灵山村规划文字材料

武隆县长坝镇何家堡村社会主义新农村建设规划武隆县白马镇灵山村社会主义新农村建设规划67-武隆县白马镇灵山村新农村建设规划第一章现状概述一、现状（一）区位灵山村位于武隆县白马镇西南面，东邻白马镇东升村，西接白马镇三溪村，南邻白马镇铁佛村，北界长坝镇胜利村，距渝湘高速路白马镇入口0.8公里，2004年全县村社规模调整时由原白马镇灵山村、东升村一、二社和长坝镇光明村合并而成，幅员面积9.5平方公里。（二）自然条件灵山村属亚热带湿润季风气候，雨量充沛，海拔在170—600米之间，以山地和小丘为主。各村民小组之间气候差异不大。全村耕地面积2187亩（其中田1165亩、土1022亩），其中基本农田1165亩，25°以上耕地983亩，2005年农作物播种面积1243亩，全村有林地6329.2亩（退耕还林552.7亩），森林5776.5亩，活立木蓄积25054立方米，森林覆盖率47.5%。全村辖8个村民小组692户2643人，其中农业人口2589人，劳动力1140人，男女性别比为49:51。（三）社会经济2005年粮食总产量1342.72吨，人均粮食产量480公斤；全村劳动力转移输出常年保持在300人左右，年劳务收入达160万元；2005年，全村经济总收入774.2万元，人均纯收入2543元。（四）产业状况近年来，该村加快产业结构调整步伐，努力扩大生猪、蚕桑、蔬菜产业的发展规模。2005年引进良种种猪56头，仔猪年产760头,年出栏生猪3700头，带动了农民的养猪积极性。现有桑园704亩，发蚕种450张，年产量1.4万公斤，产值18.25万元；种植蔬菜50亩，年产蔬菜60吨。（五）基础设施灵山村基础设施近几年也得到较快发展：在房屋建设方面，灵山村大部份村民居住形式以分散居住为主，居住较为集中的有百合、刘郎堡、上坝等，分别居住有10-20户农户，现有砖混结构房屋481户（面积78960平方米），土木结构房屋210户（面积33600平方米），总面积112560平方米，人均居住面积43.6平方米；在能源方面，已建成沼气池5口；有独立厨房、厕所、圈舍和院坝的农户231户；水利建设方面，有干渠3条、支渠11条，总长30.63公里。山坪塘14口，总蓄水32400立方米；人饮工程方面，现有人畜饮水池40口，总蓄水3200立方米，387户通自来水；在电力方面，通电692户；在通讯方面，通固定电话198户；在交通方面，各村民小组均通公路，公路总里程27.422公里。（六）社会事业灵山村有村委会办公室1栋，面积约100平方米，远远不能满足办公的需要，且位置不利于村各项工作的开展，急需迁建；现有学校1所，可容纳学生300人；农村合作医疗普及率41%；计生率85%以上。(七)重点村落现状灵山村现有重点村落一个,位于刘朗堡社活动室。居住人口13户、57人。居住院坝、房舍占地面积7亩，建筑面积2430平方米，有砖混结构房屋9户，土木结构房屋4户。人饮及道路设施齐全，但环境卫生较差，居住户迫切希望按照新农村建设的相关要求进行集中改造，完善人畜饮水、垃圾堆放、排污、节能功能。二、优势与劣势分析（一）优势灵山村地处白马镇与长坝镇交界，距渝湘高速路白马镇入口，区位优势明显；各村民小组均通公路，交通较为便利；30%左右的农户通电话；山水相依，土地肥沃，生态农业发展势头良好；村民建设新农村愿望强烈，赞同率100%。村、支两委组织凝聚力强，干部得力，群众基础好。（二）劣势虽然近年来该村各方面得到较快发展，但还存在许多问题：一是农业基础设施建设严重滞后，抗御自然灾害的能力非常脆弱。虽然全村通了公路，但都属晴天路，路况差，急须改建；有5个农业社尚未实施农网改造；420户1412人未启动人畜饮水工程。二是社会事业发展落后，远不能满足农民对社会进步的需要。