结结构构构件的的设计计，都都应进进行多多方案案比选选，从从中选取技技术先先进、、经济济合理理的最最佳设设计方方案，，或者者对现现有的的设计计方案案进行行优化化，使使其能能够更更加经经济合合理。。在设计计过程程中，，可以以利用用价值值工程程的思思路和和方法法对设设计方方案进进行比比较，，对不不合理理的设设计提提出改改进意意见，，从而而达到到控制制造价价、节节约投投资的的目的的。16(3)限额设设计和和标准准化设设计的的推广广限额设设计是是设计计阶段段控制制工程程造价价的重重要手手段，，能有有效地地克服服和控控制“三超”现象，，使设设计单单位加加强技技术与与经济济的对对立统统一管管理，，能克克服设设计概概预算算本身身的失失控对对工程程造价价带来来的负负面影影响。。另外外，推推广成成熟的的、行行之有有效的的标准准设计计不但但能够够提高高设计计质量量，而而且能能够提提高效效率，，节约约成本本；同同时因因为标标准设设计大大量使使用标标准构构配件件，压压缩现现场工工作量量，所所以有有益于于工程程造价价的控控制。。17(4)推行设设计索索赔及及设计计监理理制度度，加加强设设计变变更管管理设计索索赔和和设计计监理理制度度的推推行，，可提提高人人们对对设计计工作作的重重视程程度，，使设设计阶阶段的的造价价控制制有效效开展展，也也可促促进设设计单单位建建立完完善的的管理理制度度，提提高设设计人人员的的质量量意识识和造造价意意识。。设计计索赔赔制度度的推推行和和加大大索赔赔力度度是切切实保保证设设计质质量和和控制制造价价的必必要手手段。。另外外，设设计图图纸变变更发发生得得越早早，造造成的的经济济损失失越小小；反反之则则损失失越大大。工工程设设计人人员应应建立立设计计施工工轮训训或继继续教教育制制度，，尽量量避免免设计计与施施工相相脱节节的现现象发发生，，由此此可减减少设设计变变更的的发生生。对对非发发生不不可的的变更更，应应尽量量控制制在设设计阶阶段且且要用用先算算账后后变更更、层层层审审批等等方法法，以以使投投资得得到有有效控控制。。185.2设计阶阶段影影响造造价的的因素素设计是在技技术和经济济上对拟建建工程的实实施意图进进行的具体体描述，也也是对工程程建设进行行规划的过过程。工程设计包包括工业建建筑设计和和民用建筑筑设计。工业建筑设设计包括总总平面图设设计、工艺艺设计和建建筑设计。。总平面图图设计即总图运输输设计和总总平面配置置；工艺设计是根据拟生生产的产品品要求，合合理选择工工艺流程和和设备种类类、型号、、性能并合合理布置工工艺流程的的设计；建筑设计是按已设计计的工艺流流程和选定定的设备要要求，采用用先进、科科学的方案案，完整地地表达建筑筑物、构筑筑物的外型型、空间布布置、结构构以及建筑筑群体组成成的设计。。一般公用用工程和住住宅的设计计即民用建建筑设计。。民用工程程设计是只只有建筑设设计，是根根据使用者者或投资者者对功能、、建筑标准准的要求，，具体确定定结构形式式、建筑物物的空间和和平面布置置及建筑群群体合理安安排的设计计。19设计阶段的的工程造价价控制是建建设工程造造价控制的的重点。在拟建项目目做出投资资决策以后后，设计就就成为工程程造价控制制的关键阶阶段。在这这个阶段，，设计者的的灵活性很很大，修改改、变更设设计方案的的成本比较较低，而对对造价的影影响度却是是仅次于决决策阶段，，对一个已已做出投资资决策的项项目而言，，这个阶段段对造价的的高低起着着能动的、、决定性的的作用。205.2.1工业建筑设设计影响造造价的因素素工业建筑设设计中，影影响工程造造价的主要要因素有总总平面图设设计、工业业建筑的平平面和立面面设计、建建筑结构方方案的设计计、工艺技技术方案选选择、设备备的选型和和设计等。。1.总平面图设设计按照工艺流流程和防火火安全距离离、运输道道路的曲率率等要求，，结合厂区区的地形、、地质、气气象及外部部运输等自自然条件，，把要兴建建的各种建建筑物、构构筑物或配配套设施有有机、紧密密、因地制制宜地在平平面上和空空间上合理理组合、配配置起来的的工作。21厂区总平面面图设计方方案是否经经济合理，，关系到整整个企业设设计和施工工以及投产产后的生产产、经营。。正确合理理的总平面面设计可大大大减少建建筑工程量量，节约建建设用地，，节省建设设投资，降降低工程造造价和投产产后的使用用成本，加加快建设速速度，并为为企业创造造良好的生生产组织、、经营条件件和生产环环境。221)总平面图设设计的基本本要求(1)尽量节约用用地，少占占或不占农农田一般讲，规规模大的建建设项目的的单位生产产能力占地地面积比规规模小的建建设项目要要小，为此此要合理确确定拟建项项目的生产产规模，妥妥善处理好好建设项目目长远规划划与近期建建设的关系系。