建设工程工程量清单计价规范GB解读系列投标报价

2013《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）宣贯解读与应用实务内容提要本讲主要内容：第一节 投标报价第二节 合同价款约定内容讲解第一节 投标报价本章2节13条，在08《规范》的基础上，新增加了2条，修改5条，保留6条。其中强制性条文2条。主要规定了投标报价的编制原则、编制依据、编制与复核内容。一般规定 共5条编制与复核 共8条6.1.1【保留】规范性条文投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。操作与应用解读操作解读：本条规定了投标报价的编制主体。【08规范条文】4.3.1

除本规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。条文说明：4.3.1 本条规定了以下要求：1 投标报价由投标人自主确定，但本规范强制性规定(第4.1.5条、4.1.8条)必须执行。2 《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件：(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等七部委第12号令)第二十一条规定：“在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。”根据上述法律、规章的规定，本规范规定投标人的投标报价不得低于成本。6.1.2【修改】规范性条文除本规范强制性规定外，投标人应依据本规范第6．2．1条的规定自主确定投标报价。操作与应用解读操作要领：以下可以自主：综合单价、人材机单价、企业管理费、利润、风险；以下不能自主：安全生产文明施工费、规费、工程量、暂估金额、计日工量。【08规范条文文】4.3.1除本规范范强制性性规定外外，投标标价由由投标人人自主确确定，但但不得低低于成本本。投标价应应由投标标人或受受其委托托具有相相应资质质的工程程造价价咨询人人编制。。条文说明明：4.3.1本条规定定了以下下要求：：1投标报价价由投标标人自主主确定，，但本规规范强制制性规定定(第4.1.5条、4.1.8条)必须执行行。2《中华人人民共和和国反不不正当竞竞争法》》第十一一条规定定：“经营者不不得以排排挤竞争争对手为为目的，，以低于于成本的价格格销售商商品。”《中华华人民共共和国招招标投标标法》第第四十十一条规规定：“中标人的的投标应应当符合合下列条条件：(二)能够满足足招标文文件的实实质性要要求，并并且经评评审的投标价格格最低；；但是投投标价格格低于成成本的除除外。”《评标委员员会和评评标方法法暂行规规定》(国家计委委等七部部委第第12号令)第二十一一条规定定：“在评标过过程中，，评标标委员会会发现投投标人的的报价明明显低于于其他投投标报价价或者在设有有标底时时明显低低于标底底的，使使得其投投标报价价可能能低于其其个别成成本的，，应当要要求该投投标人作作出书面面说明明并提供供相关证证明材料料。投标标人不能能合理说说明或者者不能能提供相相关证明明材料的的，由评评标委员员会认定定该投标标人以以低于成成本报价价竞标，，其投标标应作废废标处理理。”根据上述法律律、规章章的规定定，本规规范规定定投标人人的投标标报价价不得低低于成本本。6．1．．3【保留】】规范性条条文投标报价价不得低低于工程程成本。【强制】】操作与应应用解读读操作解读读：此处的成成本属于于投标人人企业个个别成本本。【08规范条文文】4.3.1除本规范范强制性性规定外外，投标标价由由投标人人自主确确定，但但不得低低于成本本。投标价应应由投标标人或受受其委托托具有相相应资质质的工程程造价价咨询人人编制。。