建设工程造价管理基础知识

造价员资格考试辅导建设工程造价管理基础知识主讲人：张磊（博士、副教授）2014年7月主要内容第一章建设工程造价管理相关法规和制度第二章建设工程项目管理第三章建设工程合同管理第四章建设工程造价构成第五章建设工程造价计价方法和依据第六章决策和设计阶段工程造价的确定与控制第七章建设工程招标与合同价款的约定第八章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整第九章竣工决算的编制与保修费用的处理第一章建设工程造价管理相关法规和制度第一节建设工程造价管理相关法律法规

第二节建设工程造价管理制度一、建筑法——《中华人民共和国建筑法》

适用范围：各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

第一节建设工程造价管理相关法律法规（一）建筑许可1、建筑工程施工许可除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。申请领取施工许可证应当具备的条件：①已办理建筑工程用地批准手续；②城市规划区内建筑工程，已取得规划许可证③需要拆迁的，拆迁进度符合要求；④已经确定建筑施工单位；⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料⑥有保证工程质量和安全的具体措施；⑦建设资金已经落实；（工期与资金比例）⑧法律、行政法规规定的其他条件。（2）施工许可证的有效期限建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或超过延期时限的，施工许可证自行废止。（3）中止施工和恢复施工在建建筑工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好建设工程维护管理工作。在建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。（4）按照国务院有关规定批准开工报告的工程因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续2.从业资格（自习）（1）单位资质：注册资本、专业技术人员、技术装备、业绩（2）专业技术人员资质（二）建筑工程发发包与承包1.建筑工程发包（1）发包方式主要有两种：招标发包与直接发发包（2）禁止行为提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包；发包单位不得指定生产厂，，供应商。2.建筑工程承包（1）承包资质依法取得的资质证证书，并在资质等级许可的业务范围内内承揽工程（2）联合承包大型建筑工程或结结构复杂的建设工工程，可以由两个以上上的承包单位联合合共同承包。共同同承包的各方对承承包合同的履行承承担连带责任。两个以上不同资质质等级的单位共同同联合承包的，按照资质等级较低低的单位的业务许可范围承揽工程。（3）工程分包除合同约定外，分分包单位必须经建建设单位认可。施工总承包的，建建筑工程主体结构的施工必须由总承承包单位自行完成成。（4）禁止行为①转包；②肢解分包；③分包无资质；④分包再分包。（5）建筑工程造价发包单位与承包单单位应当订立书面合同（三）建筑工程监监理1、定义：建设单位委托，依依照法律、行政法法规及有关的技术术标准、设计文件件和建筑工程承包包合同，对承包单单位在施工质量、、建设工期和建设设资金使用实施监监督管理活动。建设单位应当将委委托的工程监理单单位、监理的内容容及监理权限书面面通知建筑施工企企业。设计不符合要求，，应报告建设单位位要求设计改正；；施工不符合要求求，直接要求改正正。2、书面合同3、监理单位的职责责（四）建筑安全生生产管理建筑安全生产管理理的方针、制度安全第一、预防为为主的方针施工现场安全由建建筑施工企业负责责，办理保险，支付付保费。涉及建筑主体和承承重结构变动的装装修工程，建设单单位的责任。（五）建筑工程质质量管理1、建设单位的责任任2、勘察设计单位的的责任3、施工企业的责任任：施工质量由施工企企业负责。4、建筑工程竣工验验收5、质量保修制度二.合同法合同主体1.自然人2.法人3.其他组织（一）合同的订立立1.合同的形式和内容容合同的形式：（1）书面；（2）口头合同的内容：当事事人的名称或姓名名和住所；标的；；数量；质量；价价款或者报酬；履履行的期限、地地点和方式；违约约责任；解决争议议的方法。2、合同订立的程序（1）要约1）要约及其有效的条条件要约邀请：寄送的的价目表、拍卖公公告、招标公告、、招股说明书、商商业广告2）要约的生效：到达达受要约人时生效效3）要约的撤回和撤销销：撤回：撤回通知在在要约到达前或同同时到达撤销：撤销通知在在受要约人发出承承诺通知之前到达达4）要约失效：1拒绝要约的通知到达受要约人；2要约人依法撤销要要约；3承诺期满，未承诺诺；4受要约人对要约内内容作出实质性变变更。（2）承诺1）承诺的期限：在要要约确定的期限内内到达要约人2）承诺的生效：通知知到达要约人时生生效3）承诺的撤回：承诺诺通知到达要约人人之前或者同时到到达4）逾期承诺：除要约约人承诺有效外，，为新要约5）要约内容的变更新要约：对标的、、数量、质量、价价款或者报酬、履履行期限、履行地地点和方式、违约约责任和解决处方方方法的实质性变变更。3.合同的成立（1）合同成立的的时间：承承诺生效时时，签订确确认书时（2）合同订立立的地点：：承诺生效效的地点为为合同成立立的地点（3）合同成立立的其他情情形：书面合同同订立前，，一方已履履行义务，，对方接受受的4.格式条款格式条款提提供者的义义务格式条款无无效：提供供格式条款款一方免除除自己责任任、加重对对方责任、、排除对方方方根权利利的。格式条款的的解释：按照通常理理解予以解解释，作出出不利于提供格式条条款的一方方的解释，，与非格式式条款不一一致的，采采用非格式式条款。5.缔约过失责责任当事人有过过错；有损损害后果的的发生；当当事人的过过错行为与与造成的损损失有因果果关系。下列情况之之一的，应应当承担损损害赔偿：：（1）假借订立立合同，恶恶意进行磋磋商；（2）故意隐瞒瞒与订立合合同有关的的重要事实实或者提供虚假假情况；（3）有其他违违背诚实信信用原则的的行为。