县河道采砂规划环境影响报告书参考模板范本

目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 11.1. 任务由来及必要性 11.2. 评价目的 21.3. 评价原则 31.4. 编制依据 31.5. 评价范围与时段 81.6. 评价工作重点 91.7. 环境保护目标及环境功能区划 91.8. 采砂规划环境影响识别 171.9. 采砂规划环评内容与方法 202. 规划分析 242.1. 规划概述 242.2. 原有规划基本情况 532.3. 规划协调性分析 602.4. 规划的不确定性分析 683. 区域环境概况 713.1. 自然环境概况 713.2. 社会环境现状调查 763.3. 河道基本情况 783.4. 航道基本情况 843.5. 涉水工程概况 843.6. 规划涉及各类敏感保护区概况 864. 环境质量现状调查与评价 914.1. 地表水环境质量评价 914.2. 环境空气质量评价 1004.3. 声环境质量评价 1054.4. 底泥环境质量现状 1074.5. 生态系统现状 1084.6. 人群健康现状调查 1345. 环境影响识别与评价指标体系构建 1355.1. 环境影响识别 1355.2. 环境目标与评价指标确定 1386. 污染源分析 1416.1. 施工期污染源分析 1416.2. 营运期污染源分析 1416.3. 拟采取环保措施后污染物排放量 1437. 环境影响预测及评价 1517.1. 水环境环境影响分析 1517.2. 废气环境影响分析 1587.3. 噪声影响分析 1587.4. 固体废物影响分析 1597.5. 水生生态环境影响分析 1607.6. 服务期满后环境影响分析 1618. 环境风险评价 1628.1. 评价依据 1628.2环境敏感目标概况 1648.3环境风险识别 1648.4环境风险分析 1658.5环境风险防范措施及应急要求 1688.6分析结论 1749. 区域资源环境承载力分析 1759.1. 大气环境容量与污染物总量控制方案 1759.2. 资源环境承载力评价 17510. 规划方案分析 17810.1. 规划选址的环境合理性分析 17810.2.规划方案调整建议 18511. 综合论证与环境影响减缓对策及措施 18711.1. 综合论证 18711.2. 可采区减缓不利环境影响的措施 18911.3. 禁采区环境影响的保护措施 19511.4. 保留区的保护措施 20111.5. 采砂规划环保工程及投资估算 20112. 环境监测与跟踪评价 20212.1. 环境管理机构 20212.2. 运营期环境监测方案 20212.3. 跟踪评价计划 20313. 公众参与 20413.1. 公众参与的目的 20413.2. 公众参与结论 20414. 评价结论 20514.1. 规划基本情况 20514.2. 环境质量现状 20514.3. 规划分析 20614.4. 污染源分析 20814.5. 制约因素及解决办法 21014.6. 公众参与 21014.7. 评价结论 21014.8. 建议 2101、附件附件1委托书；附件2监测报告；2、附图附图1××县采砂规划整体分布图；附图2××县水系分布图；附图3-10监测点位图及环境保护目标示意图；附图11××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区功能区划图；附图12××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区鱼类三场分布图；附图13××××山国家级自然保护区功能区划图；附图14××××山罗坪省级地质公园；附图15××××仙阳湖国家湿地公园总体规划图；附图16××县饮用水水源地分布图；附图17××县生态敏感区分布图；附图18××县生态红线图；附图19地表水评价范围图附图20大气、声、生态环境评价范围图1总则任务由来及必要性规划由来2012年5月市水利水电勘测设计院编制了《××县河道采砂规划》（2012～2016年），随着经济社会的发展，上一轮规划的基本条件发生一定变化，且因上一轮采砂规划到期及废止，需要重新编制相应采砂规划。根据《××省河道采砂管理办法》，洞庭湖和湘江、资江、沅江、××干流河道采砂规划由市州水行政主管部门会同同级国土资源、交通运输、林业等行政主管部门编制，经省级水行政主管部门技术审查后，报市州人民政府批准，并报省人民政府备案。其他河道采砂规划，由有关市州、县市区水行政主管部门按照河道管理权限会同同级国土资源、交通运输、林业等行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级人民政府备案。为落实相关规划，××县启动了本轮采砂规划编制。我县上一轮河道采砂规划（2012～2016年）的渫水、道水、洈水、涔水、澹水河道总长292.54km（不完全统计），设置可采区14个共计25.55km，禁采区18个共计218.81km，保留区17个共计48.17km，年采砂控制总量48.58万吨。上一轮河道采砂规划编制完成后，常德市人民政府对规划报告进行了批复。2012～2016年××县对渫水皂市水库以下及××××河段启用了3个可采区，其余编制规划的河段未实施河道采砂出让；已拍卖的可采区内共设置了11个标段，发证采砂船或挖机20条（单船主机功率：不超过550千瓦），年开采能力138万吨。××县于2017年8月启动新一轮采砂规划编制，先后向各乡镇政府征求采砂规划意见及建议，并收集相关资料，并于2017年12月形成采砂规划初步方案。本次规划任务主要为科学划分禁采区、可采区和保留区，合理确定可采区采砂控制总量、年度分配方案及砂石开采主要控制性指标，确定砂石开采管理机制、体制，规范河道采砂活动，为下一步规范采砂管理创造条件。根据规划，本次可采区长度为24.066km，可采储量29.2万吨，可采区为10段。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》的有关规定，该项目必须进行环境影响评价。为此，××县水利局委托常德市奇正环保工程咨询有限公司进行该项目的环境影响评价工作。我公司在实地踏勘、资料收集、现状调查的基础上，结合规划内容和区域自然、社会环境因素编制完成该项目环境影响报告书。规划必要性为贯彻落实省、市河长办关于河道采砂工作的一系列部署要求，确保全县河道采砂秩序规范有序，2016以来，××强力推进河道采砂专项整治，并取得了初步成效。截止到2016年底全县共有河道采砂场47家，主要分布在××干流、渫水支流，其中拍卖标段11家，皂市库区13家，××山保护区9家，其他分散砂场14家。针对全县河道采砂不规范的问题，县砂管办组织水利、海事、公安等部门，强力开展联合执法，通过宣传政策，下达责令停止违法通知单，强制执行等手段。2017年，已对××山9家砂场全面进行了关停取缔，并封堵了下河公路，撤除了采砂设备，恢复了河道原貌。2018年以来，全面启动皂市库区砂场关停工作，县政府出台了《××县皂市水库河道采砂砂场关闭方案》，3月份，对其中涉嫌环境资源犯罪的两名采砂企业业主实施了刑事拘留，5月份，对所有13家采砂企业采取了断水、断电、撤除生产设备等强制措施，目前皂市库区13家砂场已全面关停。