建设工程施工合同管理精讲图文并茂

6.1建设工程施工合同概述6.1.1建设工程施工合同的概念、类型6.1.2建设工程施工合同的内容6.1.32013版《建设工程施工合同（示范文本）》简介案例引入某建筑工程承包合同纠纷某建设单位准备兴建沿街门面，与某建筑工程公司签订了建筑工程承包合同。之后，承包人将各种设备、材料运抵工地开始施工，实施过程中，得知该工程不符合城市建设规划，未领取施工规划许可证，必须立即停止施工。最后，城市规划管理部门对建设单位作出了行政处罚，处以罚款2万元，并勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受损失，向法院提起诉讼，要求发包人给予赔偿。本案双方当事人之间所订的合同属于典型的建设工程合同，归属于施工合同的类别，所以评判双方当事人的权责应依有关建设工程合同的规定。案例引入某建筑工程承包合同纠纷本案中引起当事人争议并导致损失产生的原因是工程开工前未办理规划许可证，从而导致工程为非法工程，当事人基于此而订立的合同无合法基础，为无效合同。依据《中华人民共和国建筑法》的规定，规划许可证应由建设单位，即发包人办理，所以，本案中的过错在于发包方，建设单位应当赔偿给承包人造成的先期投入、设备、材料运送费用等损失。6.1.1建设工程施工合同的概念、类型1建设工程施工合同的概念建设工程施工合同是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，明确双方权利和义务的协议。依据施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。构成建设工程施工合同的要件包括：合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、具有标价工程量淸单或预算书以及其他合同文件。6.1.1建设工程施工合同的概念、类型1建设工程施工合同的概念建设施工工程合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同相同，是一种双务合同，在订立时应遵守自愿、公平和诚实信用等原则，其标的是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的的建筑产品。建设工程施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。依照建设工程合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人支付价款。发包人既可以是建设单位，也可以是取得建设项目总承包资格的项目总承包单位。6.1.1建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。1）总价合同总价合同固定总价合同可调总价合同指合同中确定一个完成建筑工程的总价、承包单位据此完成项目全部内容的合同，是在约定的风险范围内，价格不再调整的合同。其价格不因环境的变化和工程量的增减而变化。（1）固定总价合同定义6.1.1建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型在固定总价合同中，承包商承担了全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变更以外，一般不允许调整合同价格。这种合同类型能够使建筑单位在评标时易于确定报价最低的承包商、易于进行支付计算。但这类合同适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。采用这种合同类型，要求建筑单位必须提供详细而全面的技术图纸和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。（1）固定总价合同业主较省事，合同双方在工程中价格结算简单。业主避免了因需追加投资带来的麻烦（如报上级机关批准），但由于承包商承担了全部风险，因此报价中的风险费用较高。承包商报价的确定必须考虑施工期间的物价变化以及工程量变化带来的影响。在这样的合同中，由于业主没有风险，所以他干预工程的权力较小，只负责工程总目标和要求。特点

6.1.1建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型固定总价合同的应用前提：（1）固定总价合同工程范围必须清楚明确，报价的工程量应准确而不能是估计数字，对此承包商必须认真复核。同时还要保证工程设计程度较深；设计施工图完整、详细、清楚；工程量小、工期短，估计在工程过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳定并合理；工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便；工程投标期相对宽裕，承包商可以详细进行现场调查、复核工作量招标文件、拟定计划；合同条件中双方的权利和义务十分清楚，合同条件完备。6.1.1建设工工程施施工合合同的的概念念、类类型2建设工程施工合同的类型（2）可调调总价价合同同报价及及签订订合同同时，，以招招标文文件的的要求求及当当时的的物价价计算算总价价合同同。但但在执执行合合同中中由于于通货货膨胀胀引起起工料料成本本增加加达到到合同同约定定的幅幅度时时，合合同总总价应应相应应调整整。发发包人人承担担了通通货膨膨胀这这一不不可预预见的的费用用因素素的主主要风风险，，承包包人承承担通通货膨膨胀因因素的的次要要风险险以及及通货货膨胀胀因素素外的的其他他风险险。工工期较较长的的工程程，可可以采采用这这种合合同形形式。。目前，在国内外的的工程中，总价合合同的使用范围有有扩大的趋势，甚甚至一些大型的全全包工程、业主项项目也使用总价合合同。有些工程中中业主只有初步设设计资格招标，却却要求承包商以固固定总价合同承包包，这对承包商而而言，风险非常大大。