建设工程监理工程师安全培训

南京市监理协会监理安全培训2010-3-15xm建设工程监理工程师安全培训安全培训主要内容一、术语二、安全生产监督管理的职责和目的三、安全生产监督管理体系健全监理单位安全生产监督管理责任制编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管理实施细则建立监理人员安全生产教育培训制度四、安全生产监督管理的主要工作施工准备阶段的主要工作内容施工阶段的主要工作内容安全生产监督管理资料的管理工作五、安全生产监督管理的主要工作程序安全生产监督管理要符合《意见》规定的程序监理单位主要工作的程序监理单位主要工作程序框图六、技术标准及法律、法规七、案例解析监理安全培训一、术语1、安全生产监督管理工作指监理单位依据国家有关法律法规和工程建设强制性标准及江苏省、南京市的有关规定，落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产监理工作的简称。2、安全生产监督管理人员指项目监理机构配备的、负责日常安全生产监督管理工作的监理人员。包括专职和兼职安全生产监督管理人员。3、危险性较大的分部分项工程指《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月29日国务院令第393号）（以下称《条例》）第二十六条规定的施工现场临时用电和下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程：包括基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除及爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》“附件一”对危险性较大的分部分项工程范围作了具体规定；“附件二”对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围作了具体规定。监理安全培训4、安全生产管理机构施工单位在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。5、安全生产管理人员施工单位配备的经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书，从事安全生产管理工作的人员。包括施工企业安全生产管理机构的负责人、工程项目部负责人、施工现场专职安全生产管理人员。6、施工安全技术措施施工单位在施工前，为了实现安全生产，针对建筑工程特点，在防护、技术和管理方面所制定的措施，是施工组织设计或施工方案的重要组成部分。7、专项施工方案施工单位针对专业性较强的分部分项工程在施工前编制并按照规定程序审查批准的、包括施工安全技术措施的施工方案。8、安全生产监督管理方案在总监理工程师主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用于指导项目监理部开展安全生产监督管理工作的指导性文件。安全生产监督管理方案一般包括在《监理规划》中。9、安全生产监督管理实施细则根据安全生产监督管理方案，由专业监理工程师主持、安全生产监督管理人员参加编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目安全生产监督管理工作的操作性文件。工程项目可以编写独立的安全生产监督管理实施细则，也可以根据工程项目专业特点将安全生产监督管理实施细则的内容分别编写在本专业监理实施细则内。10、建筑施工起重机械设备建筑施工起重机械设备是指涉及生命安全、危险性较大的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施及挖掘机、打桩机等设备、设施。11、施工特种作业人员施工特种作业人员是指操作具有较大的危险性，容易发生伤害事故，或者容易对操作者本人、以及对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业人员，如建筑电工、建筑架子工、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊工、建筑施工机械安装质量检验工、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工现场场内机动车司机及从事爆破、锅炉、压力容器、客运索道、大型游乐设施、在水下、井下施工的作业人员。二、安全生产监督管理的职责和目的

