国际工程承包总论

国际工程承包总论本课件采用的教材是《国际工程承包总论》。由汤礼智主编，中国建筑工业出版社出版。本书共分12章。

第一章—概述了国际工程承包的基本概念、主要特点、市场分析和展望，以及我国公司参加国际工程承包的回顾和思考；第二章--第六章—将讲述了国际工程的招标和投标及签订合同问题；第七章—第十二章—阐述了国际工程的各项

管理问题，包括工程实施的管理、物资采购及其管理、资金筹集和运用、风险和保险、索赔和争议的解决等主要问题。

第一章概论

教学要求

1.了解国际工程承包的产生和发展；2.熟悉国际工程建设的基本程序及主要特点；3.了解国际工程承包市场展望和思考。

重难点

国际工程承包是国际经济合作的一个重要组成部分，它涉及到资本、科学技术、劳动力、经济信息和现代管理在国际间的流动。这种流动实质上就是国际间的广泛合作。

国际工程承包和工程建设管理已发展为工程科学和管理科学的一门综合学科。国际工程承包及其管理不仅涉及工程参与各方的内部综合管理，还牵涉相互之间的利益分配、安全保险、风险转移和争议处理的经济法律问题。因此，随着经济和科技的发展已使国际工程承包及其管理成为一项涉及范围极为广泛的系统工程。一、国际工程承包市场发展的历史简况

1、国际工程承包市场的较大规模发展是在第二次世界大战之后；2、对国际工程承包市场带来最大刺激和推动的是70年代中东的石油开采和发展；3、经济的不平衡发展，使国际工程承包市场相应的起伏变动和出现分散化。

二、工程建设的基本程序

（一）投资前期准备1、投资机会研究阶段2、可行性研究阶段3、投资决策（二）项目的实施1、咨询设计阶段2、招标和投标阶段3、缔约阶段4、实施阶段（三）生产和运营

三、国际工程承包的主要特点

1、工程项目的不可移动性2、履约时间的长期性3、履约过程的渐进性和连续性4、合同主体的多国性5、货币和支付方式的多样性6、国际政治、经济影响因素的权重明显增大7、规范标准庞杂，差异大第二章国际工程招标教学要求

1、了解招标的基本特性2、熟悉招标的限制条件3、掌握招标方式4、了解招标机构5、熟悉招标投标程序6、掌握资格审查的内容及招标文件的内容7、掌握评标、决标和授标的程序8、重点掌握行政性评审、技术评审和商务评审的主要内容9、了解最后的决标和授标重难点

一、公开招标中对投标者的限制

1、接受投标资格的审定主要审定投标者资金能力、技术能力和施工经验等。2、递交由银行出具的投标保证书。这是对投标者的一种经济约束。3、无条件地接受招标文件中的约定条件；4、招标者可按自己的意愿选择中标者。二、国际工程的招标方式

