生态文明先行示范区建设实施方案

江西省宜丰县国家生态文明先行示范区建设江西省宜丰县人民政府二零一四年一月 4 ............31 2 (一)建设初期阶段(年以前) 35(二)建设中期阶段(年) 36(三)建设后期阶段(年) 37 (一)强化组织保障 37(二)加强舆论宣传 38 (三)整合多种资金 38 (四)严格考核奖惩 39 附表宜丰县生态文明先行示范区建设实施阶段与指标、任务分解表 40 1前言生态得天独厚。当地生态文明建设具有底蕴厚、实行易、特色足之特点，是的宜丰县位于赣西北九岭山脉南麓，东临高安，南界上高，西接万载，西北连铜鼓。北与修水，奉新接壤，地跨北纬8°1′°′，东经114°′115°8′。县境东西长1，南北宽51，总面积1935。离最近铁路道口1公里。宜丰人认清自身生态环境优势与主体功能区定位江西省“一大四小”造林先进县等，具备开展生态文明先行示范区建设的根三十多年的改革、开放，使当地社会、人民生活变化巨大，地方综合实力显著增强，财政收入达11.8亿元，较改革开放初增加倍之多。人们定昌镇距省会南昌1公里，距宜春市4公里，并在探索绿色农业产业化发展上成效显著。因而，将其作为国家生态文明先行示范区，按照其限制开发区域(农产品主产区)的主体功能定位特点与促进自身低碳、绿色、长远发展意义重大。而且，宜丰的生态文明建设具有将显著推动其凝练出可代表南方山地丘陵农业生态发展特点的生态文明建设模式，发挥出辐射性影响与典型示范作用。近些年，当地在生态环境保护与建设上已取得众多成绩，森林生态系统达11；水土流失经多年治理后，基本得到有效控制。尤其，较早认识到设已初见成效，为生态文明先行示范区建设打好了坚实基础，能确保各项建设任务的顺利开展与完成。2失危险性，现有水土流失中度以上侵蚀面积较大；部分森林质量较低，生态恢复工程急待开展；地方总体经济量相对较低，发展问题与环境保护问题、农业发展与耕地保护等等之间的矛盾仍然突出，区域环境仍承受较大压力；范区建设的重要内容，以此缓和各种矛盾、提升经济社会发展层次、增强其主体功能区地位。强主体功能区地位、创建优美人居环境、发展生态文化为核心内容，以人与因而，通过生态文明先行示范区建设将促使：县域环境污染显著降低；水、一、建设背景、意义(一)建设背景现实背景生态文明是在人类改造自然过程中为实现人与自然和谐相处所做世界过程中对改善和总体上，以增强和维护区域生态功能、保障鄱阳湖、长江的水安全及森品场机制和公众参与，创新机制，完善政策，力争在建设期间解决生态环境领域存在的体制不顺、投入不足、林地保护、耕地保护为重点，在全县范围、各行各业全面开展生态环境保护生出典范。护自然，与自然和谐相处的文明理念；是推动人类社会科学可持续发展、促进社会和谐的必然要求。体。然而，却同时也面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化林面积和蓄积分别只为世界的和，3森林覆盖率居世界第1位；荒漠化土地面积已占国土总面积的，且每年仍在不断增加；以上的天然草原退化；七大江河水系，劣五类水质占；在个8城市中有4多个城市缺水，其中1多个城市严重缺水，因缺水影响城市工业产值达亿元，且尚有亿农村人口我国经济社会可持续发展的重要因素之一。十七大报告明确地将建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求，提出到年基本形成节约能源资源和保护生护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”，将然而，在当前，各地孤立地将增长等同于经济发展，将其作为唯一标尺的现象仍然突出，它们多单纯依靠大规模要素投入来促进经济增长当地环境、资源正面临着巨大压力，显著说明高耗能、高污染、高浪费、低效益、竭泽而渔式的发展模式，不仅对生态破坏极大，且使得发展难以性、稀缺性，充分考虑生态安全的必要性的前提下，深入思考怎样以最小就必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。宜丰背景宜丰县位于赣西北九岭山脉南麓，东临高安，南界上高，西接万载，经114°′115°8′。县境东西长1，南北宽51，总面积1935隶属于江西省宜春市。县城所在地即新昌镇距省会南昌1，距宜春市4，离最近铁路道口1。丰“炎凉适宜，物阜民丰”，地貌呈“七山半水分半田，一分道路国猕猴桃之乡”，生态资源丰富，可持续发展的潜力大、后劲足。拥有江到8，拥有高等植物多种，各种昆虫、鸟类、兽类、爬行类等黑鹿、金猫等1多种。已经建成有绿色大米、绿色果酒饮料、蚕桑、生4猕猴桃、优质米、香菇、木耳等一系列有机绿色农产品，推出了水妹子、三露、猴圣、宾顺等个绿色产品知名品牌。“泖塔粳米”、“山青青小竹笋”、“新娘子柚片”、“仪宝田螺辣酱”、“力明山茶油”等一大批土生土长的农产品，通过“着靓装、冠美名、提品质、创品牌”，相继远销到上海、北京等地，有的产品还打入东南亚市场，成为城市居民餐桌上的美味佳肴。