汨罗城市矿产3

湖南汨罗工业园“国家循环经济-城市矿产示范基地”建设

实施方案(2010~2015)

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实施方案目标和任务2

重点项目3

保障措施4汨罗工业园现状1汨罗工业园现状概况

汨罗工业园位于湖南汨罗市东部的新市镇，为湖南省省级工业园、国家首批循环经济试点单位。规划面积18km2，目前已累计投资近7亿元，形成了面积8km2，以废铜、铝、不锈钢、塑料、橡胶等再生资源回收加工利用为主体、回收网络较专业、产业链条较合理、资源利用规模较大、技术装备较领先、营运管理较规范、基础设施较完善的产业园区。

回收体系发展现状工业园依托辐射全国的中南再生资源市场，形成了网络化的再生资源回收体系。目前已吸纳从事再生资源收购、处理、交易的经营户4000余家，通过鼓励回收企业到外地设点、合股、联营，与全国各地5100个收购网点建立了互联关系，收购网点遍及全国，收购品种包括废铜、废铝、废不锈钢、废塑料、废旧橡胶轮胎、废旧电器、废旧电池、报废汽车、废旧通讯工具、电线电缆等。2009年回收废旧资源量114万吨，主要来自湖南本省核心区域及周边湖北、广东等辐射区域。企业发展现状2009年，工业园新增入园项目18个，再生资源加工企业发展到134家，其中规模企业70家，就地加工废旧物资达57万吨/年，实现产值80亿元。园区6家企业进入湖南省有色金属行业50强，再生金属加工集群成为湖南省有色金属行业重点发展的八大集群之一。

园区管理机制建立了高效统一的管理平台；创造性地组建了“一会三公司”（再生资源行业信用协会、会计咨询公司、资产管理公司、中小企业信用担保公司）的特色融资平台，并被国家开发银行所推广；实行代办服务、公示服务、限时办理，“一站式”服务和企业规费“一费制”服务等，得到园区企业的肯定；成立了工业园区安全管理领导小组，建立了专业化信息平台，为园区产业的发展提供服务。科技创新现状园区企业加紧与大学、科研机构的联系，陆续在废铜、废塑料、再生铝、再生不锈钢等领域建立起产、学、研实验基地，成立了湖南第一个再生资源经济与管理研究中心、湖南省第一个县级博士后流动工作站、创建了汨罗市第一个产、学、研科技实验、实习、培训基地，申报了六项专利。2009年，园区高新技术企业达8家，创建了3个湖南省名牌产品。

基础设施现状⑴道路交通：已建主干道30km，形成了畅通的交通网络。⑵市政公用设施现状：①水、电、气管网及供应设施基本建设完成。②生活废水集中处理达标排放，工业废水实现企业达标排放；园区重金属废水深度处理工程和工业固废集中处置中心目前已进入设计、环评、筹建阶段。⑶物流：建立了初步的再生资源物流网，组建了再生资源物流中心，初步形成了进出自如的现代物流体系。⑷信息服务平台：建立了专业化的信息平台，创办了中南再生资源网。

汨罗工业园符合“城市矿产示范基地”建设的条件2005年定为国家首批循环经济试点单位已形成了独特的“一会三公司”园区管理模式园区建设符合汨罗市产业规划、城市总体规划和土地利用规划园区企业内部环保设施完备，生活污水集中处理，工业废水达标排放，园区环保设施正在筹建过程中形成了合理的回收→粗加工→深加工再生资源产业链，规模企业工艺技术水平先进，资源回收量和加工量均远远超出条件要求。汨罗已列入湖南长株潭两型社会建设核心区省级工业园区、正处级管理单位长株潭城市群和武汉城市群的城市矿产资源吸纳区汨罗工业园“城市矿产示范基地”建设的优势

影响力优势：汨罗具有悠久的收旧利废习惯、擅长废品回收的专业队伍、庞大的废品收购网络、全国著名的中南再生资源集散市场、规模化的再生资源加工基地以及独特的园区管理模式，使其在全国的再生资源行业具有明显的影响力。汨罗工业园“城市矿产示范基地”建设的优势

政策优势：国家第一批循环经济试点单位，具有扎实的工作基础。长株潭“两型社会”建设政策核心区。湖南省政府“关于支持汨罗循环经济发展的优惠政策与措施”。

汨罗工业园“城市矿产示范基地”建设的优势

区位交通优势

岳阳黄花机场洞庭湖“城市矿产示范基地”建设的制约因素

处理技术有待进一步提高产业链条有待进一步延长环境治理有待进一步投入

实施方案目标和任务2期限和范围实施期为2010-2015年，第一期为2010－2012年，第二期为2013－2015年。范围：汨罗工业园区18km2（目前已建成区8km2）。

《实施方案》标志性目标(2010~2015)70%水循环利用率65%85%85%建设思路—回收网络升级完善汨罗再生资源回收网络依托中南再生资源市场和便捷的交通运输条件，由原来走家串巷的传统回收方式逐步发展壮大成专业化的公司运作，形成了汨罗特色。

为进一步完善回收网络，使之与规模更大、范围更广的“城市矿产”产业发展相适应，方案拟通过加快容量更大、拆解分拣更专业的再生资源集散市场建设，政府引导、引进和壮大各行业龙头企业，迅速发展物流产业，使回收网络不断完善与壮大。

建设思路—基础设施升级完善汨罗工业园目前已经建成了较为完善的水、电、气管网和园区道路交通，同时还建立了初具规模的再生资源物流体系和信息服务平台。

为进一步完善和提升园区的基础设施，使之与“示范基地”建设相适应，方案拟围绕园区平台建设，不断夯实水、电、气、交通路网、园区内外物流体系以及环保设施等的建设与完善，为“示范基地”发展提供前提条件。