近期建建设项目的的布置应集集中紧凑，，并适当留留有发展余余地；在符符合防火、、卫生和安安全生产并并满足工艺艺要求和使使用功能的的前提下，，应尽量减减少建筑物物、生产区区之间的距距离；应尽尽可能地设设计外形规规整的建筑筑物以增加加场地的有有效使用面面积。23(2)结合地形、、地质条件件，因地制制宜、依山山就势地合合理布置车车间及设施施。在满足工艺艺要求和使使用功能条条件下，应应利用厂区区道路将厂厂区按功能能划分为生生产区、辅辅助生产区区、动力区区、仓库区区、厂前区区等，各功功能区的建建(构)筑物，力求求工艺流程程顺畅、生生产系统完完整；力求求物料运输输简便、线线路短捷，，总平面布布置紧凑、、安全卫生生、美观；；避免大填填大挖，防防止滑坡与与塌方，减减少土石方方量和节约约用地，降降低工程造造价。(3)合理布置厂厂内运输和和选择运输输方式。运输设计应应根据工厂厂生产工艺艺要求及建建设场地等等具体情况况，正确布布置运输线线路，做到到运距短、、无交叉、、无反复，，因地制宜宜地选择建建设投资少少、运费低低、载运量量大、运输输迅速、灵灵活性大的的运输方式式。24(4)合理组织建建筑群体。。工业建筑群群体的组合合设计，在在满足生产产功能的前前提下，力力求使厂区区建筑物、、构筑物组组合设计整整齐、简洁洁、美观，，并与同一一工业区相相邻厂房在在体形、色色彩等方面面相互协调调。注意建建筑群体的的整体艺术术和环境空空间的统一一安排，美美化城市。。252)评价厂区总总平面图设设计的主要要技术经济济指标(1)建筑系数(建筑密度)指厂区内(厂区围墙内内)的建筑物布置置密度，即即建筑物、、构筑物和和各种露天天仓库及堆堆积场、操操作场地等等占地面积积与整个厂厂区建设占占地面积之之比。它是是反映总平平面图设计计用地是否否经济合理理的指标。。(2)土地利用系系数指厂区内建建(构)筑物、露天仓仓库及堆积积场、操作作场地、铁铁路、道路路、广场、、排水设施施及地上地地下管线等等所占面积积与整个厂厂区建设用用地面积之之比，它综综合反映出出总平面布布置的经济济合理性和和土地利用用效率。26(3)工程量指指标是反映企企业总平平面图及及运输部部分建设设投资的的经济指指标，包包括场地地平整土土石方量量、铁路路、道路路和广场场铺砌面面积、排排水工程程、围墙墙长度及及绿化面面积等。。(4)经营条件件指标是反映企企业运输输设计是是否经济济合理的的指标，，包括铁铁路、无无轨道路路每吨货货物的运运输费用用及其经经营费用用等。272.空间平面面设计新建工业业厂房的的空间平平面设计计方案是是否合理理和经济济，不仅仅影响建建筑工程程造价和和使用费费用的高高低，还还直接影影响到节节约用地地和建筑筑工业化化水平的的提高。。要根据据生产工工艺流程程合理布布置建筑筑平面，，控制厂厂房高度度，充分分利用建建筑空间间，选择择合适的的厂内起起重运输输方式，，尽可能能把生产产设备露露天或半半露天布布置。281)合理确定定厂房建建筑的平平面布置置平面布置置应满足足生产工工艺的要要求、力力求创造造良好的的工作条条件和采采用最经经济合理理的建造造方案，，主要任任务是合合理确定定建筑物物的平面面与组合合形式。。尽量采采用统一一的结构构方案，，减少构构件类型型和简化化构造，，使建筑筑物得到到最有效效的利用用。292)工业厂房房建筑层层数的选选择选择厂房房层数应应考虑生生产性质质和生产产工艺的的要求。。(1)单层厂房房。对于工艺艺上要求求跨度大大和层高高高、拥拥有重型型生产设设备和起起重设备备、生产产时常有有较大振振动和散散发大量量热与气气体的重重工业厂厂房，采采用单层层厂房是是经济合合理的。。(2)多层厂房房。对工艺过过程紧凑凑、采用用垂直工工艺流程程和利用用重力运运输方式式、设备备与产品品重量不不大，并并要求恒恒温条件件的各种种轻型车车间，可可采用多多层厂房房。优点点是占地地少、可可减少基基础工程程量、缩缩短运输输线路及及厂区的的围墙的的长度等等，可降降低屋盖盖和基础础的单方方造价，，缩小传传热面，，节约热热能，经经济效果果显著等等。303)合理确定定建筑物物的高度度和层高高在建筑面面积不变变情况下下，高度度和层高高增加，，工程造造价随之之增加。。因层高高增加，，墙的建建造费用用、粉刷刷费用、、装饰费费用都要要增加；；水电、、暖通的的空间体体积与线线路的增增加，使使造价增增加；楼楼梯间与与电梯间间及其设设备费用用也会增增加；起起重运输输设备及及有关费费用都会会提高。。层高和和单位面面积造价价是成正正比的，，据有关关资料分分析，单单层厂房房层高每每增加1m，单位面积造价价增加1.8%～3.6%，年度采暖费约约增加3%；多层厂房的层层高增加0.6m，单位面积造价价提高8.3%左右。因此在满满足工艺流程和和设备正常运转转与操作方便及及工作环境良好好的条件下，应应力求降低层高高。314)尽量减少厂房的的体积和面积在不影响生产能能力的条件下，，要尽量减少厂厂房的体积和面面积。