宜丰人坚决用生态、绿色、低碳理念引导地方发展，先后荣获中国林改典型县、中国竹产业集群、全国“绿色农业示范区”建设重态文明先行示范区建设的根基、土壤。近些年，宜丰社会经济发展迅猛，综合实力显著提升。年，全其中公共财政预算收入亿元，增长；工业园区财政收入突破亿元，全县所有乡镇产值超过千万元。争取国家政策性资金亿元，增长。固定资产投资亿元，增长。农民人均纯收入元，增长。社会消费品零售总额亿元，增长。各项存款余额亿元，增长；贷款余额亿元，增长。连续三年获得全市县域经济发展“三年大竞赛”先进县，三年总评为宜春市第宜丰建设生态文明的做法展之路，为当地及周边区域的生态文明建设与发展打基础、探思路，初步形成具有一定南方代表性和区域示范性的生态文明建设模式。“生产与生态并重”齐抓，建设山区生态经济走廊，走可持续发展道路。完善招商引资项目库，将无公害蔬菜种植、农产品加工、生态旅游业等“绿色项目”列为招商计划，编印“绿色招商”宣传资料，宣传宜丰特色农业、地方文化、生态旅游，引资创办农特产品基地、发展精深加工及生态旅游业。严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同近年来，取缔关闭小煤窑、造纸厂、化工企业及高耗低效的竹木加工企业()以优化产业结构为主线，大力发展生态经济。产与生态并重”的发展思路，着力做大生态农业，做强生态工业，做活生高效益、高税收木竹加工企业，通过企业规模化、产业集群式发展，推5进生态工业体系的构建与发展；围绕“做客竹乡，亲近自然”、生态旅游改造升级等，构建生态旅游体系，快速发展生态服务业，聚积绿色；色食品产业”，研发、申报并推出绿色农产品品牌，发展农副产品深加工业等，推动绿色、生态农业的发展。各区功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、产业布局日渐合理、人与自然环境协调发展的产业格局初步形成。将县城传统核心区定为优化安等乡镇(场)定位为限制开发区域，主要发展高效生态农业、生态旅游和促进农业林业与文化、旅游产业的有机结合等。型与环境改良型等林业生态工程，按“总量控制、定额管理、合理供地、绿色生态屏障日渐稳固；实施“节俭”工程，弘扬勤俭节约传统美德，广播“节能减排、环境保护”文明意识，形成绿色生活、生产氛围。镇，旅游名镇、文化古镇为抓手，在各个层面、领域树立生态品牌文化，以生态文化引领生态文明的发展，进而促进“生态立县、生态强县”战略的深入实施。(二)建设意义生态文明建设有助于唤醒全民族的生态忧患意识，认清生态环境问题的复杂性、长期性和艰巨性，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽最构建和谐社会理念在思想认识上的飞跃和对生态环境保护与经济发展二者之间辩证关系认识上的升华；是对环境保护这一基本国策内涵的充实、也是中国积极参与维护全球生态安全的重要举措，充分体现我国对全球生态环境保护、建设的高度重视与高度负责的态度。6生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，其宏伟目标就是要“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。十八届三中全会制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。然而，当前我国生态文明建设总体滞后于经济社会发展，现有法律、制度、政策尚不适应生态文明建设的要求，落实不够严格，全社会生态文明意识也亟待加强。为此，《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔1〕号)提出“根据不同区域特点，在全国选择有代表性我国国情的生态文明建设模式。”而通过选取不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主友好型社会，不断提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。宜丰县位于赣西北九岭山脉南麓，东临高安，南界上高，西接万载，经114°′115°8′。县境东西长1，南北宽51，总面积1935场个垦殖场1个行政村，人林业产权制度改革的成功典范，并在探索绿色农业产业化发展上成效显著。