供销社考察调研报告

供销社考察调研报告为贯彻落实xx市委学习xx经验促进xx转型发展研讨会精神，9月3日，由市供销社党委书记、理事会主任xx带队，市社部分班子成员、机关有关科室负责人及县（市、区）市供销社主任一行15人，赴xx省xx市供销合作总社，就当前供销社改革发展、农村社会化服务建设、粮食银行和农村电商管理等进行了认真的考察学习。在考察学习中，考察组听取了xx市供销合作总社副书记孙庆胜的情况介绍，并实地考察了xx农副产品中心批发市场、xxxx商贸有限公司、xx区悦家老年中心厨房、xx怡然居商贸有限公司、睢宁县诚实守信农资有限公司等单位。现将考察情况报告如下：一、xx市供销社基本情况xx市供销合作总社下xx县、xx、睢宁县、xx市、xx市、xx区和xx区等7个县级社、149个基层供销合作社，市社机关拥有1所经贸高等职业学校（正县级单位）、2家全资企业、11家参股控股企业和1家苏宁超市商场，大小门面房60多处，市社本身资产总值在5亿元以上。成立了农资、棉花、烟花爆竹和农产品流通经纪人等4个行业协会。X年，xx市供销社系统市场交易额达300多亿元，项目投资额4亿多元。近两年来，xx市供销社的改革触角，不断向一二三产业渗透融合，主动适应经济发展新常态，准确把握“三农”工作新形势，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕深化供销合作社综合改革主线，突出为农服务、经济发展、党的建设等重点工作，大力推进组织创新、机制创新、经营创新和服务创新，着力增强服务功能，推进转型升级，提升综合效益，为建设“强富美高”新xx作出了应有贡献。二、xx市供销社的主要成功经验和做法（一）以政策作支撑，加快推进综合改革。X年2月，xx市委、市政府印发《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（徐委发〔X〕4号）文件，赋予供销社以下优惠政策：在深化供销合作社综合改革文件中，xx市委、市政府明确规定：对供销社经营服务网点采取“撤一建一”等方式进行补偿；支持乡镇供销合作社作为相关涉农项目建设的实施主体，承担公益性服务；允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以股权形式投入下级社。允许财政项目资金直接投向注册后的乡镇供销合作社，允许财政补助形成的资产转交注册后的乡镇供销合作社持有和管护，地方政府要帮助清偿不良债务，采取多种方式盘活乡镇供销合作社沉淀或低效资产。同时，对有条件地区政府控股的农产品批发市场可交由供销合作社建设、运营、管护，供销合作社建设的农产品物流中心和农产品市场建设用地按照工业用地价格确定。支持供销合作社试点开展农药零差率统一采购配供，支持社有企业承担化肥、农药等政府储备任务。要求各级财政要继续支持“新网工程”建设；继续实行为农服务社奖补政策，加大对供销社项目建设的支持力度。对拟破产和改制的供销合作社企业使用的划拨国有建设用地，经批准可采取出让租赁等有偿使用方式进行处置。明确要求各县（市）区政府要抓紧落实处理供销合作社财务挂账、金融债务、社有企业职工社会保险等历史遗留问题。符合条件的社有企业可按规定申请城镇土地使用税和房产税困难性减免，各级制定出台的国有企业改革发展优惠政策，供销合作社企业可以参照执行。X年8月，xx省社在xx召开全省供销合作社综合改革专项试点研讨学习会，推广xx市供销合作社系统农村产业融合等先进做法。近两年来，xx市社荣获全国总社“影响中国供销合作社60年60社之‘服务旗舰社’称号”“全国供销系统先进集体”、“全省供销合作社系统综合业绩考核特等奖”，市委、市政府“绩效考核优秀单位”等一系列荣誉。（二）以创新联合社治理机制为抓手，建立健全供销合作社组织体系。