为此，要要合理布置设备备，使生产设备备向大型化和空空间化发展。323.建筑材料与结构构的选择建材与建筑结构构的选择是否合合理，对建筑工工程造价的高低低有直接影响。。因为建材费用用一般占工程直直接费的70%左右，设计中采采用先进实用的的结构形式和轻轻质高强的建筑筑材料能更好地地满足功能要求求，提高劳动生生产率，经济效效果明显。1)建筑材料的选择择选择建筑材料时时，要在满足各各项技术指标的的要求前提下，，尽量选择经济济合理和质量轻轻强度高的材料料。332)建筑结构的选择择建筑结构按所用用材料分为砖混混结构、钢筋混混凝土结构和大大跨度结构等。。建筑结构的选选择要考虑建筑筑物的用途、地地质条件、荷载载的大小、建筑筑材料及建筑的的工艺等因素；；同时还要考虑虑当地的气候条条件、施工条件件及建筑造型等等，在满足使用用要求的前提下下、尽量降低工工程造价。344.工艺技术方案的的选择选择工艺技术方方案时，应从我我国实际出发，，以提高投资的的经济效益和企企业投产后的运运营效益为前提提，有计划、有有步骤地采用先先进的技术方案案和成熟的新技技术、新工艺。。一般而言，先先进的技术方案案投资大，劳动动生产率高，产产品质量好。最最佳的工艺流程程方案应在保证证产品质量的前前提下，用较短短的时间和较少少的劳动消耗完完成产品的加工工和装配过程。。5.设备的选型和设设计根据确定的生产产规模、产品方方案和工艺流程程的要求，选择择设备的型号和和数量，并按上上述要求对非标标准设备进行设设计。在工业建设项目目中，设备投资资比重较大，设设备的选型与设设计对控制工程程造价具有重要要的意义。35设备选型与设计计应满足以下要要求：1)尽量选择标准化化、通用化和系系列化生产设备备。2)选用高效低能耗耗的先进设备时时，要按照先进进适用、稳妥可可靠、经济合理理的原则进行。。3)设备选择必须首首先考虑国内可可供的产品，对对于需要进口的的设备应注意与与工艺流程相适适应和与有关设设备配套，避免免重复引进。4)设备选型与设计计应结合企业所所在地区的实际际情况确定，包包括动力、运输输、资源、能源源等具体情况。。365.2.2民用建筑设计影影响造价的因素素居住建筑是民用用建筑中最主要要的建筑，在居居住建筑设计中中，影响工程造造价的主要因素素主要有小区建建设规划的设计计、住宅平面布布置、层高、层层数、结构类型型等。371.小区建设规划设设计小区规划设计必必须满足人们居居住和日常生活活的基本需要。。在节约用地的的前提下，既要要为居民的生活活和工作创造方方便、舒适、优优美的环境，又又要体现独特的的城市风貌。在在进行小区规划划时，要根据小小区基本功能和和要求确定各构构成部分的合理理层次与关系。。据此安排住宅宅建筑、公共建建筑、管网、道道路及绿地的布布局，确定合理理的人口与建筑筑密度、房屋间间距与建筑物层层数，合理布置置公共设施项目目、规模以及水水、电、热、燃燃气的供应等，，并划分包括土土地开发在内的的上述各部分的的投资比例。38评价小区规划设设计的主要技术术经济指标有用地面积指标标、密度指标和造价指标。小区用地面积指指标，反映小区区内居住房屋和和非居住房屋、、绿化园地、道道路等占地面积积及比重，是考考察建设用地利利用率和经济性性的重要指标。。用地面积指标标在很大程度上上影响小区建设设的总造价。小区的居住建筑筑面积密度、居居住建筑密度、、居住面积密度度和居住人口密密度也直接影响响小区的总造价价。在保证小区区居住功能的前前提下，密度越越高，越有利于于降低小区的总总造价。392.住宅建筑的平面面布置在建筑面积相同同时，由于住宅宅建筑平面形状状不同，住宅的的建筑周长系数数(即每平方米建筑筑面积所占的外外墙长度)也不相同。一般来来讲，正方形和和矩形的住宅既既有利于施工，，又能降低工程程造价，而在矩矩形住宅建筑中中，又以长宽比比为1：2最佳。在多层住宅建筑筑中，墙体所占占比重大，是影影响造价高低的的主要因素。衡衡量墙体比重大大小，常用墙体体面积系数(墙体面积／建筑筑面积)。尽量减少墙体面面积系数，能有有效地降低工程程造价。40住宅层高不宜超超过2.8m，因住宅的层高高和净高，直接接影响工程造价价。层高和净高高增加，使得整整体面积增加，，柱体积增加，，同时使基础、、管线、采暖等等因素随之增加加，因此使工程程造价增加。据据某地区测算，，当住宅层高从从3m降到2.8m时，平均每套住住宅综合造价下下降4%～4.5%，可节约材料、、能源，并有利利于抗震。另外外根据对室内微微小气候温度、、湿度、风速的的测定，从室内内空气洁净度要要求，住宅的起起居室、卧室的的净高不应低于于2.4m。413.住宅建筑结构方方案的选择目前我国住宅工工业化建筑体系系结构形式多样样，各有利弊，，如全装配式(预制装配式)结构、工具式模扳机机械化现浇结构构等。