案例6-1总价合同某建筑构件厂因A项目的钢结构工程与上海某超市有限公司签订建设工程施工合同，合同约定为固定总价合同，总价款800万元。工程按期完成，质量合格。承包商在施工过程中较工程量清单少用钢材40t（价值人民币约80万元），在结算时业主以承包商少用钢材为由拒付该部分工程款，遂酿成纠纷。最后处理结果：按合同结算。6.1.1建设工程施工合同同的概念、类型【解析】任何承包商在签订订固定总价工程合合同后，在保证质质量的情况下，采采用新技术、新工工艺、新方法节约约材料不仅是为了了企业自身利益的的需要，也是符合合包括业主等整个个社会的价值取向向，其行为是应该该鼓励的。如果业业主认为承包商报报价过高，那也属属于签订合同之前前的问题，合同一一经签订就应该严严格履行，不能否否定承包商因节约约而获利，也不能能为自己签约时的的过失推卸责任。。其按合同支付工工程款是理所应当当的。6.1.1建设工程施工合同同的概念、类型2建设工程施工合同的类型固定单价合同（FixedUnitPriceContracts），也叫工程量清清单合同（Bills-of-QuantityContracts），是指合同工程程量清单（Bills-of-Quantity，BOQ，是投标书文件中中重要文件）中的的单价是固定不变变的，实施合同过过程中工程量可变变，结算时按不变变的单价和实际的的工程量计算工程程款。（1）固定单价合同2）单价合同单价合同固定单价合同可调单价合同固定单价合同是最最常见的合同种类类，适用范围非常常广，如FIDIC“新红皮书”和我国国的（GF—1999——0201）《建设工程施工合同同（示范文本）》就是这一类。在这这种合同中，承包包商仅按合同规定定承担报价的风险险，对报价（主要要为单价）的正确确性和适宜性承担担责任，而工程量量变化的风险由业业主承担。由于单单价合同风险分配配比较合理，能够够适应大多数工程程，能调动承包商商和业主双方的管管理积极性。6.1.1建设工程施工合同同的概念、类型2建设工程施工合同的类型单价合同的特点是是单价优先，例如如，FIDIC的《土木工程施工合同同条件》，业主给出的工程程量表中的工程量量是参考数字，而而实际工程款按实实际完成的工程量量和承包商所报的的单价计算。虽然然在投标报价、评评标、签订合同过过程中，人们常常常注重总价格，但但在工程款结算中中单价优先，所以以单价是不能出现现错误的。对于投投标书中明显的数数字计算的错误，，业主有权先作修修改后再评标。（1）固定单价合同这类合同适用范围围比较宽，其风险险可以得到合理分分摊，并且能鼓励励承包单位通过提提高工效等手段从从成本节约中提高高利润。这类合同同能够成立的关键键在于双方对单价价和工程量计算方方法的确认。在合合同履行中需要注注意的问题则是双双方对实际工程量量的确认。现在推推行的工程量清单单报价就需要采用用这种合同付款方方式。6.1.1建设工程施工合同同的概念、类型2建设工程施工合同的类型合同双方可以约定定一个估计的工程程量和允许工程量量变动范围幅度，，同时还应该约定定如何对单价进行行调整。当实际工工程量在约定变动动幅度内，单价不不调整，当实际工工程量发生较大变变化时可以对单价价进调整，当然也也可以约定，当通通货膨胀达到一定定水平或国家政策策发生变化时，可可以对哪些工程内内容的单价进行调调整以及如何调整整等。因此，承包包商的风险相对较较小。（2）可调单价合同案例6-2单价合同某工程总报价为2700000元，投标书中混凝土的单价为550元/m3，工程量为1000m3，合价为550000元。6.1.1建设工程施工合同同的概念、类型【解析】①由于单价合同同是单价优先，实实际上承包商混凝凝土的合价为550000元，所以评标时应应将总报价修正。。承包商的正确报报价为：2700000+（5500000550）=31950000元②如果实际承包包商按图纸完成了了1200m3的混凝土量（由于于业主的工作量表表是错的，或业主主指令增加工程量量），则实际混凝凝土的结算价格为为：5501200=660000元。③单价的风险由由承包商承担，如如果承包商将550元/m3误写成50元/m3，则按50元/m3结算。单价合同的特点是是单价优先，在工工程结算时，按实实际发生的工程量量乘以单价来支付付价款，所以在评评标时要考虑计算算错误对总价的影影响。6.1.1建设工程施工合同同的概念、类型2建设工程施工合同的类型由发包人向承包单单位支付建筑工程程的实际成本，并并按事先约定的某某一种方式支付酬酬金的合同类型。。在这类合同中，，发包人需要承担担项目实际发生的的一切费用，因此此也就承担了全部部风险。而承包单单位由于无风险，，其报酬往往也较较低。3）成本加酬金合同同这是与固定总价合合同截然相反的合合同类型，工程最最终合同价格按承承包商的实际成本本加一定比例的酬酬金计算，而在合合同签订时不能确确定一个具体的合合同价格，只能确确定酬金的比例。。由于合同价格按按承包商的实际成成本结算，所以在在这类合同中，承承包商不承担任何何风险，而业主承承担了全部工作量量和价格风险，由由此导致承包商在在工程中没有成本本控制的积极性，，常常不仅不愿意意压缩成本，相反反期望提高成本以以提高自己的工程程经济效益。成本加酬金合同6.1.1建设工程施工合同同的概念、类型2建设工程施工合同的类型这样会损害工程的的整体效益，所以以这类合同的使用用应受到严格限制制，通常应用于如如下情况：3）成本加酬金合同同为了克服成本加酬酬金合同的缺点，，扩大它的使用范范围，人们对该种种合同又做了以下下改进，以调动承承包商成本控制的的积极性。①投标阶段依据据不充分，无法准准确估价，缺少工工程的详细说明。。②工程特别复杂杂，工程技术、结结构方案不能预先先确定。它们可能能按工程中出现的的新情况来确定。。在国外，这一类类合同经常被用于于一些带研究、开开发性质的工程中中。③时间特别紧急急，如抢救、抢险险工程，人们无法法详细地计划和商商谈工程造价。①事先确定目标标成本，实际成本本在目标成本范围围内按比例支付酬酬金，如果超过目目标成本，酬金不不再增加。