工程造价管理-建设工程竣工验收阶段工程造价的确定与控制

项目5建设工程竣工验收阶段工程造价的确定与控制项目5建设工程竣工验收阶段工程造价的确定与控制【学习要点及目标】了解组织竣工验收的条件。了解竣工验收的依据、内容和程序。了解竣工结算与竣工决算的关系。了解竣工决算的编制依据和编制内容。了解建设工程的保修期限以及保修费用的处理。掌握合同价款争议的解决方式。25.1.1竣工验收

建设项目的验收一般分为初步验收和竣工验收两个阶段，对于规模较大、较复杂的工程项目，先进行初步验收，后进行全部建设工程项目的竣工验收；对于规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部工程项目的竣工验收。(1)初步验收：施工单位在单位工程交工之前，应进行初步验收工作，单位工程竣工后，施工单位再按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出竣工报告，建设单位收到报告后，应及时组织施工、设计和使用等有关单位进行初步验收。(2)竣工验收：整个建设项目全部完成后，经过各单位工程的验收，符合设计条件，并具备施工图、竣工决算、工程总结等必要性文件，由主管部门或建设单位组织验收。

3§5.1建设工程竣工结算准备

建设项目竣工验收依据包括项目的可行性研究报告、计划任务书及有关文件；上级主管部门的有关工程竣工的文件和规定；业主与承包商签订的工程承包合同；国家现行的施工验收规范；建筑安装工程统计规定；凡属从国外引进的新技术或成套设备的工程项目，除上述文件外，还应按照双方签订的合同和国外提供的设计文件进行验收。2023/3/1145.1.1竣工验收1.竣工验收的内容(1)提交竣工资料。竣工资料包括工程项目开工报告、图纸会审和设计交底纪要、设计变更通知单、技术变更核实单、设备试车记录、竣工图、质量检验评定资料等。(2)建设单位组织检查和鉴定。(3)进行设备的单体试车、无负荷联动试车及有负荷联动试车。(4)办理工程交接手续。2023/3/1155.1.1竣工验收2.竣工验收的程序(1)承包单位进行竣工验收准备工作。(2)承包单位内部组织自验收或初步验收。(3)承包单位提出工程竣工验收申请，报告驻场工程师或业主代表。(4)工程师(或业主代表)对竣工验收申请做出答复前的预验和核查。(5)正式竣工验收会议。2023/3/1165.1.1竣工验收3.竣工验收组织1)成立竣工验收委员会或验收组

根据工程规模大小和复杂程度组成验收委员会或验收组，其人员构成应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门的专业技术人员和专家组成。建设主管部门和建设单位、接管单位、施工单位、勘察设计单位也应参加验收工作。2)验收委员会或验收组的职责(1)负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告。(2)审阅工程档案资料，实地检验建筑工程和设备安装工程情况。(3)对工程设计、施工、设备质量、环境保护、安全卫生、消防等方面客观地、实事求是地做出全面的评价。2023/3/1175.1.1竣工验收1.竣工结算

竣工结算是指一个单位工程或单项工程完工后，经业主及工程质量监督部门验收合格，在交付使用前由施工单位根据合同价格和实际发生的增加或减少费用的变化等情况进行编制，并经业主或其委托方签字确认的，以表达该工程最终造价为主要内容，作为结算工程价款依据的经济文件。竣工结算价是发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。2023/3/1185.1.2竣工结算与竣工决算

工程竣工结算是施工企业核算生产成果和考核工程成本的依据，工程竣工结算生效后，建设单位与施工单位可以通过经办拨款的银行进行结算，以完成双方的合同关系和经济责任。工程竣工结算生效后，建设单位可以此为依据，编制建设项目的竣工结算，并进行投资效果分析。

竣工结算必须具备竣工结算的条件，要有工程验收报告，对于未完成工程或质量不合格的工程，不能结算；需要返工重做的，应返工修补合格后，才能结算。竣工结算要本着对国家、建设单位、施工单位认真负责的精神，做到既要合理又要合法，严格遵守国家和地区的有关规定。2023/3/1191)竣工结算的依据

