农牧业基础设施建设动员会发言

农牧业基础设备建设动员会发言同志们：今年乡村经济工作局势比较严重，目前已进入要点时期，农牧业生产也进入冲刺阶段。为了抓好今秋明春农田水利基本建设，进一步增强农牧业抗御自然灾祸能力，提高农牧业综合生产水平，经委、政府研究决定今日召开全今秋明春农牧业基础设备建设动员会，进行详细安排和部署。下边，依据会议安排，就怎样搞好今秋明春农牧业基础设备建设，我先讲三点建议。接下来张书记还要做重要发言。一、充分认识增强农牧业基础设备建设的重要性和紧急性今年的特大旱灾，裸露出了我农牧业基础设备建设方面存在的一些突出问题，让我们更为深切地感觉到农田水利基本建设应当向纵深发展，假如逗留在已有的水平易深度，农田水利设备不行能充散发挥作用，抗旱减灾就会成为泡影，痛定思痛，领会颇深，主要有以下几个方面：（一）一定纵深增强农田水利基本建设，才能稳固生态建设成就、增强防灾减灾的能力。我南沟北沙，立地条件较差，干旱、沙化、水土流失，加之农牧业基础设备整体水平滞后，耕地质量不高，中低产田面积大，水利设备严重不足，水资源承载能力衰，严重限制着域经济发展。柔弱的农牧业基础设备和特大的旱灾，形成了鲜亮的反差，这样的现实难以支撑农业的连续稳固发展，更没法为现代农业供给高水平的基础平台。旱灾的启迪，为我们此后的农田水利基本建设工作指了然方向，也劝告我们不可以逗留在现有的水平，要连续不停的提高农牧业抗灾能力，成立起农田水利基本建设的长效体制，把农田水利基本建设引入良性循环的建设轨道。（二）一定纵深增强农田水利基本建设，才能促使农牧业生产发展。农田水利设备落伍，是限制农牧业生产发展的重要要素。我水利工程设备落伍、老化、年久失修的问题依旧没有获得有效的解决，农牧业生产的瓶颈依旧没有打破，农牧业生产仍旧没有挣脱“靠天吃饭”的被动场面，所以，只有纵深增强农田水利基本建设，不停改良水利条件，才能提高水资源的利用率和耕地产出率，才能展现畜牧业发展潜力，才能提高农牧业综合生产能力，最后促使农牧业生产连续向前发展。（三）增强农田水利基本建设，一定创新体制。要创新投入体制，采纳政府投入与市场体制相联合的方式，经过清晰小微型工程产权、使用权、管理权，调换社会各方踊跃性，成立起以政府为主导，田户自发投入为主体，其余经济组织参加的多元化投入体制。二、今秋明春农牧业基础设备建设的整体思路和主要任务今秋明春全农牧业基础设备建设的整体思路是：深入落实科学发展观，坚持“林水立、生态兴”的发展战略，以增添农民收入和可连续发展为切入点，连续弘扬多年来坚韧不拔、大搞农田水利建设的优秀传统，弘扬战天斗地、不卑不亢的精神，以“扭住农田水利建设增强发展后劲、环绕设备农业建设促使农民增收、推进缩短转移战略改良生态环境、确实搞好国有农牧场和林权制度改革”为工作要点，全面提高农牧业基础设备建设的整体水平，增强农牧业抵抗自然灾祸的能力，让农牧民真实得益。今秋明春农牧业基础设备建设要要点掌握好以下几项原则：一是坚持建设与保护并重的原则。要着力提高农牧业基础设备建设水平，确实保护好生态建设，改良生态建设环境。二是坚持就地取材、分类指导的原则。南部山区要点搞好小流域治理，北部沙区以生态建设和畜牧业基础设备建设为主。三是坚持兼备兼备、突出要点的原则。各地要兼备安排，突出要点，数质并重，塑造精品。不论是农田基本建设，仍是设备农业建设和缩短转移工程，都要保质保量达成任务，争创精选工程。四是坚持典型带动、增强宣传的原则。要充分利用广播、报纸、宣传车、墙报、口号等宣传工具，宽泛深入宣传农牧业基础设备建设中浮现出的典型，以此激发广大干部民众大搞农牧业基础设备建设的热忱，确实发挥典型示范带动作用。今秋明春农牧业基础设备建设的主要任务是：建设水库、塘坝7座，此中国家水珍要点建设工程2座，基本口粮田建设5座；新打机电井142眼，此中口粮田建设34眼，扶贫开发24眼，农开项目区84眼；达成9处乡村牧区安全饮水工程，解决乡村3215人和5734头（只、口）牲口安全饮水问题；达成水保治理面积20平方公里；清淤渠道18公里。达成造林整地4000亩，补植1.75万亩，埋设沙障8000亩；达成秋翻30万亩，秋挑、灭茬85万亩；新建棚舍