××专项行动开展以来，共对20家采砂企业责令停业整顿，目前已总共关停了22家非法采砂企业，并对合法企业全面开展了清理堆场、尾堆、规范生产等行动，全县采砂秩序逐步好转。为满足合理开发利用砂石资源，完善流域专业规划，保证河势稳定、防洪和通航安全、保护良好水环境和水生态等事业的需求以及对河道采砂实施有效管理的需要。为不影响当地工程建设需要及为满足更严格的生态文明建设和环境保护需要，对全县渫水、道水、洈水、涔水和澹水干流河道采砂规划进行新一轮编制是十分必要与紧迫的。评价目的通过评价，提供规划决策所需的资源与环境信息，识别制约规划实施的主要资源（如土地资源、水资源、矿产资源、生物资源、景观资源等）和环境要素（如水环境、大气环境、土壤环境、声环境和生态环境），确定环境目标，构建评价指标体系，分析、预测与评价规划实施可能对区域、流域生态系统产生的整体影响、对环境和人群健康产生的长远影响，论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响，论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议，提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系，为规划和环境管理提供决策依据。评价原则1）全程互动评价应在规划纲要编制阶段（或规划启动阶段）介入，并与规划方案的研究和规划的编制、修改完善全过程互动。2）一致性评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。3）整体性评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应。4）层次性评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同-层级规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。5）科学性评价选择的基础资料和数据应真实有代表性，选择的评价方法应简单适用，评价的结论应科学可信。编制依据环境保护有关法律法规《中华人民共和国环境保护法》；（2015年1月1日施行）《中华人民共和国水污染防治法》；（2018年1月1日修正施行）《中华人民共和国大气污染防治法》；（2018年10月26日修正版）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；（2018年12月29日修正版）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（2016年11月7日修正）《中华人民共和国环境影响评价法》，（2018年12月29日修正版）；《中华人民共和国水土保持法》；（2011年3月1日修订施行）《中华人民共和国野生动物保护法》；（2018年10月26日修正版）《中华人民共和国野生植物保护条例》；（2017年10月7日修订）《中华人民共和国水法》；（2016年7月2日修订）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年10月7日修订）；《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修订）；《中华人民共和国清洁生产促进法》；（2012年7月1日）；《突发环境事件应急管理办法》，（环境保护部令第34号，2015.6.5）；《中华人民共和国森林法》，（1998年4月29日）；《规划环境影响评价条例》（2009年10月1日）；《基本农田保护条例》，（2011年1月8日修订）；《全国生态环境保护纲要》（国发[2002]38号）；《关于加强湿地保护管理的通知》（国办发〔2004〕50号）；《湿地保护管理规定》（国家林业局令

第32号，2013年5月1日）；《国家湿地公园管理办法》（2018年1月1日）；《国家湿地公园总体规划导则》（林湿综字[2010]7号）；《国家林业局办公室关于进一步加强国家湿地公园建设管理的通知》（办湿字[2014]6号）；《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（环发[2015]57号）；《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》（环发[1999]177号）；《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》（环发[2013]86号）；《关于印发<集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）的通知>》；《大气污染防治行动计划》，（国发〔2013〕37号，2013年9月12日）；《水污染防治行动计划》，（国发〔2015〕17号，2015年4月2日）；《××省河道采砂管理办法》（××省人民政府，2017年4月1日实施）；××省十三五环境保护规划；××省十三五发展规划；《××省主要水系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005）；××省人民政府关于发布××省生活饮用水地表水源保护区划定方案的通知；××省环境保护厅关于划定常德市饮用水源保护区的函；《规划环境影响技术审核质量管理规定》；《规划环境影响评价编制与审查有关基本要求》（试行）；《××省主体功能区规划》（湘政发[2012]39号）；《常德市饮用水源保护条例》（2016年9月23日常德市第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过；2017年1月10日××省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）《常德市贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016-2020年）》（2016.7.3）；《常德市大气污染防治行动计划实施方案》（2014.4.26）；《常德市土壤污染防治工作方案》（2017.7.24）；《××省人民政府关于印发<××省污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)>的通知》（湘政发〔2018〕17号）；《××省人民政府办公厅关于印发<统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案(2018—2020年)>的通知》（湘政办发〔2018〕14号）;《××县水功能区划》。相关规划及报告《常德市城市总体规划纲要修编》，（2009-2030）；《××省××县县城总体规划修改（2013-2020年）》；《常德市国民经济和社会发展第十三个五年规划》；《××县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《常德市环境保护（十三五）规划》；《××县环境保护“十三五”规划》；《常德港总体规划（2015~2035）》；《××渫水张家渡水电站工程可行性研究报告》；《××县S242杨岭岗××大桥工程××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告》《××县河道采砂规划（2018～2022年）》。