竣工结算的依据有：投标报价或施工图预算、竣工图、图纸会审记录、设计变更通知单、技术核定单、隐蔽工程记录、停工复工报告、施工签证单、购料凭证单、钢筋调整表、其他费用单、交工验收单、定额资料、费用定额、预算文件、甲乙双方有关工程计价的协定、不可抗拒的自然灾害和不可预见的费用记录、材料代用价差、施工合同。2)竣工结算的内容

竣工结算的内容包括单位工程竣工结算书、单项工程综合结算书、项目总结算书、竣工结算说明书。3)竣工结算的方式

竣工结算的方式应按照合同约定的结算方式进行。主要有经济包干法、合同数增减法、预算签证法、竣工图计算法和工程量清单计价法。2023/3/11104)竣工结结算的的编制制步骤骤(1)收集影影响工工程量量差、、价差差及费费用变变化的的原始始凭证证，分分析挑挑选出出需要要的部部分，，数量量没有有核定定的要要补充充核实实，没没有签签证的的要补补充签签证，，如果果是根根据口口头讲讲的、、会上上说的的等，，要补补办文文字手手续。。(2)分类计计算。。将收收集的的资料料分类类进行行汇总总并计计算工工程量量。(3)查对预预算。。对施施工图图预算算的主主要内内容进进行检检查和和核对对，少少算漏漏算的的要补补充结结算。。(4)结算单单位工工程。。(5)结算单单项工工程。。(6)总结算算。(7)写说明明书。。2023/3/6115)《建设设工程程施工工合同同》示示范文文本有有关条条款6)竣工结结算的的审查查竣工结算审审查分分自审审、建建设单单位审审、监监理单单位审审和造造价管管理部部门审审。竣竣工结结算的的审查查方法法有逐逐项审审查法法、标标准预预算审审查法法、重重点审审查法法、抽抽查法法、对对比法法、造造价审审查法法。竣竣工结结算审审查的的内容容包括括核实实合同同条款款、检检查隐隐蔽工工程验验收记记录、、落实实设计计变更更签证证、按按图核核实工工程数数量、、严格格执行行定额额单价价或投投标单单价、、注意意各项项费用用计取取、防防止各各种计计算误误差。。2023/3/6122.竣工决算竣工决算是指项目竣竣工后，由由建设单位报报告项目建建设成果和和财务状况况的总结性性文件，是是考核其投投资效果的的依据，也也是办理交交付、动用用、验收的的依据。竣工决算有有利于节约约建设项目目投资，有有利于对固固定资产的的管理，有有利于经济济核算、考考核竣工项项目概算与与基建计划划执行情况况以及分析析投资效果果，是三算对比比的依据，有利于总总结建设经经验。竣工结算与竣工工决算编制制单位不同同：竣工结算是是由施工单单位编制；；竣工决算算是由建设设单位编制制的。竣工结算算与竣工决决算编制范范围不同：：竣工结算算主要是针针对单位工工程编制的的，每个单单位工程竣竣工后，便便可以进行行编制，而而竣工决算算是针对建建设项目编编制的，必必须在整个个建设项目目全部竣工工后才可以以进行编制制。竣工结结算与竣工工决算编制制作用不同同：竣工结结算是建设设单位和施施工单位结结算工程价价款的依据据，是核对对施工企业业生产成果果和考核工工程成本的的依据，是是建设单位位编制建设设项目竣工工决算的依依据；而竣竣工决算是是建设单位位考核基本本建设投资资效果的依依据，是确确定固定资资产价值的的依据。