模块1 安全管理与文明施工（第1节）

1.1安全管理概述1.2安全生产责任制与安全目标管理建筑施工安全技术与管理模块1安全管理与文明施工1.4

文明施工与安全标志管理1.3专项施工方案与安全技术措施及交底1.5安全教育与安全活动1.6

安全检查与隐患整改1.7安全事故管理与应急救援1.1安全管理概述1.1.1安全管理的目标和任务1.1.2安全生产方针与安全管理的原则、内容和要求1.1.3安全管理机构设置与人员配备建筑施工安全技术与管理1.1.1安全管理的目标和任务1.施工现场的不安全因素(1)人的不安全行为(2)物的不安全状态。(3)管理上的不安全因素建筑施工安全技术与管理2.施工项目安全管理的对象（1）劳动者（2）劳动手段与劳动对象（3）劳动条件与劳动环境3.安全管理的目标（1）安全生产管理目标包括事故控制、创优达标两方面。1）事故控制方面要求杜绝死亡、火灾、管线、设备等重大事故的发生，即死亡、火灾、管线、设备事故发生率为零。2）创优达标方面要求达到《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）合格标准要求的同时，达到当地建设工程安全标准化管理的标准。1）伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标。（2）工程项目安全生产管理目标的内容2）安全达标目标：根据项目工程的实际特点，按部位制定安全达标的具体目标值。3）文明施工实现目标：根据项目工程施工现场环境及作业条件的要求，制定实现文明工地的目标。2）三消灭：消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭“惯性事故”。1）六杜绝：杜绝重伤及死亡事故、杜绝坍塌伤害事故、杜绝高处坠落事故、杜绝物体打击事故、杜绝机械伤害事故、杜绝触电事故。（3）安全生产管理目标，主要体现在“六杜绝”、“三消灭”、“二控制”、“一创建”。3）二控制：控制年负伤率、控制年安全事故率。4）一创建：创建安全文明工地。4.安全管理的主要任务

（1）贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

（2）制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。

（3）制定并落实各级安全生产责任制。

（4）积极采取各项安全生产技术措施，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故。

（5）采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。

（6）定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，强化安全意识。

（7）及时完成各类事故进行调查、处理和上报。

（8）推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。1.1.2安全生产方针与安全管理的原则、内容和要求1.安全生产方针“安全第一"“预防为主”“综合治理"建筑施工安全技术与管理2．安全管理的原则（1）坚持管生产必须管安全的原则（2）生产部门对安全生产要坚持“五同时”原则（3）坚持“三同时”的原则（4）坚持“四不放过”原则3．安全管理的主要内容（1）做好岗位培训和安全教育工作；（2）建立健全全员性安全生产责任制；（3）建立健全有效的安全生产管理机构；（4）认真贯彻施工组织设计或施工方案的安全技术措施；

（5）编制安全技术措施计划；

（6）进行多种形式的安全检查；

（7）对施工现场进行安全管理；

（8）做好伤亡事故的调查和处理等。4．安全管理的基本要求（1）建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。（2）总包单位及分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》，方可组织施工。（3）建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。（5）建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。（4）建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。（8）特殊工种作业人员，必须持有《特种作业操作证》。（7）各类人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗。（6）所有施工人员必须经过“公司、项目、班组”三级安全教育。（9）建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。（10）建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。

（11）必须把好安全生产措施关、交底关、教育关、防护关、检查关，改进关。

（12）必须建立安全生产值班制度，必须有领导带班。

（13）对查出的事故隐患要做到“定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人”。1.1.3安全管理机构设置与人员配备1.公司安全管理机构与人员配备建筑施工安全技术与管理（1）机构设置

建筑公司要设专职安全管理部门（安全部），配备专职人员。

公司安全管理部门是公司安全委员会的办事机构，是公司贯彻执行安全施工方针、政策和法规，实行安全目标管理的具体工作部门，是领导的参谋和助手。1）人数要求①建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。②建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。③建筑施工劳务分包资质序列企业：安全管理人员不少于2人。④建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。（2）人员配备2）资格要求

建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员，必须持有省级住房和城乡建设主管部门颁发的安全员岗位证书（C类）。

安全施工管理工作技术性、政策性、群众性很强，因此安全管理人员应挑选责任心强、有一定的经验和相当文化程度的工程技术人员担任，以利促进安全科技活动，进行目标管理。2.项目处安全管理机构与人员配备

项目经理为本项目部安全施工工作第一责任者，根据项目部的施工规模及职工人数设置专职安全管理机构或配备专职安全员，并建立项目处领导干部安全施工值班制度。建筑施工安全技术与管理（1）机构设置1）项目部安全生产委员会（领导小组）

建筑面积在5万m2(含5万m2)以上或造价在3000万元人民币(含3000万元)以上的工程项目，须设置安全生产委员会；

建筑面积在5万m2以下或造价3000万元人民币以下的工程项目，须设置安全领导小组。

安全生产委员会的组织成员包括工程项目经理、主管生产和技术的副经理、安全部负责人、分包单位负责人以及人事、财务、工会等有关部门负责人，人员应为5～7人。

安全生产委员会(或安全生产领导小组)主任(或组长)由工程项目经理担任。

安全生产领导小组的成员包括工程项目经理、主管生产和技术的副经理、专职安全管理人员、分包单位负责人以及人事、财务、工会等负责人，人员应为3～5人。2）项目部专职安全管理机构1）总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：①建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：a.1万m2以下的工程不少于1人；b.1万～5万m2的工程不少于2人；

c.5万m2及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（2）人员配备②土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：a.5000万元以下的工程不少于1人；b.5000万元～1亿元的工程不少于2人；

c.1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

2）分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：

①专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。

②劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50~200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。

3）采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备方