导则及有关技术文件《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130-2014）；《环境影响评价技术导则——大气环境》（HJ2.2-2018）；《环境影响评价技术导则——地表水环境》（HJ2.3-2018）；《环境影响评价技术导则——声环境》（HJ2.4-2009）；《环境影响评价技术导则——生态环境》（HJ19-2011）；《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；《生态环境状况评价技术规范》（试行）（HJ/T192-2015）。相关环境标准1、水环境标准（1）水质标准渫水干流渫水源头至××县江坪乡政府，长度24km，国家自然保护区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中I类水质标准；江坪乡政府至三江口汇入××，115km，渔业用水区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类水质标准。道水干流慈利县五雷山至临澧县金宝滩，总长度38.2km，路经××县长度28.4km，渔业用水区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类水质标准。表1.4-1《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅰ、II、III、IV类标准项目pHCODCrBOD5氨氮总磷SS总氮石油类Ⅰ类标准值6-9≤15≤3≤0.15≤0.02≤20≤0.2≤0.05Ⅱ类标准值6-9≤15≤3≤0.5≤0.1≤25≤0.5≤0.05Ⅲ类标准值6-9≤20≤4≤1.0≤0.2≤30≤1.0≤0.05Ⅳ类标准值6-9≤30≤6≤1.5≤0.3≤60≤1.5≤0.5（2）水污染物排放标准《船舶污染物排放标准》（GB3552-1983）及《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级排放标准。2、大气环境标准（1）大气质量标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，自然保护区执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准。表1.4-2环境空气质量标准污染物名称SO2PM10NO2执行标准小时均值(ug/m³)150200GB3095-2012中一级标准日均值(ug/m³)505080小时均值(ug/m³)500/200GB3095-2012中二级标准日均值(ug/m³)15015080（2）大气污染物排放标准《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准。3、声环境标准(1)声质量标准项目所在区域执行GB3096-2008《声环境质量标准》2类标准；(2)噪声排放标准《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。4、固废与化学品控制标准一般工业固废执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及2013年修改单的要求；危险废物贮存、转移执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）和《危险废物转移联单管理办法》（国家环保总局令第5号）的要求及“关于发布《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)等3项国家污染物控制标准修改单的公告”(环境保护部公告2013年第36号)；生活垃圾执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）。5、土壤环境标准《土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中表1农用地土壤污染风险筛选值。评价范围与时段评价范围1、水环境评价范围评价评价范围为汇水溪采区、蒋家湾采区、南河采区、添坪所采区、南坪渡采区、青峰采区、梅家河广寿桥采区、下七里村荆田观采区、镜溪桥采区、大同桥龙口桥采区所在河道上下游0.5km范围，以及邻近的自然保护区水域。2、环境空气评价范围评价范围为规划采砂河道两侧向周边各外延2.5km的区域。3、声环境评价范围评价范围为规划采砂河道各200m范围以及砂场厂界。4、生态环境评价范围评价范围为规划采砂河道两侧延伸200m的范围内以及邻近的××××山国家级自然保护区、××××仙阳湖国家湿地公园、××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区、渫水水源地。表1.5-1评价范围一览表评价要素评价范围环境空气规划采砂河道两侧向周边各外延2.5km的区域地表水为汇水溪采区、蒋家湾采区、南河采区、添坪所采区、南坪渡采区、青峰采区、梅家河广寿桥采区、下七里村荆田观采区、镜溪桥采区、大同桥龙口桥采区所在河道上下游0.5km范围，以及邻近的自然保护区水域。声环境规划采砂河道各200m范围内生态环境规划采砂河道两侧延伸200m的范围以及邻近的××××山国家级自然保护区、××××仙阳湖国家湿地公园、××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区、渫水水源地等评价时段规划基准年：本次规划基准年为2017年。规划期：考虑到采砂规划具有很强的时效性，对开采后的河流态势及回淤规律和回淤量还有待进一步研究，故确定本规划的规划期为5年，即2018～2022年。本规划全部为近期规划，中远期根据实际情况调整。评价工作重点××县河道采砂规划环境影响评价应体现“科学规划、合理布局、总量控制、重在防护”的方针，坚持经济效益与生态保护并重。根据××县河道采砂规划的目标、内容以及规划环境影响评价的目标、任务和要求，确定本次评价重点：1）××县河道采砂规划与××县“十三五”规划、环境保护规划等相关规划的协调性和相容性；2）在自然、社会环境资源现状调查和环境质量评价的基础上，对渫水干流、道水干流及沱水现状进行分析与评价，识别规划的主要环境影响，确定环境目标和指标体系。3）根据区域的社会、经济和环境现状及规划目标，从宏观角度分析渫水干流、道水干流及沱水河道采砂规划开发可能带来的环境影响，特别是对生态环境的影响，提出规划方案的环境影响减缓措施。4）从环境保护角度论证渫水干流、道水干流及沱水河道采砂规划划定的禁采及可开采河段、开采量、禁采期等的环境合理性和可行性，提出完善河道采砂规划的建议和对策。环境保护目标及环境功能区划环境保护目标根据本次环评拟定的评价工作范围，结合现场踏勘和环境敏感点分布情况，环境保护目标见表1.7-1~表1.7-10。