新中国经济发展课件

新中国经济发展国民经济的恢复1949年以后，解放全中国已经基本完成，国民经济进入恢复发展阶段。中国共产党的工作重心由农村转向城市。夺取政权的斗争转向经济工作。中国共产党面临的是全国经济的破坏，国民经济的烂摊子。如果不能巩固政权，发展经济、中国共产党将失去他的政权。巩固政权的重要措施1，国营经济的建立。国家控制了国民经济的命脉。包括工业固定资产的87％，钢铁生产的97％，水泥产量的68％，原煤产量的68％，棉纱产量的49％，发电量的58％，电动机总动力的75％。另外还有现代化的交通运输、银行、现代化的重要工矿企业。·上述的经济主要是通过没收官僚资本、帝国主义在华资本。国营经济的建立，对其他经济成分的领导作用。这成为领导和运行国民经济的中坚力量。镇反运动和三五运动1950年镇反运动和清匪反霸运动的开展，有力的巩固新生政权。１９５１年开始进行反偷税漏税、反对盗窃国家资产、反对偷工减料、反对窃取国家经济情报、反对行贿受贿。这场运动维护了国民经济的正常运行。支持抗美援朝运动在全国的开展。三五运动一定程度存在的扩大化使经济发展趋势出现下滑。土地改革运动的开展第一步是减租减息。这是过渡性的步骤。１９５０年６月制定了《土地法》。为土地改革制定的基本政策和法律依据。3亿多中国农民通过土地改革获得了梦寐以求的7亿多亩土地。中国废除了两千多年的封建土地制度。也是中国历史唯一的一次由政府组织的重新分配土地的行动。实现了耕者有其田的梦想，中国农民焕发出劳动热情。这是解放战争和抗美援朝战争取得胜利的基本保障。国民经济的全面好转到１９5２年，国民经济出现这种局面。主要工业产品、农业中的重要产品都达到了历史最好水平。这种带恢复性生产增长表现突出：中国重工业建设短短三年时间增长230％，轻工业生产增长115％，农业生产总值增长41％。工业结构也出现了良好的发展势头。全国物价稳定、人民生活水平明显提高。对资本主义工商业的改造基本政策是：利用、限制、改造。第一步是加工订货、第二步是产品的统购包销。第三是进行公私合营。对城市资本主义工业的改造开展比较顺利国家资本主义是主要形式。通过赎买的方式，由国家支付定息，实现生产关系的变革。但当中也有指导思想违背中国生产发展现状，有一种力求建成单一所有制的动机。工作中有急于求成、不恰当贯彻政策和强迫的情况发生。建立高度集权的计划经济体制中国没有这方面的经验，只有学习苏联利用这种体制推行工业化。苏联的全面援助中国是重要原因之一。帝国主义侵略战争威胁和包围是客观条件。中国需要重工业和强大的国防工业维护国家安全。通过这种体制集中资金和全国的人力物力进行社会主义建设。这种经济体制在历史上有重要的贡献。一五期间经济发展“一五”计划中国工业不断发展。首先建成了一系列的重点工程156项。中国军事工业、能源、冶金、机电制造、交通运输业、交通运输、化学工业、轻纺工业都有长足的进展。中国工业体系基本趋于完善。工业平均增长速度每年19·6％，其中轻工业每年14·3％，重工业27·1％。工业产品的产量大幅度增加。农业每年增长4·3％，农副产品的产量充分满足人民的需要。中国人解决了吃饭问题。“一五”期间一批技术力量正在各条战线发挥作用。这使中国在工业化的道路上迈出了一大步。南斯拉夫首先突破苏联模式，在20世纪50年代初走工人自治的道路。1953年斯大林去世后，苏开始酝酿改革。1954-1956年，东欧个别社会主义国家的内部矛盾已很尖锐，也在酝酿着改革。1953～1955年，中国建设的实践告诉人们，苏联模式存在一些问题，至少是其中的一部分不符合中国的实际情况，因此，要从中国实际出发，总结自己的经验教训，寻找自己的道路毛泽东于4月作的《论十大关系》报告。这是探索中国建设道路的开始。在毛泽东、刘少奇等人的讲话中提出了一系列重要观点。其中主要是：①认真学习外国的好经验，也一定要研究外国的反面教训，引以为戒，走自己的路，欲求中国的经济建设比苏联进展得更好一些，更快一些。这对学习苏联经验提出了新要求，关键在于要走自己的路。②在社会主义社会生产力与生产关系、经济基础与上层建筑仍然存在矛盾。为了适应发展的要求，需要调整、完善生产关系，必须正确处理中央与地方，国家、生产单位和生产者个人的关系，简政放权。这是在理论上对苏联模式的突破。③正确处理农业、轻工业、重工业的关系。要适当地调整重工业和农业、轻工业的投资比例，更多地发展农业、轻工业。对一个农村人口占80％以上的农业大国来说，这是符合国情的主张。④中持独立自主、自力更生的方针。这是从中国实际出发，依靠群众进行建设的必然结论。确定把工作重心转移到建设上来，今后的主要任务集中力量发展生产，尽快地实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化的需要，赶超世界先进水平。这反映了全国人民希望迅速改变经济文化落后面貌的迫切愿望。经济建设中既要反对保守，也要反对冒进的意见概括为既反对保守又反对冒进，即在综合平衡中稳步前进的经济建没力‘针。周恩来提出。根据需要与可能，合理地规定国民经济的发展速度，把计划放在既积极又稳妥可靠的基础上，以保证国民经济比较均衡地发展。国务院副总理陈云提出，经济中存在“三个主体’’和两个补充”。即在商业经营方面，国家经营和集体经营是工商、业的主体，但同时个体经营是补充；在生产计划方面，全国工农业产品的主要部分按计划生产，但同时有部分产品按照市场变化，在国家许可范围内由工厂生产；在统一市场里，国家市场是主体，但是同时在一定的范围内由国家领导的自由市场，这种市场，是在国家领导下，作为主体市场的场的补充。