②如果实际成本本低于目标成本，，除了支付合同规规定的酬金外，另另给承包商一定比比例的奖励。③成本加固定额额度的酬金，即酬酬金是定值，不随随实际成本数量的的变化而变化等。。6.1.1建设工程施工合同同的概念、类型2建设工程施工合同的类型在这种合同中，合合同条款应十分严严格。由于业主承承担全部风险，所所以他应加强对工工程的控制，参与与工程方案的选择择和决策，否则容容易造成不应有的的损失。同时，合合同中应明确规定定成本的开支范围围，规定业主有权权对成本开支进行行决策、监督和审审查。这类合同的缺点是是发包人对工程总总造价不易控制，，承包商也往往不不注意降低项目成成本。3）成本加酬金合同同①需要立即开展工作的项目。②新型的工程项目或对工程内容及技术经济指标未确定的项目。③项目风险很大。适用项目案例6-3成本加酬金合同某市因传染疫情严重，为了使传染病人及时隔离治疗，临时将郊区的一座疗养院改为传染病医院，投资概算为2500万元，因情况危急，建设单位决定邀请三家有医院施工经验的一级施工总承包企业进行竞标，设计和施工同时进行，采用了成本加酬金的合同形式，通过谈判，选定一家施工企业，按实际成本加15%的酬金比例进行工程价款的结算，工期为40天。合同签订后，因时间紧迫，施工单位加班加点赶工期，工程实际支出为2800万元，建设单位不愿承担多出概算的300万元。6.1.1建设工程施工合同同的概念、类型案例6-3成本加酬金合同6.1.1建设工程施工合同同的概念、类型【问题】①该工程采用成成本加酬金的合同同形式是否合适？？为什么？②成本增加的风风险应由谁来承担担？③采用成本加酬酬金合同的不足之之处？【解析】①本工程采用成成本加酬金的合同同形式是合适的。。因工程紧迫，设设计图纸尚未出来来，工程造价无法法准确计算。②该项目的风险险应由建设单位来来承担。成本加酬酬金合同中，建设设单位需承担项目目发生的实际费用用，也就承担了项项目的全部风险，，施工单位只是按按15%提取酬金，无需承承担责任。③工程总价不容容易控制，建设单单位承担了全部风风险；施工单位往往往不注意降低成成本；施工单位的的酬金一般较低。。6.1.2建设工程施工合同同的内容“施工合同的内容容包括工程范围、、建设工期、中间间交工工程的开工工和竣工时间、工工程质量、工程造造价、技术资料交交付时间、材料和和设备供应责任、、拨款和结算、竣竣工验收、质量保保修范围和质量保保证期、双方相互互协作等条款。””《合同法》第二百七十五条6.1.2建设工程施工合同同的内容当事人应在合同中中附上工程项目一一览表及其工程量量，主要包括建筑筑栋数、结构、层层数、资金来源、、投资总额以及工工程的批准文号等等。工程范围：即全部建设工程的的开工和竣工日期期。建设工期：所谓中间交工工程程，是指需要在全全部工程完成期限限之前完工的工程程。对中间交工工工程的开工和竣工工日期，也应当在在合同中作出明确确约定。中间交工工程的开开工和竣工日期：：建设项目百年大计计，必须做到质量量第一，因此这是是最重要的条款之之一。发包人、承承包人必须遵守《建设工程质量管理理条例》的有关规定，保证证工程质量符合工工程建设强制性标标准。工程质量：又称工程价格，由由成本（直接成本本、间接成本）、、利润（酬金〉和税金构成。工程程价格包括合同价价款、追加合同价价款和其他款项。。实行招投标的工工程应当通过工程程所在地招标投标标监督管理机构采采用招投标的方式式定价；对于不宜宜采用招投标的工工程，可采用施工工图预算加变更洽洽商的方式定价。。工程造价：6.1.2建设工程施工合同同的内容发包人应当在合同同约定的时间内按按时向承包人提供供与本工程项目有有关的全部技术资资料，否则造成的的工期延误或者费费用增加应由发包包人负责。技术资料交付时间间：即在工程建设过程程中所需要的材料料和设备由哪一方方当事人负责提供供，并应对材料和和设，备的验收程程序加以约定。材料和设备供应责责任：即发包人向承包人人拨付工程价款和和结算的方式和时时间。拨款和结算：竣工验收是工程建建设的最后一道程程序，是全面考核核设计、施工质量量的关键环节，合合同双方还将在该该阶段进行结算。。竣工验收应当根根据《建设工程质量管理理条例》第16条的有关规定执行行。竣工验收：合同当事人应当根根据实际情况确定定合理的质量保修修范围和质量保证证期，但不得低于于《建设工程质量管理理条例》规定的最低质量保保修期限。质量保修范围和质质量保证期：6.1.32013版《建设工程施工合同同（示范文本）》简介为了指导建设工程程施工合同当事人人的签约行为，维维护合同当事人的的合法权益，依据据《中华人民共和国建建筑法》（以下简称《建筑法》）、《合同法》、《招标投标法》及相关法律法规，，住房城乡建设部部、国家工商行政政管理总局对99版《建设工程施工合同同（示范文本）》GF—1999—0201）再次进行了修订订，形成了13版《建设工程施工合同同（示范文本（GF—2013——0201）（以下简称《示范文本》）。《示范文本》为非强制性使用文文本，适用于房屋屋建筑工程、土木木工程、线路管道道和设备安装工程程、装修工程等建建设工程的施工承承发包活动，合同同当事人可结合建建设工程具体情况况，根据《示范文本》订立合同，并按照照法律法规规定和和合同约定承担相相应的法律责任及及合同权利义务。。6.1.32013版《建设工程施工合同同（示范文本）》简介1合同协议书合同协议书是《示范文本》中的总纲性文件，，它集中约定了合合同当事人基本的的合同权利义务，，规定了组成合同同的文件及合同当当事人对履行合同同义务的承诺，合合同当事人要在这这份文件上签字盖盖章，因此具有很很强的法律效力。。共计13条，主要包括：工工程概况、合同工工期、质量标准、、签约合同价和合合同价格形式、项项目经理、合同文文件构成、承诺以以及合同生效条件件等重要内容。6.1.32013版《建设工程施工合同同（示范文本）》简介1合同协议书合同协议书发包人（全称）：：承包人（全称）：：根据《中华人民共和国合合同法》、《中华人民共和国建建筑法》及有关法律规定，，遵循平等、自愿愿、公平和诚实信信用的原则，双方方就工工程施工及有关关事项协商一致，，共同达成如下协协议：一、工程概况1．