全球环境问题和国际关系

全球环境问题和国际关系2什么是安全？3经济安全军事安全政治安全环境安全社会安全国际安全地区安全国家安全国内安全人的安全新安全观世界安全4世界安全的对象与体系示意图5

传统安全非传统安全内涵传统意义上的高级政治安全问题，是国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素人类社会过去没有遇到或很少见过的不很突出的安全威胁，是除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素

举例按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类；按照所威胁的对象，可以划分为国防问题、领土纠纷、主权问题、国家之间的军事态势问题等经济安全、金融安全、人口爆炸、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等6解决的思路、方法和途径与解决传统安全威胁相适应的是一种旧安全观。旧安全观往往以国家为单位来划分敌友界限，合作成员国相互间常以结盟等方式搞集体防卫或集团安全，注重以威慑、遏制等手段来制约潜在对手。这种安全观经常以牺牲他国的安全利益来实现部分国家自身的安全，具有很强的排他性。7解决的思路、方法和途径

非传统安全威胁涵盖领域比传统安全威胁更广泛，不能再以单一军事手段或以军事手段为主的手段，而需要综合运用政治、经济、外交、法律、科技等手段加以应对。国际社会应根据实际需要，必须从共同安全出发，积极对话，采取形式多样的合作方式，切实推进和发展安全合作8狮子PK狮子9狮子PK蚊子热点环境问题与世界政治11环境问题的寓言：公地的悲剧1832年，牛津大学学者劳埃德（WilliamForsterLloyd）检视英格兰公地草原，提出问题：“为什么公地的牛瘦弱，发育迟缓？为什么公地赤裸荒芜，与邻近的圈围地如此不同？”劳埃德认为，假如一块牧场向所有人开放，那么肯定每个人都尽可能多地在这块地上放养牛羊，那公共牧场就很容易陷入荒芜的悲剧。因为作为一个理性的人，任何牧民都想使收益最大化。他们会下意识地问自己：“我多养一头牲口会有什么结果呢？”好处是增加了一头牲口，牧人能从出售一头新的牲口中获得+1的利益；代价是因为增加了一头牲口会导致过度放牧。但是过度放牧的后果由所有牧民承担，对每个牧民来说，代价只是“1”的一小部分而已。12环境问题的寓言：公地的悲剧

于是，理性的牧民会认为自己应该再增加一头牲口、两头牲口、三头牲口……只要有一个人这么想，其他牧人也都会像他一样追求利益最大化，他们一起在有限的空间中无限增加牲畜的数量。最终的结果是牧场因过度放牧而枯竭，所有的人都因此而难逃毁灭的命运。

这就是公地的悲剧：个人理性导致的集体无限使用公地的行为，将给公地和他们本身都带来毁灭的结局。资料来源：GarretHardin,“TheTragedyoftheCommons”,Science,NewSeries,Vol.162,No.3859,1968,pp.1243-1248.13生态安全与环境安全日益成为主权国家乃至全人类关注的重要政治问题14什么是气候变化？《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）（1992年）第一款中，将“气候变化”定义为：“除在类似时期内所观测的气候的自然变异之外，由于直接或间接的人类活动改变了地球大气的组成而造成的气候变化。”

气候变化（climatechange）主要表现为三方面：全球气候变暖（GlobalWarming）、酸雨（AcidDeposition）、臭氧层破坏（OzoneDepletion），其中全球气候变暖是人类目前最迫切的问题。151.“气候系统”指大气圈、水圈、生物圈和地圈的整体及其相互作用。2.“气候变化的不利影响”指气候变化所造成的自然环境或生物区系的变化，这些变化对自然的和管理下的生态系统的组成、复原力或生产力、或对社会经济系统的运作、或对人类的健康和福利产生重大的有害影响。3.“排放”指温室气体和/或其前体在一个特定地区和时期内向大气的释放。4.“温室气体”指大气中那些吸收和重新放出红外辐射的自然的和人为的气态成分。其他相关概念16Questions全球气候变暖确有其事吗？全球气候变暖是什么因素造成的？17全球变暖确有其事

过去一个世纪以来，地球平均气温已上升约0.8℃，而且上升趋势总体在加快。这一升温趋势与人类排放二氧化碳的增多曲线几乎完全重合。181000年-2100年CO2含量上升图地球大气中的二氧化碳含量从1860年第二次工业革命开始前后迅速上升，至1950年前后，上升曲线已几乎成直线态势。二氧化碳含量从1000年前的280PPM（每一百万份中占一份），上升至2000年前后的360PPM，升幅高达28.6%。{450PPM-535PPM}19图中的零度基线为1961年至1990年的平均温度，红线为历年来的平均温度。可见，从1000年至1950年前后的年平均气温均在零度基线之下。而从1860年到2000年这短短140年间，平均气温已上升至接近1°C。