2023/3/6131)竣工决算算编制依依据(1)建设项目目计划任任务书、、可行性性研究报报告及其其投资估估算书。。(2)建设项目目初步设设计或扩扩大初步步设计、、概算书书及修正正概算书书。(3)建设项目目图纸及及说明，，其中包包括总平平面图、、建筑工工程施工工图、安安装工程程施工图图及有关关资料。。(4)设计交底底和图纸纸会审会会议记录录。(5)招标、投投标的标标底，承承包合同同及工程程结算资资料(6)施工记录录或施工工签证及及其他施施工中发发生的费费用。(7)项目竣工工图及各各种竣工工验收资资料。(8)设备、材材料调节节文件和和调价记记录。(9)历年基建建资料、、历年财财务决算算及批复复文件。。(10)国家和地地方主管管部门颁颁发的有有关建设设工程竣竣工决算算的文件件。2023/3/6142)竣工决算算的编制制程序(1)搜集、整整理和分分析有关关资料。。(2)清理各项项财务、、债务和和结余物物资。(3)分期建设设的项目目，应根根据设计计的要求求分期办办理竣工工决算。。(4)在实地验验收合格格的基础础上，根根据前面面所述的的有关结结算的资资料写出出竣工验验收报告告，填写写有关竣竣工决算算表，编编制完成成竣工决决算。(5)上报主管管部门审审批。2023/3/6153)竣工决算算内容竣工决算算内容包括括竣工决决算报告告说明书书、竣工工决算报报表、建建设项目目竣工图图、工程程造价比比较分析析四个部部分。4)新增资产产根据新的的财务制制度和企企业会计计准则，，新增资资产按投投资性质质可分为为固定资资产、流流动资产产、无形形资产、、递延资资产。2023/3/6165.1.3缺陷责任与保修在工程移交发包人后后，因承包人原因因产生的质量缺陷陷，承包人应承担担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满满，承包人仍应按按合同约定的工程程各部位保修年限限承担保修义务。。1.缺陷责任期缺陷责任期自实际竣工日期起起计算，合同当事事人应在专用合同同条款中约定缺陷陷责任期的具体期期限，但该期限最最长不超过24个月。单位工程先于全部工程进行行验收，经验收合合格并交付使用的的，该单位工程缺缺陷责任期自单位位工程验收合格之之日起算。因发包包人原因导致工程程无法按合同约定定期限进行竣工验验收的，缺陷责任任期自承包人提交竣工验收申请请报告之日起开始计算；发包包人未经竣工验收收擅自使用工程的的，缺陷责任期自自工程转移占有之之日起开始计算。。2023/3/617工程竣工验收合格后，，因承包人原因导导致的缺陷或损坏坏致使工程、单位位工程或某项主要要设备不能按原定定目的使用的，则则发包人有权要求求承包人延长缺陷陷责任期，并应在在原缺陷责任期届届满前发出延长通通知，但缺陷责任任期最长不能超过过24个月。任何一项缺陷或损坏修修复后，经检查证证明其影响了工程程或工程设备的使使用性能，承包人人应重新进行合同同约定的试验和试试运行，试验和试试运行的全部费用用应由责任方承担担。