工程名称：。2．工程地点：。3．工程立项批准文文号：。4．资金来源：。5．工程内容：。6.1.32013版《建设工程施工合同同（示范文本）》简介1合同协议书6．工程承包范围：：。二、合同工期计划开工日期：年月日。计划竣工日期：年月日。工期总日历天数：：天。工期总日历天天数与根据前述计计划开竣工日期计计算的工期天数不不一致的，以工期期总日历天数为准准。三、质量标准工程质量符合标准。四、签约合同价与与合同价格形式1．签约合同价为：：人民币（大写）（¥元）；6.1.32013版《建设工程施工合同同（示范文本）》简介1合同协议书其中：（1）安全文明施工费费：人民币（大写）（¥元）；（2）材料和工程设备备暂估价金额：人民币（大写）（¥元）；（3）专业工程暂估价价金额：人民币（大写）（¥元）；（4）暂列金额：人民币（大写）（¥元）。2．合同价格形式：：。五、项目经理承包人项目经理：：。6.1.32013版《建设工程施工合同同（示范文本）》简介1合同协议书六、合同同文件构构成本协议书书与下列列文件一一起构成成合同文文件。（1）中标通通知书（（如果有有）；（（2）投标函函及其附附录（如如果有））；（3）专用合合同条款款及其附附件；（（4）通用合合同条款款；（5）技术标标准和要要求；（（6）图纸；；（7）已标价价工程量量清单或或预算书书；（（8）其他合合同文件件。在合同订订立及履履行过程程中形成成的与合合同有关关的文件件均构成成合同文文件组成成部分。。上述各项项合同文文件包括括合同当当事人就就该项合合同文件件所作出出的补充充和修改改，属于于同一类类内容的的文件，，应以最最新签署署的为准准。专用用合同条条款及其其附件须须经合同同当事人人签字或或盖章。。6.1.32013版《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》简介1合同协议书七、承诺诺1．发包人人承诺按按照法律律规定履履行项目目审批手手续、筹筹集工程程建设资资金并按按照合同同约定的的期限和和方式支支付合同同价款。。2．承包人人承诺按按照法律律规定及及合同约约定组织织完成工工程施工工，确保保工程质质量和安安全，不不进行转转包及违违法分包包，并在在缺陷责责任期及及保修期期内承担担相应的的工程维维修责任任。3．发包人人和承包包人通过过招投标标形式签签订合同同的，双双方理解解并承诺诺不再就就同一工工程另行行签订与与合同实实质性内内容相背背离的协协议。八、词语语含义本协议书书中词语语含义与与第二部部分通用用合同条条款中赋赋予的含含义相同同。6.1.32013版《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》简介1合同协议书九、签订订时间本合同于于年月日签订。。十、签订订地点本合同在在签订。十一、补补充协议议合同未尽尽事宜，，合同当当事人另另行签订订补充协协议，补补充协议议是合同同的组成成部分。。十二、合合同生效效本合同自自生效。十三、合合同份数数本合同一一式份，均具具有同等等法律效效力，发发包人执执份，承包包人执份。6.1.32013版《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》简介1合同协议书发包人：：（公章））承包人：：（公章））法定代表表人或其其委托代代理人：：（签字））法定代表表人或其其委托代代理人：：（签字））组织机构构代码：：组织机构构代码：：地址：地址：邮政编码码：邮政编码码：法定代表表人：法定代表表人：委托代理理人：委托代理理人：电话：电话：传真：传真：电子信箱箱：电子信箱箱：开户银行行：开户银行行：账号：账号：6.1.32013版《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》简介2通用合同条款通用合同同条款是是合同当当事人根根据《中华人民民共和国国建筑法法》、《中华人民民共和国国合同法法》等法律法法规的规规定，就就工程建建设的实实施及相相关事项项，对合合同当事事人的权权利义务务作出的的原则性性约定。。通用合同同条款共共计20条，具体体条款分分别为：：一般约约定、发发包人、、承包人人、监理理人、工工程质量量、安全全文明施施工与环环境保护护、工期期和进度度、材料料与设备备、试验验与检验验、变更更、价格格调整、、合同价价格、计计量与支支付、验验收和工工程试车车、竣工工结算、、缺陷责责任与保保修、违违约、不不可抗力力、保险险、索赔赔和争议议解决。。前述条条款安排排既考虑虑了现行行法律法法规对工工程建设设的有关关要求，，也考虑虑了建设设工程施施工管理理的特殊殊需要。。6.1.32013版《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》简介3专用合同条款专用合同同条款是是对通用用合同条条款原则则性约定定的细化化、完善善、补充充、修改改或另行行约定的的条款。。合同当当事人可可以根据据不同建建设工程程的特点点及具体体情况，，通过双双方的谈谈判、协协商对相相应的专专用合同同条款进进行修改改补充。。在使用用专用合合同条款款时，应应注意以以下事项项：

①

②