招标方式分：公开招标和限制性招标。1、公开招标的主要特点（1）公开性（2）广泛性（3）公正性2、限制性招标的方式（1）排它性招标（2）指定性或邀请性招标（3）地区性招标（4）保留性招标三、国际际招标机机构1、常设的的中央招招标机构构2、非常设设部门级级的招标标委员会会3、委托机机构招标标四、资格格预审文文件内容容1、投标申申请书2、工程简简介3、投标人人的限制制条件4、资格预预审表格格5、证明资资料五、招标标文件内内容通常的招招标文件件内容至至少包括括以下10项内容：：1、投标人人须知2、合同的的通用条条件3、合同的的专用条条件4、工程图图纸5、技术说说明书6、各种表表格，包包括工程程量及价价格表等等7、合同协协议书格格式8、投标书书格式9、投标保保函格式式10、履约保保函格式式六、投标标人须知知投标人须须知的内内容是招招标文件件的重要要组成部部分。主要内容容有：（一）一一般性说说明（二）招招标文件件的解释释（三）关关于“响响应性投投标”（四）投投标保证证书（五）投投标风险险的承担担（六）投投标书的的投递七、行政政性评审审对所有的的投标书书都要进进行行政政评审，，其目的的是从众众多的投投标书中中筛选出出符合最最低要求求标准的的合格投投标书，，淘汰那那些基本本不合格格的投标标，以免免浪费时时间和精精力去进进行技术术评审和和商务评评审。（一）行行政性评评审合格格标书的的主要条条件有：：1、投标书书的有效效性：包包括投标标人是否否获得预预审资格格；是否否使用盖盖有招标标机构印印章的原原件；是是否有投投标人的的法定代代表签字字或盖有有印章等等。2、投标书书的完整整性3、投标书书与招标标文件的的一致性性4、报价计计算的正正确性行政性评评审是评评标的第第一步，，只有通通过了行行政性评评审，才才有资格格进入技技术评审审和商务务评审。。否则，，将被列列为废标标而排除除。（二）技技术评审审技术评审审的目的的是确认认备选的的中标人人完成本本工程的的技术能能力，以以及他们们的施工工方案的的可靠性性。这种种技术评评审主要要是围绕绕投标书书中有关关的施工工方案、、施工计计划和各各种技术术措施进进行的。。技术评审的主要要内容有：1、技术资料的完完备2、施工方案的可可行性3、施工进度计划划的可靠性4、施工质量的保保证5、工程材料和机机器设备供应的的技术性能符符合设计技术要要求6、分包商的技术术能力和施工经经验7、审查投标书中中对某些技术要要求有何保留性性意见8、对于投标书中中按招标文件规规定提交的建议议方案作出技术术评审（三）商务评审审商务评审的目的的是从成本、财财务和经济分析析等方面评审投投标报价的正确确性、合理性、、经济效益和风风险等，估量授授标给不同的投投标人产生的不不同后果。商务评审的主要要内容有：1、报价的正确和和合理2、投标书中的支支付和财务问题题3、关于价格调整整问题4、审查投标保证证书5、对建议方案的的商务评审商务评审在整个个评标工作中有有重要地位和决决定性的作用。。第三章投投标前期工作作教学要求1、了解代理人的的作用及代理人人可以提供的服服务2、了解如何选择择代理人3、了解合作伙伴伴的选择4、熟悉资格预审审申请表的填写写5、熟悉投标报价价前的准备工作作重难点一、代理人的选选择选择代理人时要要求信誉良好、、社会关系广泛泛、熟悉商务和和工程投标业务务并且有合法的的地位的代理人人。二、参加招标项项目的资格预审审申请表包括的的内容（一）公司的一一般性资料（二）财务状况况（三）工程经验验记录（四）施工机械械和设备（五）管理人员员和技术人员的的能力（六）工程的分分包计划（七）施工组织织设计（八）其它证明明文件三、招标文件中中重点注意的问问题在投标准备的过过程中与市场调调研的同时，应应认真细致地阅阅读招标文件，，认真领会和理理解招标文件的的全部内容，包包括商务条件、、投标的范围，，技术条件等等等，以便在编制制投标书和标价价计算时做到心心中有数，防止止投出的标不符符合业主要求或或使报价不合理理或“漏项”。。招标文件包含的的内容很广，承承包商要全面地地消化招标文件件内容，不可放放过任何一个细细节。有可能对对文件消化不够够，导致投标发发生失误。因此，在阅读读招标文件时时重点要注注意以下问题题：（一）关于合合同条件方面面1、要核准下列列准确日期（1）投标截止日日期和时间（2）报价有效期期（3）投标书中规规定的由合同同签定到开工工的允许时间间（4）工期，包括括总工期和部部分工程的关关键工期（5）质量维修期期2、关于保函要要求3、保险要求4、付款条件5、关于物价调调整条款6、关于货币7、关于税收8、关于违约罚罚金的规定条条款9、关于外籍劳劳务的规定10、关于人力不不可抗拒11、关于争议、、仲裁和法律律诉讼程序的的规定（二）关于承承包责任范围围和报价要求求方面在报价前应明明确承包责任任范围和搞清清楚业主对报报价的准确要要求，要认真真落实招标文文件中的要求求，编制出询询价清单和各各价号拟采用用的预算定额额。（三）承包商商可能获得补补偿的权利第四章工工程投标标报价计算教学要求1、了解标价计计算的程序2、掌握标价组组成内容3、掌握各类基基础单价的计计算4、了解工程定定额的选用5、掌握单价分分析和标价汇汇总6、掌握标价的的调整方法一、标价中费费用组成（一）工程直直接费工程直接费是是指成为工程程实体及工程程施工所用的的设备、材料料和人工费用用。具体包括括：1、人工费2、材料与永久久设备费3、施工机械费费（二）工程间间接费工程间接费是是指上述直接接费以外的其其它经常性费费用。包括：：1、投标期间开开支的费用2、保函手续费费3、保险费4、税金5、业务费6、临时设施费费7、贷款利息8、施工管理费费9、上级单位管管理费、盈余余（三）暂定金金额暂定金额也叫叫待定金额或或备用金。。是业主在招招标文件中明明确规定了了数额的一笔笔金额，可能能全部或部部分动用这笔笔款项，也可可能不用。。二、工程单价价的组成及计计算（一）工程单单价的组成《建筑工程量计计算原则（国国际通用）的的总则中明确确规定：工程程单价中应包包括：（1）人工及其有有关费用（2）材料、货物物及其一切有有关费用（3）机械设备的的提供（4）临时工程（5）开办费、管管理费及利润润但国外工程的的业主按完成成的单位工程程向承包商付付款，报价单单中的单价为为一综合单价价，分解后单单价组成如下下：（1）工资—单位工程的用用工量×工日基础价格格（2）材料或货品品费—单位工程的材材料或货品消消耗费×材料单位基础础价格（3）施工机具使使用费—将工程施工中中使用的机械械设备、工具具及其动力消消耗等按不同同类别的子项项工程分别摊摊销（4）各种管理费费和其它一切切间接费用—分别摊入每一一子项工程的的单价中（5）利润—指预期税前利润从从上可以看出，对对工程单价有重要要影响的因素有三三个：即基础价格、工程程定额和各种摊入入系数。（二）工日基价的的计算工日基价是指国内内派出的工人和在在工程所在国招募募的工人，每个工工作日的平均工资资。国内派出人员费用用包括：（1）国内工资（2）派出工人的企业业收取的管理费（3）置装费（4）国内、国际旅费费（5）国外零用费及艰艰苦地区补贴（6）国外伙食费（7）人身意外保险费费和税金（8）加班费和奖金雇用当地人员费用用包括：日基本工工资；带薪法定假假日、带薪休假日日工资；夜间施工工或加班应增加的的工资；按规定应应由雇主支付的税税金、保险费；招招募费和解雇时须须支付的解雇费；；交通费等。