7.1万平方米，此中农牧业达成

4万平方米，扶贫开发达成

2.1万平方米，缩短转移达成

1万平方米；新建窖池

3.77

万立方米，此中农牧业达成

3万立方米，扶贫开发达成0.17万立方米，缩短转移达成0.6万立方米；达成黄贮3亿公斤，青贮5亿公斤，“三化”饲料3.5亿公斤；达成秋天畜禽防疫335.1万头（只、口）次；新建养猪小区2处，养牛小区2处，新建养鸡小区11处，鸡舍100栋；建沼气池2416个；在充分利用好今年建设的棚室之外，2010年将新增设备农业面积1.5万亩。达成2010年农开项目区铺设地下管道55公里；整体搬家敖伦嘎查36户129人口和零落牧户18户61人口。今年的农田水利基本建设要突出抓好以下要点工作：(一)抓好农田水利基本建设。一是小流域治理工程。今秋要点治理项目区要以水平梯田、水平坑、作业路、沟头防备工程建设为要点，非要点治理区要抓好坡改梯工程建设和其余工程的维修加固。要抓好镇沙巴台、扣河子镇韩家仗子和养畜牧林场苏日格、宝格台嘎查等项目区治理。全要达成水土保持综合治理面积20平方公里，新修梯田4000亩，节水浇灌3000亩，等高耕种1000亩，封禁治理12500亩；维修作业路10公里，新建作业路12公里，沟边埂6公里。担当当务的苏木镇要依据业务部门的要求，抓紧达成会战方案确实定、人员力量的摆布、机械台班的安排，保证按期开战，按期达成会战任务。二是平坦土地工程。中部几个苏木镇要以此为要点，展开集中会战，使土地平坦程度进一步提高，达到节水的目地。今秋要达成2010年农开项目区铺设地下管道55公里，新修作业路45公里，使镇前勿力布格和额勒顺镇财音他拉嘎查1.5万亩基本农田基本达到田成方、渠成系，旱能浇、水到头的治理要求。要达成秋翻30万亩；达成秋挑、灭茬85万亩；要以科技示范为先导，建设农业科技示范区6处。三是水源建设工程。要搞好灌区配套工程，已经除险加固的水库一定放闸蓄水，为明春抗旱春播做好准备。要依据库区四周农田现状，从确实发挥效益出发，在镇、扣河子镇、白音花镇和养畜牧林场等地建设7座水库塘坝，依靠库塘，修养水源、开发水浇地，浇灌农田。要联合库区移民和水利项目以及口粮田建设，打井配套开发地下水和河床地。今秋明春口粮田建设要新打机电井34眼，扶贫开发达成24眼，镇勿力布格农开项目区要达成84眼。四是乡村安全饮水工程。今年要建设镇、扣河子镇、六家子镇和茫汗苏木安全饮水工程9处，解决3215人和5734头（只、口）牲口的饮水安全问题，要在11月尾前达成所有建设任务。五是生态建设工程。今秋全补植总任务1.75万亩，各苏木镇要依据实质状况，敦促退耕户力争高标准、高质量，一次补植合格，保证退耕户的粮款补贴按期兑现。今秋造林整地总任务为4000亩，埋设沙障8000亩，埋设沙障整地主假如在北部沙区埋设草方格沙障，要点在额勒顺镇、茫汗苏木、镇。南部山区的整地，要要点联合小流域治理工程，每个苏木镇力争建设1-2条典型的、高标准生态经济沟，为栽种果树确立基础。别的，要培养好樟子松基地和经济林苗木基地建设，并抓好护林防火工作。六是现代畜牧建设工程。要在青贮会战获得阶段性成就的基础上，完成好以饲草储备、棚舍窖池建设为要点的秋冬天畜牧业基础设备建设任务。要新建永远性窖池3.77万立方米，修筑棚舍7.1万平方米；达成黄贮3亿公斤，达成青贮5亿公斤，达成“三化”饲料3.5亿公斤，打贮草达成1亿公斤，新建养鸡小区11处，鸡舍100栋；达成秋天畜禽防疫335.1万头（只、口）次，要以禽流感、五号病为要点，全力展开秋防大会战，保证外疫不传入、内疫不发生。