（二）合同同的效力1.合同的生效效（1）合同生效效时间。依法成立的的合同，自成立时生生效；依照法规定定应办理手手续的，手手续完成时时生效（2）附条件和和附期限的的合同附条件的合合同：附生效条条件的，自自条件成就就时生效；；附解除条条件的，自自条件成就就时失效附期限的合合同：附生效期期限的，自自期限届至至时生效；；附终止期期限的，自自期限届满满时失效2.效力待定合合同效力待定合合同是指合同已经成成立，但合同效力能否产生尚尚不能确定的合同。（1）限制民事事行为能力力人订立的的合同。10周岁以上不不满18周岁未成年人、、精神病人人、限制行行为能力的的人①法定代理理人追认，，为有效合合同；②纯获利益益合同，为为有效合同同；③与限制民民事行为能能力人相适适应而订立立的合同，，为有效合合同（2）无权代理理人代订的的合同1）未经被代理人人追认，对被代理理人不发生效力力，由行为人人承担责任任；如经被代理人追认，合同有效。2）如果确实实存在充分分、正当的的理由并足足以使相对对人相信有有权代理人人具有代理理权，则无无权代理人人的代理行行为有效，，即无权代代理人通过过其表见代理行为与相对对人订立的的合同具有法律效效力（所谓表见见代理，是是善意相对对人通过被被代理人的的行为足以以相信无权权代理人具具有代理权权的情形））。3）法人或者者其他组织织的法定代代表人、负负责人超越权限订立的合同同不具有法律律效力。4）无处分权的的人处分他人财财产合同的的不具法律效效力。3.无效合同无效合同是是指其内容容和形式违违反了法律、行政法规的强制性规规定，或者者损害了国家家利益、集体利益、第三人利益和社会会公共利益益，因而不为法律承承认和保护、不具有法法律效力的的合同。无效合同自自始没有法法律约束力力。（1）无效合同同的情形。。有下列情情形之一的的，合同无效效：1）一方以欺欺诈、胁迫迫的手段订订立合同，，损害国家家利益2）恶意串通通，损害国国家、集体体或第三人人利益3）以合法形形式掩盖非非法目的4）损害社会会公共利益益5）违反法律律、行政法法规的强制制性规定（2）合同部分分条款无效效的情形。。合同中下下列免责条条款无效：：1）造成对方方人身伤害的；2）因故意或或者重大过失造成对方财财产损失的的4.可变更或者者撤销的合合同可变更、可可撤销合同同的效力取取决于当事事人的意思思，属于相相对无效的的合同（1）合同可以以变更或者者撤销的情情形：1）因重大误误解订立的的；2）在订立合合同时显失失公平（2）撤销权的的消灭有下列情形形之一的，，撤销权消消灭：1）具有撤销销权当事人人自知道或或者应当知知道撤销事事由之日起起1年内没有行行使撤销权权；2）具有撤销销权的当事事人知道撤撤销事由后后明确表示示或者以自自己的行为为放弃撤销销权。（3）无效合同同或者被撤撤销合同的的法律后果果1）返还财产产或者折价价补偿2）赔偿损失失3）收归国家家所有或者者返还集体体、第三人人（三）合同同的履行1.合同履行的的原则（1）全面履行原则（2）诚实信用原则：义务通知、、说明、协协助、保密密2.合同履行的的一般规定定（1）合同有关关内容没有有约定或者者约定不明明确问题的的处理（（解释见后后）（2）合同履行行中的第三三人（3）合同履行行过程中几几种特殊情情况的处理理1）质量要求不明确确按照国家标准、行业标准履行。2）价款或者报酬不明确，按按照订立合合同时履行地的市场价格格履行；如如按政府指指导价的，，在合同约定定的交付期期限内政府价格调调整时，按按照交付时时的价格计计价。逾期交付标的物的，，遇价格上上涨时，按照原价格执行行；价格下下降时，按按照新价格格执行。逾逾期提取标标的物或者者逾期付款款的，遇价价格上涨时时，按照新新价格执行行；价格下下降时，按按照原价格格执行。3）履行地点点不明确给给付货币的的，在接受货币币一方所在地地履行；交交付不动产产的，在不动产所在地履行行；其他标标的，在履行义务一方所在地地履行。4）履行期限限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履履行，但应当给给对方必要要的准备时时间。5）履行方式式不明确的的，按照有有利于实现合同目目的的方式履行行。6）履行费用用的负担不不明确的，，由履行义义务一方承承担。（2）合同履行行中的第三三人向第三人履履行合同：：债务人未未履行，第第三人向债债权人承担担违约责任任由第三人代代为履行合合同：第三三人未履行行，债务人人应向债权权人承担违违约责任（3）合同履行过过程中几种种行列情况况的处理因债权人致致使债务人人履行发生生困难的：：提存债务人提前前履行债务务：增加费费用由债务务人负担债务人部分分履行债务务的：增加加费用由债债务人负担担合同生效后后合同主体体发生变化化的（四）合合同的变更更和转让1.合同的变更更：主体和和或内容的的变更（1）协议变更更（2）法定变更更：须向人民法法院或者仲仲裁机构提提出2.合同的转让让：权利义义务转让第第三方（1）合同债权(权利)转让：债权权人应当通通知债务人人（2）合同债务(义务)转移：应当当经债权人人同意（3）合同权利义义务的概括括转让：合合同权利和和义务的转转让、因企企业的合并并而发生的的债权债务务的转移（五）合合同的权利利义务终止止1.合同的权利利义务终止止的原因：：（1）债务已履行行；（2）合同解除；；（3）债务抵消；；（4）债务人依法法将标的物物提存；（5）债权人免除除债务；（6）债权债务同同归一人；；（7）其他2.合同解除3.标的物的提提存债务人可以以将标的物物提存：①①债权人无无正当理由由拒绝受领领；②债权权人下落不明明；③债权权人死亡未确定继继承人或或者丧失民事事行为能能力未确定监监护人；；④法律律规定的的其他情情形。债权人领领取提存存物的权权利期限限为5年（六）违违约责责任1.违约责任任及其特特点（1）以有效合同同为前提（2）以合同同当事人人不履行或者不适当履履行合同义务务为要件件（3）可由合合同当事事人在法定范围围内约定（4）是一种种民事赔偿偿责任2.违约责任任的承担担（1）违约责责任的承承担方式式1）继续履履行：是承担违违约责任任的首先先方式2）采取补补救措施施3）赔偿损损失4）违约金金5）定金（2）违约责责任的承承担主体体（谁违违约谁承承担）合同当事事人双方方违约时时违约责责任的承承担：各各自承担担因第三人人原因造造成违约约责任的的承担：：当事人人一方向向对方承承担3.