因而，将其作为生态文明先行示范区，按照其限制开发区域(农产品主产区)的主体功能定位特点与要求进行有针对性的、系统性的建设，经5年(14)的1设与努力，将显著推动其凝练出可代表南方响与典通知》(发改环资1号文件精神，拟在江西省宜丰县所辖8镇4乡个林场个垦殖场1个行政村(总面积1935)(见附图)，7二、总体要求与主要目标(一)总体要求推动宜丰生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合，以推动宜丰绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新激发开发区域(农产品主产区)的定位特点与要求，推进宜丰新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加大生产方式、生活方式，提高发展的质量和效益，促使宜丰县生态文明建设(二)主要目标通过年左右(年)的努力，基本形成符合宜丰作为江西省限制开发区域(农产品主产区)定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇(乡)生活污水处理率、生活垃圾无害化处理保护制度得到有效落实，富有宜丰特色的生态文明制度建设取得重大突破，形成可复制并可在南方广大山地丘陵区域推广的生态文明建设典型模8三、主要任务(一)科学谋划空间开发格局园更美好、经济更发达、区域更协调、人民更富裕、社会更和谐，为了给我们的子孙留下天更蓝、地更绿、水更清的家园，必须推进形成主体功能区，科学开发我们的家园—宜丰县。主体功能区定位与发展方向开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资相协调的空间开发格局。限制开发区域和禁止开发区域三类主体功能区。重点开发区域包括个县(市、区)，国土面积平方公里，占全省的％，含列入国家重点开发区域的鄱阳湖生态经济区的个县(市、区)。限制开发区域包括个县(市、区)，国土面积平方公里，占全省％，含列入国家限制开发区域的南岭山地丘陵森林生态及生物多样性功能区的个县(市)(见表，表)。限制开发区域(农产品主产区)府发号)，宜丰县处于限制开发的农产品主产区(表)，是具备较好的农业生产条件，以提供农产品为主体功能，以提供生态产品、服年，面积平方公里，占全省国土面积的％，人口万人，占全省总人口的(表)。9表江西省主体功能区划汇总表级级别主体功能类型重点开发区域重点生态功能区农产品主产区禁止开发区域重点开发区域重点生态功能区禁止开发区域 (个)平方公里％人口(％主要是点状形态，不列入统计主要是点状形态，不列入统计江西省国家级农产品主产区(表)是以提供农产品为主体功能的地区，首要任务是增强农业综合生产能力，同时保护好生态、适度发展非农产业，也提供生态产品、服务产品和部分工业品。安居乐业的美好家园，社会主义新农村建设的示范区。表功能区分类重点开发区域 (重点生态功能禁止开发区域江西省主体功能区的类型与分布县、市范围城市九江县、湖口县，新余市的市的上栗县，新余市的分宜县市的井冈山市省级重点生态功能区：南昌市的湾里区、安义县，景德镇市的浮湿地公园、国际及国家重要湿地等区域表江西省国家级农产品主产区基本情况(年)县市数县市数 (个)面积及占全省比总人口及占全省比重(万人、％)及占全省比重 作为农产品主产区，宜丰县在经济社会发展中，应着力保护耕地，稳定粮食生产，增强农业综合生产能力，发展现代农业，增加农民收入，加在发展方向主要应遵循以下条原则：()加强土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，推进连片标准粮田建设，鼓励农民开展土壤改良。()加强水利设施建设，加快灌区继续配套与节水改造、灌排泵站加固、病险水库和病险水闸除险加固、水土保持、山洪灾害防治等工程及农村水环境整治。加强节水农业建设，推广节水灌溉，发展旱作农业。业生产布局和品种结构，搞好农业布局规划，科学处理好多种农产品协调发展的关系，根据不同产品的特点，合理确定不同区域农业发展的方向和途径，形成优势突出和特色鲜明的产业带。()粮食主产区要进一步提高生产能力，稳步提高粮食生产水平。粮食生产全程机械化。在保护生态前提下，开发资源有优势、增产有潜力备区。发展油料生产，鼓励发挥优势，发展棉花、油菜、油茶等标准化，促进畜禽和水产品稳定增产。()适度控制农产品主产区开发强度，优化开发方式，发展循环农加强农业面源污染防治。()加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。加快农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备。强化农业防灾减灾能力建设。()积极发展农产品深加工，推进实施“一村一品”政策，拓展农。()以县城、重点镇和开发区为依托，推进城镇建设和工业发展，础设施和公共服务设施的建设，要统筹考虑人口迁移等因素，适度集中、集约布局。因地制宜推进农村分布式、低成本、易维护的污水处理实施建设。生态安全格局与生态底线部山脉展布呈北东、北东向，山峰高程多达千米以上，属中低山地形，占国土面积的；中、东南部地势相对较缓，属丘陵地形，占国土面积占国土面积的；局部为锦江河谷平原，占国土面积的。山地多、林地广，其在土地利用上以林地为主，占，其次为耕地，占。生物多样性保护等重要生态功能。水源涵养安全格局宜丰水源涵养安全格局(见附图)主要基于水系位置、植被覆盖度高公顷，占全县总面积的公顷，占全县总面积的口密度为人；将区域内其他有林地区域作为中安全水平水域涵养安全格局，面积公顷，域涵养安全格局面积公顷，占国土面积的。