1000年-2100年全球升温图图片来源：联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）20气候变暖与温室气体：人为因素关于全球变暖的起因，科学界一直争论不休。主流观点认为，由于人类活动大量排放二氧化碳等多种温室气体，导致了常说的“温室效应”的加剧，引起了全球气候变暖。也有少数人认为，太阳活动周期是全球变暖的主因。著名气候学家贾森·博克斯（JasonBox）回答是：“如果你相信当今人类科学，那么是的，全球变暖确实是人类活动引起的。”

21人口急剧增长近年来人口的剧增是导致全球变暖的主要因素之一，同时也危胁着地球生态平衡。这样多的人口，每年仅生活排放的废气、汽车尾气、建筑废弃等就已是一个惊人的数字。22大量使用化石能源化石能源是目前全球消耗的最主要能源，2006年全球消耗的能源中化石能源占比高达87.9%。化石能源的使用过程中会新增大量温室气体CO2，同时可能产能一些有害的烟气。23伐木毁林在世界范围内，由于受自然或人为的因素而造成森林面积正在大幅度地锐减。由于能通过光合作用固化二氧化碳的树木减少，大气中的温室气体浓度大大升高。24破坏水循环陆地活动场所产生的大量有毒性化学废料和固体废物等不断地排入海洋；原油泄漏或破坏海洋生态等情况，改变了全球水循环和洋流走向，最终导致气候变化。25人为因素26Questions气候变化将可能带来什么样的影响？27全球变暖将会引发灾难性的后果如果全世界的平均温度升高2℃，将会引发不可逆的气候灾难：海平面上升，山区冰川后退，积雪区缩小，可以预见严重的干旱、极强的热浪、农作物歉收、强大的飓风将会经常发生。有些国家的整个国土将变得不适于人类居住。如果升温4℃,则可能对全球生态系统带来不可逆的损害,造成全球经济重大损失2829海平面上升由全球变暖，近百年来全球海平面已上升了10-20厘米。如果海平面上升多1米，一些岛国，比如马尔代夫便会被淹没。而IPCC在2007年的报告中预测到2100年全球海平面将上升18-59厘米。马尔代夫：内阁水下会晤30极端天气事件频发

全球气候变暖使大陆地区，尤其是中高纬度地区降水增加，非洲等一些地区降水减少。极端天气气候事件（厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等）出现的频率与强度增加。31两极冰川融化北极的地区暖化情况比全球平均高出1至3倍。科学家预测最早在2030年，北冰洋将迎来第一个无冰的夏天。同样的情况也发生在南极。如果两极冰盖全部融化殆尽，将使全球海平面上升约70米

冰川入侵巴黎32大量物种灭绝英国一份研究表明，地球历史上的四次物种灭绝都与温室效应有关。如果全球变暖继续加剧，将会导致地球一半的物种灭绝。首当其冲的将是北极熊，目前世上仅存的2万只北极熊被预计将在2050年灭绝。大量南极企鹅死于饥饿33淡水资源流失如果世界几大山脉上的冰盖不断消褪，山下居民将面临淡水资源危机。其中源于青藏高原的江河流域影响涉及到世界1/3的人口。另外，非洲乞力马扎罗山的“赤道雪峰”也将在10年内消失。34农作物减产全球气温变化直接影响全球的水循环，使某些地区出现反常的旱灾或洪灾现象，导致农作物减产，且温度过高也不利于种子生长。35疾病肆虐气候变暖将使西尼罗病毒、疟疾、黄热病等热带疾病将向较冷的地区传播。另外，全球气温上升令北极冰层溶化，被冰封十几万年的史前致命病毒可能会重见天日，导致全球陷入疫症恐慌。珠穆朗玛峰上出现苍蝇