不可抗力力：当事人迟迟延履行行后发生生不可抗抗力的，，不能免免除责任任。（七）合合同争争议的解解决1.合同争议议的和解与调解和解，是是在没有有第三人人介入的的情况下下，当事事人双方方自愿、、互谅并并达成一一致协议议；调解，在在第三者者的主持持下，经经第三者者的说服服与劝解解，双方方自愿达达成一致致协议。。调解有民间调解解、仲裁机构构调解和法庭调解解2.合同争议议的仲裁裁仲裁裁决决具有法律律约束力力，可以申申请有管管辖权的的人民法院院强制执执行，当事人人对仲裁裁协议的的效力有异议的的，可以以请求仲仲裁机构构作出决决定或者者请求人人民法院院对仲裁效力力作出裁定定。仲裁或者者诉讼两两种方式式中选择择一种解解决合同同争议3.合同争议议的诉讼讼（1）合同争议议的当事事人不愿愿和解、、调解的的（2）经过和解解、调解解未能解解决合同同争议的的（3）当事人没没有订立立仲裁协协议或者者仲裁协协议无效效的（４）仲裁裁决决被人民民法院依依法裁定定撤销或或者不予予执行的的对于一般般的合同同争议，，由被告告住所或或者合同同履行地地人民法法院管辖辖。三、招标标投标法法必须进行行招标:（1）大型基础设施施、公用事业业等关系社会公共共利益、公众安全全的项目。。（2）全部或或者部分分使用国有资金金或者国家融资资的项目。。（3）使用国际组织织或者外国政府府贷款、援助资金的项目（一）招招标1.招标的条条件和方方式（1）招标的的条件：：履行审批批手续；；有相应应资金（2）招标方方式：招招标分为为公开招标标和邀请招标标两种方式式2.招标文件件：招标文件件的澄清清或修改改，应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件截止止时间至至少15日前，以书书面形式式通知所所有招标标文件收收受人。。3.其他规定定：自招标文文件开始始发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，，最短不不得少于于20日。（二）投投标1.投标文件件（1）投标文文件的内容：在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前，投标标人可以以补充、、修改或或者撤回回，并书书面通知知招标人人。补充充、修改改的内容容为投标标文件的的组成部部分。（2）投标文文件的送送达：截止时间间前送达达。投标人不不得少于于3个。2.联合投标标由同一专专业的单单位组成成的联合体、按照资质质等级较较低的单位确确定资质质等级，承担连连带责任任。3.其他规定定：不得相互互串通投投标报价价；投标标人不得得与招标标人串通通投标；；投标人人不得以以低于成成本的报报价竞标标；不得得以他人人名义投投标；禁禁止投标标人向招招标人或或评标委委员会成成员行贿贿。（三）开标、、评标和中标标1.开标—由招标人主持2.评标—最大限度满足足招标文件，，合理低价3.中标招标人和中标标人应当自中中标通知书发发出之日起30日内，按照招标标文件中标人人的投标文件件订立书面合同同。招标人和中中标人不得再再订立背离合合同实质性内容的其他协议。。四、其他相关关法律法规（一）价格法法1、经营者的价格格行为遵循公平、合法和诚实信用的原则，定价价的基本依据据是生产经营营成本和市场场供求状况。。２、政府的定价行行为（１）定价目录：以以中央的和地地方的定价目目录为依据（２）定价权限：国务院及地地方价格主管管部门及相关关部门（３）定价范围：政府指导价价与定价的商商品：特定性（４）定价依据：成本、供求求、经济社会会发展、社会会承受３、价格总水平调调控（二）土地管管理法１、土地的所有权权和使用权（１）土地所有权：：全民所有制制和劳动群众众集体所有制制。国家需要要：征收或者者征用并给予予补偿。（２）土地使用权：：单位或者个个人２、土地利用总体体规划（１）土地分类：农用地；建设设用地；未利利用地（２）土地利用规划划３、建设用地（１）建设用地的批批准：依法申请（２）征收土地的补补偿：土地补补偿费；安置置补助费；地地上附着物和和青苗的补偿偿费（３）建设用地的使使用：出让（土地使用权权出让金）和划拨（国家机关和和军事、城市市基础设施和和公益事业、、国家重点扶扶持的能源、、交通、水利利等基础设施施；其他）（４）土地的临时使使用：由县级级以上人民政政府土地行政政主管部门批批准，期限2年（５）国有土地使用用权的收回（5种情况）（三）保险法法主体：投保人人和保险人（（保险公司））１、保险合同的订订立：当事人达成成协议。２、诉讼时效：人人寿保险以外外的，诉讼时时效为2年，人寿保险诉诉讼时效为5年。３、财产保险合同同建筑工程一切切险和安装工工程一切险均均属于财产保险（１）双方的权利和和义务（２）保险费增加或或降低（３）赔偿标准：保险价值（４）保险事故发生生后的处置４、人身保险合同同建设工程施工工人员意外伤伤害保险即属属于人身保险（１）双方的权利和和义务（２）保险费的支付付：一次支付付或分期支付付（３）保险受益人（４）合同的解除（四）税法相关法法律１、税务管理（１）税务登记：自领取取营业执照之日起起30日内登记（２）账簿管理（３）纳税申报（４）税款征收：经批准准，可以延期缴纳纳税款，但最长不不超过3个月；未按期缴纳按日日加收万分之五滞纳金税率：1比例税率；2累进税率；3定额税率３、税收可分为流转税、所得税、、财产税、行为税税、资源税等五种练习1.按照《中华人民共和国建建筑法》规定，建筑施工许许可证的申请者是是（）。A.建设单位B.施工单位C.建立单位D.设计单位答案：A2.开标应当由（）主持，在招标文文件中预先确定的的地点公开进行。。A.政府招投标管理办办公室负责人B.招标人C.投标人推选的代表表D.公证人答案：B3.当事人订立合同，，必须经过的程序序是（）。A.担保和承诺B.要约和担保C.要约和承诺D.承诺和公证答案：C4.按照《中华人民共和国合合同法》规定，下列情形中中引起整个合同无无效的是（）。A.因故意或者重大过过失造成对方财产产损失的B.因重大误解订立的的合同C.一方以欺诈手段订订立合同损害国家家利益的D.在合同订立时显失失公平的答案：C5.合同双方发生争议议后，不妥的解决决方式是（）。A.双方和解B.由第三人调解C.申请仲裁D.立即向人民法院院起诉答案：D6.《中华人民共和国国招标投标法》规定，在中华人人民共和