地质灾害防治与水土保持安全格局当地地质灾害(如崩滑流等)防治安全格局(见附图)主要基于地地质灾害重点防治区域作为低安全水平地质灾害防治格局，面积平方公里，占国土面积；将地质灾害次重点防治区域作为中安全水平地质灾害防治格局，面积平方公里，占国土面积；将地质灾害一般防治区作为高安全水平地质灾害防治格局，面积平方公低水平地质灾害防治安全格局主要包括县域西北部的黄檗东槽崩滑流重点防治区、县域中部的香源－口溪地面塌陷重点防治区及县域南部的稳定性差且工程治理难度较大或交通偏僻的地质灾害点采取搬迁避让措中水平地质灾害防治安全格局主要包括县域北部的找桥龙岗崩滑流次重点防治区及县域中部的潭港山口崩滑流次重点防治区。需在汛期加水土流失面积(公顷)水土流失面积(公顷)强群测群防监测预报，根据人、地矛盾突出、生态地质环境脆弱的特点，破坏地质环境和诱发地质灾害的工程活动。高水平地质灾害安全格局主要为县域南部的石陂岭背一带，涉及芳工程活动弱，为地质灾害低不易发区。表宜丰县水土流失面积与分布区域乡乡(镇)新庄澄塘石市新昌芳溪桥西堂浦黄岗、石花尖、车上等合计流域苏溪小流域秀溪小流域锦江区间敖良溪小流域长港小流域耶溪小流域堂浦河小流域其他小流域轻度流失程度强度合计在强度暴雨或不当的社会经济活动(如乱砍滥伐等)影响下，当地水土流失面积公顷，占国土面积的，在全县范围内均有不同程度分布，而主要集中在芳溪宜丰村前公路以南地区(见表)生物多样性保护安全格局当地生物多样性保护安全格局(见附图)主要基于官山国家级自然保护区与黄檗山国家级森林公园、南屏、五峰山等生态风景名胜区等等生物多样性较丰富的区域及当地白颈长尾雉、黄腹角雉、云豹、豹、猕猴、对的；将森林植被覆盖度较高的；将森林植被覆盖度较高(将植被覆盖度低、少见野生动物出入的区域作为高水平生物多样性安全格综合生态安全格局生态安全格局面积为公顷，占国土面积区域，应成为当地社会经济发土面积的，空间范围为在低安全水平基础上更大范围的保护，是生态保护的满意格局；高安全水平生态安全格局面积土面积的，是当地生态保护的理想格局。耕地保护安全格局根据国家级农产品主产区的主体功能定位，宜丰在经济社会发展中，应着力保护耕地，以稳定粮食生产，增强农业综合生产能力，促进发展现局，面积公顷，占国土面积的；将质量较低耕地、一般农田等划入中水平耕地保护安全格局，面积公顷，占国土面积的；将林地、已建设用地等划入高水平耕地保护安全格局，面积，占国土面积。基于耕地保护安全格局，确保耕地保有量，通过保护指标分解、分配的方式，将保护任务落实到各个乡镇(见表)。严格控制耕地减少，按照不占或少占耕地的原则布局新增建设用地；合理引导农业内部结构调加大补充耕地力度，严格执行建设用地占用耕地补偿制度，加强农村土地场石花尖垦殖场黄岗山垦殖场合计表宜丰县耕地保有量与基本农田保护指标分解表耕地面耕地面积变化年年年年年基本农田保护面积 (年)耕地保有量耕地面积城镇体系与城镇空间格局随着当地人口的不断增长，其城镇化面积及建筑用地面积正不断扩张，基础设施建设规模随之增加。基于“宜丰县土地利用总体规划”与“宜丰县总体规划”方案，预计年，全县城镇地将达公顷。通过预警发现，中、低水平安全格局等级能满足其用地需求(表，附图)。表不同安全水平下生态安全格局的面积与比例全格生态安全格局等级局面积 底线(低安全水平)70617.45满意(中安全水平)119566理想(高安全水平)179929.4325地比例 面积(km2)城镇体系与建设方向县域副中心、重点建制镇(中心镇)、一般建制镇、乡集镇(表)。规)。综合型、旅游型、交通枢纽型、工贸型、工矿型、农贸型(表)。表县域城镇体系等级结构城城镇等级数量(个)县城副中心建制镇名称潭山、石市棠浦、芳溪备注规划桥西乡并入新昌镇Ⅲ规划黄岗乡升为建制镇表宜丰县各城镇规模结构序列序列城镇人口规模数量城镇名称~万人新昌镇(桥西乡并入新昌镇)表宜丰县各城镇职能一览表城镇职能城镇个数城镇名称新昌镇(桥西乡并入新昌镇)ⅡⅢ交通枢纽型石市镇溪镇城镇空间格局与生产力布局化道路，以持续保持并提高其区域农产品、生态产品供给能力。境保护、城乡统筹发展等内容，及协调发展原则，设计县域城镇空间格局，布局为：“三心、二轴、一点”的发展体系。()“三心”：主中心为新昌镇，为宜丰县县城所在地，是整个县域的政治、经济、文化、商业和信息中心，是县域经济发展的增长极，具部的经济发展极核。()“二轴”：县域的主要发展轴线是沿杨宜公路和万芳公路形成的一条发展轴，沿线有县域主中心新昌镇、节点城镇棠浦、澄塘、新庄和芳溪。该轴是宜丰县经济发展的重点地带，着重发展商贸、工业等产业。对整个县域经济起到促进和带动作用。县域的次要发展轴线是以县域北部()“一点”：以新昌镇为主中心，潭山、石市为副中心，将东部的棠浦镇作为重点发展建制镇，形成“三心一点”的均衡城镇空间布局模式，增加了城镇群的集聚效益和辐射功能。()一个中心：县城经济发展中心，它是宜丰县的经济核心区，带()北部农业、旅游区：该区以绿色农业产品生产为主，重点发展壮大猕猴桃、工业原料林、优质米、蛋鸭、蚕桑等五大产业，该经济区包第三产业结合同安乡的洞山禅林与黄岗乡的黄檗山，官山保护区发展以佛教发源、佛教祖庭游为主的回归自然的旅游业。