他以此阐述计划为主、市场调节为辅的思想。这是计划经济加市场体制的指导思想：他同时提出计划指标必须切合实际，建设规模要和国力相适应，基本点是：量力而行，循序渐进他认为，财政收支平衡、信贷平衡，社会购买力和物资供应之间应该实现平衡。这三大平衡是最重要的经济关系。经济学界研究的课题集中在两个问题第一是关于社会主义条件商品生产存在的原因，以前，主要从两种公有制的存来说明。1957年以后的观点是：由于按劳分配和经济核算，以及部分劳动的个人所有制或劳动私有制必然存在，全民所有制内部和其他经济成份在经济利益上的差别，商品生产在社会主义必然部分的存在。第二个问题是关于经济体制问题。比较一致的观点是认为要改革现存的经济体制，改革方向是下放管理权限，避免集中过多。探讨的局限性在于：下放管理权限只是在中央与地方、“条条”与“块块”之间做文章，没有明确提出改革国家与企业的关系。

社会主义建设总路线的形成

“超英赶美”的发展战略的提出在对生产资料私有制的社会主义改造进入高潮，社会主义初级阶段经济形态即将形成之时，毛泽东开始谈及向共产主义过渡问题。1955年10月，他在中共七届六中全会上提出：有人问趋势如何，大约15年左右，即三个五年计划左右基本上建成社会主义，还要再加一点：大约50年到75年左右即十个到十五个五年计划左右，可以争取赶上或超过美国。1956年8月，在八大预备会议上，他提出要在50年或60年时间内超过美国。1957年7月，在《一九五七年夏季的形势》一文中，他写道：“十年至十五年以后的任务，则是进一步发展生产力……准备着逐步地由社会主义过渡到共产主义的必要条件，准备以八个至十个五年计划在经济上赶上并超过美国。把向共产主义过渡的经济条件和赶上或超过美国联系起来了。1957年11月，在莫斯科举行的社会主义国家共产党和工人党代表会议上，苏联提出要赶超美国，毛泽东提出中国在15年内超过英国。这就形成15年超过英国、40～50年赶上或超过美国的发展战略。这是中国经济现代化进程中的第一个赶超战略。国际形势的变化对中同共产党领导人认识社会主义社会建立后国内阶级关系产生了很大的影响。1957年春，党开展整风运动，同时号召群众给共产党提意见，帮助共产党整风。一些人对具体工作中的错误、缺点提出尖锐的批评。毛泽东等人认为这是资产阶级右派攻击中国共产党和社会主义制度，是一场严重的阶级斗争。6月，开展反右派斗争。随后，反右派斗争在全国扩大成为大规模的、急风暴雨式的、群众性的政治运动。反右运动成为一项严重的、影响党群关系和党内关系的重大事件。被错划为右派分子的有55万多人。这些人几乎都是知识分子。毛泽东估计，知识分子中资产阶级“右派”占10％左右，大部分是资产阶级的中间派，他们是同工人阶级较量的主要力量。反右斗争严重地扩大化。它混淆敌我矛盾，使中国共产党和国家正常的民主生活受到破坏，使人们不敢向共产党提出不同意见。这为毛泽东以后推行自己的主张(包括正确的和错误的)扫清了道路，造成不幸的后果。从1955年年中起，毛泽东思考的中心问题，就是在中国加速实现社会主义社会。初期，他思考的侧重点是生产关系，特别是生产资料所有制怎样变成社会主义性质。他改变了八大关于主要矛盾的提法。八届三中全会接受了他的观点，导致1958年的5月中共八大二次会议作出改变八大决议的正式结论。这样，八大路线的理论基础被推翻，同时为阶级斗争的扩大化提供了理论根据；打断了八大提出的从革命到建设的转变的进程。建设社会主义的途径和方法随之发生变化，使中国社会主义建设偏离了正确的轨道。毛泽东在改变八人关于主要矛盾提法以后，却坚持把尽快地从落后的农业国变为先进的工业国作为主要任务。他从1957年冬到1958年发动的“大跃进”，正是为了替已经建立的社会主义经济制度加强物质基础。1957年冬至1958年，在毛泽东的理论中，发生了主要矛盾和主要任务不一致的情况。由于在主要矛盾和主要任务的关系中，是前者决定后者，所以二者的关系必然一致的内在要求，终于导致以阶级斗争为纲，使全党的工作重心又从经济建设转移到阶级斗·争上去了。这给社会主义经济建设造成了极大的危害。