各地区各各部门要结合实实际，因地制宜宜，就地取材，，采用适合本地地区本部门的经经济合理的结构构形式。如北京京用内浇外砌大大模板住宅体系系替代传统砖混混住宅建筑体系系，使每平方米米工程造价降低低1.5%左右。424.装饰标准装饰标准的高低低对住宅造价影影响很大，要看看住宅的市场定定位来确定装饰饰标准。我国住住宅目前的装饰饰一般由住户自自行设计、施工工，在这种情况况下，建筑物设设计的装饰标准准可以低一些，，以降低工程造造价；但也有些些精装修的公寓寓式和酒店式住住宅相应装饰标标准就高一些，，工程造价也就就较高。435.3提高设计方案经经济合理性的途途径5.3.1设计招投标和设设计方案竞选1.建设工程设计招招标投标建设工程设计招招标投标是对工工程项目的设计计方案或可行性性研究方案进行行招投标，是指指招标单位就拟拟建工程的设计计任务，发布招招标公告或发出出投标邀请书，，以吸引设计单单位参加竞争，，经招标单位审审查符合投标资资格的设计单位位，按照招标文文件要求在规定定的时间内向招招标单位填报投投标文件，从而而择优确定设计计中标单位来完完成工程设计任任务的过程。441)工程设计招标(1)招标单位编制招招标文件。主要内容：招标标须知，经批准准的设计任务书书及有关文件的的复制件；项目目说明书包括项项目概述、设计计内容和深度、、图纸规格、要要求和份数、建建设周期和设计计进度的要求、、工程投资规模模等；合同的主主要条件；提供供设计资料的方方式和内容；设设计文件的审查查方式；组织现现场踏勘和解释释招标文件、标标前会议的时间间与地点。招标标文件本身质量量的高低直接影影响招标的成败败。招标文件应应该体现国家有有关方针政策，，符合有关规范范和法律规定，，所提的技术要要求应科学合理理，评标标准应应具体明确、操操作性好。45(2)发布招标广告或或发出邀请投标标函。招标分为公开招招标和邀请招标标两种方式。无无论采用何种形形式招标，投标标人都不能少于于3个，否则要重新新招标。不论哪哪种方式，投标标单位都必须是是符合国家认证证等级并有信誉誉的设计单位。。(3)对投标单位进行行资格审查。投标单位提出申申请并报送申请请书，建设单位位或委托的咨询询公司进行审查查。审查内容包包括单位性质和和隶属关系、勘勘察设计证书号号码和开户银行行账号、单位成成立时间、近期期设计的主要工工程情况、技术术人员的数量、、技术装备及专专业情况等。凡凡在整顿期间的的设计单位不得得投标。46(4)向合格的设计单单位发售或发送送招标文件(5)组织投标单位踏踏勘工程现场，，解答招标文件件中的问题(6)接受投标单位按按规定时间密封封报送的投标书书民用项目的方案案设计应包括总总体布置、单体体建筑的平面、、立面图、主要要项目的剖面图图(重要公共建筑还还需彩色透视图图或模型)、文字说明、建设工期、主主要施工技术要要求与施工组织织方案、投资估估算与经济分析析、设计进度和和设计费用报价价等。47工业项目一般应应提出达到主要要技术经济的方方案设计，包括括实用的工艺流流程、技术、设设备材料、总体体布置、主要车车间的平面、立立面、剖面、主主要经济指标、、设计费和设计计周期等。工业项目方案设设计着重于工艺艺流程、技术、、设备的先进性性，具体应反映映每一生产产品品的经济指标和和原材料消耗是是否较低，其他他如设计费用和和设计周期也同同样是设计方案案、投标方案是是否有竞争力的的重要方面。为确保公平竞争争、确保设计招招标的公正性，，应坚持保密制制度和回避制度度。例如，投标标标书的方案部部分不得写出投投标单位名称和和个人姓名，由由招标单位予以以编号，评委名名单在中标前必必须保密等。48(7)开标，评标、决决标，发出中标标通知招标单位开标后后，应在一定时时间内(一般不得超过一一个月)进行评标，确定定中标单位。评评标由招标单位位邀请有关部门门的代表和专家家，组成评标小小组或委员会来来进行，评标成成员应有较高的的技术水平和较较丰富的实践经经验，要能秉公公办事，专家组组成结构要合理理，以技术型为为主，其中勘察察设计部门的专专家应占40%以上。评标机构构应根据设计方方案的优劣(技术是否先进，，工艺是否合理理，功能是否符符合使用要求以以及建筑艺术水水平等)、投入产出、经经济效益好坏、、设计进度快慢慢、设计费报价价高低、设计资资历和社会信誉誉等条件，提出出综合评价报告告，推荐候选的的中标单位。49招标单位可根据据评标报告在自自己的职权范围围内做出决策，，确定中标单位位。除重大项目目的中标单位按按规定须经上级级主管部门批准准外，一般情况况下其他单位或或个人不应对招招标单位的决策策进行干预。定定标后，招标单单位应立即向中中标单位发出中中标通知书。(8)签订合同中标单位接到中中标通知书后应应按规定在一个个月内与建设单单位签订设计合合同。设计合同同应符合我国有有关的法律和法法规文件。