国境境内，工程建设设项目必须进行行招标的是(

)。A．大型基础设施施项目B.非外国政府贷款款项目C．特定专利项目目D.私人投资项目答案：A7.建设单位应当在在领取施工许可可证后及时开工工，开工期限为为领取施工许可可证之日起（）个月内。A.1B.2C.3D.6答案：C8.投标人可以在（（），补充、修改改或者撤回已提提交的投标文件件，并书面通知知招标人。A.招标人发出中标标通知书前B.招标文件要求提提交投标文件的的截止时间前C.开始评标前D.开始定标前答案：B9.以下关于合同生生效的说法中，，错误的是（）。A.依法成立的合同同，自成立时生生效B.附生效条件的合合同，自条件成成就时生效C.附生效期限的合合同，自期限届届至时生效D.依法应当办理批批准、登记等手手续的合同，自自签订之日起生生效答案：D10.合同标的物提存存后，债权人领领取提存物的权权利期限为（）年。A.1B.3C.5D.10答案：C11.《中华人民共和国国建筑法》中关于工程发包包与承包的相关关规定，一下说说法中正确的有有（）。A.承包单位应在其其资质等级许可可的业务范围内内承揽工程B.实行联合共同承承包的，可按联联合体中资质等等级较高单位的的业务许可范围围承揽工程C.承包单位可将其其承包的全部建建筑工程转包给给有响应资质等等级的其他单位位D.总承包单位和分分包单位就分包包工程对建设单单位承担连带责责任E.各类建筑工程必必须依法实行招招标发包答案：AD12.当事人双方对格格式条款的理解解发生争议的，，正确的处理方方法是（）。A.按通常的理解解解释B.有两种以上解释释的，应作出不不利于提供格式式条款一方的解解释C.有两种以上解释释的，应作出有有利于提供格式式条款一方的解解释D.按格式条款起草草人的理解解释释E.格式条款与非格格式条款不一致致时，应采用格格式条款答案：AB第二节建设工工程造价管理制制度一.建设工程造价管管理体制1.政府部门的行政管理国务院建设主管管部门在全国范围内行使建设管理理职能。2.行业协会的自律管理中国建设工程造造价管理协会是是我国建设工程程造价管理的行行业协会，属于自律性组组织。二、建设工程造造价咨询企业管管理工程造价咨询企企业从事工程造造价咨询活动，，应当遵循独立﹑客观﹑公正﹑诚实信用的原则。（一）工程造价价咨询企业咨询询资质等级标准准（重点）1．甲级资质标标准（数字））①

已取得乙乙级工程造价价咨询企业资资质证书满3年；②

企业出资资人中，注册册造价工程师师人数不低于出资人人总数的60%，且其出资额额不低于企业业注册资本总总额的60%；③

技术负责责人已取得造造价工程师注注册证书，并并具有工程或或工程经济类类高级专业技技术职称，且且从事工程造造价专业工作作15年以上；④

专职从事事工程造价专专业工作的人人员不少于20人，其中具有工工程或工程经经济类中级及及以上专业技技术职称的人人员不少于16人，取得造价工工程师注册证证书的人员不不少于10人，其他人员具具有从事工程程造价专业工工作的经历；；⑤

企业与专专职专业人员员签订劳动合合同，且专职职专业人员符符合国家规定定的职业年龄龄（出资人除除外）；⑥

专职专业业人员人事档档案关系有国国家认可的人人事代理机构构代为管理；；⑦

企业注册资本不少于人民币币100万元；⑧

具有固定定的办公场所所，人均办公公建筑面积不不少于10平方米；⑨

技术档案案管理制度、、质量控制制制度、财务管管理制度齐全全；⑩

企业为本本单位专职专专业人员办理理的社会基本本养老保险手手续齐全；⑪暂定期内工程程造价咨询营业收入累计不低于人人民币500万元；⑫在申请核定资资质等级之日日前3年内无违规行为。。2．乙级资质标标准（数字））①企业出资人中中，注册造价价工程师人数数不低于出资资人总人数的的60%，且其出资额额不低于注册册资本总额的的60%；②技术负责人已已取得造价工工程师注册证证书，并具有有工程或工程程经济类高级级专业技术职职称，且从事事工程造价专专业工作10年以上；③专职专业人员员不少于12人，其中，具有有工程或者工工程经济类中中级以上专业业技术职称的的人员不少于于8人；取得造价工工程师注册证证书的人员不不少于6人，其他人员具具有从事工程程造价专业工工作的经历；；④企业与专职专专业人员签订订劳动合同，，且专职专业业人员符合国国家规定的职职业年龄（出出资人除外））；⑤专职专业人员员人事档案关关系由国家认认可的人事代代理机构代为为管理；2．乙级资质标标准⑥