1、安全生产监督管理的职责是积极贯彻执行《条例》、遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。工程监理单位安全责任如下：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2、安全生产监督管理的性质是通过监理单位的工作督促施工单位建立、健全安全生产管理机构和安全生产责任制度并使之有效运行，发现安全事故隐患并督促施工单位消除安全隐患。二、安全生产监督管理的职责和目的

3、安全生产监督管理的目的督促施工单位建立、健全安全生产保证体系并有效运转，从而避免生产安全事故的发生；认真落实工程监理单位的安全生产监理责任，确保不因工程监理单位未履行安全生产监督管理责任而发生安全生产事故。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。监理单位的安全生产监督管理不得替代施工单位的安全管理。三、安全生产监督管理体系健全监理单位安全生产监督管理责任制编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管理实施细则建立监理人员安全生产教育培训制度三、安全生产监督管理体系

1、健全监理企业安全生产监督管理责任制监理合同：工程监理企业在与建设单位签订的委托监理合同中，应明确安全生产监督管理的范围、内容、职责及费用。建设单位应将安全生产监督管理的委托范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。监理企业：监理企业应建立安全生产监督管理体系，制定安全生产监督管理规章制度，检查指导项目监理机构的安全生产监督管理工作。监理企业法定代表人应对本企业监理工程项目的安全生产监督管理全面负责。监理企业法定代表人可以委托专人（总经理、副总经理、总工程师等）专门负责本企业的安全生产监督管理工作。监理企业设派出机构的，应指派该机构的安全生产监督管理负责人。项目监理机构：项目监理机构应根据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的经有资格的单位培训合格的专职或兼职安全生产监督管理人员。总监理工程师对监理的工程项目的安全生产监督管理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全生产监督管理职责。总监理工程师应委托专人（专职或兼职）分管工程项目的安全生产监督管理工作。三、安全生产监督管理体系

1、健全监理企业安全生产监督管理责任制明确责任：监理单位、总监理工程师、专业监理工程师和安全生产监督管理人员依据《条例》承担相应的安全生产监督管理责任。总监理工程师的职责；对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责；确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责；主持编写监理规划中的安全生产监督管理方案，审批安全生产监督管理实施细则；审核并签发有关安全生产监督管理的《监理工程师通知单》和安全生产监督管理专题报告等文件；审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急预案；签发《工程暂停令》，必要时向建设单位和有关政府部门报告；检查安全生产监督管理工作的落实情况。三、安全生产监监督管理体系1、健全监理企业安安全生产监督管管理责任制安全生产监督管管理人员的职责责参与编写安全生生产监督管理方方案和协助专业业监理工程师编编写安全生产监监督管理实施细细则；审查施工单位的的营业执照、企企业资质和安全全生产许可证；；审查施工单位安安全生产管理的的组织机构，查查验安全生产管管理人员的安全全生产考核合格格证书、各级管管理人员和特殊殊作业人员上岗岗资格证书；检查施工单位制制定的安全生产产责任制度、安安全检查制度和和事故报告制度度的执行情况；；检查施工单位安安全培训教育制制度和安全技术术措施的交底制制度的执行情况况；协助专业监理工工程师审核施工工组织设计中的的安全技术措施施和专项施工方方案；核查建筑施工起起重机械设备拆拆卸、安装和验验收的手续及记记录；检查施工单位施施工组织设计和和专项施工方案案中的安全技术术措施执行情况况；定期不定期对施施工现场进行安安全巡视检查，，填写监理日记记；发现问题及及时向专业监理理工程师通报，，并向总监理工工程师报告。