36每年30万人死于气候变化饱受气候变化之苦的人群被称作“气候难民”，他们碳排放最少，受影响却最大。根据世界卫生组织的统计，全球每年有30万人因气候变化而死亡。气候变化将使一些小岛国和沿海地区被淹没,到2050年可能会在全球造成2亿至10亿的“气候难民”。37造成新的冰河期由北极冰原融化，降雨量增加，以及风的类型的不断改变，大量淡水正汇入北西洋，从而对墨西哥湾暖流造成破坏。而墨西哥暖流一旦因全球变暖被切断后，欧洲西北部温度可能会下降5－8℃之多。同样的事情发生在世界各地，地球甚至可能面临一次新的冰河时代！38气候变化的契机1.俄国挪威抢夺气田2.北极带动渔业和旅游业的发展3.新能源和新材料的开发4.环保建筑：摩登生态大厦5.技术开发：如碳捕捉与封存技术7.生态旅游8.环保产品….39Questions国际应对气候变化有哪些主张?40国际社会应对气候变化的合作与博弈《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》等约50多项。其中《联合国气候变化框架公约》是参加国最多、影响最广、受国际社会关注程度最高的国际环境公约之一。411979年第一次世界气候大会呼吁保护气候1992年通过的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）确立了发达国家与发展中国家“共同但有区别的责任”原则。1997年通过的《京都议定书》(以下简称《议定书》)确定了发达国家2008年~2012年的量化减排指标2007年12月达成的巴厘路线图,确定就加强UNFCCC和《议定书》的实施分头展开谈判,并将于2009年12月在哥本哈根举行缔约方会议2009年12月7日-19日哥本哈根世界气候大会2010年11月29日-12月10日埃昆世界气候大会国际社会应对气候变化的合作与博弈42《联合国气候变化框架公约》

（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，UNFCCC或FCCC）1992年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，150多个国家制定的国际公约，目的是控制温室气体的排放，以尽量延缓全球变暖效应。但没有对参加国规定具体要承担的义务，具体问题体现在以后的《京都议定书》中。1994年批准生效每年召开一次缔约方大会，1997年第三次缔约方大会时通过《京都议定书》43《京都议定书》（KyotoProtocol）全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》）是《联合国气候变化框架公约》的补充条款。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。议定书是《公约》的补充，它与《公约》的最主要区别是，《公约》鼓励发达国家减排，而议定书强制要求发达国家减排，具有法律约束力。4445《京都议定书》（KyotoProtocol）2000年11份在海牙召开的第6次缔约方大会期间，世界上最大的温室气体排放国美国坚持要大幅度折扣它的减排指标，因而使会议陷入僵局，大会主办者不得不宣布休会，将会议延期到2001年7月在波恩继续举行。议定书一共规定了６种温室气体，分别是二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、六氟化硫、氢氟碳化物和全氟化碳46“巴厘岛路线图”

2007年12月，第13次缔约方大会在印度尼西亚巴厘岛举行，会议着重讨论“后京都”问题，即《京都议定书》第一承诺期在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。15日，联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，启动了加强《公约》和《京都议定书》全面实施的谈判进程，致力于在2009年年底前完成《京都议定书》第一承诺期2012年到期后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有关协议。472009年哥本哈根世界气候大会2009年12月7日-18日48争论的焦点：区别但共同的责任1.工业化国家的温室气体减排额是多少？2.像中国、印度这样的主要发展中国家应如何控制温室气体的排放？3.如何资助发展中国家减少温室气体排放、适应气候变化带来的影响？4.如何管理这笔资金？4950气候变化谈判应算清四笔“账”

“历史账”“人均账”“法律账”“民意账”51历史帐气候变化是世界各国面临的共同挑战，然而不容否认的是，发达国家负有不可推卸的历史责任，受影响更严重的却是发展中国家。从18世纪西方工业革命到1950年，人类燃烧化石燃料释放的二氧化碳总量中，发达国家占95％；1950年以来的50年中，发达国家占总排放量77％。而二氧化碳排至大气后，少则50年，长则200年不会消失52人均帐2006年发达国家人口不到10亿，却排放了约129亿吨二氧化碳，占全球排放总量的46％，人均排放几乎为发展中国家的4倍。

“生存排放”VS“奢侈排放”：包括中国在内的广大发展中国家出于经济社会发展和提高民众生活水平的需要，有必要维持一个合理的排放空间；而人均排放量更高的发达国家则应加大减排力度。这也是公平和正义原则在应对气候变化过程中的重要体现532010年坎昆世界气候大会时间：2010年11月29日—12月10日54会议取得的成果：《坎昆协议》

《坎昆协议》主要内容1.第二承诺期：同意《京都议定书》工作小组应“尽早”完成第二承诺期的谈判工作，以“确保在第一承诺期和第二承诺期之间不出现空当”。2.减排：巩固了各国在哥本哈根承诺的减排目标。3.透明度：规定发达国家改善其排放量和减排行动的报告（包括每年提交排放清单，报告援助发展中国家减排的资金情况等），同时也规定发展中国家每两年进行一次排放和减排报告。4.资金：关注到发达国家集体承诺提供新的和额外的资金，在2010年至2012年间启动300亿美元的快速启