需要重申的是，各地要一直坚持禁牧舍饲发展思路不摇动，要增强禁牧队伍建设，一定与公益林防备队员相联合，推行禁牧管护与待遇挂钩赏罚体制，配齐配强禁牧大队，完美乡规民约，加大偷牧打击力度。要依据以畜定草的原则，确实搞好饲草储备。丛林公安、草原监理、水保监察等部门要互相配合，依法严苛打击偷牧、滥牧行为，做到“发现一同，查处一同，打击一同，警告一片”。要增强监察，在每个嘎查村均邀请禁牧监督员，发现问题随时检举，信访局、农牧业局分别建立民众检举信箱和检举电话，便于民众检举、反应问题。为保证禁牧政策落到实处，政府还将不按期进行监察，采纳文字和电视两种形式曝光通告，同时严肃追查有关人员责任。此外，因为今年全遭到了特大旱灾，农牧民增收问题是乡村工作的要点，市里已经下拨抗旱资本，各地要把发展养殖业作为填补农业损失的重要门路来抓，农牧部门已经取出初步的补贴政策，每购进一头基础母畜里补贴1000元，以此鼓舞农牧民发展养殖业的踊跃性，各苏木镇要宽泛宣传，争取取出一个样板村，带动更多的农牧民发展养殖业，使农牧民在大灾之年实现增收。(二)抓好设备农业建设。今年我新增设备农业面积11260亩，其中日光温室3100亩，冷棚8160亩，新建专业小区46处，项目区农牧民人均实现增收800元。能够说，效益特别可观，所以，各地各部门要把这类势头保持下去，进一步把设备农业抓实、抓好、抓出收效。各地要借秋天大会战的有益机遇，确实做好明春设备农业发展规划，落实好地块和田户，抓紧做好土地平坦工作，搞好明春设备农业生产的物料准备，保证明年拱棚实现生产两茬，日光温室实现周年生产。一是增强服务系统建设，实现专业化生产。要成立以、乡、村和技术推行机构为骨干，以农民技术员为增补，以合作经济组织为纽带，以科技示范户为基础的设备农业推行系统。要增强专业技术人员培训和知识更新，落实岗位责任，保证工作经费，充分调换他们的踊跃性，发挥好骨干作用。为了填补技术力量的不足，能够从外处或本邀请有实践经验，技术水平比较高的农民技术员。要踊跃指引发展设备农业专业合作社、协会，充散发挥合作经济组织上联市场、下联田户的桥梁和纽带作用。要增强对菜农的技术培训，经过层层办学习班，印发宣传资料，普及标准化生产适用技术等工作，全面提高蔬菜生产者的科技素质。要踊跃发展工厂化专业育苗，解决一家一户育苗质量不高问题。要经过招商引资和吸引民间资本，建设育苗工厂，明年工厂化育苗要有所打破。二是完美市场系统建设，实现机械化运作。设备农业发展到必定规模，急需市场的带动。今年，我经过招商引资引进了投资5000万元的河北国宾食用菌加工生产项目，年可生产有机食用菌1.5万吨，可带动3000田户发展食用菌，这为我食用菌发展确立了优秀的基础。在抓好当地市场建设的同时，要踊跃开辟外处市场，做到一手抓生产，一手抓销售。要主动出击找市场引客商。要踊跃实行品牌带动战略，建立品牌意识，借助品牌的特有优势翻开市场，拉动家产发展。要鼎力推广机建温室厚墙体、卷帘机，减少劳动强度，延伸光照时间，提高产量和效益；棚室内耕翻、起垅、覆膜采纳微耕机；病虫害防治打药采纳灵活喷雾器，提高防治成效，减少用药量，降低成本。三是搞好信息系统建设，实现标准化管理。为了便于农民实时认识种植技术和外处客商认识我蔬菜信息，农牧业局已经成立了农牧业信息网站，每个苏木镇要建立一名信息员，实时把各地蔬菜面积、品种、产量、价钱、联系人等信息在网站上公布，为菜农供给实时正确的市场信息，进一步扩大销售市场。此后要进一步完美温室设计标准，拟订温室建设备工标准，改正完美作物生产管理技术标准，经过培训、宣传，在生产实践中普及应用。对棚室设计、建筑、品种选择、育苗、定植、管理等，都要按标准化组织进行，要做到一致时间、一致标准、一致规划、一致育苗、一致品牌、一致销售。各地在发展设备农业的过程中，要坚持以下几个方面的原则。