建设思路—产业链升级完善

产业链一：铜：园区拥有再生铜加工企业除湘北铜业等5家规模企业外，其他企业规模均较小，产品层次较低。方案拟以湘北铜业为龙头，以无氧铜杆为基础，突出发展铜箔、变压器铜带、汽车水箱铜带、铜合金材料和高压电缆铜接头等项目建设。铝：目前园区废铝业加工产品主要为铝合金粗锭，加工率较低。方案拟对企业进行升级改造，提高加工率，以汽车压铸件和饮料罐带坯为主要产品方向，培育再生铝加工企业。建设思路—产业链升级完善

产业链二：不锈钢：目前，工业园不锈钢加工企业较少，加工比例较低。方案拟通过招商引资、技术改造、产业调整结构、延伸产业链等手段，以广友不锈钢为龙头，大力发展不锈钢带材和精密铸造产品，提高加工比例。同时通过产业升级开发钢纤维、高锰钢、专用钢材等产品来提高产品附加值。建设思路—产业链升级完善

产业链三：塑料：园区除平桂制塑、忠恒型材等主流企业外，其他企业的加工量较少，加工比例较低。方案拟引进一批生产、管理、销售成熟的塑料加工企业，提高现有企业的配套和精加工处理能力。通过技术创新，发展工程塑料、塑料合金、汽车专用塑料、改性材料、高性能专用料等产品。橡胶：园区目前只有橡胶加工企业3个，主要产品为再生胶和鞋垫等制品，产量较少。方案拟进一步扩大橡胶加工产能，同时引进废橡胶改性生产项目，利用废橡胶生产无味环保强力橡胶及其他制品，提高产品附加值。建设思路—产业链升级完善

产业链四：

废旧电器拆解：目前园区内正规的回收处理企业仅万容公司一家，拆解能力仅30万台/年。方案拟以万容公司为龙头，引进或扩建10条专业电子废弃物拆解生产线，使园区年拆解加工废旧家电能力达到200万台/套。同时，重点发展废旧家电中有色金属和塑胶材料改性再生和精深加工产业，实现资源深加工综合利用，延长产业链。建设思路—产业链升级完善

产业链五：

报废汽车拆解：园区目前具有报废汽车拆解加工资质的企业仅3家，报废汽车拆解资源化利用尚处起步阶段。为进一步拓宽行业领域，增加其他再生资源的回收量，方案拟以万容公司为龙头，引进或扩建报废汽车及装备回收拆解生产线及再制造市场。重点项目3重点项目废有色金属资源化利用废钢铁再生资源利用废塑料橡胶资源化利用废旧家电资源化利用报废汽车资源化利用资源回收网络升级基础设施完善与提升环保设施建设产业链升级与优化重点项目—废有色金属资源化利用重点项目—废有色金属资源化利用重点项目—废钢铁资源化利用重点项目—废塑料橡胶资源化利用重点项目—废旧家电、报废汽车资源化利用重点项目—回收网络升级完善重点项目—基础设施完善与提升本实施方案拟建基础设施项目共约7项，合计投资约7.44亿元，主要有园区路网、变电站、燃气站、消防站、环卫所、自来水厂及其它辅助设施工程等，主要承担单位为汨罗市城市建设投资公司，跟踪管理单位为汨罗工业园区管委会。此外，园区的物流园工程已经开工建设。

重点项目—环保设施建设重点项目—产业链重点项目汇总各项目实施进度见报告中表5-4。项目投资与效益投资构成及渠道：园区39个新建项目近期建设新增总投资额约63.74亿元。建设资金筹措多头并进，采用“政府引导、企业主体、市场运作”的方式。经济效益：2015年园区新增总产值达260亿，各行业利润空间约20~30%，保守估计按20%计，预计2015年园区企业总利润将达到60亿，经济效益显著。环境效益：通过重点项目的实施和环保投入比例的提高，推动了区域的环境综合整治，使区域生态和环境质量进一步得到提升。

社会效益：促进就业、推动环保产业发展

、为国内城市矿产产业园建设提供示范、为区域经济的发展探索了可持续发展的道路。保障措施4《实施方案》保障体系组织保障体系

：成立建设领导小组组织机构职能分工发挥中介机构行业协会的作用成立园区可持续发展咨询委员会环境保障体系

：园区环境监测和监管能力建设

环境准入制度

企业和产品的环境管理

《实施方案》保障体系政策保障体系

：经济促进政策技术保障政策人才培养和引进政策

技术支撑体系

：建立产、学、研实验基地利用发明专利，发展高新技术企业

人才和技术引进

《实施方案》保障体系公共服务平台

：园区环境管理平台行业清洁生产技术平台节能管理平台信息公开平台固体废弃物交换平台

其他

：回收体系建设基础设施建设宣传、教育和国际交流

请求5布局支持：请求国家明确再生资源各类型产业在全国的布局，集中扶持、扩大现有地区同类型产业市场及规模，把汨罗工业园定位为长株潭与武汉城市群的城市矿产加工基地。政策支持：目前再生资源产业政策游离在国家主要产业政策之外，由于缺失国家政策扶持，产业难以实现升级。请求国家出台行业优惠政策，加强完善回收处置补贴政策、再生资源深加工税收优惠政策体系建设。资金支持：资源回收利用在减少环境承载力的同时，会产生二次污染，随着再生资源产生规模的不断扩大，地方在产业所需基础设施建设尤其是环境治理设施建设上，压力日趋沉重，请求国家给予地方配套项目建设资金的支持，加大项目资金扶持力度。

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