()南部工业经济区：以新昌镇为中心，棠浦、芳溪、石市为重点发展城镇，形成以工矿、商贸为主的南部工业经济区。该区工业以竹木加新昌镇内的陶渊明故里遗迹，发展旅游业。显示，在基于城镇化发展格局特点及公顷面积的建设用地需求(年)，满足当地国土的中低强度开发特点与现代农业发展要求。此外，在国土利用与管制中，对低水平安全生态格局与耕地保护格局构成威胁的经济活发区，或扩大现有工业开发区面积，并对已有的工业开发区(如宜丰县工(二)调整优化产业结构化发展，促使产业结构与当地资源供给结构、技术结构、需求结构处于相第一产业占比重第二产业占比重第三产业占比重图宜丰县年三次产业比重的变化趋势优化产业结构，发展生态经济业强县”战略，以新型工业化为方向，以提升产业层次、优化产业布局为重点，推进工业园区建设，发展、壮大产业集群。近些年，为年的图，二产比重超过，工业占据生产基地达到万亩，通过绿色、有机食品认证的产品达到个，被评为国家首批绿色农业示范区和全国安全优质农产品十大基地之一和全省增加值亿元，纳税过百万元企业达到家；竹产业规模快速壮大，在促使三次产业结构进一步优化的进程中，应高举生态旗、大打环保业结构、生产方式和消费模式，实现绿色崛起。生态文明先行示范区建设期间，要进一步加快生态旅游等现代服务业的发展，提高比重，促进其产值的快速增加、三次产业增加值比例进一步优化(如调整到)，引导三次产业的均衡发展，使当地经济结构更新兴产业增加值占比重提高到。尤其，在企业生产能力与生产工艺技术上，仍需进一步加快淘汰落后生产能力、工艺、技术与设备，坚决兼并重组、淘汰落后等方式，化解部分产能过剩问题，促进行业的进步升()推进新型工业化，发展生态工业。以新型工业化为核心，着力培植竹加工、环保型电池、陶瓷建材、鞋革服装、机械电子、医药化工、矿产开发等支柱产业。强招商、重技改、盘存量、增总量，狠抓一批具有产业集聚作用的重大项目，大力扶持骨干企业做大做强。积极发展“品牌经济”、“总部经济”，鼓励企业自主创新，推动产业升级。以县工业园业发展大平台，力争五年内工业经济总量实现翻番。()推进农业产业化，发展生态农业。创新体制机制，打破城乡二元结构，加强城乡资源整合，逐步缩小城乡差距，着力发展旅游农业、生技术、信息技术、膜技术、低温贮存等关键技术，大力发展无公害蔬菜、特种养殖、名优特新水果、花卉苗木等高效产业，推进优质农产品基地和黄岗、车上、同安、花桥等乡镇为主的毛竹基地，以石市、芳溪、澄塘、棠浦、新庄等乡镇为主的油茶基地，建成国家级绿色、有机农业基地。()着力推进现代服务业，促进生态旅游业。顺应需求结构变化和现代金融业的转变。而随着武吉高速、昌铜高速的相继建成，宜丰交通区位优势更加明显，基于境内交通网络优势，加快发展包括道路运输、仓储图官山巨石群照“统一规划、分步实施，政府主导、各方联动，市场运作、社会参与”的发展模式，加大旅游设施投入、提升景区建设水平、精选优化旅游线路、充分把握宜丰禅宗文化、历史名人和自然生态资源，以东方禅宗文化园(图)为龙头，以自然山水为主线，以文化为灵魂，以官山(图 )、洞山、黄檗山和天宝古村的自然生态为载体，着重打响“中国竹乡、禅宗圣地”这两大品牌，构建以“禅文化游”、“古文化游”和“绿色生丰的游客人次与旅游综合收入(图)。接接待游客(万人次)旅游收入(亿元)进一步推动生产与消费结构优化升级，促进经济发展向高能效、低能炭消费总量，当地相继开发起水电、风电等非化石能源。例如，实施农村水电电气化县建设项目，新增装机，改造装机，充分开发利用好境内水力资源。实施双峰小水电代燃项目装机改变农力普及农村沼气，新增建设大中小型沼气工程、提升级改造工程，加快智能化电网建设，提升网络电压水平，逐步实现以电压等级为中心枢纽、以电压等级为主的结构合理、安全可靠的全县电网框架；因地制宜发展能源原料林等。尤其，在生态文明建设中，需重点倡导节能环保、资源节约、循环利用等消费理念，通过严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证和水土保持方案审查等制度，促进行业、企业环境友好行为、习惯的养成，孕育出行(三)着力推动绿色循环低碳发展资源高消耗的经济增长方式，大力发展绿色、低碳、循环经济。建立健全碳经济体系和消费模式上走在前列。加强节能减排环节实施技术改造，加强生产全过程监管，减少生产过程中物料和能源的使用量控制污染物排放，突出抓好煤矿、非煤矿山、化工、建材等高耗能行业的节能减排工作。推广节能型住宅和节能型新型墙体材料，在公用设施、宾馆商厦、居每年万元能耗下降以上，降低二氧化碳排放量、单位工业增调整以及规模化养殖企业污染整治等措施，实施减排工程，降低化学需氧量、氨氮()、二氧化硫()、氮氧化物()等主要污染物的排放量。推行清洁生产强对橡胶企业脱硫设施的运行监管；对涉铅、涉镉的等铅酸蓄电池极板生产企业的重点监察和监测，改造和完善车间酸雾处理系统和废水处理站。