三、安全生产监监督管理体系1、健全监理企业安安全生产监督管管理责任制专业监理工程师师的职责编写本专业业安全生产产监督管理理实施细则则；审核施工组组织设计或或施工方案案中本专业业的安全技技术措施；；审核本专业业的危险性性较大的分分部分项工工程的专项项施工方案案；检查本专业业施工安全全状况，发发现安全事事故隐患及及时要求施施工单位整整改，必要要时向安全全生产监督督管理人员员通报或向向总监理工工程师报告告。监理员职责责检查施工现现场的安全全状况，发发现安全问问题要求整整改并及时时向安全生生产监督管管理人员或或专业监理理工程师报报告。三、安全生生产监督管管理体系2、安全生产产监督管理理方案和实实施细则编制安全生生产监督管管理方案监理规划中中应包括安安全生产监监督管理方方案；监督管理方方案应根据据法律法规规的要求、、工程项目目特点以及及施工现场场的实际情情况，确定定安全生产产监督管理理工作的目目标、重点点、制度、、方法和措措施，并明明确应编制制安全生产产监督管理理实施细则则的分部分分项工程或或施工部位位。安全生生产监督管管理方案应应具有针对对性；监督管理方方案的编制制应由总监监理工程师师主持，专专职（兼职职）安全生生产监督管管理人员和和专业监理理工程师参参加。安全全生产监督督管理方案案由监理单单位技术负负责人审批批后实施；；监督管理方方案应根据据工程的变变化予以补补充、修改改和完善，，并按规定定程序报批批。三、安全生生产监督管管理体系2、安全生产产监督管理理方案和实实施细则编制安全生生产监督管管理方案监督管理方方案中应包包括安全生生产监督管管理制度。。主要安全全生产监督督管理制度度如下：施工组织设设计、专项项施工方案案中安全技技术措施等等内容的审审查制度；；执行法律法法规和强制制性技术标标准规范制制度；施工单位资资质、安全全生产许可可证及项目目经理、安安全管理人人员、特种种作业人员员资格审查查核验制度度；检查验收制制度；巡查查、旁站制制度；督促促安全问题题（监理工工程师通知知单、工程程暂停令等等）整改制制度；安全隐患处处理、报告告制度；工地例会制制度；定期期召开工地地例会，针针对安全薄薄弱环节，，提出整改改意见，并并督促落实实；资料归档制制度；指定定专人负责责监理内业业资料的整整理、分类类及立卷归归档。三、安全生生产监督管管理体系2、安全生产产监督管理理方案和实实施细则编制安全生生产监督管管理实施细细则安全生产监监督管理实实施细则中中应包括本本工程安全全生产监督督管理工作作的实施内内容；安全生产监监督管理实实施细则应应按照安全全生产监督督管理方案案的要求编编制，安全全生产监督督管理实施施细则应具具有可操作作性；危险性较大大的分部分分项工程施施工前，应应已编制安安全生产监监督管理实实施细则；；安全生产监监督管理实实施细则应应针对经审审批的施工工单位编制制的专项施施工方案和和现场实际际情况，依依据安全生生产监督管管理方案提提出的工作作目标和管管理要求，，明确监理理人员的分分工和职责责、安全生生产监督管管理工作的的方法、措措施和控制制要点，以以及检查方方案；安全生产监监督管理实实施细则的的编制应由由专业监理理工程师主主持，专职职（兼职））安全生产产监督管理理人员参加加。安全生生产监督管管理实施细细则由总监监理工程师师审批后实实施；安全生产监监督管理实实施细则应应根据工程程的变化予予以补充、、修改和完完善，并按按规定程序序报批。三、安全生生产监督管管理体系3、建立监理理人员安全全生产教育育培训制度度监理单位的的总监理工工程师和安安全生产监监督管理人人员需经过过安全生产产教育培训训。行政主主管部门（（一般委托托市监理协协会）负责责对监理人人员进行安安全生产培培训和安全全生产再教教育。监理企业、、监理机构构应将安全全生产监督督管理和安安全生产知知识（安全全生产的法法律、法规规、标准、、规范和规规程等）作作为职工继继续教育的的重要内容容，定期或或不定期开开展培训和和继续教育育工作。