海上石油勘探开发溢油风险防范大检查重点的解读1课件

海上石油勘探开发溢油风险防范大检查重点的解读中国石油勘探开发研究院2011年10月15日，国土资源部会同环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、能源局、海洋局等6部门对中国海洋石油勘探开发进行了一次溢油污染风险防范大检查。目的

全面系统排查和消除海上溢油污染隐患增强海洋石油勘探开发安全环保责任意识促进海洋石油作业溢油污染风险防范的制度建设和机制完善落实企业安全环保主体责任

检查重点

1，海上溢油风险防范规章制度制订与执行情况2，油田总体开发方案的编制与执行情况3，生产作业情况4，风险防范设施完整性管理情况5，海上溢油风险应急管理情况6，油田海域环境保护7，以往发现问题的整改落实情况（一）海上溢油风险防范规章制度制订与执行情况检查的主要内容：1，开发项目《环境影响报告书》核准情况；包括以下内容：核准机关、文号、时间等。2，开采规模、地点、或采用的生产工艺等发生重大变化是否重新编制；包括以下内容：开发工程的性质、规模、地点、生产工艺或拟采取的环境保护措施等是否发生重大变化，有无重新编报环评报告书。3，海洋工程在建设、运行过程中产生不符合经营核准的环境报告书的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价；包括以下内容：后评价时间、评价单位、报告书内容及备案情况。

（一）海上溢油风险防范规章制度制订与执行情况5、海上油气田《溢油应急计划》编制批准情况；包括以下内容:《溢油应急计划》批准机关、文号、时间等。6、海上油气田回注对地层的影响是否建立定期溢油风险评估工作制度。包括以下内容：（1）定期溢油风险评估工作制度文本是否规范、具可操作性；（2）是否明确油田地质构造情况；（3）坚持近期评估报告有效性。

（一）海上溢油风险防范规章制度制订与执行情况7、海上油气田是否建立回注系统日常作业检测程序；包括以下内容：（1）回注系统日常作业监测程序是否运行相关程序；（2）具有动态监控报警功能页面，回注压力限值设置等功能；

（一）海上溢油风险防范规章制度制订与执行情况8、海上油气田是否建立观测回注井降压测试程序；包括以下内容：（1）观测回注井降压测试程序是否建立并运行；（2）是否按照回注作业异常情况设置不同级别的应对处置措施；（3）近期回注异常处置记录是否齐全。

（一）海上溢油风险防范规章制度制订与执行情况10、海上油气田试油作业是否建立报告制度：包括以下内容：（1）作业者、平台名称、具体位置；（2）试油开始时间、预计试油天数、油性混合物的处理方式；（3）溢油应急准备情况、油类和混合物落海的处理方式等。

（一）海上溢油风险防范规章制度制订与执行情况11、是否定期组织开展海洋环境保护法律、法规人员培训：包括以下内容：培训计划执行是否到位、培训次数、参加人员、定期环保会议记录等。

（一）海上溢油风险防范规章制度制订与执行情况12，海上油气田设施基本情况包括以下内容：海上油井、气井、水井、固定平台、人工岛、单点系泊、浮式生产储油装置、海底电缆、管道、水下生产系统，陆岸终端，以及其他水下、水上的油气生产的相关辅助配套设施。