发展农村循环经济，推广猪沼果、猪沼菜、猪沼渔的生产模式，监管规模养殖场(户)排放。严格环保审批并、转一批资源消耗型、生产粗放型、环境污染型企业。；处置工业生产中产生的粉煤灰、煤渣等工业固体废物，提高综合利在新型城镇化进程中，需尝试跟进、倡导试行绿色建筑、节能环保技术，以切实推动绿色、循环、低碳发展，提高发展的质量和效益。需严富民工程，确保耕地面积不减，保持耕地保有量万公顷不变；二是生态红线，即底线生态安全格局。进一步加强对绿色植被与湿地、河湖的保护、管理，确保万公顷的湿地保有量不变或适量增加；继续开保护好宜丰的水资源环境与山水特色。(四)节约集约利用资源约管理工作，促进当地经济社会发展与资源利用相协调，巩固资源保障，水、节材、节地、资源综合利用为重点，加快结构调整，推动技术进步，提高资源利用率。强节能。在工业、建筑、交通运输、公共机构等领域全面加强极采用节能环保或隔热保温材料，促进建筑节能，推广节能型住宅和节能型新型墙体材料，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节能设备，鼓励使用节能灯和太阳能热水器。红线。建立以流域为基础的水资源管理制度，实现统一规划、调度；加快节水改造(设施或工程)，提高水资源重复利用率，推进工业生产中水回用新技术，提高非常规水资源利用率等；实施城区供水管网改造工程，提倡居民生活节水，建设节水型社会；实施原材料消耗管理，节约木竹资源。提高土地利用率等。建立和实行建设用地定额标准，在开发提高工业园区投资强度及容积率。在矿产资源开发上，应通过科学设计、先进合理的有效措施，确保矿山的存在、发展直至终结，始终与周边环境相协调，促进建设布局合理、展潜力，及维护生态平衡的能力。速工业化、城镇化过程产生的废旧机电设备等“城市矿产”，发展再制造业，做好大宗固体废弃物、餐厨废弃物、农村生产生活废弃物、秸秆和粪利用率与工业固体废物综合利用率，构建覆盖全社会的资源循环利用体(五)加大生态系统和环境保护力度保护森林生态系统宜丰境内以林地为主，占国土面积的，森林生态系统发育较完整，在官山自然保护区、部分森林公园等区域，仍保存着大片亚热带常绿自组织、自调节功能较完善。强化各级各类自然生态资源的保护与管理，加强自然保护区建设和生物多林后期扶持政策，做好森林防火和病虫害防治。建设森林保护体系()建立健全以资源行政管理为主体，以资源监测和监督检查为两划和林业建设发展提供科学的决策依据。()林木采伐规范化管理。加强林木采伐源头管理，采伐计划按分类排序的原则落实到山场地块(经营者)，实行张榜公示，公开、公平、破。进一步落实生态立县战略构想，不断改善生态环境。全县境内旅游公路、高速公路、国省道、县道两旁第一层山脊为封山育林区，全县封山育林面积达万亩。逐步建立稳定高效的森林生态系统，为发展现代林业建设生态文明、促进科学发展奠定坚实的基础。()加强对破坏野生动植物资源的管理力度。经常性、不定期对各饭店、市场进行检查，规范经营秩序，同时加强宣传，依法保护合法经营和利用野生动物资源的企业和个人，以更好地保护野生动物资源。()加强林地管理。积极探索建立林地储备使用管理制度，及时查工管理，杜绝违法经营加工，强化服务，积极引导木材经营加工企业，做好技术改造工作，提高木材的综合利用率，提高经营加工产品附加值，促重点林业生态工程(公顷)重点林业生态工程(公顷)退耕还林长江防护林一大四小宜丰县林业重点生态工程的造林面积(“十一五”期间)实施林业生态工程推进造林绿化“一大四小”工程，山上大力植树造林和补植其他乡场绿化、村庄绿化、路沟渠(林网)绿化、荒滩荒地绿化、通道绿化，大力实施退耕还林、长防林等国家重点工程(图)，提升和新建森林公加强水土保持与防震减灾力度河道内采砂许可、河道管理范围内建设项目许可等制度，规范河道采砂、水电开发行为，防止破坏河道。加强生态脆弱流域和区域的水土保持、生态建设，对水土流失严重地区综合治理，实施棠浦河流域万亩水土保持项目建设，推进水土保持生态修复工程。及交通沿线侧坡等水土流失易发区的治理。做好城镇化过程中的水土保持性地对不同区域开展以下水土流失治理措施，进一步降低水土流失面积 (如在现有基准值的基础上降低左右)。()强度及强度以上流失区，采取工程措施与生物措施，进行综合在坡度大于度的山地开挖水平梯地、水沟，种植水保林，实行乔灌混()中度流失区，采取水土保持工程与植被补植、种草等措施进行治理；在植被覆盖率在的区域，采取见缝插针修建谷坊、塘坝和实现乔、灌、草多层次覆盖。()轻度流失区，采取封禁补植、种草等措施进行治理。要健全地震宏观测报网络和群防体系，加强工程抗震设防管理与监督，加大地震科普知识教育宣传力度，提升社会防震减灾意识。加强气候估系统，建设新一代气象信息平台，及时发布天气资讯和预警信息。加强加强环境保护与治理变、从人工建设为主向自然恢复为主转变，切实保护好宜丰的绿水青山。高耗能、高污染工厂、企业。加强废弃物的分类管理，建立和完善废物循()加强水资源保护。