502)工程设计计投标设计投标标的过程程其实就就是对以以上招标标过程的的回应，，招标和和投标同同时存在在，才构构成一个个完整的的招投标标程序。。在投标标中，要要注意：：(1)参加设计计投标的的单位可可以独立立，也可可以联合合申请参参加投标标。(2)具备相应应的设计计资质等等级并经经过招标标单位审审查选定定后，才才可以领领取招标标文件参参加投标标。51(3)投标单位位的投标标文件(标书)应按照招招标文件件规定的的内容编编制。3)设计招投投标的优优点(1)有利于设设计方案案的选择择和竞争争。(2)有利于控控制项目目建设投投资。(3)有利于缩缩短设计计周期，，降低设设计费。。522.设计方案案竞选由组织竞竞选活动动的单位位发布竞竞选公告告，吸引引设计单单位参加加方案竞竞选，参参加竞选选的设计计单位按按照竞选选文件和和国家关关于《城市建筑筑方案设设计文件件编制深深度规定定》，做好方方案设计计和编制制有关文文件，经经具有相相应资格格的注册册建筑师师签字，，并加盖盖单位法法人或委委托的代代理人的的印鉴，，在规定定日期内内，密封封送达组组织竞选选单位。。竞选单单位邀请请有关专专家组成成评定小小组，采采用科学学方法，，综合评评定设计计方案优优劣，择择优确定定中选方方案，最最后双方方签订合合同。实实践中，，建筑工工程特别别是大型型建筑设设计的发发包习惯惯上多采采用设计计方案竞竞选的方方式。531)设计方方案竞竞选的的组织织有相应应资格格的建建设单单位或或其委委托的的有相相应工工程设设计资资格的的中介介机构构代理理有权权按照照法定定程序序组织织方案案设计计竞选选活动动，有有权选选择竞竞选方方式和和确定定参加加竞选选的单单位，，主持持评选选工作作，公公正确确定中中选者者。参参加竞竞选的的设计计单位位在规规定期期限内内向竞竞赛主主办单单位提提交参参赛设设计方方案。。2)设计方方案竞竞选方方式和和文件件内容容(1)设计方方案竞竞选可可采用用公开开竞选选，即即由组组织竞竞选活活动的的单位位通过过报刊刊、广广播、、电视视或其其他方方式发发布竞竞选公公告，，也可可采用用邀请请竞选选，由由竞选选组织织单位位直接接向有有承担担该项项工程程设计计能力力的三三个及及以上上设计计单位位发出出设计计方案案竞选选邀请请书。。54(2)设计方方案竞竞选文文件应应包括括的内内容①工工程综综合说说明，，包括括工程程名称称、地地址、、竞选选项目目、占占地范范围、、建筑筑面积积等；；②经经批准准的项项目建建议书书或设设计任任务书书及其其他文文件的的复印印件；；③项项目说说明书书；④合合同的的重要要条件件和要要求；；⑤提提供设设计基基础资资料的的内容容、方方式和和期限限；⑥踏踏勘现现场及及竞选选文件件答疑疑的时时间和和地点点；⑦截截止日日期和和评定定时间间；⑧文文件评评定要要求及及评定定原则则；⑨其其他需需要说说明的的问题题。竞选文文件一一经发发出，，组织织竞选选活动动的单单位不不得擅擅自变变更其其内容容或附附加条条件，，确需需变更更和补补充的的，应应在截截止日日期7天前通通知所所有参参加竞竞选的的单位位。553)设计竞竞选方方案的的评定定竞选主主办单单位聘聘请专专家组组成评评审委委员会会，一一般为为7～11人，其其中技技术专专家人人数应应占2／3以上，，参加加竞选选的单单位和和方案案设计计者不不得进进入评评审委委员会会。评评审委委员会会当众众宣布布评定定方法法，启启封各各参加加竞选选单位位的文文件和和补充充文件件，公公布其其主要要内容容。评定须须按是是否能能满足足设计计要求求；是是否符符合规规划管管理的的有关关规定定；是是否技技术先先进、、功能能全面面、结结构合合理、、安全全适用用、满满足建建筑节节能及及环境境要求求、经经济实实用、、美观观的原原则，，综合合设计计方案案优劣劣、设设计进进度快快慢及及设计计单位位和注注册建建筑师师的资资历信信誉等等因素素考虑虑，提提出评评价意意见和和候选选名单单，最最后由由建设设单位位负责责人做做出评评选决决策。。563)设计竞竞选方方案的的评定定确定中中选单单位后后，应应于7天内发发出中中选通通知书书，同同时抄抄送各各未中中选单单位。。对未未中选选的单单位，，建设设单位位一般般应付付给工工作补补偿费费。中中选通通知书书发出出30天内，建设设单位与中中选单位应应依据有关关规定签订订工程设计计承发包合合同。中选选单位使用用未中选单单位的方案案成果时，，须征得该该单位的同同意，并实实行有偿转转让，转让让费由中选选单位承担担。设计竞选的的第一名往往往是设计计任务的承承担者，但但有时也以以优胜者的的竞赛方案案作为确定定设计方案案的基础，，再以一定定的方式委委托设计，，商签设计计合同。由由此可见设设计竞选与与设计招标标的区别。。575.3.2设计方案的的技术经济济评价1.多指标评价价法是指通过对对反映建筑筑产品功能能和成本特特点的技术术经济指标标的计算、、分析、比比较，评价价设计方案案的经济效效果的方法法。