表1.7-1汇水溪可采区环境保护目标名称坐标保护对象保护内容环境功能区相对方位距离采区最近边界距离/mXY大气环境保护目标30.0080111.1895桂竹园居民点，约15户二类区东面670m~1079m30.0041111.1884刘家垭居民点，约20户二类区东南面730m~1033m30.0067111.1812小溪垭居民点，约8户二类区南面347m~520m30.0106111.1805幺洞居民点，约3户二类区西面67m~107m30.0128111.1834汇水溪湾居民点，约7户二类区东北面270m~370m地表水30.0111111.1813洈水中河GB3838-2002中Ⅲ类————声环境30.0106111.1805幺洞居民点，约3户二类区西面67m~107m生态环境洈水水生动植物及周围500m植被表1.7-2蒋家湾可采区环境保护目标名称坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对方位相对距离/mXY大气环境保护目标29.9150110.8902夹岩峪居民点，约15户二类区北面210m~740m29.9099110.8884蒋家湾居民点，约20户二类区西面250m~650m29.9043110.8897杨家湾居民点，约5户二类区东面190m~280m29.9052110.8806垭儿湾居民点，约8户二类区东南面107m~410m地表水29.9078110.8907渫水中河GB3838-2002中Ⅲ类————声环境29.9043110.8897杨家湾居民点，约1户二类区东面190m~200m29.9052110.8806垭儿湾居民点，约2户二类区东南面107m~200m生态环境渫水水生动植物及周围500m植被表1.7-3南河河段可采区保护目标名称坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对方位相对距离/mXY大气环境保护目标29.9039110.8578胡家湾居民点，约15户二类区东北面1104m~1324m29.9046110.8723柳家台居民点，约30户二类区西北面210m~600m29.8976110.8727申寺坪居民点，约25户二类区西面126m~245m29.8921110.8778添坪所居民点，约35户二类区西面220m~460m29.8862110.8839杨家坪居民点，约50户二类区西面350m~500m29.8796110.8948留驾坪居民点，约35户二类区西南面250m~580m29.8895110.8905寨坪居民点，约40户二类区东面207m~620m29.8962110.9012孙家台居民点，约25户二类区东面1250m~1540m29.8870110.8992天星寨居民点，约30户二类区东南面410m~840m地表水29.8856110.8893渫水中河GB3838-2002中Ⅲ类————声环境29.8976110.8727申寺坪居民点，约18户二类区西面126m~200m生态环境渫水水生动植物及周围500m植被表1.7-4添坪所河段可采区保护目标名称坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对方位相对距离/mXY大气环境保护目标29.8711110.8991南坪渡居民点，约50户二类区西北面210m~940m29.8656110.8941罗家湾居民点，约5户二类区西面70m~130m29.8608110.8990岩塌居民点，约30户二类区东面360m~720m29.8588110.9065磨香坪居民点，约60户二类区东南面720m~1350m29.8539110.8974张公岭居民点，约15户二类区南面240m~350m地表水29.8644110.8936渫水中河GB3838-2002中Ⅲ类————声环境29.8656110.8941罗家湾居民点，约5户二类区西面70m~130m生态环境渫水水生动植物及周围500m植被表1.7-5南坪渡河段可采区环境保护目标名称坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对方位相对距离/mXY大气环境保护目标29.8365110.9313窑坡山村居民点，约30户二类区北面620m~1200m29.8270110.9448金竹院居民点，约20户二类区东北面270m~740m29.8234110.9518卢家湾居民点，约15户二类区东北面310m~980m29.8146110.9559走马岭居民点，约50户二类区东面250m~500m29.8201110.9340羊叉湾居民点，约30户二类区西面630m~930m29.8098110.9288蔡家湾居民点，约15户二类区西面140m~720m29.8095110.9463叶家塌居民点，约40户二类区西面180m~1130m29.8119110.9161郭家湾居民点，约15户二类区西面800m~1100m29.8036110.9386覃家坪居民点，约40户二类区南面140m~600m29.8034110.9241伍家塌居民点，约20户二类区南面260m~710m地表水29.8085110.9550渫水中河GB3838-2002中Ⅲ类————声环境29.8098110.9288蔡家湾居民点，约15户二类区西面140m~720m29.8095110.9463叶家塌居民点，约40户二类区西面180m~1130m29.8036110.9386覃家坪居民点，约40户二类区南面140m~600m生态环境渫水水生动植物及周围500m植被表1.7-6白洋湖大同桥、龙口桥可采区环境保护目标名称坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对方位相对距离/mXY大气环境保护目标29.4350111.5023许家峪居民点，约40户二类区北面110m~800m29.4287111.5043龙口桥村居民点，约30户二类区南面120m~840m29.4269111.4923肖家村居民点，约45户二类区西北面100m~1010m地表水29.4325111.5026道水中河GB3838-2002中Ⅲ类————声环境29.4350111.5023许家峪居民点，约40户二类区北面110m~800m29.4287111.5043龙口桥村居民点，约30户二类区南面120m~840m29.4269111.4923肖家村居民点，约45户二类区西北面100m~1010m生态环境道水水生动植物及周围500m植被表1.7-7镜溪桥可采区环境保护目标名称坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对方位相对距离/mXY大气环境保护目标29.4135111.4700蒙泉中心学校学校，师生约3000人二类区南面430m~580m29.4123111.4777蒙泉镇居民点，约800户二类区东南面770m~1610m地表水29.4174111.4735道水中河GB3838-2002中Ⅲ类————生态环境道水水生动植物及周围500m植被表1.7-8下七里村荆田观可采区环境保护目标名称坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