加强宜丰河、棠浦河、长塍河、锦江(宜丰段)流域水环境保护，强化沿河工业企业、规模养殖场管理力度，严控沿染，污水厂处理能力由日处理万吨提高到万吨。()加强大气污染综合防治。严格控制废气排放，强化废气处理，实行全面废气处理装置改造，减少烟尘、二氧化硫等大气污染物排放，引导行业内工业规模化、集约化、生态化发展，实施管理体系、二级标准水平、工矿企业区空气质量指数()优良率。()加强农村环境整治。全面开展农村环境综合整治，以村为单位生活垃圾无害化处理率，促进农村生态文明建设；大力发展生态农业，建立多个有机绿色基地或无公害产品生产基地，实施污染防治工程、万公顷耕地保有量之外，尤需加强耕地质补贴政策，鼓励土壤改良，提高耕地等级，科学栽种，提升农产品产量、品质，促进农民增收。(六)建立生态文化体系建设认知生态文化体系在全社会倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将其道。开展生态文明科普宣传、公共教育和专业培训活动，提高党政领导干部、各层次管理人员、公众、中小学生的生态文明意识，提高生态文明知识普及率到工作，确保以上。尤其，重视面向决策层、企业管理层的宣传与培训识普及率到工作，确保通报本地区环境污染、生态破坏意见，及时解决重大生态环境问题。将环保、生态文明教育纳入全县各级教育体系中去，通过夏令营、冬令营、知识竞赛和征文比赛等多种形式的打鼓歌、采茶戏等表演艺术和婚丧、礼仪、饮食、工艺等民俗风情的基础探索现代生态文明意识与传统文化融合的方式、方法，充分借助后者的载体作用，将生态文化、现代生态文明意识、理念传播到民间，形成一种全引领地方文化产业发展。统节庆、习俗等；景区建设要结合区域历史和传统文化特点，通考古的氛围。尤其，应加强对历史文化遗产保护的宣传工作，提高大众对历史文化遗产的保护工作；建立健全管理体制，成立历史文化遗产保护委极创建江西省“卫生城、园林城、文明城”，着力打造“中国竹乡、禅宗祖庭、渊明故里、天宝古村”生态文化旅游品牌；立足宜丰深厚的人文底蕴，以举办竹文化艺术节、猕猴桃节、禅宗文化旅游节、陶渊明文化节、桃花园游园艺术节等特殊节庆活动等形式，使之成为全国性的文化展示交流平台，丰富生态文化内涵。加大投入，加强文化人才队伍建设，加快发水平，促进生态文化与旅游业的发展。推行低碳、绿色消费文化转变传统生活方式，促建低碳、环保、绿色消费模式。在全社会倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，反对奢华虚荣、铺张浪费。用；鼓励使用太阳能等清洁能源，提倡使用节能技术、产品，提高二级及打造模式，推动全社会生活方式和消费模式加快向简约适度、绿色低碳、(七)创新体制机制通过改变现有的行政评价、行政考核、行政问责等体制机制，探索地态文明建设的指标纳入地区经济社会发展综合评价体系，建立“环境与经济综合核算—济综合核算—体系，制定科学的考核体系，加大资源消耗、环境质量、生态社会等指标在考核体系中的权重，建立领导干部任期生态文明建设问责制和终身追究制。建立“环境与经济综合核算—附属帐户体系”简称现行国际通用的国民经济核算体系和我国新国民经济核算体系都忽视了自然资源的耗减和环境质量的下降两大关系人类社会经济可持续发展的重要指标指标核算附属帐户将中关于自然资源的之内把资源环境综合核算的有关概念、定义、分类和表式同常规在实际操作中，可在宜丰县统计局增设资环核算股，对全县范围内的对各类自然资源进行独立核算建立计算期实物量登记库，流量登记库，价值量核算，即自然资源资产负债表(编制内容见表)；第二个层次是对资源与环境因素进行综合核算反映自然资源、生态环境总体及总量的增减变化(见表)第三层次是将资源资产与环境资产纳入国民经济核算体系全面系统反映自然资源、生态环境在国民经济中的作用和地位反映自然资源、生态环境与国民经济运行主要指标的关系(见表)。建立生态文明建设指标体系与考核制度根据“国家生态文明建设先行示范区建设目标体系”及宜丰县域经济社会发展实际，从生态经济发展、资源消耗、环境损害、生态效益、生态文化等方面，初步搭建生态文明建设指标体系(如表)，将其纳入地方经济社会发展综合评价体系，进入考核，增加权重，在参照其结果的基础上，给任期内干部进行打分、记录，实施领导干部任期生态文明建设错加他人，任期内在生态文明建设上的得分情况，对已升迁、变动或离债)留下一摊子烂账等行为的发生，从而避免造成地方资源的严重浪费、生态环境的严重破坏。