人口论与人手论之争

在1957年至1960年间，中国发生一场人口问题大论战。论战采取大批判形式进行的。其影响之深远，后果之严重，无论在中国或世界理论史上，或新中国成立后的学术论坛上，都是少见的。毛泽东的主要观点是：他“革命加生产即能解决吃饭问题”。“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的”，“社会的财富是工人、农民和劳动知识分子自己创造，只要这些人掌握了自己的命运，又有一条马克思列宁主义的路线，不是回避问题，而是用积极的态度去解决问题，任何人间的困难总是可以解决的”。“中国人口众多是一件极大的好事，再增加多少倍人口也完全有办法，这办法就是生产。邵力子、马寅初以及其他一些“人口控制论”者认为：“每个社会，每个时期，根据各种条件可以算出一个人口的适中数。人口增长率超过了这个适适中数是会延缓社会发展速度的：”“人多固然是一个很大的资源，但也是一个极大的负担”，如果不加控制，任其盲日增长，势必严重影响国民经济发展和人民生活的提高，因此，要提高人口质量。马寅初说：“我国最大的矛盾是人口增加得太快而资金积累得太慢。”“因为人人口数量大，所以消费大，积累小……我要研究的就是如何把人口控制起来，使消费的比例降低，同时就可以把资金多积累一些。”“为了提高我国劳动人民的生活程度，最要努力之点，不在于增加整个社会的总劳动量，而在于提高每一个劳动者的劳动生产率。”“社会主义事业愈发展，机械化、自动化必然随之扩大，从前1000人做的事，机械化、自动化以后，50个人就可以做了，请问其余950人怎么办?”“因此一面控制人口，一面加速发展工农业，就业问题的解决不过是一个时间的问题。批判者认为：“社会主义社会永远不会产生失业现象，永远不会感到劳动力过剩。”“谁都知道，机器排斥工人是作为马尔萨斯主义所兴起的，资本主义特有的对抗性矛盾。在社会主义国家，工人成了机器的主人，这一个矛盾也就根本消灭了。在社会主义制度下，“根本不会产生人口过剩现象”、“不会产生失业现象”的说法，既没有理论根据，也不符合中国社会主义的实际。“新中国成守以来，在党的领导下，我们依靠优越的社会主义制度，依靠我们6亿人民的伟大力量，喝令高山低头，河水让路，使土地变出更多的粮食来。”由于粮食作物的单位面积产量在不断提高，“到1967年我国粮食的总产量不知要比现在高出多少倍。按人口平均计算的粮食数量将是几千斤，甚至于几万斤，都是可能的”。事实已经证明，这不是认真地探讨问题，而是随口说胡话。马寅初在《重申我的请求》一文中说：“自《新建设》11月号登出我的文章后，同意我的信已经不是少数了，有的是表示同意，但不敢签名，这部分地表明了今日的‘百花齐放，百家争鸣’的真实情况，我只得唱‘独脚戏’，我只得单身匹马出来应战。”在此情况下，人愈多愈好的理论占了上风。在实际政策上，马寅初提出的一对夫妇最好只育两个孩子，他的建议没有被采纳。节制生育、控制人口的措施也停止实行。1957年人口6．4亿，到1976年增加到9．3亿。这就是“批·了一个人(批马寅初)，多生了三亿人”一说的来源。