③专用合同同条款的的编号应应与相应应的通用用合同条条款的编编号一致致。在专用合合同条款款中有横横道线的的地方，，合同当当事人可可针对相相应的通通用合同同条款进进行细化化、完善善、补充充、修改改或另行行约定；；如无细细化、完完善、补补充、修修改或另另行约定定，则填填写“无无”或划划“/”。合同当事事人可以以通过对对专用合合同条款款的修改改，满足足具体建建设工程程的特殊殊要求，，避免直直接修改改通用合合同条款款。6.1.32013版《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》简介4附件除以上三三部分内内容外，，合同中中还包含含他们的的附件。。协议书书附件包包括承包包人承揽揽工程项项目一览览表。专专用合同同条款附附件包括括：《发包人供供应材料料设备一一览表》《工程质量量保修书书》《主要建设设工程文文件目录录》《承包人用用于本工工程施工工的机械械设备表表》《承包人主主要施工工管理人人员表》《分包人主主要施工工管理人人员表》《履约担保保格式》《预付款担担保格式式》《支付担保保格式》《暂估价一一览表》等。6.2建设工程施工合同的订立6.2.1订立建设设工程施施工合同同的程序序6.2.2订立建设设工程施施工合同同的条件件6.2.3合同内容容的约定定6.2.1订立建设设工程施施工合同同的程序序对于必须须进行招招标的建建设工程程项目，，都应通通过招标标方式确确定承包包人。中中标通知知书发出出后，中中标人应应当与建建设单位位及时签签订合同同。依据据《招标投标标法》规定，中中标通知知书发出出30天内，中中标人应应与建设设单位依依据招标标文件、、投标书书等签订订工程承承发包合合同（施施工合同同）。签订合同同的承包包人必须须是中标标人，投投标书中中确定的的合同条条款在签签订时不不得更改改，合同同价应与与中标价价相一致致。如果果中标人人拒绝与与建设单单位签订订合同，，则建设设单位可可没收其其投标保保证金，，建设行行政主管管部门或或其授权权机构还还可给予予一定的的行政处处罚。合同订立立方式直接发包包招标发包包6.2.2订立建设设工程施施工合同同的条件件订立建设设工程施施工合同同应当具具备以下下条件：：工程项目已列入年度建设计划。有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料。建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实。初步设计已经批准。招投标工程项目，中标通知已经下达。①②③④⑤案例6-4某场地平整工程合同案例6.2.2订立建设设工程施施工合同同的条件件某承包人人和发包包人签订订了场地地平整工工程合同同，规定定工程按按当地现现行预算算定额结结算。在在履行合合同过程程中，因因发包人人未解决决好征地地问题，，使承包包人8台推土机机无法进进入场地地，窝工工90天，从而而导致承承包人不不能按期期交工。。经发包人人和承包包人口头头交涉，，在征得得承包人人同意的的基础上上按承包包人实际际完成的的工程量量变更合合同，并并商定按按另一标标准结算算。工程程完工结结算时因因为窝工工问题和和结算定定额发生生争议。。承包人人起诉，，要求发发包人承承担全部部窝工责责任并坚坚持按第第一次合合同规定定的定额额结算，，而发包包人在答答辩中则则要求承承包人承承担延期期交工责责任。法法院经审审理判决决第1个合同有有效，第第2个口头交交涉的合合同无效效，工程程结算定定额应当当依双方方第1次签订的的合同为为准。【解析析】本案的关关键在于于如何确确定工程程结算定定额的依依据，即即当事人人所订立立的两份份合同哪哪个有效效。依据据规定，，建设工工程合同同订立的的有效要要件之一一是书面面形式，，而且合合同的签签订、变变更或解解除，都都必须采采取书面面形式。。6.2.3合同内容容的约定定1一般约定施工合同同管理中中涉及的的利益相相关者包包括：发发包人、、承包人人、监理理人、设设计人、、分包人人等。1）施工合合同管理理中涉及及的相关关各方合同当当事人人：是指指发包包人和和（或或）承承包人人。发包人人：是指指与承承包人人签订订合同同协议议书的的当事事人及及取得得该当当事人人资格格的合合法继继承人人。承包人人：是指指与发发包人人签订订合同同协议议书的的，具具有相相应工工程施施工承承包资资质的的当事事人及及取得得该当当事人人资格格的合合法继继承人人。监理人人：是指指在专专用合合同条条款中中指明明的，，受发发包人人委托托按照照法律律规定定进行行工程程监督督管理理的法法人或或其他他组织织。设计人人：是指指在专专用合合同条条款中中指明明的，，受发发包人人委托托负责责工程程设计计并具具备相相应工工程设设计资资质的的法人人或其其他组组织。。分包人人：是指指按照照法律律规定定和合合同约约定，，分包包部分分工程程或工工作，，并与与承包包人签签订分分包合合同的的具有有相应应资质质的法法人。。发包人人代表表：是指指由发发包人人任命命并派派驻施施工现现场在在发包包人授授权范范围内内行使使发包包人权权利的的人。。项目经经理：是指指由承承包人人任命命并派派驻施施工现现场，，在承承包人人授权权范围围内负负责合合同履履行，，且按按照法法律规规定具具有相相应资资格的的项目目负责责人。。总监理理工程程师：是指指由监监理人人任命命并派派驻施施工现现场进进行工工程监监理的的总负负责人人。6.2.3合同内内容的的约定定1一般约定2）语言言文字字和适适用法法律、、标准准及规规范（1）语言言文字字合同以以中国国的汉汉语简简体文文字编编写、、解释释和说说明。。合同同当事事人在在专用用合同同条款款中约约定使使用两两种以以上语语言时时，汉汉语为为优先先解释释和说说明合合同的的语言言。（2）法律律合同所所称法法律是是指中中华人人民共共和国国法律律、行行政法法规、、部门门规章章，以以及工工程所所在地地的地地方性性法规规、自自治条条例、、单行行条例例和地地方政政府规规章等等。合合同当当事人人可以以在专专用合合同条条款中中约定定合同同适用用的其其他规规范性性文件件。6.2.3合同内内容的的约定定1一般约定（3）标准准及规规范适用于于工程程的国国家标标准、、行业业标准准、工工程所所在地地的地地方性性标准准，以以及相相应的的规范范、规规程等等，合合同当当事人人有特特别要要求的的，应应在专专用合合同条条款中中约定定。发包人人要求求使用用国外外标准准、规规范的的，发发包人人负责责提供供原文文版本本和中中文译译本，，并在在专用用合同同条款款中约约定提提供标标准规规范的的名称称、份份数和和时间间。发包人人对工工程的的技术术标准准、功功能要要求高高于或或严于于现行行国家家、行行业或或地方方标准准的，，应当当在专专用合合同条条款中中予以以明确确。