可分为为多指标对比比法和多指标综合合评分法。581)多指标对比比法使用一组适适用的指标标体系，将将对比方案案的指标值值列出，然然后一一进进行对比分分析，根据据指标值的的高低分析析判断方案案的优劣，，是采用较较多的一种种方法。此法将指标标体系中的的各个指标标按其在评评价中的重重要性，分分为主要指指标和辅助助指标。主要指标是指能比较较充分地反反映工程的的技术经济济特点的指指标，是确确定工程项项目经济效效果的主要要依据。辅助指标是指在技术术经济分析析中处于次次要地位，，是主要指指标的补充充的指标，，当主要指指标不足以以说明方案案的技术经经济效果优优劣时，辅辅助指标就就成为了进进一步进行行技术经济济分析的依依据。在进进行多指标标对比分析析时，要注注意参选方方案在功能能、价格、、时间、风风险等方面面的可比性性。如果方方案不完全全符合对比比条件，要要加以调整整，使其满满足对比条条件后再进进行对比，，并在综合合分析时予予以说明。。59优点：指标全面、、分析确切切，能通过过各种技术术经济指标标定性或定定量地直接接反映方案案技术经济济性能的主主要方面。。缺点：易出现某一一方案有些些指标较优优，另一些些指标较差差；而另一一方案则可可能有些指指标较差，，另一些指指标较优，，使分析工工作复杂化化。有时，，也会因方方案的可比比性而产生生客观标准准不统一的的现象。因此在进行行综合分析析时，要特特别注意检检查对比方方案在使用用功能和工工程质量方方面的差异异，并分析析这些差异异对各指标标的影响，，避免导致致错误的结结论。602)多指标综合合评分法此法首先对对需要分析析评价的设设计方案设设定若干评评价指标，，并按其重重要程度分分配各指标标的权重，，确定评分分标准，并并就各设计计方案对各各指标的满满足程度打打分，最后后计算各方方案的加权权得分，以以加权得分分高者为最最优设计方方案。式中S——设计方案总总得分Si——某方案某评评价指标得得分Wi——某评价指标标的权重n——评价指标数数i——评价指标数数，i=1,2,3,…n61优点：避免了多指指标对比法法指标间可可能发生相相互矛盾的的现象，评评价结果是是惟一的。。但是在确确定权重及及评分过程程中存在主主观臆断成成分，同时时由于分值值是相对的的，因而不不能直接判判断各方案案的各项功功能实际水水平。62【例5.1】某建筑工程程有4个设计方案案，选定评评价指标为为：实用性性、经济性性、平面布布置、美观观性四项，，各指标的的权重及各各方案的得得分(10分制)如表5-1，试选择最最优设计方方案。评价指标权重甲方案乙方案丙方案丁方案得分加权得分得分加权得分得分加权得分得分加权得分实用性0.493.683.272.862.4平面布置0.281.671.481.691.8经济性0.392.772.192.782.4美观性0.170.790.980.890.9合计－8.6－7.6－7.9－7.5表5-1多指标综合合评分法计计算表由表可知：：甲方案的的加权得分分最高，所所以甲方案案最优。632.静态经济评评价指标1)投资回收期期法设计方案的的比选是比比选各方案案的功能水水平及成本本。实施功功能水平先先进的设计计方案一般般效益比较较好，但所所需投资也也较多。因因此，如果果考虑用方方案实施过过程中的效效益回收投投资，那么么通过反映映初始投资资补偿速度度的指标，，衡量设计计方案优劣劣是非常必必要的。用投资回收收期法评价价某一方案案的经济效效益时，因因为方案各各年的收益益可能相等等也可能不不等，所以以计算方法法也有区别别。64(1)年收益相等等。方案的的投资为K(元)，方案实施施后的年收收益为B(元/年)，则投资回回收期τ(年)为只有求出的的投资回收收期τ不大于标准准投资回收收期τ0时，才认为为该项投资资是合理的的。(2)年收益不等等。从方案案投资之日日算起，累累计提供收收益累计额额达到投资资额之日为为止所经历历的年数，，就是投资资回收期。。65【例5.2】某项投资、、收入见表表5-2所示，求投投资回收期期。年份01234567…1112投资纯收入103040510202020…2020表5-2投资、收入入表单单位：万万元表5-3累计投资、、收入表单单位：万万元解：为便于于计算，通通过简单累累计制成表表5-3年份012345678…累计投资累计收入10408051535557595…66从表可知，，回收投资资的时间应应在第7年和第8年之间，第第7年尚未回收收的资金为为5万元，第8年的纯收入入为20万元，用插插值法计算算回收期为为投资回收期期法的最大大优点是直直观、简单单，便于衡衡量风险，，一定程度度上反映了了投资效果果的优劣，，但也存在在一定的缺缺点和局限限，如不能能反映回收收后的情况况、反映的的效果有片片面性等。。所以投资资回收期法法一般用于于粗略评价价，常和其其他指标结结合起来使使用。