一是创新联合社运行体制。市、县联合社切实履行行业指导、政策协调、资产监管、为农服务职责，不断完善对成员社的工作考核机制，积极探索加强层级间的股权、资产和业务合作，初步形成上下贯通、协调运转的良好机制。二是成立社有资产管理委员会，推行社企分开制度。从理顺社企管理体制入手，开展资产清查，健全台账资料，逐步实现了由管资产向管资本转变，社有资产保值增值水平不断提高。央视《朝闻天下》、《新闻联播》先后报道xx市社顺体制、建网络、促改革的做法。X年，xx市下属睢宁县社、xx区社被评为“全国百强县级社”。三是加强乡镇基层社建设。因地制宜、分类推进，实施乡镇基层社“提振帮扶”行动，开展示范建设、对薄弱社进行改造、对空白社实行恢复重建，全市乡镇供销合作社总数达到149家，覆盖全市100%的乡镇；X年，6家乡镇基层社被评为“全国供销合作社基层社标杆社”。四是提档升级农村综合服务社。采取供销领办、部门参与、市场运作等方式，全市发展农村综合服务社总数达到2067个；X年有57家农村综合服务社被全国总社评定为“星级社”。五是规范发展农民专业合作社。充分发挥供销合作社在资金、品牌、网络上的优势，围绕地方主导产业、优势产品，积极创办领办农民专业合作社，促进农民合作社实现专业化、规模化，促进小农户与大市场有效对接。止X年底，xx市供销系统共创办领办农民专业合作社1002家，有17家农民专业合作社入选“全国农民合作社示范社”。（三）以夯实基层社建设为基础，不断激发基层合作组织活力。近两年来，xx市供销社以密切与农民的利益联结为核心，把工作重心从“扩面”转到“提质”上来，坚持政策、资金、精力向基层倾斜、向基层集中，厚植供销合作社为农服务的根基。一是找准问题、补齐短板、夯实基础兴建一批有实力的示范基层社。二是依照合作制原则加快完善治理结构，建立健全按交易返利和按股份分红相结合的分配制度，吸引农民专业合作社、种植大户、农业企业等涉农主体加入基层合作组织。目前，已创办实力较强的示范基层社4个，改造薄弱基层社17个，发展农民专业合作社20个。（四）以项目作引领，着力推动社有企业转型升级。一是项目建设成效显著。目前，xx市社系统兴建项目25个，X年当年建成8个,X年建成17个，累计完成项目投资5.4亿元，实现招商引资1.3亿元。xx汴塘食用菌种植改扩建项目，获得财政资金270万元。列入全市棚户区改造计划的天桥东地块改造项目，已投入资金3000万元。xx邵店农村商业综合体项目总投资4500万元，建设商业街1万平米、综合体1万平米；睢宁晟博物流园项目主体竣工，建成后将成为睢宁当地最大的生鲜存储中心；丰县供销社1.2万平米的白云楼商场已实现运营。xx市供销电子产业园进等3家企业被全国总社评为“供销合作社农业产业化重点龙头企业”。市供销社下属的源洋公司被农业部、发改委等8部委评为“农业产业化国家重点龙头企业”，是全xx省供销系统唯一一家获此殊荣的企业。二是资金争取成效显著。近两年来，已争取“新网工程”100万元、农业综合开发资金200万元，争取电子商务进农村示范县资金2100余万元。争取财政储备救灾农药600吨，财政补贴资金40万元。恢复重建一个基层社财政给予补贴10万元，建成一个省定经济薄弱村农村综合服务社，财政给予补贴6万元。三是社有企业转型成效显著。在对xx农副产品中心批发市场考察时，该市场负责人介绍，1997年10月由xx市社投资，兴建的土产公司果品市场。2012年之后，先后引入上海艾涕西国际物流公司、香港宏安集团等共同参股建设和管理，目前注册资金6122万元，供销社持股25%，该市场总资产5亿元，占地290.5亩，经营设施16万平方米，市场固定经营户近1000家，流动经营户近2000家，社会就业人员超过1万人，在xx周边和全国各地建立生产基地300家，基地面积150多万亩，带动农户30多万户，市场年交易额达到百亿元以上。