表自然资源资产负债表序号产品名称一、土地资产合计 (一)农用土地 (二)房屋及建筑物占地二、矿产资产存量合计 (一)石油 (二)天然气 (三)煤碳 (四)金属矿资源 (五)非金属矿物资源三、水资产合计计量单位总产量亩行价格本年单总产值(万序号产品名称一、土地负债合计 (一)闲置工业用地面积 (二)破坏耕地面积二、矿产负债合计 (一)石油开采量 (二)天然气开采量 (三)煤碳开采量三、水资源负债合计 (一)废水排放量 (二)污染流域面积 (一)工业废气排放总量 (二)工业二氧化硫排放量 (三)工业氮氧化物排放量 (四)工业烟粉尘排放量 (五)一般工业固体废物产生五、生物资源负债合计 (一)畜牧动物病疫数量 (二)经济林木病虫害面积 (三)经济林木防火面积计量单位吨吨吨万头(只)总行价格本年单价总产值序号产品名称 (一)地表水资源 (二)地下水资源空气质量指数()达五、生物资源合计 (一)培育生物资源 (二)非培育生物资源计量单位总产量天行价格本年单总产值(万序号产品名称 (四)工业烟粉尘排放量 (五)森林病害面积 (六)森林虫害面积 (七)森林火灾面积计量单位总行价格本年单价总产值所有者权益合计负债及所有者权益合计表基本框架编制表期初存量(一)供应(二)经济使用(三)国内生产总值(四)自然资源的使用(五)自然资源的其它积累(六)资产持有损益(八)资产物量的其它变化(九)期末存量(十)国外非金融资产生产资产非生产资产境质量指标表宜丰县生态文明建设指标体一级济 (分)约(护(化(二级人均地区生产总值支出占比重二、三产业从业人员比重人均地方财政收入高新技术产业占工业增加值比重万元能耗降低率工业园区产值比重土地集约利用水平主导农业产值比重城镇污水集中处理率工业固体废物综合利用率主要污染物排放削减率林覆盖率人均公园绿地面积文化产业增加值占比重教育和文化经费支出占财政支出的比重城乡居民人均文化娱乐和文化支出占消费支出比党政干部参加生态文明培训的比例每万人中文化人才资源数合计年单年实现率(元分人实行领导干部自然资源资产和资源环境离任审计制度森林林木资源(见表)、水资源等自然资源的安全与合理的、有限的开并据此参照试行或实行领导干部自然资源资产和资源环境离任审计。同时，树立底线思维，参照资源节约和生态环保投入占财政支出比例(如达)等指标，督促实行最严格的资源开发节约利用和生态环境保护制度。届三中全会再次强调资源与环境的重要性，随着自然资源资产负债的建立与核算，过去唯论英雄的领导思维方式将被淘汰，随之而来的是在发展经展底线将摆在领导干部面前，这就要实行最严格的资源开发节约利用和生态环境保护制度，在核算体系的基础上，实行领导干部自然资源资产和资源环境离任审计，自觉接受公众的监督与审查，做到不仅要政绩，还要绿积量达亿株，居江西省第一、全国第二。境内自然资源丰富，已探明矿种有煤炭、瓷土、膨润土、金、银等种，其中煤炭储量万吨，瓷土储量自然资源资产和资源环境离任审计。文明建设、自然资源负债与环境考核。．建立健全自然资源资产有偿使用权的相关制度方面的制度完善，最大程度的发挥自然资源的经济效益，从制度上制约一些表宜丰县各类森林、林木面积蓄积统计表(年二类调查数据)使有林地疏林四旁树散生木用乔木林地总蓄积面积竹林面蓄权小计纯林混交林株数蓄积株数蓄积量合计积积方面积蓄积面积蓄积面积蓄积面积株数合计国有集体民营其他．发挥市场机制作用，构建绿色经济政策重点要积极推进排污权有偿使用和交易试点工作，通过这项改革创新，的配置效率，促进生产力布局的优化。与此同时，深入推进循环经济试点的各项工作，积极探索环境信用评价和绿色金融、绿色价格、绿色贸易、绿色采等方面的政策。(八)加强基础能力建设统筹协调能力建设工程，必须加强领导，精心组织，统筹协调，全力推进。成立生态文明先行示范区建设领导小组成立由宜丰县党政主要领导、各乡镇、各部门主要负责人参与的建设领导小组(表)，加强对建设工作的统一领导与协调，全面负责生态文明先行示范区建设涉及的各项工作。公众参与等常设分支部门，负责规划实施的领导组织，监督规划落实情况，资源环境承载能力监测预警，生态环境损害赔偿、生态补偿、生态服务价环境污染第三方治理等市场化机制，力争取得重要突破。全面分解“先行示范区建设”各项任务，并逐项下达到有关部门和各乡乡镇签订责任状，把生态文明建设的目标任务完成情况作为部门、乡镇岗位职责，把各项工作分解落实到人，使规划切实得到实施。表宜丰县生态文明先行示范区建设领导小组县委常委、县委宣传部部长府副县长彭望萍县统计局局长黄勇胜县森林公安局局长严岗县旅游局局长长李佳春县文教局局长伍火庚县交警大队大队长彭志明县招商委办主任县畜牧水产局局长任星辉县工业园区主任乡镇乡镇长设在县发改委，由方宜文兼任办公室主任。漆勇业局局长利局局长保局局长生局局长商局局长县交通运输局局长电局局长资委主任改委主任县委副书记、县政府县长县委常委、县政府常务副县长县委常委、县政府副县长县委宣传部副部长、县文明办主任县委政法委副书记政局局长业局局长信委主任设局局长管局局长县国土资源局局长政局局长监局局长组长成员刘欧王辉建立健全环境与发展综合决策机制把生态文明先行示范区建设的主要内容与建设任务纳入宜丰国民经济过程。在制定中长期计划、年度计划、产业结构调整和生产力布局、区域开发计划时，都要充分考虑“先行示范区建设”的规划目标要求。统计、监测能力建设统计、动态监测与评估。开展生态环境质量监测，除常规水、气、声等环境要素监测外，增加土壤、生物等因子的监测。落实财政专项工作经费。建立执法能力建设源法规的严肃性和权威性。环境保护前置于经济社会发展的决策阶段，把环境准则作为经济活动的准入条件，对环境有重大影响的决策，要充分发挥环境影响评价的作用，