条文说明明：4.3.1本条规定定了以下下要求：：1投标报价价由投标标人自主主确定，，但本规规范强制制性规定定(第4.1.5条、4.1.8条)必须执行行。2《中华人人民共和和国反不不正当竞竞争法》》第十一一条规定定：“经营者不不得以排排挤竞争争对手为为目的，，以低于于成本的价格格销售商商品。”《中华华人民共共和国招招标投标标法》第第四十十一条规规定：“中标人的的投标应应当符合合下列条条件............(二)能够满足足招标文文件的实实质性要要求，并并且且经评审审的投标标价格最最低；但但是投标标价格低低于成本本的除除外。”《评标标委员会会和评标标方法暂暂行规定定》(国家计计委等七七部委第12号令)第二十一一条规定定：“在评标过程中中，评标标委员会会发现投投标人的的报价明明显低于于其他他投标报报价或者者在设有有标底时时明显低低于标底底的，使使得其其投标报报价可能能低于其其个别成成本的，，应当要要求该投投标人人作出书书面说明明并提供供相关证证明材料料。投标标人不能能合理理说明或或者不能能提供相相关证明明材料的的，由评评标委员员会认认定该投投标人以以低于成成本报价价竞标，，其投标标应作废废标处处理。”根据上上述法律律、规章章的规定定，本规规范规定定投标标人的投投标报价价不得低低于成本本。6．1．．4【保留】】规范性条条文投标人必必须按招招标工程程量清单单填报价价格。项项目编码码、项项目名称称、项目目特征、、计量单单位、工工程量必必须与招招标工工程量清清单一致致。【强制】】操作与应应用解读读操作解读读：实行清单单招标，，招标人人在招标标文件中中提供工工程量量清单，，其目的的是使各各投标人人在投标标报价中中具有共共同的的竞争平平台。因因此，要要求投标标人在投投标报价价中填写写的工工程量清清单的项项目编码码、项目目名称、、项目特特征、计计量单单位、工工程数量量必须与与招标人人招标文文件中提提供的一一致，，否则按按废标处处理。【08规范条文文】4.3.2投标人应应按招标标人提供供的工程程量清清单填报报价格。。填写的的项目编编码、项项目名称称、项目目特征征、计量量单位、、工程量量必须与与招标人人提供的的一致。。条文说明明：4.3.2实行工程程量清单单招标，，招标人人在招标标文件件中提供供工程量量清单，，其目的的是使各各投标报报价中具具有共共同的竞竞争平台台。因此此，要求求投标人人在投标标报价中中填写写的工程程量清单单的项目目编码、、项目名名称、项项目特征征、计量量单位位、工程程量必须须于招标标人招标标文件中中提供的的一致。。6．1．．5【新增】】规范性条条文招标人的的投标报报价高于于招标控控制价的的应予废废标。操作与应应用解读读操作解读读：国有资金金投资的的工程，，招标人人编制并并公布的的招标标控制价价相当于于招标人人的采购购预算，，同时要要求其不不能超超过批准准的概算算，因此此，招标标控制价价是招标标人在工工程招招标时能能接受投投标人报报价的最最高限价价。本条条依据这这一精精神，规规定了国国有资金金投资的的工程，，投标人人的投标标不能能高于招招标控制制价，否否则，其其投标将将被拒绝绝。6．2．．1【保留】】规范性条条文投标报价价应根据据下列依依据编制制和复核核：1．本规范；；国家或省省级、行行业建设设主管部部门颁发发的计价价办法；；企业定额额，国家家或省级级、行业业建设主主管部门门颁发的的计价定定额额和计计价价办法法；；4．招标文文件、招招标工程程量清单单及其补补充通知知、答疑疑纪要；；5．建设工程程设计文文件及相相关资料料；6．施工现现场情况况、工程程特点及及投标时时拟定的的施工组组织设设计或施施工方案案；与建设项项目相关关的标准准、规范范等技术术资料；；市场价格格信息或或工程造造价管理理机构发发布工程程造价信信息；；其他的相相关资料料。操作与应应用解读读操作解读读：投标报价价最基本本特征是是投标人人自主报报价。它它是市场场竞争争形成价价格的体体现。