三是农民缺乏劳动职业技能知识，农村劳动力向二、三产业转移就业困难，全村缺乏支柱产业带动，农民增收困难。四是环境保护较差，农户取柴煮饭破坏森林植被和环境卫生保护等矛盾较突出，沼气池建设缓慢。这些客观而又现实的因素，严重阻碍了该村农民奔向小康生活的进程。第二章总则一、规划背景根据《市委办公厅、市府办公厅关于社会主义新农村建设“千村推进百村示范”过程的实施意见》、《重庆市社会主义新农村建设示范标准》和《重庆市村级规划编制导则（试行）》等法规要求，并结合重庆市武隆县白马镇灵山村实际情况，为指导白马镇灵山村的社会主义新农村建设及管理，切实改善农村居民的生产、生活和生态环境，促进灵山村社会经济和村落建设的协调和可持续发展，特编制《白马镇灵山村社会主义新农村建设规划（2006—2010年）》。二、指导思想用工业的理念来谋划农业，用城镇的理念来谋划农村，用现代化的理念来培养农民，以发展农村经济、增加农民收入为核心，提高农民生活水平，大力发展生态农业，努力打造加工商贸型村庄，不断优化农村产业结构，逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。三、规划原则1、坚持简洁明了、浅显易懂原则；2、坚持具体实在、操作性强原则；3、坚持突出特色、避免趋同原则；4、坚持尊重民意、合理布局原则；5、坚持立足现实、建改并重原则；6、坚持节约用地、保护环境原则。四、规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》；2、《村镇规划编制办法》；3、《村镇规划标准》；4、《村庄和集镇规划建设管理条例》；5、《重庆市村镇规划建设管理条例》；6、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；7、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的意见》；8、《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程的实施意见》；9、《重庆市社会主义新农村建设示范村标准》；10、《中共武隆县委、武隆县人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》。五、规划范围和重点本规划范围为白马镇灵山村行政区域范围，即蔡家湾农业社、梨树坪农业社、水井湾农业社、灵山农业社、刘朗堡农业社、百合农业社、上坝农业社、马鞍山农业社，村域面积9.5平方公里；规划重点为“三建、四改、五提高”（“三建”：建优势产业、建基本农田、建公共设施；“四改”：改建乡村道路、改建人畜饮水、改建农户房舍、改造人居环境；“五提高”：提高农民收入、提高农民素质、提高社保能力、提高民主管理水平、提高乡风文明）。六、规划期限近期：2006年—2008年。中期：2009年—2010年。第三章经济与产业发展规划一、人口估算从2000年至2005年,全村人口自然增长率为3‰，预计至2010年全村的人口规模为：2683人，人口自然增长率控制在4‰以内。二、经济目标上年全村农业总产值为774.2万元。规划期内以8%的增长速度增长，到2010年实现1053万元；人均纯收入到2010年实现3736元，中远期达到5000元的目标。新建3个经济项目，分别是在蔡家湾、水井湾村民小组成立的蚕桑专业合作社；在马鞍山、上坝、灵山村民小组建立生猪养殖专业合作社、出租灵山村民活动到门面，建立便民商店，使集体经济总产值在规划末达到10万元，利润达到3万元。三、村优势产业规划（一）发展目标以现有的自然条件和特色产业为基础，大力发展生态农业，努力打造加工商贸型村庄，不断优化农村产业结构。