急于求成思想的发展

从1957年开始，经济工作中急于求成思想不断发展。这表现主要是以下四个方面：(1)表现在批判“反冒进”的逐步升级。(2)表现在计划工作由“留有余地”到“积极平衡”和1958年指标的不断加码。(3)要求在短时间内地方工业产值超过农业产值和实现农业机械化。(4)表现在要求各大区、各省建立各自独立的工业体系。这种做法不符合现代化大生产的要求，是造成地区分割和小而全、大而全，重复建设的主要原因。总路线的提出1958年3月毛泽东提出“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线”。这条总路线的核心是快，即高速度。这条总路线是在中国革命和建设取得巨大成就，人民热切期望国家迅速实现现代化并因此繁荣富强起来的情况下提出的，同时，它也是在急于求成思想不断发展的情况下产生的。总路线指导下，出现违背经济规律的加速生产力发展与生产关系改革的行为，造成严重的后果。“大跃进”和人民公社化运动1955年12月5日，刘少奇在中南海召集有关负责人，传达毛泽东关于批判右倾保守思想，其中说道：一切工作都要反对保守主义。毛泽东求加快工业化的步伐，正是针对他所认为的保守思想而来的。在批判右倾保守思想的热潮中，1956年的经济建设出现了冒进，周恩来、陈云、刘少奇等发现此问题后，及时加以纠正，效果很好。毛泽东对此很不满意。在1957年整风中，人们对于1956年冒进引起经济建设和人民生活的紧张局面颇多批评，有人说这种做法是“好大喜功，急功近利”。毛泽东修改的《人民日报》1957年11月13日社论中，认为反冒进者是“把正确的跃进看成‘冒进，提出要在“生产战线来一个大的跃进”。此社论发表后，毛泽东建议将“第一号博士”赠与发明这个伟大口号(即“跃进”)的那一位(或者几位)科学家”。毛泽东赞赏“大跃进”这个提法，是因为它从褒义上概括了1956年经济建设的高潮，为“冒进”正了名。遍及全国的浮夸风1958年2月3日；汕头报出晚稻亩产3000斤的消息。同年2月23日，贵州省金沙县又报出亩产晚稻3025斤的新记录。这些虚报产量的·做法并没有受到批评。1958年5月，河南省长葛县负责人曾在：党的八大二次会议上作了题为“土地大翻身，争取亩产800’斤”的发言，发言中还说土地经过深翻，可以增产百分之几十以至l倍十几倍。这种毫无科学依据的说法受到了毛泽东同’志的当场称赞。1958年6月夕农业部到河南长葛县召开全国深耕农具和改良土壤的现场会。1958年入夏以来，各地出、现竟相“放卫星”的浮夸风。1958年6月8日夕河南省遂平县卫星农业社5亩小麦亩产2105斤的记录在报上公布，这在当时立即受到人们的重视，人们的常识受到了极大的挑战。随之一发不可收拾，各地展开了“放卫星”的比赛。根据报刊查证，较有影响的有：1958年6月9日：湖北襄阳小麦大面积亩产1500一，2000斤，6月12日，河北省魏县2394斤；6月16日，湖北省谷城县4353斤，6月16日，河北省·临漳县3650斤，6月16日，湖北省光化县3664斤，6月18日，河南省商丘县4412斤6月21日，河南省辉县4353斤。6月23日，湖北县谷城县4689斤；6月30日，河北省安国县5103斤7月12日河南省西平县7320斤。各地报刊竟相报道“放卫星”的新闻，很多地方敲锣打鼓游行，庆祝成功地摘掉了千年以来的“小麦低产帽”。报喜不报忧的风气，使浮夸风火上浇油，愈演愈烈。“水稻卫星”也竟相发射。1958年6月，江西省贵溪县，报上公布该县早稻亩产达到2340；斤。7月9日，福建省连板社，早稻亩产超过3000斤。7月18日，福建闽侯县亩产7275斤，7月22日，亩产5800斤。中稻“卫星”越来越大，越来越多。8月湖北省孝感县，中稻亩产达15000斤。8月3日，湖北省麻城县夕39600多斤，8月22日、安徽省繁昌县43075斤。9月18日，四川郫县82452斤。9月18日，广西环江县130434斤。这些报导日益离奇达到了无以复加的地步，所放“卫星”无一不是弄虚作假，肆意夸张的结果。如四川省郫县犀浦乡所放的一颗干谷“卫星”，就是在1958年8月13日为应付参观，连夜调集男女劳动力100多个，将附近32亩水稻在半成熟时全部连根拔起，运至一块l·001亩的稻田旁，再采用不留缝隙的高密度栽植法拼凑而成的。这颗“卫星”“验收”上报为45262·8斤。当时到犀浦乡参观的人络绎不绝，卫星田内的水稻如同平地凸起的台地。水稻株穗之间密不透风，不仅可负荷鸡蛋和卵石不落地，还可承受成年参观者登上海绵似的谷堆上摄影照相。各地所放“卫星”之多也很惊人。仅在四川郫县一地，1958年全年所放的水稻5000—40000公斤的“卫星”就有41个，浮夸风在全国农村的严重程度可想而知。除小麦水稻外，全国其它“卫星”也越来越多。1958年8月1日至9月5日，见于《人民日报》的各种高产“卫星”有34个。其中，花生最高亩产达12088公斤，玉米最高亩产12875·5公斤，马铃薯最高亩产53189公斤，高梁最高亩产2666·5公斤，油菜最高亩产3025公斤。养猪的人也不甘寂寞。