“三农”发展的新动力

“三农”发展的新动力摘要：电子农务是新时期新农村建设的重要组成部分，是“三农”工作信息化的一个新型举措。文章从电子农务的概念和建设的角度出发，结合电子农务建设意义和存在问题，进一步论证了电子农务是“三农”发展的新动力。

关键词：电子农务；“三农”；信息化

信息化已成为世界经济和社会发展的大趋势，是推动经济社会改革的重要力量。如何实现信息化已经成为世界上许多国家和地区追求的目标、关注的焦点和实践的重要课题。在我国，大力发展信息化，不仅是现代化建设的需要，也是新农村发展的迫切要求。

长期以来，农业和农村信息化建设水平与结构的落后是制约农村经济发展、农民致富的突出因素，已经成为制约我国新农村建设的瓶颈。如何把信息技术广泛地应用于农村，解决信息进村入户难的问题，已经成为广大专家学者研究的重要课题。在这种情况下，电子农务应运而生。

1电子农务的概念

电子农务（electronicagriculture）是指利用现代化信息技术实时、便携的特点，通过网络、通信等现代化技术工具建设的统一的信息化平台，改造效率较低的农业生产经营模式，整合各方面的信息和资源，向农户提供准确、及时、权威、专业的农业科技信息和专家咨询服务，对农民的技能和素质进行培训，帮助农民科技致富，促进经验农业向信息化、数字化转变的信息平台[1]。电子农务是适应我国对“三农”问题建设的需要而逐步产生和发展的，包括三个部分，即电子农村、电子农民、电子农业。

1.1电子农村

电子农村是指要建设一个信息化的农村、学习型的农村、信息高速加工和传播利用的农村。

1.2电子农民

电子农民是指要培养信息化的农民，让拿锄头的农民也能拿起鼠标，通过各种信息化手段来对接现代社会，转变传统落后生产方式和市场观念，让传统意义上的农民成为素质高、懂技术、会经营的现代新型农民。

1.3电子农业

电子农业是指农业生产、销售、运输以及其他配套体系都要信息化，要跟全球市场同步对接，在农业产业中实现标准化、规模化，在农产品包装和运销中逐步实现品牌化、国际化，并且要有效降低和规避市场风险。总之一句话，电子农业就是要“一化带动四化”，即用信息化带动标准化、规模化、品牌化和国际化[2]。

2电子农务的建设

电子农务是一种资源重组的观念[3]，即针对目前新农村信息化建设的迫切要求，充分利用网络技术、通讯技术、智能技术、控制技术、3s技术、虚拟技术、多媒体技术等高新技术将各种涉农技术和资源进行集成，并将这些资源反映在信息化平台上。目前我国电子农务的建设主要体现在三个方面。

并根据作物的生长发育规律对农业生产过程进行指导。智能控制系统与前两种不同，它可以提供的信息主要是农业生产过程中的实时信息，帮助农民了解生产中的各项参数，并为下一步的生产做准备。这种系统已经广泛应用于温室控制、灌溉控制、育苗等不同的农业领域。

3发展电子农务的意义

3.1缩小城乡“数字鸿沟”

“数字鸿沟”又称为信息鸿沟，即“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。在我国，研究资料表明，数字鸿沟造成的差别正在成为中国继城乡差别、工农差别、脑体差别“三大差别”之后的“第四大差别”。近几年，网络用户虽然持续增长，但其普及和应用主要集中在城市，网络用户中只有0.3%是农民，城市普及率为农村普及率的740倍。这一数据表明中国城市和农村之间在互联网应用方面存在着巨大的“数字鸿沟”。“数字鸿沟”的存在严重影响了我国的信息化进程，已成为城乡均衡发展和跨越发展的重要阻碍。因此，以发展电子农务为契机从而缩小城乡间的“数字鸿沟”已经势在必行。