（二）产业规划1、农业建立生态循环式的农业，形成生猪--沼气--蔬菜（蚕桑）的模式。至2010年，年产值达到2185万元。大力发展改良生猪品种，2010年生猪出栏4000头，产值达417.5万元。改良蚕桑品种，推广新蚕具及新的养殖技术，增加养蚕量，提高蚕茧产量和质量。保留原有种植的550亩桑树，利用退耕还林政策2007—2010年在水井湾、梨树坪、蔡家湾等地新发展蚕桑200亩，至2010年全村蚕桑种植面积常年保持在750亩以上，发蚕种550张，年产值达到39.5万元。加强蔬菜种植的引导，推广新品种，建立低山早春蔬菜带，强化农民技术培训，不断提高蔬菜产量和质量。至2010年，全村蔬菜种植面积常年保持在500亩以上，年产值达到75万元。2、农村劳动力转移加强对劳务输出的管理，为劳动力提供就业信息和维权服务，形成劳动力输得出、技术用得上、权益得保障的农民工转移新机制，至2010年全村常年保持农村劳动力转移在700人以上，产值达到650万元以上。（三）专业合作经济组织2007年组建蔡家湾蚕桑专业合作社，成立生猪、蚕桑、蔬菜等专业协会，为农户提供产前、产中、产后全程服务，并围绕农业生产培养农村经纪人，帮助农户销售农产品，至2010年农户参合率达到65%以上。（四）基本农田建设按照山、水、田、林、路综合治理的要求，因地制宜开展农田整治和坡瘠地改造，按照“等高放线，等高不等宽，大弯随弯，小弯取直”的原则进行土地平整，降低水土流失，合理布设沟（排水沟）、路（人行便道及机耕道）、渠（引水渠）、池（蓄水池）等配套设施。建立建全引、排、灌等坡面水系，加快实施“沃土工程”，积极推广测土配方施肥，提高农田产出能力。全村现有基本农田1165亩,集中分布于马鞍山、上坝、白鹤、灵山、刘朗堡村民小组。按照人均拥有半亩以上基本农田的规划,尚差156亩基本农田,因此,规划整治基本农田156亩。对已建成的8条一、二级支渠共30.63公里进行防治整治，以减小输水损失，提高渠系利用率，确保农田灌溉；对现有的8口山坪塘进行防渗整治，使其发挥应有效益。水利设施建设共需资金57万，其中国家补助27万元，农民投劳折资30万元。规划从2007年至2010年分别推广农业机械7、7、13、7台，共需投资11.46万元,其中国家补助3.73万元，农民自筹7.73万元。第四章土地利用及公共设施规划一、土地利用规划基本农田保护区主要分布于马鞍山、上坝、白鹤、刘朗堡等村民小组，面积1165亩；一般农用地各村民小组均有分布，面积共1022亩；经济林地和生态林地集中分布于马鞍山、灵山、白鹤、梨树坪、蔡家湾、村民小组，面积6329.201亩;村落建设用地75亩,主要集中于4个集中居民点；主要农产品的发展用地：2007—2010年在水井湾、梨树坪、蔡家湾等地新发展蚕桑200亩。二、公共服务设施规划：（一）、一校三室一园建设规划：灵山村现有小学一所,有村办公室、卫生室及文化活动室，但是面积不足，不能满足全村村民活动的需要，室内设施也不齐，需投资完善。按照五保老人全镇集中供养的规定，不再规划新建五保家园。（二）、基础设施规划1、公路建设规划村域地形基本形成“四纵（刘朗堡到蔡家湾、刘朗堡水井湾、灵山到马鞍山、百合到东升村）两横（刘朗堡到灵山、百合到上坝）”的路网格局。道路分为村级道路、组级道路、村中心街道路、人行便道四个级别。（1）、村级道路村级道路按照国家山岭重丘四级公路标准实施，路基宽度6.5米，路面宽度5.5米，采用水泥路面；两侧各设置1米绿化带。考虑到远景对村公路进行升级改造的可能性等，村道公路红线宽度按照山岭重丘二级公路（8.5米）进行控制，公路红线宽度以外各控制3米为建筑后退距离。村道公路总长23.522公里（包括从大院子到入口处到灵山村村委会）。