除除专用用合同同条款款另有有约定定外，，应视视为承承包人人在签签订合合同前前已充充分预预见前前述技技术标标准和和功能能要求求的复复杂程程度，，签约约合同同价中中已包包含由由此产产生的的费用用。6.2.3合同内内容的的约定定1一般约定组成合合同的的各项项文件件应互互相解解释，，互为为说明明。除除专用用合同同条款款另有有约定定外，，解释释合同同文件件的优优先顺顺序如如下：：3）合同同文件件的优优先顺顺序①合合同协协议书书。②中中标通通知书书（如如果有有）。。③投投标函函及其其附录录（如如果有有）。。④专专用合合同条条款及及其附附件。。⑤通通用合合同条条款。。⑥技技术标标准和和要求求。⑦图图纸。。⑧已已标价价工程程量清清单或或预算算书。。⑨其其他合合同文文件。。案例6-5合同文件优先解释案例6.2.3合同内内容的的约定定某建设设工程程，在在施工工招标标文件件中，，按照照工期期定额额计算算，工工期为为550天，中中标人人投标标书中中写明明的工工期也也是550天。但但在施施工合合同中中，开开工日日期为为2015年12月15日，竣竣工日日期为为2017年7月20日，581日历天天。【解析析】监理工工期目目标应应为581天。因因为，，我国国施工工合同同文件件组成成部分分包括括：施施工合合同协协议书书和投投标书书，不不包括括招标标文件件，但但现在在投标标书与与施工工合同同协议议书之之间存存在工工期矛矛盾，，根据据合同同文件件解释释的优优先顺顺序，，合同同协议议书比比投标标书具具有优优先权权，所所以监监理的的工期期目标标应定定为581天。【问题题】如果您您是总总监理理工程程师，，监理理的工工期目目标应应该为为多少少天？？为什什么？？6.2.3合同内内容的的约定定1一般约定4）图纸纸、文文件的的规定定（1）图纸纸的提提供和和交底底发包人人应按按照专专用合合同条条款约约定的的期限限、数数量和和内容容向承承包人人免费费提供供图纸纸，并并组织织承包包人、、监理理人和和设计计人进进行图图纸会会审和和设计计交底底。发发包人人至迟迟不得得晚于于开工工通知知载明明的开开工日日期前前14天向承承包人人提供供图纸纸。因发包包人未未按合合同约约定提提供图图纸导导致承承包人人费用用增加加和（（或））工期期延误误的，，按照照因发发包人人原因因导致致工期期延误误约定定办理理。6.2.3合同内内容的的约定定1一般约定（2）图纸纸的错错误承包人人在收收到发发包人人提供供的图图纸后后，发发现图图纸存存在差差错、、遗漏漏或缺缺陷的的，应应及时时通知知监理理人。。监理理人接接到该该通知知后，，应附附具相相关意意见并并立即即报送送发包包人，，发包包人应应在收收到监监理人人报送送的通通知后后的合合理时时间内内作出出决定定。合合理时时间是是指发发包人人在收收到监监理人人的报报送通通知后后，尽尽其努努力且且不懈懈怠地地完成成图纸纸修改改补充充所需需的时时间。。（3）图纸纸的修修改和和补充充图纸需需要修修改和和补充充的，，应经经图纸纸原设设计人人及审审批部部门同同意，，并由由监理理人在在工程程或工工程相相应部部位施施工前前将修修改后后的图图纸或或补充充图纸纸提交交给承承包人人，承承包人人应按按修改改或补补充后后的图图纸施施工。。6.2.3合同内内容的的约定定1一般约定（4）承包包人文文件承包人人应按按照专专用合合同条条款的的约定定提供供应当当由其其编制制的与与工程程施工工有关关的文文件，，并按按照专专用合合同条条款约约定的的期限限、数数量和和形式式提交交监理理人，，并由由监理理人报报送发发包人人。除专用用合同同条款款另有有约定定外，，监理理人应应在收收到承承包人人文件件后7天内审审査完完毕，，监理理人对对承包包人文文件有有异议议的，，承包包人应应予以以修改改，并并重新新报送送监理理人。。监理理人的的审査査并不不减轻轻或免免除承承包人人根据据合同同约定定应当当承担担的责责任。。6.2.3合同内内容的的约定定1一般约定（5）图纸纸和承承包人人文件件的保保管除专用合同同条款另有有约定外，，承包人应应在施工现现场另外保保存一套完完整的图纸纸和承包人人文件，供供发包人、、监理人及及有关人员员进行工程程检查时使使用。与合同有关关的通知、、批准、证证明、证书书、指示、、指令、要要求、请求求、同意、、意见、确确定和决定定等，均应应采用书面面形式；并并应在合同同约定的期期限内送达达接收人和和送达地点点。发包人和承承包人应在在专用合同同条款中约约定各自的的送达接收收人和送达达地点。任何一方合合同当事人人指定的接接收人或送送达地点发发生变动的的，应提前前3天以书面形形式通知对对方。发包人和承承包人应当当及时签收收另一方送送至送达地地点和指定定接收人的的来往信函函。拒不签收的的，由此增增加的费用用和（或））延误的工工期由拒绝绝接收一方方承担。6.2.3合同内容的的约定2合同双方一般权利和义务的约定1）发包人（1）许可或批批准发包人应遵遵守法律，，并办理法法律规定由由其办理的的许可、批批准或备案案，包括但但不限于建建设用地规规划许可证证、建设工工程规划许许可证、建建设工程施施工许可证证、施工所所需临时用用水、临时时用电、中中断道路交交通、临时时占用土地地等许可和和批准。发发包人应协协助承包人人办理法律律规定的有有关施工证证件和批件件。因发包人原原因未能及及时办理完完毕前述许许可、批准准或备案，，由发包人人承担由此此增加的费费用和（或或）延误的的工期，并并支付承包包人合理的的利润。6.2.3合同内容的的约定2合同双方一般权利和义务的约定（2）发包人代代表发包人应在在专用合同同条款中明明确其派驻驻施工现场场的发包人人代表的姓姓名、职务务、联系方方式及授权权范围等事事项。发包包人代表在在发包人的的授权范围围内，负责责处理合同同履行过程程中与发包包人有关的的具体事宜宜。发包人代表表在授权范范围内的行行为由发包包人承担法法律责任。。发包人更换换发包人代代表的，应应提前7天书面通知知承包人。。发包人代表表不能按照照合同约定定履行其职职责及义务务，并导致致合同无法法继续正常常履行的，，承包人可可以要求发发包人撤换换发包人代代表。