3.2培育新型农民

在信息化高速发展的今天，“农民”不再是传统意义上的农民，而应该是具有现代信息社会烙印的新型农民。新型农民应该是“有文化、懂技术、会经营”的农民，也就是说现代农民应该是具备知识化、现代化、信息化的素质。但是，就目前而言，我国农村劳动力的整体文化水平不高，高中以上文化程度的只占12%，而小学及以下的占40%。全国92%的文盲、半文盲生活在农村。面对21世纪新型农村建设对高科技、高素质农民的需求，我国应大力发展农民的培训工作，提高广大农民的科学文化素质和技术水平。电子农务正是一个学习农业科技、共享农业信息的信息化平台，广大农民可以利用网络、通信等资源获取生产生活中所需要的各种信息，从而开阔视野，提升学习科学文化知识的欲望。

3.3促进农民致富

生产发展、生活富裕是新农村发展的目标，如何提高农民的经济收入是促进新农村建设的重要课题。在信息化社会中，信息的多少直接影响到人们经济收入的高低。因此，提高农民的经济收入，首先要从如何让农民更加快捷、有效地获取信息入手。电子农务是一种资源重组的信息化平台，它利用各种高新技术，对涉农信息进行整合，从而给广大农民提供供求信息、价格信息、农业科技知识、病虫害防治、农业天气、农业政策与法令等全方位农业信息服务。通过发展电子农务，可以为农产品打开市场销路，可以使农民自觉调整种植结构，还可以提高我国农产品在国际上的竞争力。因此，农村信息化发展，不仅可以促进城乡的协调发展，同时也能带动农业的现代化发展，提高农民收入。例如，最先进行电子农务试点的海南省海口市秀英区永兴镇，仅热带水果就使农民增收1500多万元，人均增收567元，这些数据表明，农民增收电子农务功不可没。

4电子农务建设中存在的问题

4.1“最后一公里”阻碍电子农务的发展

“最后一公里”主要是指电子农务与农民实际需求之间的对接问题。由于“最后一公里”问题的存在，一方面使得农民缺乏获取农业信息的有效途径，农业政策、市场需求、新技术等信息都无法传递，从而影响了农民致富和农村的发展。另一方面“最后一公里”造成了农村信息设施利用率低，浪费了大量信息设施的投资，从而打击了投资者的信心，阻碍了电子农务的普及。

4.2“信息孤岛”降低了电子农务的利用效益

目前我国各省市的电子农务信息平台系统是分散开发或引用的，它们之间没有统一化的数据标准，且相互之间的信息业无法形成共享，从而使数据利用率降低，这就形成了“信息孤岛”的现象。我国地域辽阔，东西部发展不平衡，各省市政府对于电子农务投入的资金和技术也不尽相同，因此，造成了电子农务在建设过程中无法统筹安排，技术标准和服务平台难以统一的问题。这些都造成了电子农务建设中“信息孤岛”的形成。

4.3基础设施薄弱，为电子农务的推广带来困难

我国农村普遍收入偏低，很多家庭无法购买计算机和基本网络设施，大部分家庭获得信息的主要来源还是依靠电视和广播。因此，国家投入的大量设备并没有得到充分的利用，严重影响了电子农务建设的步伐。

4.4“数字鸿沟”使电子农务缺乏技术保障

由于农村居民文化素质普遍偏低，使得农村地区缺乏信息化人才，无法完成对广大农民的信息化培训，也无法保障信息化设备的正常使用。信息化人才的缺乏加剧了农村居民对现代信息技术的“数字鸿沟”的形成，也是影响电子农务发展的关键因素。

4.5市场运作程度低，电子农务缺乏动力

电子农务是一项公益性强，社会效益突出的长期工作任务。因此，电子农务的发展必须依靠政府推动、引导和市场机制运作相结合的方式。但是，由于电子农务的服务对象是农民，而且我国农村的情况比较特殊，使得电子农务的市场运作非常困难，这就造成了电子农务的发展缺乏动力资源。

5结束语

在信息化高速发展的今天，电子农务不仅是我国农业现代化建设的有效途径，同时也为我国新农村建设注入了新的活力。作为一个新兴事物，电子农务在其建设中存在着一些问题，但是这并不会影响到它的发展，只要我们不断地去发现、认识、分析和解决这些问题，就可以消除影响其发展的不利因素，从而进一步推动我国现代化农业的发展，使得电子农务真正成为“三农”发展的原动力。

参考文献：

[1]张波.新时期我国电子农务发展的制约因素[j].中共云南省委党校学报,2010,11（5）：