企业注册资本不少于人民币币50万元；⑦

具有固定定的办公场所所，人均办公公建筑面积不不少于10平方米；⑧

技术档案案管理制度、、质量控制制制度、财务管管理制度齐全全；⑨企业为本单单位专职专业业人员办理的的社会基本养养老保险手续续齐全；⑩

暂定期内内工程造价咨咨询营业收入累计不低于人人民币50万元；⑪申请核定资质质等级之日前前无本办法第第二十七条禁禁止的行为。。二、建设工程程造价咨询企企业管理（二）工程造造价咨询企业业的业务承接接工程造价咨咨询企业从从事工程造造价咨询活活动，不受受行政区域域限制；甲甲级可以从从事各类咨咨询业务；；乙类5000万人民币以以下。1．业务范围围—贯穿于项目目立项申请请-项目概算编编制-招投标-施工预算审审核-竣工审计-项目后评价价，工程造造价纠纷的的鉴定和仲仲裁服务。。2．执业—自习10条职业行为为准则3．企业分支支机构：不不能以自己己名义承接接业务等。。4．跨省区承承接业务—承接业务后后30日内到工程所在地地建设主管部部门备案（三）工程程造价咨询询企业的法法律责任1.资质申请或或取得的违违规责任—申请资质隐隐瞒的不予受理或或不予资质质许可，申申请人1年内不得再再次申请；；不正当取得得资质的企业给予警警告，并处处1万元以上3万元以下的的罚款，3年内不得再再次申请。2.经营违规的的责任—未取得资质质从事相关关活动或超超越资质的的成果文件无无效，给予警告告，责令限限期改正，，1万以上3万以下罚款款；不及时办办理资质证证书变更手手续，责令限期期改正，逾逾期1万以下罚款款；新设立分分支机构不不备案，跨跨区承接业业务不备案案，责令限期改正，，逾期5000以上1万以下罚款款。3.其他违规责责任：责令令限期改正正，１万以以上３万以以下罚款。。（P32）三、建设工工程造价专专业人员资资格管理（一）注册册造价工程程师执业资资格制度资格统一考考试、资格格认定、资资格互认1.资格考试—统一大纲、、统一命题题、统一组组织；四个个科目的考考试2.注册—初始注册：1年内注册，有有效期4年延续注册：注册有效效期满30日前，延续注注册，有效效期4年变更注册：延续原注注册有效期期不予注册：无完全民民事能力、、2个及以上单单位注册、、续教未合合格、刑事事处罚等不予注册的的10种情形自习习（学习重重点）。3.执业—所有工程造造价的编制制、审定、、审核：评评价及经济济纠纷的鉴鉴定；权利与义务务自习（学学习重点））（1）注册造价价工程师权权利使用名称执行造价业业务签字并加盖盖印章设立工程造造价咨询企企业保管和使用用本人的证证书和印章章参加继续教教育（2）注册造价工工程师义务遵守规定、、恪守道德德保证执业质质量接受继续教教育执行计价标标准和计价价方法利害关系主主动回避保守国家、、商业、技技术秘密4.继续教育—每一注册有有效期继续续教育的学学时不得低低于60学时（二）造价价员从业资资格制度1.资格考试：：统一大纲、、通用专业业和考试科科目；工程程造价专业业中专及以以上学历；；其他专业业中专及以以上学历工工作满1年；工程造造价专业大大专生及以以上可申请请免试《工程造价基基础知识》；考试合格格颁发中国国建设工程程造价管理理协会“全全国建设工工程造价员员资格证书书”及专用用章。2.从业：与““造价员资资格证书””专业相符符工作，不不同时受聘聘于2个及以上单单位。3.资格证书的的管理—3年检验一次次，业绩、、续教、职职业道德验证不合格格或注销资资格证书情情形共7条自习4.继续教育—每3年继续教育育的时间不不得小于30小时5.自律管理：：职业道德德1.工程造价咨咨询企业资资质有效期期为（））年。A：2B：5C：3D：4答案：C2.工程造价咨咨询企业从从事工程造造价咨询活活动，应当当遵循（））的原原则。A：客观﹑公平﹑诚实信用B：实事求是是C：公平﹑公正﹑公开D：独立﹑客观﹑公正﹑诚实信用答案：D3.注册造价工工程师初始始注册的有有效期为（（）年年A：1B：2C：3D：4答案：D4.下列不属于于甲级工程程造价咨询询企业资质质标准的是是（）。A.已取得乙级级工程造价价咨询企业业资质证书书满四年B.取得造价工工程师注册册证书的人人员不少于于10人C.企业出资人人中注册造造价工程师师人数不低低于出资人人总数的60%D.企业注册资资本不少于于人民币100万元答案：A5.根据我国现现行规定，，下列属于于造价工程程师权利的的是（）。A.发起设立工工程造价咨咨询企业B.签订工程施施工合同C.依法裁定工工程经济纠纠纷D.审批工程变变更文件答案：A6.以下关于工工程造价咨咨询企业业业务承接的的说法中，，正确的是是（）。A.甲级企业可可以在全国国范围内承承接业务B.乙级企业只只能在本省省范围内承承接业务C.乙级企业可可以从事工工程造价3000万元人民币币一下建设设项目的造造价咨询业业务D.甲级企业可可以从事工工程造价3000万元人民币币以上建设设项目的造造价咨询业业务答案：A7.根据我国《建设工程造造价员管理理暂行办法法》规定，下列列关于造价价员资格考考试的论述述中，正确确的有（）。A.造价员资格格考试实行行全国统一一考试大纲纲B.造价员资格格考试由建建设部和人人事部共同同组织C.工程造价专专业大专生生可申请免免试《工程造价基基础知识》D.造价员报考考者应具备备工程造价价专业大专专及以上学学历E.资格考试合合格者颁发发由建设部部和人事部部统一印制制的资格证证书及专用用章答案：AC8.下列关于我我国工程造造价咨询企企业管理的的论述中，，错误的有有（）。A.工程造价咨咨询企业资资质等级分分为甲级、、乙级、丙丙级三个等等级B.工程造价咨咨询企业的的业务承接接，不受行行政区域的的限制C.工程造价咨咨询企业承承接业务时时应该与委委托人签订订书面工程程造价咨询询合同D.工程造价咨咨询企业的的分支机构构可以分支支机构的名名义承揽咨咨询业务E.工程造价咨咨询企业跨跨省区承接接业务时，，应该在企企业所在省省区的建设设主管部门门备案答案：ADE第二章建建设工工程项目管管理第一节建建设工程程项目管理理概述第第二节建建设工程程项目成本本管理第第三节建建设工程程项目风险险管理第一节建建设工程程项目管理理概述一.