一是坚持地区布局，规模发展的原则。在品种布局上，环绕市场需求，坚持“一村一品、一乡一品、数乡一品”原则，一个园区、一个地区，在同一时间栽种同一品种，实现规模发展、品种专一、上集市中、专业经营，最大限度知足客户需求。在生产季节上，坚持越冬生产与越夏生产相联合，实现周年生产，整年供给。二是坚持科技支撑，效益优先的原则。要突出抓好技术培训与示范，提高民众经营管理水平，推行应用良种良法，实现标准化生产，追求效益最大化，使设备农业成为农民增收的新亮点。三是坚持多元投入，农民主体的原则。要依据多元化、多渠道筹集资本的思路，进一步成立起以政府扶助为导向，以信贷资本与农民自筹为主体，以整合资本为增补的投入体系，宽泛吸纳社会闲散资本，加速设备农业的发展。四是坚持政府指引、农民自发的原则。为民众算好似较效益账，组织民众外出观光观察，尊敬民众意向，不搞逼迫命令，使民众真实从要我干转变为我要干，变为自觉行动，充散发挥民众的主体作用。五是坚持引进强人、带动田户的原则。踊跃发挥技术人员的作用，保证每50亩棚室小区有一名技术人员进行指导服务。经过“走出去、引进来”的方式，有效整合各种技术人员，形成有技术服务中心，镇有技术服务站，村有技术服务队，保证技术人员追踪指导服务到每个生产环节，激发民众发展设备农业的踊跃性。六是坚持宽泛参加、加速发展的原则。要鼓舞社会方方面面投入到建设中来，并着重发挥其踊跃性。七是坚持赏罚分明、鼓舞先进的原则。要加大查核力度，对发展设备农业踊跃性高、资本管理使用好的地域，采纳以奖代补的方式予以奖赏，对达成任务较差的地域，减少投入并予以全范围通告。此外，在肉食鸡养殖上，龙头公司兴农禽业推行订单收买，而且供给技术等方面的支持，民众风险小、利润有保障。下一步必定要加大宣传力度，提高认识度，已建完的鸡舍，要抓紧落实鸡雏，开始养殖；今秋的任务是新建养鸡小区11处，鸡舍100栋，任务很重，各地要抓紧行动起来，加速建设进度，使其赶快投入使用。(三)确实抓好缩短转移战略。针对今年封禁保护和围封禁牧要点地区现状，今秋明春要达成额勒顺镇的乌旦他拉、泊白和茫汗苏木的宝仁图嘎查沙化、退化草牧场围封禁牧10万亩。同时，加大封禁区的管护力度，对非要点公益林范围内无专职护林员或人员看护不足的林草植被和围栏工程，加大看护力度，对缩短转移战略项目村，要点进行舍饲禁牧的基础设备建设，要新建标准化棚舍1万平方米，新建砖混窖池0.6万立方米，整体搬家敖伦林场36户129人口和零落牧户18户61人口。各地要采纳政策指引、政府推动等举措，加大组织发动和指引力度，不搞逼迫命令。要仔细总结推行各地的好经验、好做法，抓典型、树样板，让群众内心服气，把缩短转移战略变为广大民众一致的自觉行动。今年财政已经列入财政估算资本400万元，专项用于缩短转移战略的组织与实行，各地各部门要踊跃整合退耕还林、退牧还草、生态移民、农业综合开发、人畜饮水、节水浇灌、移民扩镇、土地整理、农牧业家产化、新乡村建设等项目和资本，有计划、有步骤、有要点的将资本向转移项目区集中投放，保证有限的项目资金实现效益最大化。各苏木镇和有关部门要将市、两级出台的相关政策举措、补贴资本等实时落实到位，同时也要用足用好政策这个杠杆，按各自的实质多给一些鼓舞条件，完美配套方法，调动广大农牧民参加缩短转移工作的踊跃性。(四)抓好集体林权制度改革和国有农牧场税费改革工作。依据市里一致安排，集体林权制度改革分为三个阶段，第一阶段是集体商品林地改革阶段，在今年年末前达成；第二阶段是集体公益林地改革阶段，在至年达成；第三阶段是完美深入改革阶段，在2012年6月尾前达成。此项工作时间紧、任务重，政策性强。在详细工作中，一是要增强领导，明确职责。各地、各有关部门要从全局和战略的高度出发，充分认识林改工作的重要性、紧急性和艰巨性，以高度的责任感和使命感，确实将林改工作摆上重要议事日程，确实增强组织领导。