对方位相对距离/mXY大气环境保护目标29.4157111.4614南河口居民点，约20户二类区南面210m~720m29.4247111.4652潘家屋场居民点，约30户二类区西北面60m~400m地表水29.4206111.4673道水中河GB3838-2002中Ⅲ类————声环境29.4247111.4652潘家屋场居民点，约10户二类区西北面60m~200m生态环境道水水生动植物及周围500m植被表1.7-9梅家河广寿桥可采区环境保护目标名称坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对方位相对距离/mXY大气环境保护目标29.4340111.4276梅家铺居民点，约30户二类区西面420m~1120m29.4222111.4340广寿桥居民点，约60户二类区南面50m~1390m29.4309111.4423黄丝堰居民点，约50户二类区北面145m~1290m地表水29.4241111.4433道水中河GB3838-2002中Ⅲ类————声环境29.4222111.4340广寿桥居民点，约10户二类区南面50m~200m29.4309111.4423黄丝堰居民点，约5户二类区北面145m~200m生态环境道水水生动植物及周围500m植被表1.7-10官渡社区青峰可采区环境保护目标名称坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对方位相对距离/mXY大气环境保护目标29.4935111.3492高家咀居民点，约20户二类区西北面70m~600m29.4867111.3502双龙村居民点，约50户二类区南面180m~660m29.4913111.3523枚家堰居民点，约40户二类区北面30m~730m29.4885111.3574曾家咀居民点，约20户二类区北面100m~300m29.4845111.3541蒋家嘴居民点，约15户二类区南面340m~700m29.4829111.3600钟家湾居民点，约20户二类区南面90m~450m29.4831111.3842南京岗居民点，约20户二类区北面160m~600m29.4802111.3790庄家湾居民点，约40户二类区南面80m~500m29.4820111.3902汉丰村居民点，约20户二类区东北面440m~860m29.4790111.3869汪家溶居民点，约10户二类区东南面100m~350m地表水29.4866111.3577道水中河GB3838-2002中Ⅲ类————声环境29.4935111.3492高家咀居民点，约8户二类区西北面70m~200m29.4867111.3502双龙村居民点，约5户二类区南面180m~200m29.4913111.3523枚家堰居民点，约10户二类区北面30m~200m29.4885111.3574曾家咀居民点，约10户二类区北面100m~200m29.4829111.3600钟家湾居民点，约10户二类区南面90m~200m29.4831111.3842南京岗居民点，约6户二类区北面160m~200m29.4802111.3790庄家湾居民点，约10户二类区南面80m~200m29.4790111.3869汪家溶居民点，约3户二类区东南面100m~200m生态环境道水水生动植物及周围500m植被环境功能区划及环境标准1、水环境功能区根据《××省主要地表水系水环境功能区划》（××省环境保护局，××省质量技术监督局，2005年7月1日实施）及我省水资源开发利用现状，结合社会需要，确定了渫水流域水域的主导功能及功能顺序，划分了水环境功能区，水环境功能区情况见表2-13。表1.7-11××县渫水、道水流域水环境功能区情况统计表序号水体水域长度(公里)面积功能区类型执行标准1渫水渫水源头至××县江坪乡政府24.0国家自然保护区I2渫水江坪乡政府至三江口汇入××115.0渔业用水区III3道水慈利县五雷山至临澧县金宝滩38.2渔业用水区III4道水蒙泉水库水域10.0饮用水水源保护区III2、环境空气质量功能区划整个区域划为二类环境空气质量功能区，执行大气环境质量二级标准，敏感区域（自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域）划为一类环境空气质量功能区，执行大气环境质量一级标准。3、声环境功能区执行GB3096-2008《声环境质量标准》中相应的2类标准。采砂规划环境影响识别1、环境影响识别程序按照《规划环境影响评价技术导则—总纲》（HJ130-2014）的要求和参考同类规划环境影响评价，本规划的环境影响评价程序以下六个阶段：（1）规划分析；（2）现状调查与评价；（3）环境影响识别与评价指标体系；（4）规划方案各种环境影响的预测评价及综合评价；（5）规划方案综合论证与环境保护措施；（6）环境影响评价结论、跟踪评价及报告书的编写。评价工作技术路线见见图1.8-1。图1.8-1环境影响识别基本程序2、环境影响识别方法简要分析微观方面的环境影响因素，然后在采砂总体规划、相关发展规划、环境规划及区域资源、环境概况等方面的基础上，利用矩阵法就规划实施对自然资源、自然环境、社会经济、敏感区等方面产生的影响因子、影响范围、时间跨度、影响深度等进行识别。3、环境影响识别根据对规划的初步分析，分别列出其建设期和营运期活动的主要环境影响作用因子，通过识别、判断，确定环境影响作用因子对环境受体的作用大小和程度。判断结果见表1.8-1。表1.8-1环境影响因子识别矩阵表工程阶段工程作用因素工程引起的环境影响及影响程度水文水质土壤声环境空气环境水生生态景观侵蚀污染营运期污水排放△△×××○×废气排放×××××△×△固废排放××××××××设备噪声××××△×⊙×有毒有害物质使用×××⊙××●×风险事故×△×××⊙●△项目总体影响○△×△××●△注：无影响×；负面影响轻微影响—△、较大影响—○、重大影响—●、可能影响—⊙。从表1.8-1的矩阵分析可知，，营运期主要是对水生生态的风险影响。4、环境影响评价因子根据规划的工艺特征和污染物排放情况，确定本次评价因子，具体见表1.8-2。表1.8-2评价因子筛选表评价要素评价类型评价因子大气区域环境质量评价因子PM10、SO2、NO2、PM2.5污染源评价因子扬尘、CO、NO2预测因子扬尘水区域环境质量评价因子PH、CODcr、BOD5、NH3-N、总磷、总氮、SS污染源评价因子CODcr、SS预测因子CODcr、石油类声环境区域环境质量评价因子等效连续A声级污染源评价因子A声级预测因子等效连续A声级生态环境区域环境质量评价因子生物多样性、鱼类三场、饮用水源河流底质区域环境质量评价因子pH、铜、锌、铅、鎘、汞、铬、砷采砂规划环评内容与方法评价内容、评价重点及技术路线1、评价内容根据规划环境问题分析、影响识别，结合规划区域的环境特征，确立本次规划环境影响评价的内容为：（1）规划分析，包括××县采砂规划拟议的规划目标、指标、规划方案与原有规划基本情况。（2）环境现状与分析，包括调查、分析环境现状和历史演变，识别敏感的环境问题以及制约拟议规划的主要因素。（3）环境影响识别与确定主要环境问题，包括识别常德市采砂规划目标、指标、方案的主要环境问题和环境影响，按照有关的环境保护政策、法规和标准确定环境目标，选择评价指标。