建设工程项项目的组成成与分类（一）建设设工程项目目的组成1.单项工程—单项工程是是具有独立立的设计文文件，竣工工后可以独独立发挥生生产能力或或效益的一一组配套齐齐全的工程程项目。2.单位工程—单位工程是是单项工程程的组成部部分，如工工业厂房工工程中的土土建工程、、设备安装装工程等3.分部工程—分部工程是单位工工程的组成部分，，应按专业性质、、建筑部位确定，，如：地基与基础础工程4.分项工程—分项工程是分部工工程的组成部分，，如材料、工艺、、设备等1.按建设性质划分可分为新建项目、、扩建项目、改建建项目、迁建项目目和恢复项目2.按投资作用划分可分为生产性建设设工程项目和非生生产性建设工程项项目3.按项目规模划分基本建设项目分为为大型、中型、小小型三类更新改造项目分为为限额以上和限额额以下两类（二）建设工程项项目的分类4.按项目的投资效益益划分可分为竞争性项目目、基础性项目和和公益性项目5.按项目的投资来源源划分可分为政府投资项项目和非政府投资资项目二、工程项目建设设程序工程项目建设程序序是指工程项目从从策划、评估、决策策、设计、施工到竣工验收、投入生生产或交付使用的整个建设过程中中，各项工作必须须遵循的先后工作作次序。投资建设一个工程程项目都要经过投资决策和建设实施的发展时期。工程项目建设程序序是工程建设过程程客观规律的反映映，各个建设阶段段次序不能任意颠倒倒，可以进行合理理的交叉。1.编制项目建议书：：推荐一个拟建项目目，论述建设的必必要性、条件的可可行性、获利的可可能性，供国家选选择并确定是否进进行下一步工作，，并不表明项目非非上不可，批准的的项目建议书不是是项目的最终决策策。2.编制可行性研究报报告：技术上可行和经济济上合理3.项目投资决策审批批制度（1）政府投资项目：：审批制，一般不再再审批开工报告，，严格审批初步设设计和概算或只审批资金申请请报告。（2）非政府投资项目目1）核准制：目录中项目核准制2）备案制：目录外项目备案制（属地原则）（一）投资决策阶阶段工作内容（二）实施阶段工工作内容1.工程设计（1）工程设计阶段及其其内容1）初步设计:编制项目总概算，，超过可行性研究究报告总投资的10%以上，需重新向原原审批单位报批可可行性报告。2）技术设计3）施工图设计（2）施工图设计文件的的审查建设单位将施工图图送施工图审查机构对涉及公共利益、、公众安全和工程程建设强制性标准准的内容进行审查查（二）实施阶段工工作内容2.建设准备（1）建设准备工作内内容1）征地、拆迁和场场地平整；2）完成施工用水、、电、通信、道路路等接通工作；3）组织招标选择工工程监理单位、承承包单位及设备、、材料供应商；4）准备必要的施工工图纸。3.施工任何一项永久性工工程第一次正式破破土开槽日期是开工日期不需开槽的工程，，正式开始打桩的日期就是开工日期铁路、公路、水库库等需要进行大量量土方、石方工程程的，以开始进行土方、石方工工程的日期为正式开工日期工程地质勘察、平平整场地、旧建筑筑物的拆除、临时时建筑、施工用临临时道路和水、电电等工程开始施工工的日期不能算作作正式的开工日期期。分项建设的项目分分别按各期工程开开工的日期计算4.生产准备建设单位应适时组组成专门机构做好好生产准备工作，，确保项目建成后后能及时投产。项目投产前建设单单位的一项重要工工作。是衔接建设设和生产的桥梁，，是项目建设转入入生产经营的必要要条件。1招收和培训生产人人员；2组织准备；3技术准备；4物资准备（三）交付使用阶阶段工作内容1.竣工验验收（（投资资成果果转入入生产产或使使用的的标志志）（1）竣工工验收收的范范围和和标准准工业项项目经经过投投料试试车（（带负负荷运运转））合格格，形形成生生产能能力的的非工业业项目目符合合设计计要求求，能能够正正常使使用的的（2）竣工工验收收的准准备工工作建设单单位准准备工工作主要包包括：：①整整理技技术资资料。。②绘绘制竣竣工图图。③③编制制竣工工决算算（3）竣工工验收收的程程序和和组织织（4）竣工验验收备备案：：建设设单位位应当当自工工程竣竣工验验收合合格之之日起起15日内，向建建设主主管部部门备备案2.项目后后评价价：对比法法。1）效益后后评价价；2）过程后后评价价（一））项目目管理理及其其知识识体系系1、项目管管理的的概念念：在一定定的条条件下下，为为达到到项目目目标标（在在规定定的时时间和和预算算费用用内，，达到到所要要求的的质量量）而而对项项目所所实施施的计计划、、组织织、指指挥、、协调调和控控制的的过程程。一定的的约束束条件件是制制定项项目目目标的的依据据，也也是对对项目目控制制的依依据，，管理理的目目的就就是保保证项项目目目标的的实现现。具具有针对性性、系系统性性、程程序性性和科科学性性。三、建建设工工程项项目管管理的的目标标和任任务2、项目管管理知知识体体系项目范范围管管理：：项目核核准、、范围围规划划、范范围定定义、、范围围核实实和范范围变变更控控制项目时时间管管理：：活动定定义、、活动动排序序、活活动时时间估估算、、进度度计划划和进进度控控制项目成成本管管理：：资源规规划、、成本本估算算、成成本预预算和和成本本控制制项目质质量管管理：：质量规规划、、质量量保证证和质质量控控制项目人人力资资源管管理：：组织规规划、、人员员招聘聘和团团队建建设项目沟沟通管管理：：沟通规规划、、信息息传输输、进进展报报告和和管理理收尾尾项目采采购管管理：：采购规规划、、询价价与招招标、、供方方选择择、合合同管管理和和合同同收尾尾项目风风险管管理：：风险识识别、、风险险评估估、风风险对对策和和风险险控制制项目综综合管管理：：计划制制定、、计划划实施施和综综合变变更控控制（二））建设设工程程项目目管理理及其其发展展趋势势1.建设工工程项项目管管理目目标建设工工程项项目管管理的的核心心任务务是控控制项项目目目标（（造价、、质量量、进进度），最终实实现项项目的的功能能。