行政主管部部门、监理理协会及监监理企业对对监理人员员安全教育育、培训和和考核的情情况，应记记入个人继继续教育档档案。四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工准备阶阶段的主要要工作内容容施工阶段的的主要工作作内容安全生产监监督管理资资料的管理理工作四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工准备阶阶段的主要要工作内容容1)审查施工现现场及毗邻邻建筑物、、构筑物和和地下管线线等专项保保护措施。。监理工程师师应参加建建设单位向向施工单位位提供施工工现场及毗毗邻区域内内地上、地地下管线资资料和相邻邻建筑物、、构筑物、、地下工程程的有关资资料移交，，并在移交交单上签字字。开工前，监监理工程师师应审查施施工单位制制定的对毗毗邻建筑物物、构筑物物和地下管管线等专项项保护措施施，并签署署意见。2)核查施工单单位的企业业资质和安安全生产许许可证，检检查总包单单位与分包包单位的安安全协议签签订情况。。3)审查施工组组织设计中中的安全技技术措施，，主要审查查以下内容容：施工组织设设计的编制制、审核、、批准、签签署齐全有有效，并符符合有关规规定；安全技术措措施的内容容（防护、、技术、管管理等）应应具有可操操作性并应应符合工程程建设强制制性标准；；应编制危险险性较大的的分部分项项工程一览览表及相应应的专项施施工方案；；如果分阶阶段编制，，应有编制制计划；应编制安全全防护、文文明施工措措施项目清清单、费用用清单及费费用使用计计划；应编制生产产安全事故故应急救援援预案；冬期、雨季季等季节性性安全施工工方案的制制定应符合合规范要求求；施工总平面面布置应符符合有关安安全、消防防要求；总监理工程程师认为应应审核的其其他内容。。四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工准备阶阶段的主要要工作内容容4)审查危险性性较大的分分部分项工工程的专项项施工方案案，主要审审查以下内内容：专项施工方方案的编制制、审核、、批准签署署齐全有效效，并符合合有关规定定；专项施工方方案的内容容应符合工工程建设强强制性标准准；所有危险性性较大的分分部分项工工程均在施施工前完成成了专项施施工方案的的编制、审审核、批准准手续；超过一定规规模的危险险性较大的的分部分项项工程应组组织专家论论证。已有有专家书面面论证审查查报告，审审查论证报报告应意见见明确、签签字齐全有有效；专项施工方方案应根据据专家论证证审查报告告中提出的的结论性意意见进行修修改完善；；专项方案经经论证后需需要作重大大修改的，，施工单位位应当按照照论证报告告修改，并并重新组织织专家进行行论证。5)检查施工现现场安全生生产管理基基本情况施工单位现现场安全生生产管理机机构的建立立应符合有有关规定，，安全管理理目标应明明确并符合合合同的约约定；施工单位应应建立健全全施工安全全生产责任任制度、安安全检查制制度和安全全事故报告告制度；施工单位项项目负责人人的职业资资格证书和和安全生产产考核合格格证书应齐齐全有效；；施工单位项项目管理机机构和专职职安全生产产管理人员员的配备数数量应符合合建设行政政主管部门门的规定，，其执业资资格证书和和安全生产产考核合格格证书（三三类人员证证书）应齐齐全有效。。施工单位特特种作业人人员的配备备数量应符符合实际施施工的需要要，其特种种作业上岗岗证书应齐齐全有效。。四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工准备阶阶段的主要要工作内容容6)做好安全生生产监督管管理交底工工作。安全生产监监督管理交交底应由总总监理工程程师主持；；参加安全生生产监督管管理交底的的人员应包包括施工单单位项目经经理、技术术负责人、、安全生产产责任人及及有关的安安全管理人人员；安全生产监监督管理交交底的主要要内容应包包括：阐明明合同约定定的参建各各方安全生生产的责任任、权利和和义务、安安全生产监监督管理工工作的内容容和安全生生产监督管管理工作的的基本程序序和方法；；项目监理机机构应编制制施工安全全生产监督督管理交底底会议纪要要，并经与与会各方会会签后发出出。7)认真核查开开工条件项目监理机机构应认真真核查施工工单位安全全生产准备备工作是否否达到开工工条件。