《人民日报》报道了浙江省余姚县用手术的方法切割猪的甲状腺后，每天增重4斤以上。西北农学院还采取割甲状腺，割耳朵，割部分胸腺等办法，使猪一天长膘19斤。其它还报道了：3．6斤重的一根大蒜，亩产4万多斤的西红柿，亩产1．8万斤的葱头多亩产2万多斤的黄瓜，7两多一粒的大蚕豆；能下200多头猪仔的老母猪；一胎生5羔的绵羊。各种虚报浮夸已达到了热昏的地步。下面乱报，上面乱信，下面乱报又是上有所好所造成。在当时，说真话则会被扣上“右倾”、“保守”甚至“政：治上不可靠”等大帽子。在大放卫星期间，新闻工具完全被’浮夸风所左右，人民日报及各省报刊、杂志，连续发表社论—等文章，批判“农业增产有限论”，批判农业生产上的“条件论”，宣传所谓；“没有万斤的思想，就没有万斤的收获”。8月27日《人民日报》还用通栏标题宣传“人有多大胆，地有多大产”。文中说：山东省寿张县：提5000斤指标的已经很少，至于亩产1000～2000斤，根本没有人提了。都“在搞亩产万斤粮的高额丰产运动”。在浮夸风中，省和国家部门也一再发表·一些不确实的、，影响全局的增产数字。1958年7月23日，农业部发布当年夏粮。作物公报，报道夏粮总产量达101．0亿斤，比1957年增长69％。《人民日报》发表社论，宣布我国小麦的总产量已经。超过美国而跃居世界第二位。社论还说：“我国粮食要增产多少，是能够由我国人民按照自己的需要来决定了。”“只要我们需要，要生产多少，就可以生产多少粮食出来。”大肆宣扬主观唯心主义论调。7月28日，农业部估计，早稻总产量比上年增加400亿斤，翻一番，达到了800亿斤左右。8月22日，安徽第一个宣布自己是早稻亩产千斤的省。9月13日，河南宣布河南成为第二个千斤省。10月2日，四川省也宣布是千斤省。在放“卫星”中，走得最远的一个是河北省徐水县，1958年9月1日，人民日报发表的《徐水人民公社颂》中声称：徐水将要发射亩产山药120万斤、一棵白菜500斤、小麦亩产12万斤、皮棉亩产5000斤，全县粮食亩产20000斤的高产卫星。各地浮夸宣传甚嚣尘上。工业浮夸在农业大搞浮夸风的同时，工业和其它一些部门也在高指标和越“左”越好的风气下开始了浮夸。工业的浮夸风突出地表现在钢铁上。由于不切实际地把1958年的钢铁产量硬订在1070万吨的高水平上，各地在发动群众运动大搞全民炼钢的同时，竟相夸大钢铁产量。1958年秋，“钢铁卫星”也竟相“发射”。9月份，安徽、山东、山西、河北、四川、河南等省提出，月底以前要把生铁日产量跃进到万吨以上。河南省更提出月底以前要每日生产生铁两万吨到三万吨。10月29日，河南省的钢铁“卫星”越放越大，报道出全省产生铁1056747吨，产钢11704吨；一个月之后，河南省又宣布在10月30日，全省日产生铁333808吨，产钢102973吨。河南省的生铁日产量，夸大到超过了老钢铁生产基地的辽宁的地步。11月，广东省又开始传来“捷报”：11月1日的24小时内，由700万人组成的钢铁大军，炼出生铁87万吨，一年的任务在1天之内完成。10月，钢铁生产进入了最紧张和热火朝天的阶段。各地钢铁“卫星”的重量加在一起竟达到每日钢产量58220吨，日产铁292580吨。钢钢铁生产中的浮夸，到了完全不顾常识的地步。当时的政治环境，根本不允许人们讲真话，谁也不敢公开对这些虚假的统计数字表示怀疑。大报和权威性的新闻媒介连篇累牍的有关“卫星”的报道。不断重复的宣传，使许多头脑清醒的人也开始怀疑自己是不是确实犯了右倾保守的错误。一些人开始对自己的思想跟不上形势作自我批评。虚报浮夸在这样的形势下更加没有了障碍。卫星纪录往往是中共县委书记或县长，中共地委书记或专员，中国科学院或科学院的专家亲临检验的。这类的报道、文章和汇报，正是毛泽东所希望的，他也相信了这种浮夸风造成生产“大跃进”的假象1958年8月4日，毛泽东到河北省徐水县梨园乡大寺阁庄视察棉花、谷子的生长情况后，对中共河北省委解学恭和副省长张明河说：“世界上的事情是不办就不办，一办就办得很多!过去几千年都是亩产一二百斤，你看，如今一下子就是几千几万!”实际上，该县当年粮食亩产200多斤，人均工农业总产值130元。毛泽东把地方于部浮夸的数字当成了生产实际，并据以作为估计‘中国经济、构思美好未来的依据。人民公社在徐水县，毛泽东第一次在中下层干部中公开提出办人民公社。毛泽东考虑的人民公社，是寻求由社会主义社会过渡到共产主义社会的组织形式。他离开徐水县后，紧接着发生了与该县有关的三件大事。1，中共徐水县委第一书记在全县跃进大会号召全县成立人民公社，向共户主义过渡气2，中共中央农村工作部负责人到徐水县，传达要在徐水县搞共产主义试点的意图。3，8月12闩，成立有中共河北省委、当地地委派人参加的徐水县委试点规划小组。22日，制订了《关于加速社会主义建设向共产主义迈进的规划(草案)》。规定到1963年进入共产主义社会。中共徐水县委将它立即公布，并在全县掀起向共产主义过渡的群众运动高潮。8月23日《人民日报》，在《奔向共产主义的乐园》的标题下，报道徐水县该年粮食亩产将达2000斤，并说徐水的人民公社将会在不远的时期，把社员带向人类历史上最美好的“各尽其能，各取所需”的自由王国的时光。