（4）环境影响分析与评价，包括预测和评价常德市采砂规划方案对环境保护目标、环境质量和可持续性的影响。（5）针对常德市采砂规划，拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。（6）进行采砂规划的污染源分析及影响评价。（7）环境风险评价。（8）综合论证及环保措施，包括指标体系的达标性分析及可采区、禁采区、保留区相应的减缓不利环境影响的保护措施。（9）规划的环境容量及环境承载力分析评价。（10）拟定监测、跟踪评价计划。（11）公众参与调查。（12）困难及不确定性分析。2、评价重点本次环境影响评价的重点内容包括以下几个方面：（1）环境影响因素的识别从规划的选址、目标、规模、布局、结构、建设时序及规划包含的具体建设项目等方面，全面识别规划要素对资源和环境造成影响的途径与方式，影响的性质、范围和程度。通过识别得出本规划的实施主要是水环境、生态环境的影响和资源承载力，尤其是砂石资源可容性分析。（2）××河道采砂规划与相关法律法规、规划的协调性和相容性分析。（3）根据区域的社会、经济合环境现状及规划目标，从宏观角度分析规划采砂河道开发可能带来的环境影响，特别是对生态环境的影响，提出规划方案的环境减缓措施。（4）环境容量分析确定规划区所在区域的环境容量（水环境和生态环境容量），尤其是砂石资源承载力分析。（5）环保方案的论证根据各个开采区与生态环境敏感区位置关系及当地的环保要求，提出资源环境保护方案，减轻规划实施对生态环境敏感区的影响。（6）规划方案的合理性论证对河道采砂规划方案（包括规划区选址、开采分区、规划目标、规划规模、环境保护目标与评价指标的可达性等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出规划的调整建议和对策。3、技术路线采砂规划环评的技术路线见图1.9-1。图1.9-1采砂规划环评技术路线采用的主要技术方法1、环境影响识别通过对《××县河道采砂规划》（2018～2022年）的理解，掌握其规划目标、规划内容、实施方案，并熟悉和掌握与以上规划相关的法律和法规。结合总体规划实施涉及的区域环境特点，采用矩阵法对规划方案的影响因子、影响范围、影响性质及影响时段进行识别。2、环境现状调查通过现场调查、实地测试和收集现有资料的方法获取数据，采用单因子评价法和标准限值直接对照法及综合评价方法，对××县环境空气质量现状、水环境质量现状、声环境质量现状进行评价。3、环境影响预测对规划实施过程和实施后可能产生的污染物种类、浓度、总量、特性进行预测，同时从时间和空间两个角度预测和评价污染物排放可能对环境质量、生态环境及保护目标的影响。主要是针对规划的主要环境影响进行系统预测和评价，模拟主要污染物的时间变化趋势和空间分布规律，并依据区域环境容量和其它评价标准得出合理的评价结果和结论。预测方法采用类比分析、环境数学模型等定量预测规划实施后，对环境空气质量、水环境质量的影响、声环境影响。4、环境决策分析方法区域开发环境影响显著性的大小、可以借助法规、标准来进行判断，也可以依据规划的目标、区域环境容量、公众参与的意见等来评估。5、公众参与采取调查公众意见、咨询专家意见、公示等形式，公开征求公众意见。规划分析规划概述规划河道现状1、规划河段概况渫水发源于××县××山，贯穿于高山峡谷之中，河道弯曲，坡降极陡，礁石纵横，滩多流急。流域内地势大致西北高耸，而东南较低，沿河纳大小溪河146条，溪河多自西北向东南呈树枝展布，河网密度为0.17km/km2，总落差1401m，干流坡降1.48‰。××县本次采砂规划的渫水范围为渫水干流，沿喻家河××入口北上直至江坪乡雷打岩（渫水北源北溪河），渫水干流流程179.28km（包括仙阳河39.21km），渫水××境内流域面积3125.5km2，平均宽度约37km。渫水水域主要涉及××××山国家级自然保护区、渫水水源地饮用水水源保护区、××仙阳湖国家湿地公园、××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区。道水发源于慈利县五雷山，流域成扇形，由西向东南、东北展布，呈阶梯状，蛇态下降。河源至朱家咀以上为上游，属山区，两岸高山峻岭，峰高均在600～950m，河谷深切，河流湍急，河床平均坡降为6‰左右。朱家咀至道河口为中下游，属岗平区，以平为主，山、丘兼有，平岗交错分布，地势较平缓开阔，海拔高度在40～100m之间。河道系复式河槽，河床为砂卵石层，两岸平原为近代冲积层盆地、河道弯多、滩多、水浅，河岸农田崩垮冲毁逐年加剧，形成一片片荒滩。在道水南支上游蒙泉镇磨子坪境内建有中型水库蒙泉水库，该工程始建于一九七四年冬。水库集雨面积69.6km2，总库容6769.6万m3。正常库容5040万m3，死库容1040万m3。正常蓄水位124m，设计死水位110m，灌溉农田15.59万亩。是一座以灌溉为主，兼顾发电、养鱼、防洪及旅游等综合效益的中型水利工程。××县本次采砂规划涉及的道水范围为蒙泉镇易家河团堰（道水××县和临澧县交界处）沿河口而上南源至蒙泉水库，北源至官渡桥虎身山，道水××境内全长45.02km2，流域面积326.4km2。道水水域主要涉及蒙泉水库饮用水水源保护区。洈水流域内地势大致西北高耸而东南较低，上游地形陡峭，山岭高度均在500~800米间。沿河逶迤横亘，下游丘陵起伏，沿河两岸为河谷川地，最抵海拔高120米，最高海拔为1230米。其比例为：山地占70%，丘陵占18%，河谷平地占12%。××县本次采砂规划涉及的洈水范围为子良乡陈二坪沿河而上至原穿山河乡大垭北麓石滚垭，洈水××境内全长40.87km2，流域面积347.7km2。2、河道堤防现状岸线基本情况包括堤防、险工段、崩塌、规划工程和岸坡类型等特性。渫水、道水和洈水岸线基本情况见表2.1-1和表2.1-2。表2.1-1××县河流河道治理基本情况调查表河道名称岸别堤防护岸长度（km）险工段崩（坍）段已建工程规划工程起点终点起点终点长度（km）起点终点长度（km）工程措施长度（km）工程措施长度（km）渫水左岸新关居委会1组新关居委会12组///////////右岸新桥居委会1组长岭村4组////新桥2组新桥2组0.5////左岸所街磨香坪所街磨香坪0.977//////护堤0.977//左岸雁池乡居委会雁池乡居委会1.35//////护堤1.35//右岸皂市镇皂市社区朱坪社区1.9//////护堤1.9//洈水左岸五里坪周家冲/////////护岸8右岸五里坪周家冲/////////护岸16道水左岸尖刀嘴龙口7.3尖刀嘴白洋新桥4.3大同桥龙口2.1//护岸6.4右岸尖刀嘴龙口7.2尖刀嘴白洋新桥4.2大同桥龙口1.9//护岸6.1左岸///木福垱总队16.9木福垱总队1.5//护砌、疏竣18.4右岸///木福垱总队16.5木福垱总队2.2//护砌、疏竣18.7表2.1-2××县河流河道无堤防段基本情况调查表河道名称岸别起点终点岸坡土质类型长度（km）渫水左岸新关居委会新关特种水泥厂生产区基岩2特种水泥厂新关居委会12组土质4.8右岸新桥居委会1组新桥镇水泥厂土质2.5新关镇水泥厂新关大桥基岩1新桥居委会6组长岭村4组土质4左岸皂市镇十坪村1组十坪大桥下300米皂市镇廖家坪村6组渡口下游1000