（三）材料和设备备基价计算1、当地采购的材料料、设备单价计算算如果由当地材料商商供货到现场，可可直接用材料商的的报价作为材料设设备单价；如果自行采购，可可按下式计算：材材料、、设备单价=市场价+运杂费+运输保管损耗2、国内和第三国采采购材料、设备单单价，按下式计算算：材料料、设备单价=到岸价+海关税+港口费+运杂费+保管费+运输保管损耗+其它费用（四）施工机具使使用费基价自行购买机具的使使用费构成：1、基本折旧费2、安装拆卸费3、维修费4、机械保险费5、燃料动力费6、机上人工费（五）其它分摊费费用其它分摊费用包包括初期费用、现现场管理费用以以及其它待摊费用用。三、承包合同中货货币的支付方式货币支付条款要确确定以下问题：是是否有外汇支付；；是否限定外币币币种；是否限定外外币数量；是否限限定外汇比例限额额；外汇是按浮动动汇率还是固定汇汇率等等。四、单价分析和标标价汇总根据前面的各项费费用的计算，选选定施工定额，算算出各项费用的分分摊系数，就开开始编制单价分析析，然后汇总成成表，详见教材88页。五、常见报价技巧巧投标的技巧指在投投标报价中采用什什么手法使业主可可以接受，而中标标后又能获得更多多的利润。主要的报价技巧有有：（一）根据招标项项目的特点进行调调整比如遇到下列情况况可以报高一些：：施工条件差的工工程；专业要求高高的技术密集型工工程，而本公司在在这方面有专长，，声望也高时；总总价低的工程；投投标对手少的工程程等等。而下述情况下报价价应低一些施工条条件好的工程；本本公司目前急于打打入某一市场、某某一地区；支付条条件好的工程等等等。（二）不不平衡报报价法不平衡报报价法是是指一个个工程项项目的投投标报价价，在总总价基本本确定后后，如何何调整内内部各个个基础上上报价，，以期既既不提高高总价，，又不影影响中标标，能在在结算时时得到更更理想的的经济效效益。一般可以以在以下下情况下下采用不不平衡报报价法：：能够早早日结帐帐收款的的项目；；经过工工程量核核算，预预计今后后工程量量会增加加的项目目；设计计图纸不不明确，，估计修修改后工工程量要要增加的的项目等等等。（三）多多方案报报价法对于一些些招标文文件，如如果发现现工程范范围不很很明确，，条款不不清楚或或很不公公正，或或技术规规范要求求过于苛苛刻时，，则要在在充分估估计投标标风险的的基础上上，按多多方案报报价法处处理。（四）突突然降价价法即先按一一般情况况报价或或表现出出自己对对该工程程兴趣不不大，到到快投标标截止时时，再突突然降价价。采用用这种方方法时，，一定要要在准备备投标报报价的过过程中考考虑好降降价的幅幅度，在在临近投投标截止止日期前前，根据据情报信信息与分分析判断断，再最最后决策策。第五章报报价价决策、、投标文文件和和报价实实例本章是在在学习前前面几章章的基础础上的的总结，，根据前前面讲的的报价决决策、、投标技技巧和投投标报价价的计算算编制制的一个个完整的的实例。。请大家家看书书上的具具体实例例。第六章工工程程承包合合同的谈谈判与签签约教学要求求1、了解业业主和承承包商的的谈判目目的2、了解合合同谈判判的技巧巧及注意意事项3、熟悉合合同谈判判的主要要内容4、掌握国国际承包包合同的的计价方方式5、掌握合合同中货货币的支支付方式式6、熟悉承承包合同同的签定定7、掌握主主合同与与分包合合同之间间的关系系，如何何处理好好二者之之间的关关系一、谈判判技巧合同谈判判和其他他谈判一一样是一一种综合合艺术术，需要要经验和和讲求技技巧。在在合同谈谈判中承承包商代代表往往往处于防防守的下下风位，，因此除除了做好好谈判准准备外，，更需要要在谈判判过程中中较好地地掌握谈谈判技巧巧，抓住住重点问问题，适适时地控控制谈判判气氛，，掌握谈谈判局势势，以达达到自己己的目的的。下面介绍绍一些简简单的常常用的技技巧：1、反复强强调自己己的优势势及特长长使对方方对自己己建立信信心。2、在价格格谈判中中根据对对手的态态度，心心理状态态，自己己的价位位和对方方的价格格底牌等等，采用用多种方方式。3、在心理理上削弱弱对方4、“最后后一分钟钟策略””。这是是国际谈谈判中常常见的方方法之一一。5、抓住实实质性问问题，对对一些次次要和细细节问题题可以让让步或留留有余地地。二、国际际工程承承包合同同的计价价方式计价方式式大体上上分三种种：1、固定定总价价合同同又叫一一揽子子总价价合同同或总总价合合同，，这种种合同同适用用于成成套项项目建建设和和近年年来兴兴起的的“建建设-运营-移交””项目目或买买/卖信贷贷项目目，一一些小小型单单项工工程也也可采采用这这种方方式。。当采采用这这种合合同方方式时时，几几乎所所有价价格风风险全全部将将由承承包商商承担担，所所以承承包商商需要要充分分考虑虑不可可预见见费用用和特特殊风风险及及业主主原因因导致致工程程成本本的增增加的的索赔赔。2、单价价合同同根据业业主提提供的的资料料，双双方在在合同同中确确定每每一单单项工工程单单价，，结算算则按按实际际完成成工程程量乘乘以每每项工工程单单价计计算。。这是是一般般的国国际承承包合合同中中最常常见的的计价价方式式。3、成本本加酬酬金合合同即成本本费按按承包包商的的实际际支出出由业业主支支付，，业主主同时时另外外向承承包商商支付付一定定数额额或百百分比比的管管理费费和商商定的的利润润。一一般的的国际际招标标项目目极少少采用用。三、承承包合合同中中货币币的支支付方方式货币支支付条条款要要确定定以下下问题题：是是否有有外汇汇支付付；是是否限限定外外币币币种；；是否否限定定外币币数量量；是是否限限定外外汇比比例限限额；；外汇汇是按按浮动动汇率率还是是固定定汇率率等等等。四、主包合合同与分包包合同的关关系承包商在获获得合同后后，有时会会把项目中中的某些工工作交给其其他公司，，通过另一一个合同关关系在自己己控制下由由其他公司司来实施，，总包商与与分包商之之间签署的的项目分包包部分实施施内容的合合同称分包包合同。一般来说，，在签订分分包合同时时，往往将将主包合同同作为分包包合同的附附件，即主主包合同中中业主对主主包商的约约束应当对对分包商适适用。但是是，即使分分包商明确确承认这些些约束条件件，由于主主包商与业业主的关系系是主合同同确定的，，不论发生生任何问题题，业主将将会根据主主合同追究究主包商，，而不会追追究分包商商。因此，主主包商不不能因工工程已经经分包出出去而忽忽视自己己承担的的责任。。第七章国国际工程程实施阶阶段的的管理教学要求求1、了解项项目管理理的基本本内容和和方法2、了解监理的的任务和特点点3、掌握承包商商的工程管理理4、熟悉国外工工程管理注意意的问题重难点一、承包商的的工程管理对于承包商来来说，实施阶阶段的核心问问题是如何搞搞好工程管理理。承包工程程的管理的内内容很多涉及及的范围也较较广泛，具体体的包括：合合同管理；计计划管理；成成本控制；质质量管理；物物资采购和管管理；资金和和财务管理；；分包商管理理；劳动工资资管理；工程程移交和验收收；现场施工工管理；组织织机构。详细细内容参见教教材。第八章国国际工程的的物资