三三大目目标之之间矛矛盾统统一。。2.建设工工程项项目管管理的的发展展趋势势（““三化化”））（1）项目目管理理集成成化：：变自行行管理理模式式为委委托项项目管管理模模式；；强调调项目目目标标的寿寿命周周期管管理；；全过过程质质量控控制；；项目目进度度的全全过程程控制制。（2）项目目管理理国际际化（3）项目目管理理信息息化（三）建设设工程项目目管理的类类型和任务务1.建设工程项项目管理的的类型（1）业主方项项目管理：：是全过程的的项目管理理，包括项项目决策与与实施阶段段的各个环环节。需要外包包服务（2）工程总承承包方项目目管理（全全过程）：：贯穿于项目目实施全过过程的全面面管理，既既包括项目目设计阶段段，也包括括项目施工工安装阶段段。（3）设计方项项目管理：：项目勘察设设计阶段、、施工阶段段和竣工验验收阶段。（4）施工方项项目管理：：包括项目施施工质量、、成本、工工期、安全全和现场标标准化和环环境保护；；QCDSE（5）供货方项项目管理：：依据加工工生产制造造和供应合合同的任务务进行项目目管理2.建设工程项项目管理的的任务在项目可行行性研究、、投资决策策的基础上上，对勘察察设计、建建设准备、、施工及竣竣工验收等等全过程的的一系列活活动进行规规划、协调调、监督、、控制和总总结评价，，通过合同同管理、组组织协调、、目标控制制、风险管管理和信息息管理等措措施，保证证工程项目目的质量、进度度、造价目标得到有有效控制。。（1）合同管理理：合同的实施施过程就是是合同订立立和履行的的过程（2）组织协调调：是实现项目目目标必不不可少的方方法和手段段（3）目标控制制：主要任务是是采用规划划、组织、、协调等手手段，采取取组织、技技术、经济济、合同等等措施，确确保项目总总目标的实实现（4）风险管理理（5）信息管理理：是项目目标标控制的基基础（6）环境保护护三同时：主主体工程与与环保措施施工程同时设计、、同时施工工、同时投投入运行1.工程项目建建设程序是是工程建设设过程客观观规律的反反应，各个个建设阶段段（）。A.次序可以颠颠倒，但不不能交叉B.次序不能颠颠倒，但可可以进行合合理的交叉叉C.次序不能颠颠倒，也不不能进行交交叉D.次序可以颠颠倒，同事事可以进行行合理的交交叉答案：B2.建设工程项项目组成中中的最小单单位是（）。A.分部工程B.分项工程C.单项工程D.单位工程答案：B3.在一个建设设项目中，，具有独立立的设计文文件，竣工工后可以独独立发挥生生产能力或或工程效益益的工程项项目被称为为（）。A.分部工程B.分项工程C.单项工程D.单位工程答案：C4.建设工程项项目管理的的核心任务务是控制好好项目的三三大目标。。下列不属属于项目管管理三大目目标的是（（）。A.规定的时间间B.规定的预算算费用C.规定的质量量标准D.规定的安全全标准答案：D5.下列关于建建设工程项项目管理集集成化发展展趋势的论论述中，正正确的有（（）。A.在项目质量量管理方面面强调以全全面质量管管理的观点点控制项目目管理全过过程质量B.在项目管理理组织方面面表现为业业主应该实实行委托项项目管理模模式C.在项目管理理理念方面面应该强调调目标的寿寿命周期管管理D.项目进度管管理是指项项目实施阶阶段的进度度控制E.项目造价管管理的目的的是为了使使项目建设设一次性投投资最省答案：ABC6.基本建设项项目按其建建设性质可可以划分为为（）。A.新建项目B.扩建项目C.恢复项目D.环境保护项项目E.迁建项目答案：ABCE第二节建建设设工程项目目成本管理理一、建设工工程项目成成本管理流流程成本管理包包括：成本预测、、成本计划划、成本控控制、成本本核算、成成本分析、、成本考核核，相互联系系相互作用用。成本预测是是成本计划划的编制基基础成本计划是是开展成本本控制和核核算的基础础成本控制能能对成本的的实施进行行监督成本核算是是成本计划划是否实现现的最后检检查，它所所提供的成成本信息是是成本预测测、成本计计划、成本本控制和成成本考核等等的依据成本分析为为成本考核核提供依据据，也为未未来的成本本预测与编编制成本计计划指明方方向成本考核是是实现成本本目标责任任制的保证证和手段二、建设工工程项目成成本管理的的内容和方方法（一）成本本预测（定定性和定量量）（二）成本本计划（三）成本本控制(挣值分析法法又称偏差差分析法)（四）成本本核算（五）成本本分析——方法包括：：比较法、因因素分析法法、差额计计算法、比比率法（六）成本本考核（一）成本本预测成本预测的的目的，一一是为挖掘掘降低成本本的潜力指指明方向，，作为计划划期降低成成本决策的的参考；二二是为企业业内部各责责任单位降降低成本指指明途径，，作为编制制增产节约约计划和制制定成本降降低措施的的依据。成本预测的的方法可分分为定性预预测和定量量预测两大大类。（1）定性预测测。定性预预测是利用用专业人员员的专业知知识和实践践经验，通通过调查研研究，利用用已有资料料，对成本本进行分析析和测定。。最常用的的定性预测测方法是调查研究判判断法，其具体方方法：座谈会法和和函询调查查法。（2）定量预测测。定量预预测是通过过建立数学学模型来推推测、计算算未来成本本费用的可可能结果。。常用的定量量预测方法法有加权平均法法、回归分分析法等。（二）成本本计划项目计划成成本应作为为项目管理理的目标成成本。1.项目成本计计划的内容容（1）直接成本本计划：反反映项目直直接成本的的预算成本本、计划降降低额、计计划降低率率（2）间接成本本计划：反反映项目间间接成本的的计划数及及降低额2．项目成本本计划的编编制方法（1）目标利润润法—不符合实际际，合同价价格-目标利润（2）技术进步步法—优化设计项目目标成成本=项目成本估估算值-技术节约措措施计划节节约额（降降低成本额额）（3）按实计算算法—以实际资源源消耗测算算为基础人工费=∑各类人员员计划用工工量×实际际工资标准准材料费=∑各类材料料的计划用用量×实际际材料基价价施工机械使使用费=∑各类机械械的计划台台班量×实实际台班单单价（4）定率估算算法（历史史资料法））：计算子子项目目标标成本降低低率和降低低额，再汇汇总为总项项目的目标标成本降低低率和降低低额。