即刘东公路、百合公路、灵山公路、上坝公路、马鞍山公路、光明公路、水井湾公路、水梨公路、拉塘公路，2006年启动3公里，2010年改扩建完毕。总投资1176.05万元，申请国家补助588.05万元，农民集资及投劳折资588万元。（2）、组级道路组级道路按照国家山岭重丘四级公路标准以下实施，采用泥结石路面，路基宽度5.5米,路面宽度4.5米。间隔200—300米设置错车道，错车道宽6.5米。2008年改建大坪至田坪1公里，改建刘朗堡至闹场坪1.4公里，改建灵山至团土1.5公里。组级道路总长27.422公里。估算投资1370万元,申请国家补助685万元，农民集资及投劳折资685万元。（3）步行道步行道硬化（包括石板路），路宽1米，有条件路段可设置休息石凳。修建步行道21条总长为20.1公里。估算投资75万元,申请国家补助25万元,农民集资及投劳折资50万元。2、生态保护规划至2010年村域环境质量得到明显改善，主要指标达到国家控制标准，基本实现环境安静、清洁、优美，实现生态的良性循环。加强水环境综合整治，切实控制水污染，提高水环境质量；调整能源结构，积极发展清洁能源，严格控制燃煤污染，禁止秸杆燃烧，综合防治空气污染；加强对道路、建筑施工等的扬尘污染控制；废弃物得到有效处理和控制，污水、废气实现无害化排放，逐步实现废气、废物资源化；鼓励发展低能耗、低污染的产业，大力发展循环经济，严格限制会产生大量水、气污染物和固体废气物的工业落户村域。保持现有森林植被不被破坏，发展院坝风景树、四旁树等，不断美化绿化环境，至2010年房前屋后共计栽植树木5000株，绿化面积5000平方米；加强植树造林，大力开展生态林和农田林网建设，搞好田边路旁绿化，进一步退耕还林还草，25度以上坡地按国家规定逐年退耕还林，减少水土流失，2007—2010年退耕还林200亩即种植蚕桑200亩。到2010年森林覆盖率达到50%以上。第五章村落建设规划一、居民点体系规划居民点形成村级中心——村级副中心——一般居民点的三级结构体系。二、集中居民点规划把刘朗堡居民点规划为村级中心，建设成为灵山村的政治、经济、文化中心，规划人口105人，建设用地规模25亩；把百合居民点规划为村级副中心，规划人口210人，建设用地规模40亩；根据人口相对集中、避免基础设施重复建设的原则，规划一般居民点2个，各个居民点规划人口为120人，建设用地规模为25亩三、集中居民点中心街道路2008年在刘朗堡村级中心修建1条宽9米总长度500米的水泥街道路,在百合村级副中心修建一条宽7米长度300米的水泥街道路。估算投资40万元，申请国家补助25万元，农民集资及投劳折资15万元。四、人居环境村落布局合理，户户通电、通自来水、通电视；有线电话或移动电话入户率达到50%以上，宽带互联网到村集中居民点。相对集中的居民点有一个晾晒休闲的院坝和垃圾处理点；农户有单独卫生的厨房和厕所；使用沼气、电能、太阳能等清洁能源达到40%以上；农民住房砖混结构达到85%以上；房前房后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污水；美化绿化村落环境村域公共服务设施分为强制性和引导性两类。强制性公共服务设施为必须配建项目，包括村委会办公室、村民活动中心、垃圾收集点、公共厕所、居民健身场所、村医疗室等，由政府主导建设；引导性公共服务设施为建议配建项目，包括药店、商店、电力电信服务点等，引导社会力量按照市场经济规律建设。五、村级中心公共服务设施在刘朗堡建设中心级服务设施。进一步完善村民活动中心设施，修建垃圾收集点1个、公共厕所1座、设立医疗室1个，同时，引导开办药店、便民超市、电信电力服务点等便民设施。六、村级副中心公共服务设施在副中心百合建设副中心级服务设施。居民健身场地1处、设立医疗室1个，同时，引导开办药店、商店、电信电力服务点等便民设施。