建成有果蔬加工生产线、5000吨低温库、信息化系统等项目，形成了集农产品运输、加工、配送、批发交易和电子商务为一体的综合经营服务体系，并被认定为农业产业化国家重点龙头企业、农业部鲜活农产品定点市场、全国供销社重点龙头企业、全国百强农副产品批发市场等称号。（五）以创新服务载体为手段，不断提升为农服务能力。一是加快农资经营服务转型，开展农资连锁配送，实现农业生产全过程服务。目前，累计创建812家庄稼医院和18个测土配肥站。在睢宁县诚实守信农资公司实地考察学习，了解到该公司推行连锁配送服务，实施农田托管、电子商务和测土配方等服务，领办了睢宁县润农谷物种植、农禾植保2个农民专业合作社,建立了65个农田托管服务站,聘请农艺师、农业技术员等10余人,购置农资配送车、耕种、插秧、施肥、秸秆还田、玉米剥皮等农机具近500台套,建设农机仓库1000平方米,自备储油罐13立方米，深受农民欢迎。二是开展土地托管和土地流转服务。睢宁县诚实守信农资公司与农民签订农田托管合同5万多亩。采取全程托管、半托管和农田流转等形式,年托管玉米、小麦等5万亩左右,托管种植埯多株”玉米增产20%左右,小麦亩均增产100多斤。三是创新代防代治服务模式，开展植保和病害防治服务。睢宁县诚实守信农资公司成立26个植保服务队,开展代防代治、承包防治、全程服务等病虫草害统防统治业务,年服务农田数十万亩次,节约农本20%以上，确保了农产品高质量生产。四是创新“互联网+农资”服务模式，不断提升服务水平。睢宁县诚实守信农资公司与深圳诺普信公司联合合作,成立“田田圈”电商服务中心,组建“田田圈”农业服务站21家，招募种植达人和田哥田姐300多人,吸纳农民会员6800多人,创新“互联网+农资”营销模式，加盟“点豆肥吧”电商平台,投资30万元建唯宁县土壤检测中心；投资150万元购置10台测土配肥机,现场测土配方、现场生产复混配方肥,极大地满足了农民的生产用肥需求。五是创建“粮食银行”新服务，急农民所需。为有效破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，立足当地农民需求，xx市社通过创办“粮食银行”，满足农民“把粮食当钱存”的新需求，为农民提供生产、加工、代储、销售和金融服务，促进了一二三产业融合发展。（六）以发展农村电商为新平台，线上线下培育商品流通新网络。目前，xx市供销社系统共组建电子商务公司13家，积极推进农村电子商务示范县创建和电子商务示范村建设。主动对接全国总社“供销e家”、省总社电商平台，建成电商服务站48家，紧扣农村电商“最后一公里”配送，打通工业品下乡的“最后一公里”、农产品进城的“最初一公里”，全系统电商年销售收入1.2亿元以上，逐步形成线上线下一体经营、融合发展的新格局，畅通了城乡双向物流通道。二是打造网上供销社，创建农村电商基地。xx怡然居商贸有限公司由睢宁县沙集供销合作社2014年入股注资成立,该公司采用先进生产设备和技术,实行计算机网络管理,在烤漆家具研发、设计、生产、网络销售等领域居于行业领先地位。公司拥有员工120名,厂区占地16亩,营业面积4000平方米,拥有年产家具10万套的生产能力,已开发20大类、50个系列、200多个品种规格家具,年产值2000万元、利税220万元。公司产品主要通过电商平台销往全国各地，已成为睢宁县供销系统电商人才的培训基地。三是探索构建电子商务自营产业链新模式。通过对xxxx商贸有限公司的考察发现，该公司注册资本1000万元,为xx市社下属全资企业，也是xx市唯一一家专业从事城乡一体化农产品加工经营的科技型自营商贸企业,推行“仓储+加工+冷链+运输+社区服务”模式。