开开工条件包包括（不限限于）：工程施工组组织设计已已报批、施施工测量控控制点已复复核、施工工许可证已已领、施工工图纸和设设计文件已已按计划提提供、施工工人员和材材料设备已已按计划到到场、安全全事故应急急救援预案案、工程安安全防护措措施费用使使用计划、、现场“三三通一平””等。四、安全生产监监督管理的主要要工作施工阶段的主要要工作内容1）检查施工单位现现场安全生产体体系的运行情况况，如施工单位位安全生产管理理机构和专职安安全生产管理人人员上岗情况、、施工单位安全全生产责任制、、安全检查制度度的执行情况等等，并将检查情情况记入监理日日记。2）检查施工安安全技术措施和和专项施工方案案的落实情况。。3）检查施工单位位执行工程建设设强制性标准的的情况。4）审查施工单单位填报的安全全防护、文明施施工措施费用使使用计划。5）施工现场发生生安全事故时应应按事故处理程程序积极参与安安全事故的调查查处理。6）建筑施工起起重机械设备拆拆装前，监理人人员应检查拆装装单位的企业资资质、设备的定定期检测报告及及特种作业人员员上岗证；并对对其编制的专项项拆装方案进行行审查。7）建筑施工起起重机械设备应应按国家规定使使用期限，经具具有专业资质的的检验检测机构构检测合格后使使用，监理工程程师和安全生产产监督管理人员员应检查建筑施施工起重机械设设备的进场安装装验收手续和登登记手续。8）监理人员对施施工现场进行巡巡视时，对发现现的安全问题，，按其严重程度度及时要求施工工单位改正，并并向总监、专（（兼）职安全生生产监督管理人人员报告。四、安全生产监监督管理的主要要工作施工阶段的主要要工作内容9）项目监理机构构应要求施工单单位经常（一般般每周）组织施施工现场的安全全防护、临时用用电、起重机械械、脚手架、施施工防汛、消防防设施等安全检检查，并派人参参加。10）安全生产监监督管理人员应应关注含重大危危险源的分部分分项工程的施工工情况并按安全全生产监督管理理方案定期或不不定期进行安全全检查或巡查。。应重点检查危危险性较大的分分部分项工程及及超过一定规模模的危险性较大大的分部分项工工程专项施工方方案的实施情况况，检查结果应应写入监理日记记；11）在定期召开开的监理例会上上，应检查上次次例会有关安全全生产决议事项项的落实情况，，分析未落实事事项的原因，确确定下一阶段施施工安全管理工工作的内容，明明确重点监控的的措施和施工部部位，并针对存存在的问题提出出意见。12）总监理工程师师必要时应召开开安全专题会议议，由总监理工工程师或安全生生产监督管理人人员主持，施工工单位的项目负负责人、现场技技术负责人、现现场安全管理人人员及相关单位位人员参加；监监理人员应做好好会议记录，及及时整理会议纪纪要。13）对发现的安全全事故隐患，项项目监理部应及及时发出口头监监理指令或书面面监理指令或报报告。四、安全生产监监督管理的主要要工作施工阶段的主要要工作内容口头指令监理人员在日常常巡视中发现施施工现场的一般般性安全事故隐隐患，凡立即整整改能够消除的的，可通过口头头指令向施工单单位管理人员予予以指出，监督督其改正，并在在监理日记中记记录。监理工程师通知知单当发现安全事故故隐患后，安全全生产监督管理理人员认为有必必要时，总监理理工程师及安全全生产监督管理理人员应及时签签发有关安全的的《监理工程师通知知单》，要求施工单位位限期整改并限限时书面回复，，安全生产监督督管理人员按时时复查整改结果果。《监理工程师通知知单》应抄报建设单位位。工程暂停令当发现施工现场场存在重大安全全事故隐患时，，总监理工程师师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全全部工程的施工工，并责令其限限期整改；经安安全生产监督管管理人员复查合合格，总监理工工程师批准后方方可复工。《工程暂停令》应抄报建设单位位。报告施工单位拒不按按《监理工程师通知知单》进行整改或拒不不执行《工程暂停令》的，总监理工程程师应及时向建建设单位及监理理公司报告；必必要时立即向工工程所在地建设设行政主管部门门或行业主管部部门报告。