村级副中心公共服务设施建设需资金11万元，属国家补助。七、一般居民点公共服务设施在各居民点设置一般公共服务设施。2008年各个居民点各修建垃圾收集点1个。一般居民点公共服务设施建设需资金6万元，属国家补助。八、公共服务设施规模控制村委会办公场所、村活动中心等可联合设置，用地面积合计不小于140平方米；居民健身场地须单独占地，用地面积不少于600平方米；垃圾收集点宜采用分类收集，用地面积不少于20平方米；公共厕所宜设于人流集中处，用地面积不少于30平方米；其它公共服务设施可结合有关建筑联合设置，不单独占地。九、人畜饮水在居民集中居住处新建管网配套齐全的供水站和蓄水池，使供水普及率在远期能达到100%。其中，在上坝居民点处建小型人饮池一处，容积200立方米；在马鞍山建小型人饮池两处,总蓄水250立方米；在牛朗堡建人饮池两处，总蓄水400立方米；在百合建人饮池一处，容积200立方米。同时，对统一供给的人畜饮水都要进行过滤消毒处理，使水质达到《生活饮用水卫生标准》的质量要求。配水管网的供水水压达到最高供水点以上还有3米的自由水压。加强对人畜饮水的水源点及引水管、渠的保护，禁止生活污水、工业废水和农田灌溉水进入人畜饮水池。给水工程共需资金8万元，其中国家补助6万元，农民投劳折资2万元。十、排水生活污水和雨水分开排放。生活污水进入沼气池或化粪池经充分发酵处理后，使其达到排污标准，再用管道集中排到就近的河谷中。雨水经集中后，用管道集中排放到就近的灌溉渠道或溪沟、河流中，至2010年，共需修建排污沟4.5公里。排水工程共需资金21万元，其中国家补助16万元，农民集资及投劳折资5万元。十一、电视规划在刘朗堡村级中心和百合村级副中心设置电视网络点，至2010年全村安装宽带电视网络530户以上，达到85%以上。电视网络建设工程共需资金26.5万元，由农民集资。十二、电力规划在刘朗堡村级中心和百合村级副中心设置交配电房，2007年全面启动百合组、刘朗堡组、灵山组、上坝组、马鞍山组农网改造，2008年全面完成；同时完善已改造3个组的输电线路，至2010年全村形成比较完备的电网体系，真正实现城乡同网同价。电力工程共需资金289.87万元，其中电力部门投资270万元，农民集资及投劳折资19.87万元。十三、沼气池建设规划调整农村能源结构发展沼气池，带动畜禽圈舍、厨房、厕所、院坝的改造，切实改善农村居住环境。2006年修建沼气池8口，同时改造畜禽圈舍15户、厨房20户、厕所8户、院坝500平方米；2007年修建20口，改造畜禽圈舍25户、厨房25户、厕所35户、院坝800平方米；2008年修建30口，改造畜禽圈舍40户、厨房30户、厕所40户、院坝1000平方米；2009年修25口，改造畜禽圈舍45户、厨房35户、厕所40户、院坝450平方米；2010年修建17口，改造畜禽圈舍21户、厨房39户、厕所31户、院坝450平方米；至2010年全村建设沼气池100口以上，真正用上清洁能源，改造院坝面积3750平方米，全村90%以上农户拥有独立干净的厨房和厕所，养成良好卫生习惯。十四、村容规划：保留现有自然、人文景观和有独特风格的房舍建筑，按照尊重农民意愿和相对统一的原则，将灵山村建设成为乡村自然风貌、山水景观与巴渝传统民居建筑风貌相融合的新农村。新建房屋以坡屋顶为主，屋顶使用小青瓦，也可采用红瓦，宜作屋脊修饰；局部使用木构件。保持建筑的小体量，以低层建筑（1—3层）为主。运用窗间墙插色、窗下墙插色，突出房屋风貌；运用装饰线条突出墙面或墙体表面的线条处理；运用单体窗套和复合窗套，突出墙面或墙面自身材料变化。改造房屋坚持实用、经济、美观、安全卫生的原则，在外墙材料选用上坚持“就地取材”，充分利用原建筑轮廓，宜以青瓦白墙为主线进行改造。