米土质11右岸皂市镇朱坪居委会渫水下游300米皂市镇白沙渡村4组芭茅塔渡口下游300米土质10.3左岸黄虎港神景寨土质、基石各半23右岸黄虎港神景寨土质、基石各半23左岸文家11组栋青树村9组土质38右岸黄虎港大桥芙皮峪村14组土质40左岸中军渡村止洪滩电站黄土及石灰岩4右岸中军渡村雁池大桥黄土及石灰岩4.5南河左岸子良乡廖家冲村子良乡水田岗村土质36.8右岸子良乡廖家冲村子良乡水田岗村土质36.2左岸五里坪周家冲土质14五里坪周家冲基岩14右岸五里坪周家冲土质13.5五里坪周家冲基岩14道水左岸蒙泉镇梭金山村水制1组蒙泉镇白洋湖龙口6组土质5.5右岸蒙泉镇梭金山村水制1组蒙泉镇白洋湖龙口6组土质4.3左岸夹山镇长龙村木福垱夹山镇桂花村总队漫水桥土质18.4右岸夹山镇长龙村木福垱夹山镇桂花村总队漫水桥土质18.73、河道采砂现状《××县河道采砂规划（2012~2016年）》规划的渫水、道水、洈水、涔水、澹水河道总长292.54km；设置可采区14个25.55km，禁采区18个218.81km，保留区17个48.17km，年采砂控制总量48.58万吨。截止2017年初，我县符合上版规划要求的河道采砂已拍卖启用了3个可采区（包括青山~黄岩头采区、盐井滩采区、月光洲采区；其余编制规划的河段未实施河道采砂出让；），已拍卖的可采区内共设置了11个标段，发证采砂船或挖机20条（单船主机功率：不超过550千瓦），年开采能力138万吨。详细情况见表2.1-3~2.1-4。表2.1-3××县河道采砂规划（2012-2016年）河道可采区分布及开采控制条件表编号名称区县所处河段可采区范围（长×宽m）年度控制开采范围（长×宽m）年度控制开采量（万t）控制开采高程（m）开采方式备注1青山～黄岩头采区××青山～黄岩头采区左岸沙洲3165×2301583×2303837水采未到期2盐井滩采区××盐井滩采区河心沙洲1630×200815×2003041水采未到期3月光洲采区××××大桥上游500m河心砂洲1570×330784×3307060水采未到期合计138表2.1-4××县采砂标段现状调查表现状采段起点终点规模（长度米）采量到期时间是否涉及敏感区二标峰华砂场白沙渡电站大坝下1000米皂市与新关镇新桥社区交界处264040万吨2019.6.22××县饮用水水源地、××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区、三江口电站、三标八伙砂场新桥社区渫水入××入河口1840105.4万吨2018.12.26四标竹园砂场樟木村铁路桥上500米2780165万吨2018.11.21××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区核心区，同时位于位于环保局划定的常德市生态保护红线内五标龙凤砂场铁路桥下2000米三江口大坝上1000米213080万吨2018.11.21六标红发砂场谌家河××与临澧交界处101040万吨2019.6.22××××大桥七标军档砂场青山水轮泵副坝下1000米谌家河44021.15万吨2019.6.22青山副坝八标铁弓堤砂场铁弓堤村部青山水轮泵副坝上500米1920150万吨2019.6.22青山副坝九标君股砂场铁弓堤村一组铁弓堤村部120035万吨2018.12.26无十标景星砂场公路二桥下1000米易市油厂127030万吨2018.12.26××××二桥十一标红开砂场公路二桥下1000米鑫源砂厂旁砖窑296084万吨2019.12.28××××二桥十二标鑫源砂场鑫源砂厂旁砖窑临澧交界处1860135万吨2018.12.26无2.1.2资源禀赋1、河道泥沙补给分析渫水、道水和洈水只有皂市站有泥沙统计数据，据1992～2015年资料统计，渫水多年平均含沙量为0.58kg/m3，最大年平均含沙量1.18kg/m3，最小年平均含沙量0.25kg/m3，最大断面平均含沙量17.5kg/m3。多年平均输沙率61.77kg/s，最大年输沙率157kg/s，最小年输沙率15.2kg/s。多年平均输沙模数619.00t/km2，多年平均输沙量194.84万吨。道水和洈水没有泥沙统计资料，但是道水和洈水集雨面积范围临近渫水流域，且气候和下垫面条件和渫水流域相似。因皂市水库2008年建成，而皂市水文站位于水库下游，导致渫水数据偏低，据征求××县相关水利工作人员意见，取渫水平均输沙模数的70%，即取433.00t/km2。表2.1-5××县皂市站平均输沙率和含沙率分月统计表月项目一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月全年输沙率（kg/s）0.1280.2124.93552.9897.36208.39214.8711.3538.513.042.6950.18761.77含沙率（kg/m）0.0030.0050.0550.3250.4230.8180.7040.5480.2620.0950.0290.0040.58本次规划三条河流大部分位于上游，悬移质一般会流入下游，泥沙补给主要为推移质，渫水由于受皂市水库的影响，绝大部分推移质在库区内沉积，只有少部分进入皂市水库以下河段，经寻求××县水利水文相关专家意见的基础上，渫水计算泥沙补给量时流入皂市水库以下的推移质取总泥沙量的5%。而道水和洈水推移质按总输沙量的20%计算，得到三条河流泥沙补给量，结果见表2.1-6。表2.1-6河道河砂来源补给量估计表序号河流段名称流域面积（Km2）平均输砂模数（t/Km2）平均年输沙量（万t）泥沙补给量1渫水3125.50619.00193.473.872道水326.40433.0014.122.803洈水347.70433.0015.063.12合计3799.6495.0074.229.972、主要的生态环境问题2014年国家在新关镇界溪渡口至澧渫水汇合处至龙凤园艺场大龙潭设置国家级水产资源保护区，为××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区。原有部分可采区位于××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区的实验区。这部分可采区继续开采会对保护区造成环境影响。规划范围根据采砂管理要求，确定本次采砂规划范围为：××县范围内渫水、道水、洈水、涔水和澹水干流河段，涉及到××县11个乡镇，涉河长度共计292.54km。渫水干流河段规划范围为渫水源头至渫水汇入××处。道水干流河段规划范围为道水流经××县河段和蒙泉水库水域，主要流经××县夹山镇和蒙泉镇。洈水干流河段规划范围为洈水源头至××县县界。涔水干流河段规划范围为涔水源头至××县县界，澹水干流河段规划范围为澹水源头至××县县界。规划具体建设内容本轮规划包括建设10个开采区，分别为汇水溪可采区、蒋家湾可采区、南河河段可采区、添坪所可采区、南坪渡可采区、青峰可采区、梅家河广寿桥可采区、下七里村荆田观可采区、镜溪桥可采区、白洋湖大同桥龙口桥可采区。规划实施期间，各个开采区采用招投标出让采砂权，取得采砂权的企业然后针对各个采区开展建设项目环境影响评价等一系列手续办理采砂许可证。砂场和开采区根据采砂企业的实际情况可以作为单个建设项目同步进行办理建设项目环境影响评价手续，也可以分开进行办理建设项目环境影响评价手续。