采购购和管理教学要求1、了解国际工工程的物资工工作的特点2、了解物资供供应计划的编编制3、掌握计价方方式和常用的的成交价格方方式4、熟悉购货合合同的形式5、了解物资的的现场管理重难点一、材料设备备的询价方法法和技巧（一）充分做做好询价准备备工作1、询价项目的的准备2、对供应商进进行必要和适适当调查3、拟定自己的的成交条件预预案（二）选择最最恰当的询价价方法1、由购买方作作出“购买发发盘”要求2、采购招标；；3、直接访问或或约见供应商商询价和讨论论交货条件。。（三）注意询询价技巧二、国际货物物买卖合同的的形式常见形形式有：1、合同：主要要的形式2、确认书3、协议书4、备忘录5、订单第九章承包商商的资金筹集和和运用教学要求1、了解工程承包中中的资金运动过程程2、熟悉资金的来源源和筹资渠道3、掌握资金的合理理利用重难点一、资金来源和筹筹资渠道国际工程承包的资资金来源和筹资渠渠道有以下几种：：（一）汇集自有资资金（二）充分利用业业主的工程付款（三）多种渠道的的贷款包括：银行贷款；；利用材料设备出出口国的出口信贷贷；银团联合贷款款；借助有经济实实力的外国公司合合作承包等。二、承包商可以采采取的合理节约和和利用资金的主要要措施（一）选择合理的的资金投入方式（二）节约流动资资金节约流动资金的具具体做法有：1、短期延付或分期期支付材料、设备备款；2、零收整付材料款款3、有选择地租赁设设备4、材料的一次订货货、分批供应和多多次付款5、对供货商采用扣扣保留金方法6、分期支付银行保保函手续费和保险险费7、向分包商转移资资金压力8、争取将初期准备备工程单列项目（（三）及时结算算和回收资金第十章国际工工程承包的