除专用合同条款另有有约定外，承包人人应于缺陷责任期期届满后7天内向发包人发出缺陷陷责任期届满通知知，发包人应在收收到缺陷责任期届届满通知后14天内核实承包人是否履履行缺陷修复义务务，承包人未能履履行缺陷修复义务务的，发包人有权权扣除相应金额的的维修费用。发包包人应在收到缺陷陷责任期届满通知知后14天内，向承包人颁发缺陷责任期终止证证书。2023/3/6182.保修保修是指施工单位按照照国家或行业现行行的有关技术标准准、设计文件以及及合同中对质量的的要求，对已竣工工验收的建设工程程在规定的保修期期限内，进行维修修、返工等工作。。工程保修期从工程竣工验收合格格之日起算，具体分部分分项工程的保修期期由合同当事人在在专用合同条款中中约定，但不得低低于法定最低保修修年限。在工程保保修期内，承包人人应当根据有关法法律规定以及合同同约定承担保修责责任。发包人未经竣工验收擅自自使用工程的，保保修期自转移占有之日起算。2023/3/6191)保修期限限的规定定在正常使使用条件件下，建建设工程程的最低低保修期期限如下下。(1)基础设施施工程、、房屋建建筑的地地基基础础工程和和主体结结构工程程，为设设计文件件规定的的该工程程的合理理使用年年限。(2)屋面防水水工程、有防水水要求的的卫生间间、房间间和外墙墙面的防防渗漏，，一般为为5年。(3)供热与供供冷系统统，分别别为2个采暖期期、供冷冷期。(4)电气管线线、给排排水管道道、设备备安装和和装修工工程，一一般为2年。2023/3/6202)保修步骤骤保修步骤为：：发送保保修证书书；检查查和修理理；验收收。3)回访的主主要内容容在保修期期内，施施工单位位、设备备供应单单位影响响用户进进行回访访，其主主要内容容为：听听取用户户对项目目的使用用情况和和意见、、查询或或调查现现场因自自己的原原因造成成的问题题、进行行原因分分析和确确认、商商讨进行行返修的的事项；；填写回回访卡。。4)回访的方方式季节性回访、技技术性回回访、保保修期结结束前的的回访。2023/3/6215)保修费用的处处理(1)勘察、设计原原因造成保修修费用的处理理：勘察、设设计单位负责责并承担经济济责任，由施施工单位负责责维修或处理理。(2)施工原因造成成的保修费处处理：施工单单位未按国家家有关规范、、标准和设计计要求施工，，造成质量缺缺陷，由施工工单位负责无无偿返修并承承担经济责任任。(3)因设备、建筑筑材料、构配配件质量不合合格引起的质质量缺陷，属属于施工单位位采购的或经经其验收同意意的，由施工工单位承担经经济责任；属属于建设单位位采购的，由由建设单位承承担经济责任任。(4)用户使用原因因造成的保修修费用处理：：由用户自行行负责。(5)不可抗力原因造成的保保修费用处理理：由建设单位负责处理。2023/3/6225.2建设工程竣工工结算实施5.2.1竣工结算计价价程序竣工结算计价程序序见表5-2表5-2竣工结算计价价程序工程名称：标标段：2023/3/623序号汇总内容计算方法金额/元1分部分项工程费按合同约定计算