在确定子项项目成本降降低率时，，可采用加权平均法法和三点估算法法（三）成本本控制：贯穿于项目目建设的各各个阶段，，是项目成成本管理的的核心内容容。1.项目成本控控制的主要要环节（1）项目成本本的计划预预控-运用计划管管理手段进进行成本安安排，控制制重点：优优化实施方方案、合理理配置资源源、控制要要素采购价价格。（2）项目成本本运行过程程控制-控制实际成成本的发生生。（3）项目成本本的纠偏控控制-纠正实际成成本与目标标成本偏差差。2．项目成本本控制的方方法（1）项目成本本分析表法法—表格成本分分析和控制制（2）工期—成本同步分分析法—成本控制与与进度控制制（3）挣值分析析法—综合控制（3）挣值分析法法通过比较已已完工程预预算成本（（已完工程程量×预算算单价）与与已完工程程实际成本本（已完工工程量×实实际单价））之间的差差值，可以以分析由于于实际价格的变化而引引起的累计计成本偏差差。通过比较已已完工程预预算成本（（已完工程程量×预算算单价）与与拟完工程程预算成本本（计划工工程量×预预算单价））之间的差差值，可以以分析由于于进度偏差而引起的累累计成本偏偏差。（四）成本本核算1.项目成本核核算的对象象和范围：：以项目经理理责任成本本目标为基基本核算范范围，以项项目经理授授权范围相相对应的可可控责任成成本为核算算对象。2．项目成本本核算的方方法(1)表格核算法法—商务报表适用：各岗位成本本的责任核核算和控制制优点：比较简捷明明了，直观观易懂，易易于操作，，适时性较较好。缺点：覆盖范围较较窄，核算算债权债务务等比较困困难；且较较难实现科科学严密的的审核制度度，有可能能造成数据据失实，精精度较差。。(2)会计核算法法—财务报表适用：项目施工成成本核算优点：核算严密、、逻辑性强强、人为调调节的可能能因素较小小、核算范范围较大。。缺点：核算人员的的专业水平平要求较高高。（五）成本分析析成本分析是将项项目的实际成本与目标成本(计划成本)进行比较，系统统研究成本升降的各种因素及其产生的原因，总结经验教训，寻找降低成本的途径，以进一步改进成本管理工作。。1.项目成本分析方法(1)比较法：又称指标对比分分析法(2)因素分析法：又称连环置换法(3)差额计算法：目目标值与实际值值的差额(4)比率法：1相关比率法；2构成比率法；3动态比率法：定定基指数和环比比指数2.综合成本分析方法（1）分部分项工程程成本分析：施工项目成本本分析的基础。（2）月(季)度成本分析：定定期、经常性中中间成本分析。。（3）年度成本分析析（4）竣工成本的综综合分析：对象为单位工工程单位工程竣工成成本分析包括内内容：1竣工成本分析；；2主要资源节超对对比分析；3主要技术节约措措施及经济效果果分析（六）成本考核核成本考核是在工工程项目建设的的过程中或项目完成后，定期对项目形形成过程中的各各级单位成本管管理的成绩或失失误进行总结与与评价。通过成成本考核，给予予责任者相应的的奖励或惩罚。应明确规定考核核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导以及结论与奖惩原则等。1.项目成本考核的的内容(1)项目成本目标和和阶段成本目标完成情况(2)建立以项目经理为核心心的成本管理责任任制的落实情况况(3)成本计划的编制制和落实情况(4)对各部门、各施施工队和班组责责任成本的检查查和考核情况(5)在成本管理中贯贯彻责权利相结结合原则的执行行情况除此之外，为层层层落实项目成成本管理工作，，项目经理对所属各部门、各施工队和班组也要进行成本考考核2.项目成本考核指指标（1）企业的项目考考核指标。①设计成本降低低额和降低率；；②施工成本降低低额和降低率。。（2）项目经理部可可控责任成本考考核指标。①项目经理责任任目标总成本降降低额和降低率率；②施工责任目标标成本实际降低低额和降低率；；③施工计划成本本实际降低额和和降低率。第三节建建设工程项目风风险管理一、建设工程项项目风险管理程程序建设工程项目风风险是指在项目目决策和实施过过程中，造成实实际结果与预期期目标的差异性性及发生的概率率。项目风险的的差异性包括损损失的不确定性性和收益的不确确定性。（一）建设工程程项目风险的分分类1.按风险来源划分分（5种）（1）自然风险—不可抗力，特殊殊的地质情况等等（2）社会风险—社会禁忌、宗教教影响等（3）经济风险—银根紧缩、经济济结构调整等（4）法律风险—法律不健全，法法规限制等（5）政治风险—战争动乱、保护护主义倾向（2）按风险涉及的的当事人划分（1）业主的风险。。1）人为风险。资资金筹措不力，，缺乏合作诚意意等。2）经济风险。投投资环境恶劣，，通货膨胀等。。3）自然风险。恶恶劣的气候，恶恶劣的现场条件件等。（2）承包商的风险险。1）决策错误风险险。信息失真风风险、中介与代代理风险、报价价失误风险等。。2）缔约和履约风风险。不平等条条款、协调工作作不力等。3）责任风险。职职业、法律、替替代责任风险。。（3）按风险可否管管理划分1）可管理风险—用人的智慧、知知识可控的2）不可管理风险险—用人的智慧、知知识不可控的（4）按风险的影响响范围划分1）局部风险—特定因素损失范范围小2）总体风险—范围大，如：政政治、经济（二）建设工程程项目风险管理理程序（1）风险识别：方法：专家调查查法、财务报表表法、初始风险险清单法、流程程图法。项目风险识别的的最主要成果是：风险清单（2）风险分析与评评估（定量化化）将项目风险事件件发生的可能性性和损失后果进进行定量化的过过程采用定性与定量量相结合的方法法。主要有调查查打分法、蒙特特卡洛模拟法、、计划评审技术术法和敏感性分分析法（3）风险应对策略略的决策：风险回避、风险险自留、风险控控制和风险转移移（4）风险对策的实实施：预防计划、灾难难计划、应急计计划等；（5）风险对策实施施的监控二、建设工程项项目风险应对策策略1.风险回避—概率高风险大（（