不属于法定定必须监理理的工程，，监理人的的职权可以以由发包人人代表或发发包人指定定的其他人人员行使。。（3）发包人人人员发包人应要要求在施工工现场的发发包人人员员应遵守法法律及有关关安全、质质量、环境境保护、文文明施工等等规定，并并保障承包包人免于承承受因发包包人人员未未遵守上述述要求给承承包人造成成的损失和和责任。发包人人员员包括发包包人代表及及其他由发发包人派驻驻施工现场场的人员。。6.2.3合同内容的的约定2合同双方一般权利和义务的约定（4）施工现场场、施工条条件和基础础资料的提提供除专用合同同条款另有有约定外，，发包人应应最迟于开开工日期7天前向承包包人移交施施工现场。。①提供施施工现场。。除专用合同同条款另有有约定外，，发包人应应负责提供供施工所需需要的条件件，包括：：②提供施施工条件。。将施工用水水、电力、、通信线路路等施工所所必需的条条件接至施施工现场内内；保证向承包包人提供正正常施工所所需要的进进入施工现现场的交通通条件；协调处理施施工现场周周围地下管管线和邻近近建筑物、、构筑物、、古树名木木的保护工工作，并承承担相关费费用；按照专用合合同条款约约定应提供供的其他设设施和条件件。6.2.3合同内容的的约定2合同双方一般权利和义务的约定发包人应当当在移交施施工现场前前向承包人人提供施工工现场及工工程施工所所必需的毗毗邻区域内内供水、排排水、供电电、供气、、供热、通通信、广播播电视等地地下管线资资料，气象象和水文观观测资料，，地质勘查查资料，相相邻建筑物物、构筑物物和地下工工程等有关关基础资料料，并对所所提供资料料的真实性性、准确性性和完整性性负责。按照法律规规定确需在在开工后方方能提供的的基础资料料，发包人人应尽其努努力及时地地在相应工工程施工前前的合理期期限内提供供，合理期期限应以不不影响承包包人的正常常施工为限限。③提供基基础资料。。因发包人原原因未能按按合同约定定及时向承承包人提供供施工现场场、施工条条件、基础础资料的，，由发包人人承担由此此增加的费费用和（或或）延误的的工期。④逾期提提供的责任任。6.2.3合同内容的的约定2合同双方一般权利和义务的约定除专用合同同条款另有有约定外，，发包人应应在收到承承包人要求求提供资金金来源证明明的书面通通知后28天内，向承承包人提供供能够按照照合同约定定支付合同同价款的相相应资金来来源证明。。除专用合同同条款另有有约定外，，发包人要要求承包人人提供履约约担保的，，发包人应应当向承包包人提供支支付担保。。支付担保保可以采用用银行保函函或担保公公司担保等等形式，具具体由合同同当事人在在专用合同同条款中约约定。（5）资金来源源证明及支支付担保发包人应按按合同约定定向承包人人及时支付付合同价款款。（6）支付合同同价款发包人应按按合同约定定及时组织织竣工验收收。（7）组织竣工工验收发包人应与与承包人、、由发包人人直接发包包的专业工工程的承包包人签订施施工现场统统一管理协协议，明确确各方的权权利义务。。施工现场场统一管理理协议作为为专用合同同条款的附附件。（8）现场统一一管理协议议案例6-6某施工合同案例6.2.3合同内容的的约定在某工程中中，承包商商按发包人人提供的地地质勘查报报告做了施施工方案，，并投标报报价。开标标后发包人人向承包商商发出了中中标函。由由于该承包包商以前曾曾在本地区区进行过相相关工程的的施工，按按照以前的的经验，他他觉得发包包人提供的的地质报告告不准确，，实际地质质条件可能能复杂得多多。所以在在中标后做做详细的施施工组织设设计时，他他修改了挖挖掘方案，，为此增加加了不少设设备和材料料费用。结结果现场开开挖完全证证实了承包包商的判断断，承包商商向发包人人提出了两两种方案费费用差别的的索赔。但但被发包人人否决，发发包人的理理由是：按按合同规定定，施工方方案是承包包商应负的的责任，他他应保证施施工方案的的可用性、、安全、稳稳定和效率率。承包商商变换施工工方案是从从他自己的的责任角度度出发的，，不能给予予赔偿。案例6-6某施工合同案例6.2.3合同内容的的约定【解析析】实质上，承承包商的这这种预见性性为发包人人节约了大大量的工期期和费用。。如果承包包商不采取取变更措施施，施工中中出现新的的与招标文文件不一样样的地质条条件，此时时再变换方方案，发包包人要承担担工期延误误及与其相相关的费用用赔偿、原原方案费用用和新方案案的费用，，低效率损损失等。理由是地质质条件是一一个有经验验的承包商商无法预见见的。但由由于承包商商行为不当当，使自己己处于一个个非常不利利的地位。。如果要取取得本索赔赔的成功，，承包商在在变更施工工方案前应应到现场挖挖一下，做做一个简单单的勘察，，地质条件件复杂的证证据，向发发包人提交交报告，并并建议作为为不可预见见的地质情情况变更施施工方案，，则发包人人必须慎重重地考虑这这个问题，，并作出答答复。无论论发包人同同意或不同同意变更方方案，承包包商的索赔赔地位都十十分有利。。6.2.3合同内容的的约定2合同双方一般权利和义务的约定2）承包人（1）承包人的的一般义务务承包人在履履行合同过过程中应遵遵守法律和和工程建设设标准规范范，并履行行以下义务务：①办理法法律规定应应由承包人人办理的许许可和批准准，并将办办理结果书书面报送发发包人留存存。②按法律律规定和合合同约定完完成工程，，并在保修修期内承担担保修义务务。③按法律律规定和合合同约定采采取施工安安全和环境境保护措施施，办理工工伤保险，，确保工程程及人员、、材料、设设备和设施施的安全。。④按合同同约定的工工作内容和和施工进度度要求，编编制施工组组织设计和和施工措施施计划，并并对所有施施工作业和和施工方法法的完备性性和安全可可靠性负责责。⑤在进行行合同约定定的各项工工作时，不不得侵害发发包人与他他人使用公公用道路、、水源、市市政管网等等公共设施施的权利，，避免对邻邻近的公共共设施产生生干扰，承承包人占用用或使用他他人的施工工场地，影影响他人作作业或生活活的，应承承担相应责责任。⑥按照环环境保护条条款约定负负责施工场场地及其周周边环境与与生态的保保护工作。。