强劲的浮夸风，掀起尘雾，弥漫在神州大地的上空：在河南省遂平县成立了第一个人民公社楂岈山卫星人民公社。8月上旬，毛泽东先后视察河北、河南和山东等省的一些农村，称赞河南“七里营人民公社”这个名称，指出“还是人民公社好”，它可以把工、农、兵、学、商合在一起，便于领导。8月，中共中央作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》，8月底，河南全省农村实现人民公社化。该省为了推行人民公社化运动，采取“充分发动群众，开展鸣放”的办法，通过群众运动、行政命令的方式，在一个月内完成人民公社化。10月底，全国农村共有人民公社265000多个，参加的农产占农产总数的99．1％，基本实现了公社化。这种进度可谓神速。

毛泽东考虑办人民公社，是寻求由社会主义社会过渡到共产主义。他集中地讲了要破除资产阶级法权思想问题，认为按劳分配、工资制度、脑力劳动者与体力劳动者的收入差别等是资产阶级法权思想的残余，要求考虑逐步废除工资制，恢复供给制。在“大跃进”的年代，他批判资产阶级权利(“资产阶级法权”)，倡导供给制，是要推动按需分配的逐步实现。对于人民公社化初期实行的吃饭不要钱，毛泽东很感兴趣。1958年9月，他视察安徽省，当听到舒茶人民公社实行了吃饭不要钱时，他说，“吃饭不要钱，既然一个社能办到，其他有条件的社也能办到。既然吃饭可以不要钱，将采穿衣服也就可以不要钱了”在此之后，在浮夸风之外，又刮起“共产风”，迷眼的尘雾更浓了。这尘雾使毛泽东把，中国的经济成就，尤其是经济发展速度与经济潜力，估计得很高很高，而且是越来越高，日新月异。1958年９月2日，毛泽东在致刘少奇、周恩来等人信中写道：“为5年接近美国，10年超过美国这个目标而奋斗吧!”10月30日，他认为冶金厂业部部长王鹤寿提出的1959年生产铁4500万吨，钢3000万吨的报告很好。这就是说，钢铁的产量在1959年就要超过英国。这是工业战线方面。在农业方面，他为粮食多了没有地方储藏而担忧并酝酿实行少种、高产、多收的方针。11月，他设想：“到一九七三年，争取全国现有耕地面积十八亿亩中，每年播种的面积只要六亿亩左右，以另一个六亿亩左右的耕地休闲和种植绿肥，其余六亿亩左右的耕地种树种草，使整个农村园林化。到那时，全中国都成了共产主义的乐园。1958年11月6日，毛泽东在第一次郑州会议上的一次讲话中提出，什么叫建成社会主义，什么叫过渡到共产主义，要搞个定义。苦战三年，再搞十二年，十五年过渡到共产主义。毛泽东在讲话中特别提到山东范县的计划，因为他在这天看到《山东范县提出一九六O年过渡到共产主义》一文。“到1960(年)基本上实行‘各尽所能，各取所需’的共产主义分配制度。到那时：“人人进入新乐园，吃喝穿用不要钱；鸡鸭鱼肉味道鲜，顿顿可吃四大盘；天天可以吃水果，各样衣服穿不完；人人都说天堂好，天堂不如新乐园。”“新乐园，真正强，四方八面是楼房；有大学，有工厂，公园街上百花香；柏油马路明又亮，汽车穿梭排成行；有电影院，有戏院，劳动以后去听唱；冬天室内有暖气，夏天开开电扇乘乘凉；生活真是大变样，万年幸福乐无疆!”

“各种生产用机器，劳动、学习、娱乐‘三八制’；出门坐上电汽车，到处花香真扑鼻；室内室外公路电灯化，有事摇摇电话机；定时广播有喇叭，饭前饭后开开收音机，北京、上海好戏随便听听它。”“生产操作按电钮，难分劳动和休息；能产钢铁能产布，能造化肥、发电机，拖拉机、汽车也会造，生产用品样样齐，果品罐头范县酒，何时需要何时有。电灯电话收音机，使用起来真便利。这样的日子何时到，苦干二年拿到手。”毛泽东将这个规划印发给参加中央八届六十全会的委员与列席人员阅读。毛泽东对于中共河北省徐水县委与山东省范县县委等急于向共产主义过渡的一些设想之所以赞赏，其原因在于“心有灵犀一点通”，：毛泽东认为，中国在15年后将过渡到共产主义这比苏联当时宣布的进入共产主义的时间还要早。中国将成为人类历史上进人共产主义社会的第——个国家。对于中国比“社会主义阵营的老大、人类历史上第一个社会主义国家苏联反而早些进入共产主义社会一事该如何处理，毛泽东认为这已是一个马上要考虑处理办法的现实问题。“中国和苏联中哪个先过渡到共产主义?要从各方面慎重考虑。中国早过渡有无可能？是否有利？即使有可能，也可以用社会主义之名，行共产主义之实”。此时，在农村已是吃饭不要钱，实行生活资料与费用包下来的政策。公社、国家无偿调用劳动力，经常组织工人、农民进行无酬劳动。国家对人民公社的产品、公社生产队与社员的财产实行全面调拨。这是实际否定现阶段商品生产和商品流通存在的必要性，否定价值规律的作用，企图跨越商品经济的发达阶段而直接进入共产主义。人民公社，具有如下些特点：在组织方面，实行政社合一。包括工、农、兵、学、商各个方面。公社管理生产销售。管理层次多，机构复杂。公社的规模比农业社大得多，全国平均一个公社相当于27．9个农业社。在所有制方面，公有化程度高。实行生产资料公社直接所有制，废除自留地、自养牲口、自营果树等。在生产方面，实行生产过程中的集体劳动，往往采取“大兵团”作战的劳动方式。在分配方面，实行供给制和工资制相结合，生活资料与基本生活费用采取包下来的办法。在经营方面，采取国家与公社和公社上下级之间的调拨，排除商品交换，否定价值规律的作用，不讲经济核算。人们将人民公社的这些特点概括为“一大二公”。政社合一的人民公社体制，混淆了社会主义和共产主义的界限，混淆了社会主义初级阶段与发达阶段的界限，混淆了社会主义初级阶段全民所有制和集体所有制的界限，脱离了生产力发展的水平。这种体制，突出表现了急于由集体所有制向全民所有制过渡和由社会主义向共产主义过渡的思想。这种体制以及由它带来的用行政手段搞经济建设，出现许多弊端。其中主要的是：①助长平均主义思想的泛滥。由于在全公社实行统一核算，搞无偿调拨，由于在分配上提倡和推行按需分配的原则，实行供给制和工资制结合，办公共食堂，吃饭不要钱，将原来经济状况不同的农业社和社员一拉平，造成穷农业社共了富农业社的产，穷社员共了富社员的产。在生产力不发达的中国，这实际上是实行平均主义，损害富社、富社员的利益与积极性。其结果只能是共同贫困。②严重妨碍农民独立自主地进行经营和建设，妨碍经济效益的提高。农业生产要因地制宜，发展多种经营，绝不能搞一刀切。权力过分集中于公社，公社用行政办法搞农业生产，基层单位和农民没有独立自主、因地制宜的经营权和积极性，没有个人责任制，造成劳动纪律松弛，上工“大呼隆”，出工不出力，经济效益差。③人民公社既是农民的经济组织，又是农村的基层政权单位，承担组织生产、分配、交换、生活和履行基层政权职能两方面的任务。经济工作和行政工作各自具有不同的规律，要求经济组织和行政机构分开。政社合一体制造成助企不分，行政管理与生产管理混在一起，两方面职能都不能很好履行。工业大跃进与全民大炼钢铁