（一）海上溢油风险防范规章制度制订与执行情况（二）油田总体开发方案的编制与执行请况5，海上各类钻井的设计（1）钻井的目的和类型（预探井、评价井、开发井）及预探井的管理（2）钻井前的海况调查（3）钻井的地质设计和工程设计（是否齐全、是否有责任人签字、两者是否相结合、工程设计是否考虑地质特点等）（4）钻井过程中的风险点及控制方法（5）实际井深表层套管下深与设计井深表层套管下深。（三）生产作业情况6、钻井作业生产工序依据的规程、规范等包括以下内容：（1）钻井装置在新井位就位前，作业者和承包者应收集和分析响应的地质资料。如有浅层气存在，安装分流系统等；（2）钻井作业期间，在钻台上备有与钻杆相匹配的内防喷装置；（三）生产作业情况（3）下套管时，防喷器尺寸与所下套管尺寸相匹配，并备有与所下套管丝扣相匹配的循环接头；（4）防喷器所用的橡胶密封件应当按厂商的技术要求进行维护和储存，不得将失效和技术条件不符的密封件安装到防喷器中；（三）生产作业情况（7）防喷器及相应设备的安装、维护和实验，满足井控要求；（8）经常对防喷系统进行安全检查。检查时，优先使用防喷系统安全检查表。2、海洋石油设施的作业者或者承包者应当建立动火、电工作业、受限空间作业、高空作业和舷（岛）外作业等审批制度。包括以下内容：（1）从事前款规定的作业前，作业单位应当提出书面申请，说明作业的性质、地点、期限及采取的安全措施等，经设施负责人批准签发作业通知单后，应当按通知单的要求采取有关措施，并制定详细的检查和作业程序。（2）作业期间，如果施工条件发生重大变化的，应当暂停施工并立即报告设施负责人，得到准予施工的指令后方可继续施工。（3）作业完成后，作业负责人应当在作业通知单上填写完成时间、工作质量和安全情况，并交付设施负责人保存。作业通知单的保存期限至少1年。（三）生产作业情况3、生产设施发证检验和专业设备检测检验包括以下内容：（1）、以开采海洋石油为目的的海上固定平台、单点系泊、浮式生产储油装置（FPSO）、海底管线、海上输油码头、滩海陆岸、人工岛和陆岸终端等海洋石油生产设施，在设计、建造、安装以及生产的全过程中，实施发证检验制度。（2）、海洋石油生产设施的发证检验包括建造检验、生产过程中的定期检验和临时检验。（三）生产作业情况（三）生产作业情况4、海上石油储运、外输、过驳等过程的溢油防范落实情况包括以下内容：（1）、原油生产外输类型（平台油罐外输、储油装置（FPSO）处理外输、管道外输、单口油井外输);（2）、原油外输前的外输系统完整性检查落实情况；（3）、原油外输期间巡检工作制度落实情况；（4）、原油外输作业实时监视系统运行情况5、平台拖航、工业动火、吊装作业等关键环节安全管理包括以下内容：（1）移动式钻井平台就位前，应完成井场海洋工程地质调查与海况调查，应进行拖航安全检查。遇到台风或恶劣天气，应就近选择避风海湾避风。进入井位前，应根据海流、风等情况确定进井场以及锚泊定位的方法。坐底式平台应有防滑移措施。（2）海上设施工业动火报告的核准机关、文号、时间等，以及施工总结。（三）生产作业情况（四）风险防范设施完整性管理情况4、应急消耗物资的使用及补充是否有记录（包括吸油毡、吸油拖栏、消油剂使用和补充情况）；5、溢油应急守护船和防污船（艇）油田海域制售情况。6、海上油气开发设施是否持有有效的《国际防止油污染证书》；7、海上油气开发设施环境保护设备拆除或闲置是否报主管部门批准；8、平台群的联动方案与演习记录（五）海上溢油风险应急管理情况主要检查内容：1、《溢油应急计划》是否与石油公司的上级和下级溢油应急预案衔接；2、《溢油应急计划》是否有向地方政府相关部门应急事件报告的内容要求（报告制度建立、报告时间、部门、内容等）;（五）海上溢油风险应急管理情况3、海底输油管道溢油风险检查；包括以下内容：（1）管道使用年限是否超过设计使用年限；（2）管道路由变化情况实施复否；（3）管道泄漏报警仪是否出于良好状态；（4）管道压力跟踪记录是否齐全；（5）管道紧急关断系统是否出于良好状态；（6）管道路由海域巡查是否记录齐全。（五）海上溢油风险应急管理情况4、是否制定海上油气生产导致地层压力变化造成海底溢油的风险防范和应急处置预案；检查主要内容：溢油风险预测方法和手段，以及防范中是否有发生海底溢油的应对处置内容。5、溢油应急培训与演习情况包括以下内容：（1）已有响应人员培训情况（每年几次、参加人次、培训内容和效果）；（2）2011年海上油气田溢油应急演习组织情况（组织几次、参加人数、演习内容、效果和存在问题）（3）溢油应急培训及演习记录是否完整。（六）油田海域环境保护1、污染物处置检查检查内容：包括以下内容（1）泥浆、钻屑排放前的批准情况；（2）泥浆、钻屑排放前取样检验及报告；（3）泥浆、钻屑排放量和达标情况；（4）生产水处理系统、生活污水处理装置是否运行正常；（5）生产水和生活污水排放达标情况。（六）油田海域环境保护2、平台周围环境检查包括以下内容：（1）平台周围海域环境现状（海面有漂油、海面有漂浮物、海面有其他异常等）；（2）平台现场（井口区、原油外输区、三相分离区、生产水处理区、火炬区）是否存在“泄漏、滴漏、渗漏”等油类落海现象。（六）油田海域环境保护3、海上油气开发设施弃置是否按规定拆除包括以下内容：（1）弃置海上油气设施的种类；（2）弃置的方式（原地弃置、异地弃置、改作他用）；（