1.1

1.2……

2措施项目按合同约定计算

其中：安全文明施工费按规定标准计算

3其他项目

3.1其中：专业工程结算价按合同约定计算

3.2其中：计日工按计日工签证计算

3.3其中：总承包服务费按合同约定计算

3.4索赔与现场签证按发承包双方确认数额计算

4规费按规定标准计算

5税金(扣除不列入计税范围的工程设备金额)(1+2+3+4)×规定税率

竣工结算总价合计=1+2+3+4+5

5.2.2《建设工程工工程量清单计计价规范》(GB50500—2013)有关条款2023/3/6245.2.3特殊情况下的的结算【案例引导】】某单位一一期工程结算算经过咨询公公司审核甲乙乙双方签字定定案，后经过过有关专业人人员核对，发发现有很大的的出入，随即即给施工单位位发函要求纠纠正，施工单单位以已定案案为由，不认认账。给咨询询公司发函，，其以三方定定案且一个工工程不能二次次复核为由不不纠正。可是是复核审减率率已超过误差差范围。请问问怎么办？本合同专用用条款规定定依社会中中介机构的的审定值(并经业主和和施工方确确认)为结算值。。下面是《建建设工程工工程量清单单计价规范范》(GB50500—2013)有关条款。。2023/3/625“合同解除的价价款结算与支付付”发承包双方协商一一致解除合同的的，应按照达成成的协议办理结结算和支付合同同价款。由于不可抗力致使合合同无法履行解解除合同的，发发包人应向承包包人支付合同解解除之日前已完完成工程但尚未未支付的合同价价款，此外，还还应支付下列金金额。(1)本规范规定的由由发包人承担的的费用。(2)已实施或部分实实施的措施项目目应付价款。(3)承包人为合同工工程合理订购且且已交付的材料料和工程设备货货款。(4)承包人撤离现场场所需的合理费费用，包括员工工遣送费和临时时工程拆除、施施工设备运离现现场的费用。2023/3/626(5)承包人为完成合合同工程而预期期开支的任何合合理费用，且该该项费用未包括括在本款其他各各项支付之内。。发承包双方办办理结算合同价价款时，应扣除除合同解除之日日前发包人应向向承包人收回的的价款。当发包包人应扣除的金金额超过了应支支付的金额，承承包人应在合同同解除后的56天内将其差额退退还给发包人。。因承包人违约解除除合同的，发包包人应暂停向承承包人支付任何何价款。发包人人应在合同解除除后28天内核实合同解解除时承包人已已完成的全部合合同价款以及按按施工进度计划划已运至现场的的材料和工程设设备货款，按合合同约定核算承承包人应支付的的违约金以及造造成损失的索赔赔金额，并将结结果通知承包人人。发承包双方方应在28天内予以确认或或提出意见，并并应办理结算合合同价款。如果果发包人应扣除除的金额超过了了应支付的金额额，承包人应在在合同解除后的的56天内将其差额退退还给发包人。。发承包双方不不能就解除合同同后的结算达成成一致的，按照照合同约定的争争议解决方式处处理。2023/3/627因发包人违约解除除合同的，发包包人除应按照本本规范第12.0.2条的规定向承包包人支付各项价价款外，应按合合同约定核算发发包人应支付的的违约金以及给给承包人造成的的损失或损害的的索赔金额费用用。该笔费用应应由承包人提出出，发包人核实实后应与承包人人协商确定后的的7天内向承包人签签发支付证书。。协商不能达成成一致的，应按按照合同约定的的争议解决方式式处理。2023/3/628“合同价款争争议的解决””1.监理或造价工工程师暂定(1)若发包人和承承包人之间就就工程质量、、进度、价款款支付与扣除除、工期延期期、索赔、价价款调整等发发生任何法律律上、经济上上或技术上的的争议，首先先应根据已签签约合同的规规定，提交合合同约定职责责范围内的总总监理工程师师或造价工程程师解决，并并应抄送另一一方。总监理理工程师或造造价工程师在在收到此提交交件后14天内应将暂定定结果通知发发包人和承包包人。发承包包双方对暂定定结果认可的的，应以书面面形式予以确确认，暂定结结果成为最终终决定。(2)发承包双方在在收到总监理理工程师或造造价工程师的的暂定结果通通知之后的14天内未对暂定定结果予以确确认也未提出出不同意见的的，应视为发发承包双方已已认可该暂定定结果。2023/3/629(3)发承包双方或或一方不同意意暂定结果的的，应以书面面形式向总监监理工程师或或造价工程师师提出，说明明自己认为正正确的结果，，同时抄送另另一方，此时时该暂定结果果成为争议。。