控制区域重点控制白木沟公路两侧、刘朗堡、百合集中居民点等处农房风貌规划与建设。一般控制区域为蔡家湾、马鞍山居民集中居住点。第六章农民素质培养和社会事业规划一、农民素质培养（一）、总体目标通过各种形式的教育活动，建立农民培训的长效机制，把何家堡村的党员干部群众培养成有文化、守纪律、懂技术、会经营、能致富的新型农民。（二）、培训机构2007年建成灵山村农民素质培训中心，整合资源，在各居民点党员中心户、科技示范户的家中设置培训点，利用农闲季节、雨雪天进行院坝培训，形成二级培训网络，同时邀请相关部门、职业技能培训的老师、学者定期或不定期对农民进行生产技能和职业道德培训。培训机构须资金4元，国家补助2万元，农民投劳投资2万元。（三）、农业技术培训按照产业划分，重点围绕生猪、蚕桑、蔬菜等产业培育新型农民，分别安排相应的专业人员有针对性地开展培训，真正让农民在新农村产业建设中发挥主力军的作用。农业技术培训5期907人次，2006年完成首期培训，2007年培训1期，2008年培训1期，2009年培训1期，2010年培训1期。农民技术培训需资金13.605万元。（四）、劳动力转移培训对满足产业发展劳动力之后，年龄在45岁以下的剩余劳动力，根据农民意愿，每年组织开展烹饪、家政、工程建设等针对城市需求的实用技术培训，培训时间在7—10天之间，力争让每一位剩余劳动力熟练掌握1—2门实用技术，增加就业机会。劳动力转移培训5期700人次，2006年开展培训1期，2007年培训1期，2008年培训1期，2009年培训1期，2010年培训1期。劳动力转移培训需资金10.5万元。（五）、引导性培训对全体村民进行公民道德教育、家庭美德教育、农家礼仪教育、卫生保健知识、实用技术培训。对于学习阶段的学生培育，要结合村情、镇情，充分利用假期，发挥村民学校优势，进一步加强思想道德建设，使学生从小牢固树立正确的荣辱观、思想道德观、正确的世界观、人生观、价值观；对于中老年农民的培育，要以健康卫生教育为主，提高老中年农民的健康意识、守法意识、文明意识，切实开展好“十星级文明户”创建活动。通过经常性、一系列引导性培训，达到整村农民素质的提高，塑造新时代新农民形象。二、社会事业照按规划建好村小学，建好融村办公室、教育培训、文体娱乐、医疗计生、农经商贸服务“五能合一”的村级公共服务中心；有350平方米以上的文体活动场所，有相应的设施，并有组织地开展活动；邻里和谐，“五好家庭户”、“十星级文明户”（一）、文化事业规划2008年修建灵山村文化活动中心，配建篮球场、健身室等设施和相应器材，组织形式多样的群众文化活动，每年开展1次以上健康向上的全村性群众文体活动，丰富村民文化生活。文化事业共需资金10万元，属于国家补助。（二）、教育卫生规划推行新型农村合作医疗，全面建立农村合作医疗保障体系，解决农民看病难、看病贵的问题。2010年参合率达到95%。计生率达到100%。（三）、社会治安建设2007年制定符合新农村特点的村规民约，建立治安巡逻队和公共应急队并进行培训，同时每年开展1次以上的法律法规宣传，至2010年全村无重大刑事案件发生，无重大安全事故发生，无群体性事出现，村民治安状况满意率达95%以上。符合政策生育率达到95%以上。（四）、农村社保。农村新型合作医疗参合率达到85%以上；建立农村养老保险和最低生活保障制度，应保尽保；“五保户”集中供养率达到90%以上。贫困户得到有效帮扶。（五）、民主政治。村“两委”班子和谐；村级公益事业实行“一事一议”民主决策；设有公开栏，实行党务、村务、政务、财务“四公开”；村民对村“两委”班子的满意率达到85%以上。健全公益事业管理组织，规范经济组织管理。（六）基层组织建设规划1．总体目标通过两年左右的教育培训，培养一支信念坚定，具有大专文化程度，懂管