四、安全生产监监督管理的主要要工作安全生产监督管管理资料的管理理工作1）安全生产监督督管理资料的内内容监理规划（含安安全生产监督管管理方案）、安安全生产监督管管理实施细则；；施工单位安全管管理体系，施工工单位安全生产产许可证、安全全生产人员的岗岗位证书、安全全生产考核合格格证书、特种作作业人员岗位证证书及审核资料料；施工单位的安全全生产责任制、、安全管理规章章制度及审核资资料；施工单位的专项项安全施工方案案及工程项目应应急救援预案的的审核资料；安全防护、文明明施工措施费使使用计划审核资资料；安全生产监督管管理交底和安全全生产监督管理理专题会议纪要要；关于施工安全生生产监督管理工工程师通知单及及回复单、工程程暂停令及复工工审批资料；关于安全事故隐隐患、安全生产产问题的处理意意见和向有关方方面报告等文件件；关于安全事故处处理的相关资料料。2）安全生产监督督管理资料应纳纳入本项目监理理部的工程监理理资料管理，由由安全生产监督督管理人员审核核后交资料管理理员保管。3）安全生产监监督管理资料应应建立案卷，分分类编目、编号号，以便于跟踪踪检查。1、安全生产监督督管理要符合《关于落实建设工工程安全生产监监理责任的若干干意见》（2006年10月16日建设部建市市[2006]248号）（以下称《意见》）规定的程序。。（见图1建设工程安全生生产监督管理工工作程序框图））。6.2.1开工报审程序6.2.2安全技术措施及及专项施工方案案的报审程序6.2.3建筑施工起重机机械设备的报审审程序6.2.4施工特种作业人人员报审程序6.2.5安全防护、文明明施工措施项目目费用的报审程程序6.2.6安全隐患处理程程序（见图2安全隐患处理程程序框图）6.2.7安全事故的处理理程序五、安全生产监监督管理的主要要工作程序1、安全生产监督督管理要符合《关于落实建设工工程安全生产监监理责任的若干干意见》（2006年10月16日建设部建市市[2006]248号）（以下称《意见》）规定的程序。。（见图1建设工程安全生生产监督管理工工作程序框图））。五、安全生产监监督管理的主要要工作程序是符合收集工程相关资料编制安全生产监督管理方案、安全生产监督管理实施细则审查、核验施工单位提交的技术文件、资料对巡视检查中发现的安全隐患提出整改及停工要求施工单位是否对安全隐患进行整改或停工整改检查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求整理安全生产监督管理工作资料，并按规定立卷归档施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审施工单位继续整改不符合否不符合符合向建设单位及政府有关部门报告签署复查或复工意见，施工单位继续施工审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料不符合不同意进场施工施工单位拒不整改或不停工符合成立项目监理部接受监理任务项目监理部职责分配准备阶段施工阶段同时审核机械设设备竣工阶段2、监理单位主主要工作的程序序1）开工报审程序施工单位开工前前，应填写《工程开工报审表表》（表A1）具体列出开工工条件准备情况况，经项目经理理签字后报监理理审核批准。项目监理部应组组织专业监理工工程师认真审查查施工单位各项项开工条件准备备情况。条件具具备的，由总监监理工程师签字字同意开工；条条件不具备的，，不能同意开工工。开工条件不具备备，施工单位坚坚持自行施工的的，项目监理部部应予制止，并并视情向建设单单位、建设行政政主管部门报告告；建设单位坚坚持开工的，项项目监理部应予予识别并以书面面形式向建设单单位明确表达自自己的意见，同同时应按照规定定向建设行政主主管部门报告。。开工条件一般应应包括如下内容容：施工单位的企业业资质、安全生生产许可证和项项目经理资质已已经审查通过；；工程施工组织设设计、临时用电电方案、施工测测量控制点、首首道工序的准备备工作以及施工工单位的质量保保证体系、安全全生产保证体系系、工程应急救救援预案均经审审查通过；五、安全生产监监督管理的主要要工作程序2、监理单位主主要工作的程序序1）开工报审程序开工条件一般应应包括如下内容容：安全防护、文明明施工措施费使使用计划已经审审查通过；规划许可证、施施工许可证已领领；施工现场的场地地道路、水电、、通讯和临时设设施已满足开工工要求；地下障碍物已清清除或查明；施工图纸及设计计文件已按计划划提供齐全；图图纸审核中心已已经审查同意；；施工人员（包括括安全管理人员员和特种作业人人员）已按计划划进场；施工用机械、材材料已按计划进进场；施工机械械、材料等已具具备报验条件；；工程围挡、冲洗洗台设置和现场场平面布置符合合政府有关部门门要求。