在暂定结果果对发承包双双方当事人履履约不产生实实质影响的前前提下，发承承包双方应实实施该结果，，直到按照发发承包双方认认可的争议解解决办法被改改变为止。2.管理机构的解解释或认定(1)合同价款争议议发生后，发发承包双方可可就工程计价价依据的争议议以书面形式式提请工程造造价管理机构构对争议以书书面文件进行行解释或认定定。(2)工程造价管理理机构应在收收到申请的10个工作日内就就发承包双方方提请的争议议问题进行解解释或认定。。2023/3/630(3)发承包双方或或一方在收到到工程造价管管理机构书面面解释或认定定后仍可按照照合同约定的的争议解决方方式提请仲裁裁或诉讼。除除工程造价管管理机构的上上级管理部门门做出了不同同的解释或认认定，或在仲仲裁裁决或法法院判决中不不予采信的外外，工程造价价管理机构做做出的书面解解释或认定应应为最终结果果，并应对发发承包双方均均有约束力。。3.协商和解(1)合同价款争议发生生后，发承包双方方任何时候都可以以进行协商。协商商达成一致的，双双方应签订书面和和解协议，和解协协议对发承包双方方均有约束力。(2)如果协商不能达成成一致协议，发包包人或承包人都可可以按合同约定的的其他方式解决争争议。2023/3/6314.调解(1)发承包双方应在合合同中约定或在合合同签订后共同约约定争议调解人，，负责双方在合同同履行过程中发生生争议的调解。(2)合同履行期间，发发承包双方可协议议调换或终止任何何调解人，但发包包人或承包人都不不能单独采取行动动。除非双方另有有协议，在最终结结清支付证书生效效后，调解人的任任期应即终止。(3)如果发承包双方发发生了争议，任何何一方可将该争议议以书面形式提交交调解人，并将副副本抄送另一方，，委托调解人调解解。(4)发承包双方应按照照调解人提出的要要求，给调解人提提供所需要的资料料、现场进入权及及相应设施。调解解人应被视为不是是在进行仲裁人的的工作。2023/3/632(5)调解人应在收到调调解委托后28天内或由调解人建建议并经发承包双双方认可的其他期期限内提出调解书书，发承包双方接接受调解书的，经经双方签字后作为为合同的补充文件件，对发承包双方方均具有约束力，，双方都应立即遵遵照执行。(6)当发承包双方中任任一方对调解人的的调解书有异时，应在收到调解书书后28天内向另一方发出出异议通知，并应应说明争议的事项项和理由。但除非非并直到调解书在在协商和解或仲裁裁裁决、诉讼判决决中做出修改，或或合同已经解除，，承包人应继续按按照合同实施工程程。(7)当调解人已就争议议事项向发承包双双方提交了调解书书，而任一方在收收到调解书后28天内均未发出表示示异议的通知时，，调解书对发承包包双方均应具有约约束力。2023/3/6335.仲裁、诉讼(1)发承包双方的协商商和解或调解均未未达成一致意见，，其中的一方已就就此争议事项根据据合同约定的仲裁裁协议申请仲裁，，应同时通知另一一方。(2)仲裁可在竣工之前前或之后进行，但但发包人、承包人人、调解人各自的的义务不得因在工工程实施期间进行行仲裁而有所改变变。当仲裁是在仲仲裁机构要求停止止施工的情况下进进行时，承包人应应对合同工程采取取保护措施，由此此增加的费用应由由败诉方承担。(3)在本规范上述1至4条规定的期限之内内，暂定或和解协协议或调解书已经经有约束力的情况况下，当发承包中中一方未能遵守暂暂定或和解协议或或调解书时，另一一方可在不损害他他可能具有的任何何其他权利的情况况下，将未能遵守守暂定或不执行和和解协议或调解书书达成的事项提交交仲裁。(4)发包人、承包人在在履行合同时发生生争议，双方不愿愿和解、调解或者者和解、调解不成成，又没有达成仲仲裁协议的，可依依法向人民法院提提起诉讼。2023/3/6345.2.4工程计价资料与档档案下面是《建设工程程工程量清单计价价规范》(GB50500—2013)有关条款。“计价资料与档案案”1.计价资料(1)发承包双方应当在在合同中约定各自自在合同工程中现现场管理人员的职职责范围，双方现现场管理人员在职职责范围内签字确确认的书面文件是是工程计价的有效效凭证，但如有其其他有效证据或经经实证证明其是虚虚假的除外。(2)发承包双方不论在在何种场合对与工工程计价有关的事事项所给予的批准准、证明、同意、、指令、商定、确确定、确认、通知知和请求，或表示示同意、否定、提提出要求和意见等等，均应采用书面面形式，口头指令令不得作为计价凭凭证。2023/3/635(3)任何书面面文件送送达时，，应由对对方签收收，通过过邮寄应应采用挂挂号、特特快专递递传送，，或以发