6.2.3合同内容的的约定2合同双方一般权利和义务的约定⑦按安全全文明施工工条款约定定采取施工工安全措施施，确保工工程及其人人员、材料料、设备和和设施的安安全，防止止因工程施施工造成的的人身伤害害和财产损损失。⑧将发包包人按合同同约定支付付的各项价价款专用于于合同工程程，且应及及时支付其其雇用人员员工资，并并及时向分分包人支付付合同价款款。⑨按照法法律规定和和合同约定定编制竣工工资料，完完成竣工资资料立卷及及归档，并并按专用合合同条款约约定的竣工工资料的套套数、内容容、时间等等要求移交交发包人。。⑩应履行行的其他义义务。6.2.3合同内容的的约定2合同双方一般权利和义务的约定（2）项目经理理①项目经经理应为合合同当事人人所确认的的人选，并并在专用合合同条款中中明确项目目经理的姓姓名、职称称、注册执执业证书编编号、联系系方式及授授权范围等等事项，项项目经理经经承包人授授权后代表表承包人负负责履行合合同。项目经理应应是承包人人正式聘用用的员工，，承包人应应向发包人人提交项目目经理与承承包人之间间的劳动合合同，以及及承包人为为项目经理理缴纳社会会保险的有有效证明。。承包人不不提交上述述文件的，，项目经理理无权履行行职责，发发包人有权权要求更换换项目经理理，由此增增加的费用用和（或））延误的工工期由承包包人承担。。6.2.3合同内容的的约定2合同双方一般权利和义务的约定②承包人违违反上述约约定的，应应按照专用用合同条款款的约定，，承担违约约责任。项目经理按按合同约定定组织工程程实施。在在紧急情况况下为确保保施工安全全和人员安安全，在无无法与发包包人代表和和总监理工工程师及时时取得联系系时，项目目经理有权权采取必要要的措施保保证与工程程有关的人人身、财产产和工程的的安全，但但应在48外时内向发发包人代表表和总监理理工程师提提交书面报报告。项目经理应应常驻施工工现场，且且每月在施施工现场时时间不得少少于专用合合同条款约约定的天数数。项目经理不不得同时担担任其他项项目的项目目经理。项目经理确确需离开施施工现场时时，应事先先通知监理理人，并取取得发包人人的书面同同意。项目经理的的通知中应应当载明临临时代行其其职责的人人员的注册册执业资格格、管理经经验等资料料，该人员员应具备履履行相应职职责的能力力。（2）项目经理6.2.3合同内容的约定定2合同双方一般权利和义务的约定③承包人需要要更换项目经理理的，应提前14天书面通知发包包人和监理人，，并征得发包人人书面同意。通通知中应当载明明继任项目经理理的注册执业资资格、管理经验验等资料，继任任项目经理继续续履行约定的职职责。未经发包包人书面同意，，承包人不得擅擅自更换项目经经理。承包人擅擅自更换项目经经理的，应按照照专用合同条款款的约定承担违违约责任。（2）项目经理6.2.3合同内容的约定定2合同双方一般权利和义务的约定④发包人有权权书面通知承包包人更换其认为为不称职的项目目经理，通知中中应当载明要求求更换的理由。。承包人应在接接到更换通知后后14天内向发包人提提出书面的改进进报告。发包人人收到改进报告告后仍要求更换换的，承包人应应在接到第二次次更换通知的28天内进行更换，，并将新任命的的项目经理的注注册执业资格、、管理经验等资资料书面通知发发包人。继任项项目经理继续履履行约定的职责责。承包人无正正当理由拒绝更更换项目经理的的，应按照专用用合同条款的约约定承担违约责责任。（2）项目经理⑤项目经理因因特殊情况授权权其下属人员履履行其某项工作作职责的，该下下属人员应具备备履行相应职责责的能力，并应应提前7天将上述人员的的姓名和授权范范围书面通知监监理人，并征得得发包人书面同同意。6.2.3合同内容的约定定2合同双方一般权利和义务的约定①除专用合同同条款另有约定定外，承包人应应在接到开工通通知后7天内，向监理人人提交承包人项项目管理机构及及施工现场人员员安排的报告，，其内容应包括括合同管理、施施工、技术、材材料、质量、安安全、财务等主主要施工管理人人员名单及其岗岗位、注册执业业资格等，以及及各工种技术工工人的安排情况况，并同时提交交主要施工管理理人员与承包人人之间的劳动关关系证明和缴纳纳社会保险的有有效证明。（3）承包人人员②承包人派驻驻到施工现场的的主要施工管理理人员应相对稳稳定。施工过程程中如有变动，，承包人应及时时向监理人提交交施工现场人员员变动情况的报报告。承包人更更换主要施工管管理人员时，应应提前7天书面通知监理理人，并征得发发包人书面同意意。通知中应当当载明继任人员员的注册职业资资格、管理经验验等资料。特殊殊工种作业人员员均应持有相应应的资格证明，，监理人可以随随时检查。6.2.3合同内容的约定定2合同双方一般权利和义务的约定③发包人对于于承包人主要施施工管理人员的的资格或能力有有异议的，承包包人应提供资料料证明被质疑人人员有能力完成成其岗位工作或或不存在发包人人所质疑的情形形。发包人要求求撤换不能按照照合同约定履行行职责及义务的的主要施工管理理人员的，承包包人应当撤换。。承包人无正当当理由拒绝撤换换的，应按照专专用合同条款的的约定承担违约约责任。（3）承包人人员6.2.3合同内容的约定定2合同双方一般权利和义务的约定④除专用合同同条款另有约定定外，承包人的的主要施工管理理人员离开施工工现场每月累计计不超过5天的，应报监理理人同意；离开开施工现场每月月累计超过5天的，应通知监监理人，并征得得发包人书面同同意。主要施工工管理人员离开开施工现场前应应指定一名有经经验的人员临时时代行其职责，，该人员应具备备履行相应职责责的资格和能力力，且应征得监监理人或发包人人的同意。（3）承包人人员⑤承包人擅自自更换主要施工工管理人员，或或前述人员未经经监理人或发包包人同意擅自离离开施工现场的的，应按照专用用合同条款约定定承担违约责任任。6.2.3合同内容的约定定2合同双方一般权利和义务的约定承包人应对基于于发包人提交的的基础资料所做做出的解释和推推断负责，但因因基础资料存在在错误、遗漏导导致承包人解释释或推断失实的的，由发包人承承担责任。承包人应对施工工现场和