2）安全技术措施施及专项施工方方案的报审程序序施工单位应在施施工前向项目监监理部报送施工工组织设计（专专项施工方案））（表A3.1）；施工组织设设计（专项施工工方案）中应包包含安全技术措措施、施工现场场临时用电方案案及本工程危险险性较大的分部部分项工程专项项施工方案的编编制计划。施工工组织设计应由由施工单位的专专业技术人员编编写，施工单位位技术部门的专专业技术人员审审核，由施工单单位的技术负责责人审批签字。。五、安全生产监监督管理的主要要工作程序2、监理单位主主要工作的程序序2）安全技术措施及及专项施工方案案的报审程序专项施工方案编编制要求。建质[2009]87号-危险性较大的分分部分项工程安安全管理办法.doc3）建筑施工起重重机械设备的报报审程序166号部令-建筑起重机械安安全监督管理规规定08.doc建质[2008]76号-建筑起重机械备备案登记办法.doc五、安全生产监监督管理的主要要工作程序2、监理单位主主要工作的程序序4）施工特种作业人人员报审程序建质[2008]75号-建筑施工特种作作业人员管理规规定.doc江苏省建筑施工工特种作业人员员管理暂行办法法08.doc5）安全防护、文文明施工措施项项目费用的报审审程序施工单位应在开开工前向项目监监理机构提交安安全防护、文明明施工措施项目目清单及费用清清单，并填报安安全防护、文明明施工措施费用用使用计划；安全生产监督管管理人员和专业业监理工程时应应根据施工合同同的约定审核施施工单位提交的的安全防护文明明施工措施费支支付申请（表A4.3）。五、安全生产监监督管理的主要要工作程序6）安全隐患处处理程序监理人员在现场场发现了安全事事故隐患，应及及时向总监理工工程师或安全生生产监督管理人人员报告；五、安全生产监监督管理的主要要工作程序发现安全隐患整理资料归档发《监理工程师通知单》要求施工单位整改施工方进行整改及时报告建设单位及时向有关主管部门报告监理检查验收同意继续施工或同意复工施工方暂停施工及时向有关主管部门报告发《工程暂停令》。拒不整改情况严重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合监理机构应注意意“发现”如下下几方面（不限限于）内容的安安全隐患：1）、施工单位违违反国家相关强强制性标准、规规范施工的；2）、施工单位未未按设计文件、、设计图纸进行行施工的；3）施工单位无方方案施工或未按按经批准的施工工组织设计、专专项施工方案施施工的；4）施工单位未按按施工操作规程程施工，存在违违章指挥、违章章作业的；5）施工现场出现现根据监理经验验就可以判断为为安全事故隐患患的（如发现附附墙脚手架的拉拉接点被拆除了了一些；配电箱箱的接地线断路路；大型施工设设备未经安监备备案就投入使用用；等）；6）施工现场出现现生产安全事故故先兆的（如基基坑漏水量加大大、边坡出现坍坍方；脚手架发发生晃动；配电电箱漏电，电源源开关、电缆接接头局部发热、、打火；等）。。7）安全事故的处处理程序当施工现场发生生事故后，总监监理工程师应及及时会同建设单单位现场负责人人向施工单位了了解事故情况，，判断事故的严严重程度，及时时发出监理指令令并向监理公司司主要负责人报报告。493号国务院令-生产安全事故报报告和调查处理理条例07.doc五、安全生产监监督管理的主要要工作程序发生安全生产事故向建设单位报告向监理公司报告事故向有关主管部门报告发出《工程暂停令》协助事故调查组进行调查督促施工单位落实事故调查组意见检查复工条件复工条件是否满足？同意复工总结教训，整理相关资料归档施工方暂停施工施工方应急处理施工方落实事故调查组意见、整改施工方提出复工申请满足不满足附录一：安全生产监督管管理方案（监理理规划）编写提提纲一．本工程安全全生产监督管理理主要内容、范范围1． 工程概况和和安全生产监督督管理的主要特特点、重点、难难点2． 安全生产监监督管理的目标标和范围3． 安全生产监监督管理依据4． 安全生产监监督管理工作内内容二．安全生产监监督管理机构和和人员职责1． 安全生产监监督管理机构框框图2． 专职（兼职职）安全生产监监督管理人员配配备3． 人员职责职职权分配三．安全生产监监督管理制度1． 施工组织设设计安全技术措措施审查制度、、专项施工方案案中安全内容审审查制度2． 施工单位位资质、安全全生产许可证证及项目经理理、安全管理理人员、特种种作业人员资资格审查核验验制度；3． 执行法律律法规和强制制性技术标准准规范制度4． 