工业战线大跃进运动以全民大炼钢铁，即大搞群众运动和土法上马为其特征。在1958年仅剩下4个月的情况下，北戴河会议要求钢产量比1957年(535万吨)翻一番。这种高指标和急性子，违背实际的可能。它逼迫人们只能采取两种办法。一种办法是土洋并举，全民大炼钢铁。二是其他工业、农业、商业、人民生活都让路，将人力、物力、财力集中用于钢铁工业。这就是“以钢为纲”。为了在短时间内达到钢铁产量翻一番的目标，采取中央企业和地方企业同时并举、大型企业和小型企业同时并举、土法冶炼和现代冶炼同时并举的方针，大洋群(大中型钢铁企业)与小土群(小型土法土炉群炼钢)相结合，以小土群为主。1958年11月和12月，抽调农业劳动力9000多万人，上山找矿、炼铁、炼钢，办的小土炉有100多万座。为了炼钢铁，农民将成熟的农产品弃之不顾。滥伐树木作燃料，森林遭到新中国成立后第二次，也是有史以来最严重的一次破坏。为了给炼钢铁让路，其他工业在原料、能源、运输等方面都得不到满足，纷纷减产。炼出的钢铁，绝大多数不适用。这次全民大炼钢铁运动造成极大的浪费，使国民经济遭受严重损失。毛泽东的意图是要以全民大炼钢铁带动全民办工业。从1958年9月开始，各地政府大办中小工业。农村人民公社办的(社办)工业遍地开花。到1958年年底，工业企业达到26．3万个，其中，全民所有制11．9万个，集体所有制14．4万个，分别比1957年同类企业数增长50％、105％、29％。到1958年年底，社办工业职工达1800万人。

国民经济的调整

大炼钢铁引起的问题与对国民经济的调整。第一，“以钢为纲”形成钢铁工业片面发展，破坏国民经济应有的比例关系。1957年基本建设投资143亿元，1958年为269亿元，增长了77％。施工的大中型项目，由原计划(第一本账)的1135个增加到1587个。积累率由1957年的24．9％猛增到1958年的33．9％。积累与消费的比例失凋。基本建设规模的盲目扩大，挤占了消费基金，超过了国家的承受能力。1958年，大炼钢铁抽调农村大量青壮劳力、农具和牲畜，大批成熟了的粮食、棉花扔在地里无人收割，致使该年丰产不丰收。粮食产量经核实为4000亿斤，比当年发表的统计数字7500亿斤少了3500亿斤。为了确保“钢帅升帐”，轻工业被迫“停车让路”：分配给轻工业的钢材减少。不仅轻工业生产和基本建设用的钢材指标大为削减，连维持简单再生产的日常维修用的钢材也被削减了。原先签订的轻工业设备供应合同，大都被承接制造任务的机械工业部门和企业撤销了。交通运输部门优先安排钢铁工业的运输仟务，使轻工业企业的原材料、燃料运不进来，产品运不出去，大量积压在港口、车站。轻工业企的职工，特别是集体所有制的生产合作社(工厂)的职工，或被抽调去大炼钢铁，或者从生产日用品转而为重工业生产服务。生产日用陶瓷的窑炉，被迫改产大炼钢铁所需要的耐火材料，甚至直接用来冶炼钢铁，严重地影响日用陶瓷的生产。“停车让路”的结果，使一些轻工业品和手工业品供应紧张。