里已经成立了领导小组，专抓此项工作，要求各苏木镇也要成立相应的领导组织和工作机构，落实机构、人员和经费。要推行党政一把手负总责，分管领导具体抓，层层落实责任制，保证林改工作的顺利展开。要成立解决林权纠葛的工作体制，实时化解矛盾，保证改革安稳推动。林改工作是一项繁琐的系统工程，从工作范围和工作职能上看，已经高出了林业行业自己的范围，仅靠林业部门的力量难以达成，林改工作领导小组各成员单位要依据各自分工，各司其职，各负其责，通力协作，共同推动林改工作。二是要联合实质，抓紧拟订林改方案。要从实质出发，对林业改革现状进行深入调研，认识农民心愿，在保证农民得优惠、生态受保护的前提下，拟订切合实质，可操作性强的改革方案。要以嘎查村为单位拟订详细林改实行方案，经村民大会或村民代表会议三分之二以上成员议论通过，并经苏木镇政府审查同意后实行。三是要搞好宣传发动工作。要充散发挥宣传媒体的作用，把宣传发动工作贯串于改革的全过程。经过电视台开辟专栏、构成工作组进村入户等多种形式，广泛深入地宣传林改的政策和有关法律法例，使林改工作做到家喻户晓，人心所向，为林改工作顺利展开创造优秀的气氛。要突出抓好培训工作，保证有关工作人员娴熟掌握国家的有关政策和林改工作的方法步骤。要在工作中仔细总结好的经验和做法，选树好典型，发挥典型示范和带动作用，用典型指引改革健康发展。国有农牧场税费改革是乡村牧区综合改革的重要构成部分，此次改革波及农口部门的14个单位、1509人，波及面广，政策性强，状况复杂。在前一阶段检查摸底的基础上，联合实质，里成立了相应的组织机构，各地要从时间紧、任务重的实质出发倒排时间，有序推动改革工作。要做好有关人员的思想工作，宣传好国家的有关政策。在实行过程中，要严格依据规定，精简机构，压缩人员编制，严格依据《对于进一步完美国有农牧场税费改革的实行建议》和《农牧场管理人员竞争上岗实行方法》履行，保证公然、公正、公正，达到人心不散，次序不乱，扎实推动。要妥当安排好国有农牧场管理人员薪资、住宅公积金补贴、遗属补贴、养老和乡村合作医疗等波及员工亲身利益的保障举措。要加大对国有农牧场的扶助力度，将其归入全经济和社会发展整体规划，增强监察管理，保证其连续健康发展。经过扎实有效的工作，必保在规定的时限内达成改革任务。别的，要进一步搞好乡村劳动力培训工作，确实抓好“万人职业技术培训和乡村牧区零转移家庭职业技术培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等各项培训工作，要作为一项政治任务，倾尽全力达成年初确立的各项培训任务。目前已进入第四时度，农口部门在指导好秋天会战的同时，要把精力投入到争取项目上来，要把争取项目列入重要议事日程，已经争取到的项目要勤盯紧跑，争取资本早日到位、早日动工、早日奏效，同时要倾尽全力争取其余要点项目，为明年乡村经济工作更好地发展确立基础。三、增强举措抓落实，保证农牧业基础设备建设工程的质量和效益农牧业基础设备建设事关农业综合生产能力的提高，事关农业发展后劲的增强，事关我加速脱贫、推动新乡村建设战略的实行，我们必定要增强紧急感和责任感，从以下几个方面下手，抓好工作落实。（一）增强领导，落实责任。各苏木镇都要成立以政府主要领导挂帅的农建指挥部，并要成立强有力的办公室，抓好农牧业基础设备建设各项详细工作。主要领导要亲身研究拟订方案，亲身安排部署，亲身检查指导，亲身深入实质，解决详细问题；分管领导要主动担当重担，抓好详细工作。农口部门班子成员都要深入基层亲身指导，专业技术人员要深入第一线，与民众同吃、同住、同劳动，争取大干30天，保质保量地达成工作任务。各级都要层层落实领导包工程、包项目责任制，要把农牧业基础设备建设任务真实落实到领导头上，责任到人，采纳有力举措，保证农牧业基础设备建设工作扎实有效、健康展开。（二）宣传发动，竞争激励