该公司建立有果蔬种植基地500亩，食用菌种植基地2000亩,南京江宁水果实验培育种植基地400亩,安徽砀山县苹果、黄桃种植基地2000亩,山东寿光市优质蔬菜种植基地2万亩；拥有低温仓储库2个,果蔬标准化加工、仓储中心1套,果蔬检测中心1个,精品果蔬展示中心1个,社区冷链仓储分中心5个,社区销售服务中心5个。重点以组建社区(农村)服务点和城镇平价连锁生活超市为主。公司依托种植基地,主营加工与销售,为生鲜超市等供应优质各类特色农产品达700余种，实现农产品营销线上线下融合发展。四是打造“城市厨房”电商平台，推行一站式采购、分拣、配送服务。目前线上提供200余种农产品，价格比实体店低30%左右，实现了便民服务。五是创建老年中心厨房，助力社区居家养老服务。此次考察学习了xx市xx区下淀社区悦家老年中心厨房的首创经验。老年中心厨房由xx供销社悦通农贸市场管理公司在政府支持下，于2018年8月创办,总建筑面积约360平方米,可同时容纳100多人就餐。老年中心厨房为辖区内410位60岁以上老年人发放每餐8元就餐补贴（由民政部门提供）,个人承担2元。厨房每天为老年人提供12个菜品,四菜(二荤二素)一汤和主食标准套餐价格10元。同时,厨房还免费为老年人提供棋牌、报刊、电视等娱乐休闲活动场所。其他非老年人就餐，比老年餐价格高20%左右。悦家老年中心厨房的创建得到了市老龄办、xx区民政局、丰财街道办事处、下淀社区等机关单位的大力关心支持。三、几点体会和思考通过对xx市供销社的考察学习，一是感触颇多，二是体会深刻。立足xx实际，通过认真的反思，我们认为有以下几点值得思考和借鉴：1.党委政府的支持是供销社经济发展壮大的前提。xx市的交通与区位优势与xx十分相似，优越的地理位置和政策环境，促使着xx市供销社的发展壮大，经济繁荣。2018年2月，xx市委将统筹推进供销合作社改革纳入《中共xx市委常委会2018年工作要点》，同时，为推进xx市社转型发展提供了强有力政策支持和制度保障。xx市委农工办、市发改委、市编办、市人社局、市财政局、市农委、市商务局、市国资委等部门充分发挥政策职能优势，为供销合作社提供政策支持、资金扶持和工作指导，为综合改革顺利推进提供了良好条件。2.资金保障是供销社服务“三农”的重要基础。通过考察，我们认为要想做好为农服务，开展好生产供销信用“三位一体”综合合作试点和综合改革工作，必须要有资金作保障。近两年来，xx市供销社系统项目投资4亿多元，争取“新网工程”100万元、农业综合开发资金200万元，争取电子商务进农村示范县资金2100余万元。争取财政储备救灾补贴资金40万元。恢复重建一个基层社财政补贴10万元，建成一个省定经济薄弱村农村综合服务社，财政补贴6万元。3.建立健全社有资产监督管理体制。从构建社有资产监督管理机构入手，市、县供销社成立社有资产管理委员会，着眼于理顺社有产权的委托代理关系，按照社企分开、所有权与经营权相分离的原则，构建“供销合作社理事会、社有资产运营机构、全资（控股、参股）企业”三层次的社有资产管理新体制，解决长期以来社有资产管理存在社企不分的问题，使供销合作社从管实物、管资产到管资本、管产权转变，依法将社有资产委托给社有资产经营公司进行资产运营，实现社有资产所有权与企业经营权的分离。建立并规范社有资产监管制度，推进社有资产监管工作法制化、制度化、规范化。4.创新管理发展模式，加快推进“三位一体”试点建设。一是要按照全覆盖的标准加紧建设“三位一体”为农服务中心平台，推行“党建+社建，村社共建”模式，依托当地村“两委”组织，创新菜单式和保姆式托管服务，加快推进小农户融入现代农业步伐，助推乡村产业振兴，促进农业增产增效。二是要落实化肥农药使用量零增长和减量行动，推广应用水肥一体化新技术，参与绿色生态体系建设，助推乡村生态振兴。5.强化人才队伍建设是企业发展的决定性因素。xx市供销社之