年672)计算费用法法建筑工程的的全生命是是指建筑工工程从勘察察、设计、、施工、建建成后使用用直至报废废拆除所经经历的时间间。全生命命费用包括括工程建设设费、使用用维护费和和拆除费。。评价设计计方案的优优劣应考虑虑工程的全全生命费用用。但初始始投资和使使用维护费费是两类不不同性质的的费用，二二者不能直直接相加。。计算费用法法是将一次次性投资与与经常性的的经营成本本统一为一一种性质的的费用。68(1)年计算费用用法。年计算费用用是计算各各对比方案案在标准投投资回收期期内每年的的平均费用用，是选择择费用最小小而又达到到预定效果果的方法。。计算公式：：式中——第i个方案的年年计算费用用；——第i个方案的年年成本(或年经营费费用)；——投资额；——投资标准回回收期。69【例5.3】某投资有3个方案，其投资资、成本如表所所示。投资标准准回收期5年，试比较哪个个方案最佳。解：计算方案的的年计算费用如如下：结论：方案丙最最优，方案甲最最差。方案投资/万元年成本/(万元/年)甲乙丙10001100115011001000900表5-43个方案的投资与与成本表70年计算费用法在在实际工作中应应用广泛，但应应注意：①年计算费用法法只计算投资和和成本两项费用用，没有计算收收益，因此所比比较的各方案产产出必须相同；；②一般只适用于于集中一次投资资，年成本基本本不变的情况；；③只适用于多方方案的优选，只只能在可行方案案中比较。71(2)总计算费用法。。是计算各对比方方案在投资回收收期年限内的总总费用。计算公式：式中——总计算费用；——投资额；——投资标准回收期期；——第i个方案的年成本本(或年经营费用)。静态经济评价指指标简单直观，，易于接受。但但是没有考虑时时间价值以及各各方案寿命的差差异。723.动态经济评价指指标是考虑时间价值值的指标，比静静态指标更全面面、更科学。对于寿命期相同同的设计方案，，可采用净现值值法、净年值法法、差额内部收收益率法等评价价其技术经济性性的优劣。对于于寿命期不同的的设计方案比选选，可采用净年年值法评价其技技术经济性的优优劣。735.3.3价值工程在设计计阶段的应用1.价值工程基本原原理1)价值工程概念价值工程(价值分析)，是通过集体智慧慧和有组织的活活动，对研究对对象的功能与费费用进行系统分分析。目的是以以研究对象的最最低生命周期成成本可靠地实现现使用者的所需需功能，获取最最佳综合效益。。表达式：式中V——价值系数F——功能系数C——成本系数742)价值工程的一般般程序：(1)对象选择。这一一步应明确研究究目标、限制条条件及分析范围围。(2)组成价值工程领领导小组，制定定工作计划。(3)收集相关的信息息资料并贯穿于于全过程。(4)功能系统分析。。这是价值工程程的核心。(5)功能评价。(6)方案创新及评价价。(7)由主管部门组织织审批。(8)方案实施与检查查。753)价值工程的特点点(1)以提高价值为目目标。研究对象的价值值着眼于产品在在其寿命期内所所发生的全部费费用(生产成本和使用用费用)。提高产品价值值就是以最小的的资源消耗获取取最大的经济效效果。(2)以功能分析为核核心。功能指研究对象象能够满足某种种需求即产品的的具体用途。可可分必要功能和和不必要功能。。必要功能指用用户所要求的功功能及与实现用用户所需求功能能有关的功能。。价值工程的功功能，是指必要要功能。(3)以创新为支柱。。价值工程强调“突破、创新、求求精”，充分发挥人的的主观能动作用用，发挥创造精精神。能否创新新及其创新程度度是关系到价值值工程成败与效效益的关键。(4)技术分析与经济济分析相结合。。价值工程是一种种技术经济方法法，研究功能和和成本的合理匹匹配，是技术分分析与经济分析析的有机结合。。分析人员必须须具备相应技术术和经济知识，，紧密合作，做做技术经济分析析，努力提高产产品价值。764)价值工程的工作作步骤价值工程的工作作步骤可分为分分析问题、综合合研究、方案评评价3个阶段，有选择择对象、搜集资资料、功能分析析、功能评价、、改进方案、选选择方案、试验验证明、实施方方案这样8个具体步骤。价值工程主要回回答和解决下列列有针对性的7个问题：价值工工程的对象是什什么?它是干什么的?其成本是多少?其价值是多少?有无其他方案实实现同样功能?新方案成本是多多少?新方案能满足要要求吗?775)提高产品价值的的途径尽管在产品形成成的各个阶段都都可以应用价值值工程提高产品品的价值，但在在不同的阶段进进行价值工程活活动，其经济效效果的提高幅度度却是大不相同同的。应用价值值工程的重点是是在产品的研究究设计阶段，以以提高产品价值值为中心，其价价值的大小取决决于功能和费用用。从价值与功功能、费用的关关系中可以看出出有五条基本途途径可以提高产产品的价值：(1)提高功能的同时时，降低产品成成本。