本条规定定了投标标人投标标报价应应遵循的的依据。。投标报价价应根据据下列依依据编制制：【08规范条文文】4.3.31本规范；；国家或省省级、行行业建设设主管部部门颁发发的计价价办法；；企业定额额，国家家或省级级、行业业建设主主管部门门颁发的的计价价定额；；招标文件件、工程程量清单单及其补补充通知知、答疑疑纪要；；建设工程程设计文文件及相相关资料料；施工现场场情况、、工程特特点及拟拟定的投投标施工工组织设设计或施施工方方案；与建设项项目相关关的标准准、规范范等技术术资料；；市场价格格信息或或工程造造价管理理机构发发布的工工程造价价信息；其他的相相关资料料。条文说明明：4.3.3投标报价价最基本本特征是是投标人人自主报报价，它是市市场竞争争形成价价格的体体现。本本条规定定了投标标人投标标报价价应遵循循的依据据。6．2．．2【修改】】规范性条条文综合单价价中应包包括招标标文件中中划分的的应由投投标人承承担的的风险范范围及其其费用；；招标文文件中没没有明确确的，应应提请请招标人人明确。。操作与应应用解读读操作要要领领：1．报价风风险考虑虑幅度：：招标文文件中划划分的；；2．招标文件件没有明明确的责责任：应应提请招招标人明明确。【08规范条文文】4.3.4分部分项项工程费费应依据据本规范范第2.0.4条综合单单价的组组成内容容，按招招标文件件中分部部分项项工程量量清单项项目的特特征描述述确定综综合单价价计算。。综合单价价中应考考虑招标标文件中中要求投投标人承承担的风风险费费用。招标文件件中提供供了暂估估单价的的材料，，按暂估估的单价价计入入综合单单价。条文说明明：4.3.4本条规定定了投标标人对分分部分项项工程费费中综综合单价价的确定定依据和和原则。。综合单价价的组成成内容应应符合本本规范第2.0.4条的规定定；招标文件件中提供供了暂估估单价的的材料，，应按暂暂估的单单价计计入综合合单价；；综合单价价中应考考虑招标标文件中中要求投投标人承承担的风风险内内容及其其范围(幅度)产生的风风险费用用。在施施工过程程中，当当出出现的风风险内容容及其范范围(幅度)在合同约约定的范范围内时时，工工程价款款不做调调整。6．2．．3【修改】】规范性条条文分部分项项工程和和措施项项目中的的单价项项目。应应依据招招标文文件及其其招标工工程量清清单项目目中的特特征描述述确定综综合单单价计算算。操作与应应用解读读操作要领领：工程量的的确定：：依据招招标工程量清单单中的工工程量；综合单价价计算：：依据特特征描述述。【08规范条文文】4.3.4分部分项项工程费费应依据据本规范范第2.0.4条综合单单价的组组成内容容，按招招标文件件中分部部分项项工程量量清单项项目的特特征描述述确定综综合单价价计算。。综合单价价中应考考虑招标标文件中中要求投投标人承承担的风风险费费用。招标文件件中提供供了暂估估单价的的材料，，按暂估估的单价价计入入综合单单价。条文说明明：4.3.4本条规定了投投标人对分部部分项工程费费中综合单单价的确定依依据和原则。。综合单价的组组成内容应符符合本规范第2.0.4条的规定；招标文件中提提供了暂估单单价的材料，，应按暂估的的单价计入入综合单价；；综合单价中应应考虑招标文文件中要求投投标人承担的的风险内容容及其范围(幅度)产生的风险费费用。在施工工过程中，当当出现的的风险内容及及其范围(幅度)在合同约定的的范围内时时，工程价款款不做调整。。6．2．4【修改】规范性条文措施项目中的的总价项目金金额应根据招招标文件中的的措施项目目清单及投标标的拟定的施施工组织设计计或施工方案案按本规范范第3．1．4条的规定自主主确定。其中中，安全文明明施工费应应按照本规范范第3．1．5条的规定确定定。操作与应用解解读操作要领1．措施项目：：按措施项目目清单及拟定定的方案；2．措施费用：：与综合单价价所含费用一一致，即含除除规费和税税金外的所有有费用。【08规范条文