所有这些都造成农、轻、重比例失调，重工业内部原材料工业和加工工业、燃料动力工业与其他工业之间比例失调。原材料、动力工业不能满足钢铁生产跃进的需要，出现严重问题。第二，浪费大，经济效益差。钢铁生产中，1958年合格钢产量仅800万吨。在1369万吨生铁中，土铁达416万吨。土法炼钢、炼铁，成本高，浪费大。据粗略统计，1958年“小土群”所炼钢铁亏损达十几亿元。土铁、土钢质量差，含硫量高，难以加工，可利用性很低。许多工业部门机器超负荷运转，追求数量，造成质量下降和人力、物力的浪费，成本上升，经济效益差。第三，因日用品及农副产品的生产大幅度下降，供应紧张，市场供应出现危险的信号“大跃进”中，人民日夜劳动，身体疲劳，却买不到必需的生活资料。1958年10月，国民经济已到了非调整不可的地步。11月下旬至12月上旬召开的八届六中全会，调整了1959年计划主要指标：钢产量由2700万～3000万吨降为1800万～2000万吨，生铁由4000万吨降为2900万吨，基建投资总额由500亿元降为360亿元，下降的幅度很大(20％～33％)。但由于原指标太高，调整后的指标仍不符合实际。八届七中全会又进行了调整，钢由2000万吨降为1800万吨，基建投资总额由360亿元减少为260亿—280亿元。虽然钢铁指标和基建投资指标作了大幅度降低，但还是过高。毛泽东等人开始承认国民经济比例失调，认识到经济困难是没有搞好综合平衡的结果。(1)开源、节流双管齐下，以缓和市场供应紧张的矛盾。2)整顿企业。“大跃进”中，对企业管理制度只注意“破”不注意“立”，造成企业管理混乱，责权不明，无章可循，有章不循。(3)清理财政信贷资金。(4)收回下放过头的企业和权力：对以上这些问题的认识和纠正，是在肯定“三面红旗”(即社会主义建设总路线、“大跃进”、人民公社)的基础上进行的，对急于求成思想造成的失误没有充分认识。所以纠正问题不彻底。这是庐山会议由纠“左”到反“右”的潜在原因。

一次严重的经济危机

(一)1959-1960年农业生产连年大幅度下降大炼钢铁抽调农村青壮劳力，生产关系的急于过渡造成的“共产风”和农业生产中的瞎指挥，浮夸风带来的高征购，使农民生活水平严重下降，极大地挫伤农民的积极性。其后果是农产品的产量连续下降1959年粮食总产为3400亿斤，比1958年减少了600亿斤。1960年为2870亿斤，比1959年下降530亿斤，比1958年下降28．25％。全国年人均粮食产量，1958年为606斤，1960年下降为433，5斤，下降了172．5斤，棉花产量减少28．47％，1958年为3937．5万担，1959年下降到3417．6万担，1960年更降为2125．8万担，1960年比1958年下降46％。其他农作物产量也大幅度下降。1959年和1960年自然灾害比较严重。1959年受灾面积约2亿亩，粮食减产200亿斤。1960年受灾面积约3．7亿亩，粮食减产300亿斤至400亿斤。从受灾所造成的粮食减产幅度与实际粮食产量下降的幅度以及其他农作物幅度更大的减产的现象可以看出，工作上的失误是造成农业生产大幅度下降的主要原因。“三分天灾，七分人祸”的说法，是符合实际的概括。基本建设规模超过国家财力、物力的承受力1958～1960年，基本建设规模越来越大。1958年，基本建设投资269亿元，1959年上升到349．72亿元，1960年达到388．69亿元，1960年比1958年增加119．7亿元，增长49％(按当年价格计算)1960年基本建设投资在国民收入中的比重达到30％，是新中国成立以来最高的一年。到处建工厂，建矿山，全面铺开基建摊子，造成基建战线过长，超越国家的负担能力，与人力、财力、物力的可供量存在矛盾。1958～1960年的积累率分别为33．9％、43．8％、39．6％。1960年国民收入使用额比1958年仅增加147亿元，同期积累额却增加了122亿元。特别是1959年，国民收入使用额只增加157亿元，而同期的积累额增加179亿元，新增国民收入不够积累的开支。积累的片面发展挤占消费基金。建筑材料业、机器制造工业从物资上不能保证庞大的基建工程的需要。农业不能满足基本建设对劳力、粮食和农业原料的需要。技术人员缺乏。无论财力、物力、人力都不能满足如此庞大的基建规模的需要。到1960年，庞大的基建规模便维持不下去了，当年下马的建设工程费达150亿元。客观现实迫使基建规模不得不降下来。不顾国力的可能，不断扩大基建规模；各地各自为政，批准基建项目；在基本建设进行中，不顾基建程序，边设计、边施工，造成工程的巨大浪费和建设项目布局的不合理，效果极差。突出表现在：基建战线过长，“胡子’’工程多，新增固定资产的交付使用率低。建设项目的投产率，由1957年的26．4％降至1958年的10．7％，1959年为12％，1960年为9．8％。新增固定资产交付使用率，1957年为93．4％，1958年为74．8％，1959年只有69．2％，1960年又降为68．8％。1960年比1957年下降了24．6％，是新中国成立后最低的一年。1958～1960年，基建工程报废、下马及其他损失，据不完全统计共达220亿元，占这三年基建投资总额的22．10％。在这种情况下，积累效果必然不好。每百元累新创的国民收入，1959年为19元，1960年为—0．4元，大大低于“一五：”时期平均35元的水平·；

(三)工业内部比例失调第二个五年计划，工业投资的89．5％用于重工业，轻工业只占10．5％。“二五”时期重工业基建投资主要集中钢铁工业。“大跃进”重工业异军突起，发展过猛、过急，挤占轻工、业生产所需的燃料、动力、钢材、木材及运输能力，造成重工业与轻工业的比例失调。轻重工业比例严重失调，造成了人民生活的困难。中国开始进入“票证时代”。(四)工业发展和交通运输业比例失调“大跃进”中铁产量增加3．6倍，铁矿增加4．8倍，煤炭增加2．3倍。货运量大幅增加。但仍有30％的铁矿和大量的煤