风险险和保险教学要求1、了解风险的来源源和种类2、了解风险的分析析和评估3、掌握风险的防范范和利用4、熟悉国际工程承承包的保险5、了解保险的索赔赔重难点一、防范风险的主主要措施防范风险险的主要措施有：（一）回避风险（二）减轻风险损损失减轻风险损失有两两种方法：一是适当提高报价价；二是争取合理理的合同条款。（三）转移风险承包商可以通过多多种方式将风险转转移给保险公司、、分包商和业主承承担。（四）控制风险损损失二、选择保险公公司时应注意的的问题选择保险公司时时至少应考虑以以下几个问题：：1、注意保险公司司的赔偿能力2、调查保险公司司的信誉3、应当优先考虑虑将国外承包工工程的各类保险险向中国人民保保险公司投保。。第十一章国国际工程承包中中

的索赔教学要求1、了解工程索赔赔的种类2、掌握工程索赔赔的内容3、了解索赔的步步骤和方法4、熟悉索赔工作作应注意的问题题索赔是国际工程程承包中经常发发生并且随处可可见的正常现象象，它是签订承承包合同的双方方各自享有的正正当权利。索赔赔包括承包商向向业主的索赔，，也包括业主向向承包商的索赔赔，本章主要是是介绍承包商的的索赔，重点是是从实际业务角角度介绍常见的的索赔内容及纠纠纷处理重难点一、工程施工的的索赔内容（一）地质条件件变化引起的索索赔（二）工程中人人为障碍引起的的索赔（三）增减工程程量的索赔（四）各种额外外的试验和检查查费用偿付（五）工程质量量要求的变更引引起的索赔（六）关于变更更命令有效期引引起索赔或拒绝绝（七）指定分包包商违约或延误误造成的索赔二、工期和延误误的索赔工期和延误的索索赔包括延长工工期和要求偿付付由于延误造成成的损失两方面面的内容。有时这两种索赔赔是分开的，例例如：由于特别别恶劣气候延长长的工期，但不不能赔偿损失；；有些延误并不不影响关键程序序施工而得不到到延长工期的承承诺，但承包商商如果有证据证证明延误造成的的损失，就可以以获得损失补偿