安全隐患患处理、报告告制度5． 安全巡视视、检查制度度6． 安全事故故处理、报告告制度四．安全生产产监督管理程程序1． 建设工程程安全生产监监督管理工作作程序（含框框图）2． 安全技术术措施及专项项施工方案的的报审程序3． 建筑施工工起重机械设设备报审程序序4． 安全防护护、文明施工工措施费的报报审程序5． 安全隐患患处理程序6． 安全事故故处理程序五．安全生产产监督管理方方法1． 审查施工工企业资质和和特种作业人人员资质2． 审查施工工单位安全生生产机构建立立情况3． 审查施工工单位安全生生产许可证和和安全生产管管理人员（B类、C类人员）证书书4． 审查施工工组织设计和和专项施工方方案5． 审批安全全防护、文明明施工措施费费支付申请6． 监理例会会和专题会议议7． 检查施工工企业安全保保证体系的实实施情况8． 参加施工工企业（总包包）组织的安安全检查9． 安全隐患患整改指令10．安全隐患的的报告六．安全生产产监督管理资资料和主要安安全生产监督督管理用表1． 安全生产产监督管理资资料（监理日日记、监理月月报、监理工工程师通知单单、施工单位位通知单回复复单、工程暂暂停令、施工工单位复工申申请、例会纪纪要、专题会会议纪要、安安全隐患报告告记录、施工工单位安全检检查表、安全全整改报告等等）2． 危险性较较大的分部分分项工程一览览表3． 监理须复复核安全许可可的大中型施施工机械的安安全设施一览览表4． 须编制专专项安全生产产监督管理实实施细则一览览表5． 安全生产产监督管理检检查、巡查用用表附录二：安全生产监督督管理实施细细则编写提纲纲一．本专业工工程（或分部部工程、分项项工程）安全全生产监督管管理特殊性1． 特点2．安全评估3． 安全生产监督督管理要点4． 安全生产监督督管理实施细则编编制依据二．安全生产监督督管理流程1． 审核施工单位位安全保证体系建建立情况2． 审核施工组织织设计（施工专项项方案）中的安全全技术措施3． 审核建筑施工工起重机械设备验验收情况和特种作作业人员的资格条条件4． 检查施工单位位安全保证体系的的实施5． 定期、不定期期巡查危险性较大大的施工作业6． 发现安全隐患患的报告和处理三．安全生产监督督管理的方法及措措施（一） 安全生产产监督管理的一般般方法及措施1． 审查施工单位位施工资质、安全全生产许可证；审审查安全生产管理理人员；审查项目目管理人员及特种种作业人员的上岗岗资格证。2． 审查施工单位位安全生产各项管管理制度；3． 审查安全防护护及文明施工措施施费使用计划、审审查施工单位应急急救援预案编制情情况、审查施工单单位施工起重机械械设备验收情况。。6． 审查施工组织织设计中的安全技技术措施或者专项项施工方案是否符符合工程建设强制制性标准。7．实施阶段发现、、要求、报告。（二） 针对本专专业工程（或分部部工程、分项工程程）的特殊方法及及措施(以模板工程为例)1． 专项施工方案案（必须有）程序序性审查要点：1） 方案应有针对对性；2） 方案内容应齐齐全，包括荷载取取值、设计计算及及支模、看模（观观测）、拆模的程程序、方法及安全全措施；3） 方案应符合审审批程序。编制人人、审核人、批准准人签字；批准人人应是施工单位（（法人）技术负责责人；4） 特殊结构（大大空间、大跨度、、厚大结构、悬挑挑结构等）模板工工程的专项方案应应组织专家进行论论证、审查通过。。2． 模板支撑系统统设计计算审核要要点：3． 安全技术措施施审核要点4． 监理巡查、检检查要点六、安全管理涉及及的技术标准及法法律、法规一、管线保护1、给排水工程《城镇排水管渠与泵泵站维护技术规程程》（CJJ/T68——96）《排水管道维护安全全技术规程》（CJJ6—85）《江苏省给排水管理理条例》（2005年12月1日）2、燃气工程《江苏省燃气管理条条例》3、电力设施工程江苏省《电力设施保护条例例》实施办法(修正)(1991-03-08）4、电信工程《中华人民共和国电电信条例》（国务院令第291号）二、基坑支护、基基坑开挖、基坑降降水《建筑基坑支护技术术规程》（JGJ120-99）《给排水构筑物施工工及验收规范》（GBJ141-90）《建筑基坑支护技术术规程》（JGJ120-99)三、地基基础《建筑桩基技术规范范》（JGJ94-94）《建筑地基处理技术术规范》（JGJ79-2002）四、起重吊装工程程《建筑机械使用安全全技术规程》JGJ33-2001《