这可使价价值大幅度提高高，是最理想的的途径；78(2)成本不变，提高高功能；(3)功能不变，降低低成本；(4)成本稍有提高，，带来功能大幅幅度提高；(5)功能稍有下降，，发生的成本大大幅度降低。792.价值工程在工程程设计中的应用用1)在设计阶段实施施价值工程的意意义在工程寿命周期期的各个阶段都都可以实施价值值工程，但在设设计阶段实施价价值工程意义重重大。不仅可以以保证各专业的的设计符合国家家和用户的要求求，而且可以解解决各专业设计计的协调问题，，得到全局合理理优良的方案。。(1)可以使建筑产品品的功能更合理理工程设计实质上上是对建筑产品品的功能进行设设计，而价值工工程的核心就是是功能分析。通通过实施价值工工程，可以使设设计人员更准确确地了解建筑产产品各功能之间间的比重，使设设计更加合理。。80(2)可以更有效地控控制目标成本工程设计决定建建筑产品的目标标成本，目标成成本是否合理，，直接影响产品品的经济效益。。目标成本的确确定取决于有关关信息情报的完完全程度。通过过价值工程，在在设计阶段收集集和掌握先进技技术和大量信息息，追求更高的的价值目标，设设计出优秀的产产品。(3)可以提高投资效效益，节约社会会资源建筑工程成本的的70%～90%决定于设计阶段段。当设计方案案确定或设计图图纸完成后，其其结构、施工方方案、材料等也也就限制在一定定条件内。设计计水平的高低，，直接影响投资资效益。同时，，工程设计本身身就是一种创造造性的活动，而而价值工程作为为有组织的创新新活动，强调创创新，鼓励创造造出更多更好的的设计方案。通通过应用价值工工程，在工程设设计阶段就可以以发挥设计人员员的创新精神，，设计出物美价价廉的建筑产品品，提高投资效效益。812)工程设计实例例一切发生费用用的地方都可可以应用价值值工程。工程程建设需要投投入大量人、、财、物，因因而，价值工工程在工程建建设方面大有有可为。作为为一种相当成成熟而又行之之有效的管理理方法，价值值工程在许多多国家的工程程建设中得到到广泛运用。。82【例5.4】以某住宅建设设为对象，说说明价值工程程在设计中的的应用解：第一步，，对住宅进行行功能定义和和评价。把住宅作为一一种完整独立立的“产品”进行功能定义义和评价，考考虑因素：平平面布局；采采光通风(包括保温、隔隔热、隔声)；层高与层数数；牢固耐用用；防火、防防震和防空设设施；建筑造造型；室外装装修；室内装装饰和室内设设备；环境设设计；技术参参数(包括平面系数数、每户平均均用地等指标标)；施工条件；；容易设计。。这些因素基本表达达了住宅功能能，且在住宅宅功能中占有有不同的地位位，因而须确确定相对重要要系数。确定定相对重要系系数可用多种种方法，采用用用户、设计计、施工单位位三家加权评评分法，把用用户的意见放放在首位，结结合设计、施施工单位的意意见综合评分分。三者的“权数”分别定为60%、30%和10%，并求出重要要系数，见表表5-5。83功能用户评分设计人员评分施工人员评分重要系数得分FIFI×0.6得分

FIIFII×0.3得分

FIIIFIII

×0.1适用平面布局40.2524.1531.639.48935.253.5350.3716采光通风17.37510.4314.384.31415.51.550.1629层高系数2.8751.7254.251.2753.8750.3830.0339安全牢固耐用21.2512.7514.254.27520.632.0630.1909“三防”设施5.3472.6255.251.5752.8750.2880.0449美观建筑造型2.251.355.8751.7631.550.1550.0327室外装修1.751.054.51.350.9750.0980.025室内装饰6.253.756.6251.9885.8750.5880.0633其他环境设计1.150.6982.45.50.550.0364技术参数1.050.6320.61.8750.1880.0142便于施工0.8750.5251.8130.5444.750.4750.0154容易设计0.550.331.4370.4311.350.1350.009合计1006010030100101表5-5功能重要系数数的评分84第二步，方案案创造。根据地质等其其他条件，对对一住宅设计计提供了多种种方案，拟选选用表5-6所列5个方案作为评评价对象。方案名称主要特征单方造价/元成本系数A7层混合结构，层高3m，240mm内外砖墙，预制桩基础，半地下室储存间，外装修好，室内设备较好1960.2342B7层混合结构，层高2.9m，240mm内外砖墙，120mm非承重内砖墙，条形基础(地基经过真空预压处理)。外装修较好1490.1780C7层混合结构，层高3m，240mm内外砖墙，沉管灌注桩基础，外装修一般，内装修和设备较好，半地下室储存间185