规划年限本次规划基准年为2017年。规划期为5年，即2018～2022年，本规划全部为近期规划，中远期根据实际情况调整。采砂总量按照采砂控制总量确定的原则和方法，计算确定采砂控制总量，见表2.1-7。表2.1-7××县渫水、道水和洈水规划河道年度采砂总量控制及分配成果表河流名称所辖乡镇可采区数量(个)可采区面积(km2)年度控制开采量(万t)渫水所街、雁池、磨市、皂市、新关、三圣40.25516.5道水蒙泉、夹山50.18411.7洈水子良10.0051合计100.44429.2采砂规划划分本次采砂规划，按河长划分的各禁采区、可采区及保留区河长成果见下表。表2.1-8××县渫水、道水和洈水干流河道采砂划分成果表（单位：km）划分流域禁采区可采区保留区合计数量总长度数量总长度数量总长度数量总长度渫水7162.824410.19627.01213180.032道水423.454513.37049.1201345.944洈水424.86110.50036.479831.84涔水117.6060/0/117.606澹水19.7520/0/19.752合计17238.4971024.066922.61136285.1741、禁采区1）禁采区规划原则（1）禁采区划分要做到依法依规，不得与现行的法律、法规、规章以及行业规范相抵触。法律法规中明文禁止进行取土、挖砂、采石等活动的河段或区域应划分为禁采区。（2）禁采区划分要服从河势控制、防洪安全、通航安全、供水安全、水生态环境保护、涉水工程设施正常运行的要求，不得对公共安全造成损害。（3）在重要敏感河段或区域，可根据河道采砂管理的需要划分为禁采区。如对于坝下严重冲刷河段、分汊河段分流口门区、重要的河势控制节点区可划分为禁采区。（4）禁采区划定要充分衔接土地利用总体规划、矿产资源总体规划，避开永久基本农田、已设矿业权以及矿产资源重点开采区。2）禁采区规划下列河道范围必须列为禁采区：（1）堤防、闸坝、水文观测、取水、排水、护岸等工程设施安全保护范围；（2）桥梁、码头、渡口、电缆、管道、线路等工程设施安全保护范围；（3）河道险工、险段及重要控制性滩险河段或可能引起航道条件恶化的部位；（4）自然保护区和饮用水水源保护区；（5）航道设施安全保护范围；（6）法律法规禁止采砂的其他区域，如国家级、省级以上重要湿地、洞庭湖自然保护区，以及鱼类洄游通道、水产种质资源保护区核心区和国家湿地公园等；（7）基本农田保护区、已设矿业权范围、矿产资源重点开采区；（8）根据实际需要，应列为禁采区的河段。根据上述原则及要求，依据各项法规、条例及部门对河砂开采的控制条件，本规划将以下范围包括的河段划为禁采河段：（1）水电站拦河坝上游、下游各500～2000m范围。（2）有堤防地段按照《堤防工程管理设计规范》(SLl71—96)第3.1.2条规定：护堤地范围应根据工程级别并结合当地的自然条件、历史习惯和土地资源开发利用等情况进行综合分析确定，渫水、道水和洈水堤内、外护堤地可参照表2.1-9确定。表2.1-9××县渫水、道水和洈水堤内、外护堤地宽度参照值工程级别12、34、5注：护堤地横向宽度从坡脚线开始计算。护堤地宽度(m)30～10020～605～30堤防工程首尾端护堤地纵向延伸长度，应根据地形特点适当延伸，一般可参照相应护堤地的横向宽度确定。特别重要的堤防工程或重点险工险段，根据工程安全和管理运用需要，可适当扩大护堤地范围。无堤防地段根据岸坡土质条件，一般为30～50m，基岩段不少于10m。（3）《××省洞庭湖区水利管理条例》第七条第五款规定：距大堤外坡脚30米以内属外禁脚管理范围。（4）泵站、涵闸、排水口周围150m范围。（5）《水文管理暂行办法》(水利部水政[1991]第24号)第28条规定：水文测站的主管机关应根据水文测验技术标准，分别在测验河段的上下游各1000m划定保护区，重要河段可适当延长，未经水文测站主管机关的同意，严禁在保护区内进行取土、采石、淘金、挖砂。（6）过河电缆(管线)标志上游500m至下游500m范围。（7）公路桥梁按照如下规定划定：①特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；②大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；③中小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米。（8）铁路桥梁按照《铁路运输安全保护条例》十六条规定：①桥长500m以上的铁路桥梁，河道上游500m，下游3000m；②桥长100以上500m以下的铁路桥梁，河道上游500m，下游2000m；③桥长100m以下的铁路桥梁，河道上游500m，下游1000m。（9）《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)规定：取水点上游1000m至下游l00m的水域，不准排入工业废水和生活污水。（10）三级及以上主航道中心线两侧60m范围、四级主航道中心线两侧50m范围、五级主航道中心线两侧40m范围、六级及以下主航道中心线两侧30m范围；航道整治建筑物、助航标志及测量标志两侧50m范围。（11）国家、省级自然保护区依法划定禁采区。（12）饮用水源保护区的重要部位划为河道采砂的禁采区。（13）公路渡口上下游各200m范围，人渡上下游各100m范围。（14）城市主城区河段原则上划定为禁采区。（15）《水功能区划》中的保护区为加强水资源保护，依据《××省水功能区划报告》(××省水文水资源勘测局和水环境监测中心，2003年)和《××县水功能区划》，根据××县水资源开发利用现状，结合社会需要，确定了各水域的主导功能及功能顺序，划分了水功能区。本次规划将自然保护区和饮用水源保护区的重要部位，列入河道采砂的禁采区，共计5处。①国家自然保护区：××××山国家自然保护区，渫水源头至××县××山镇，全长60.5km。②国家湿地公园：××仙阳湖国家湿地公园，占地54km2。③国家级水产种质资源保护区：××××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区，全长25km。④饮用水源保护区：渫水水源地、蒙泉水库水域10.60km。结合沿岸地层、河床结构、两岸土质条件及采砂对周边水工建筑物的影响程度等情况，根据1:1万地形图从下向上（即从河口向河源）编制××县渫水、道水、洈水、涔水和澹水的河道桩号，按禁采区划分原则及以上控制条件划分禁采区。渫水、道水、洈水、涔水和澹水共划定17段禁采河段，共计长238.497km为禁采河段，规划禁采河段成果详见表2.1-10。表2.1-10××县渫水、道水和洈水干流河道禁采河段位置分布表河流名称编号禁采区名称起点断面位置终点断面位置起点—终点桩号所属乡（镇）禁采区长度（km）禁采缘由渫水禁采区XJ1新关大桥禁采区、白沙渡电站禁采区、国家级水产种质资源保护禁采区长岭村4组十坪村SZX0+000—SZX14+742新关镇、皂市镇14.742保护大桥安全、××段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区、保护电站大坝禁采区XJ2皂市水库库区禁采区皂市镇