国开电大《中国政治制度史》考试资料论述题48题汇编附全答案

经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！年电大《制度史》考试资料论述题48题汇编附全答案论述题1、中西封建君主制异同比较。答案要点：中国的君主制自公元前21世纪奴隶制时代的夏朝就出现了，至1912年满清帝国被推翻，其间经历了奴隶制时代的宗法等级君主制和封建社会的专制君主制，历时4300年左右的历史。而中国封建君主专制政体则是通过自上而下的政治改革，从奴隶社会的宗法等级君主制直接转化过来的，它的形成、发展与演变是与封建经济、社会的形成、发展与演变相始终的。如果以公元前221年秦始皇建立大一统的封建君主政体为标志，统一的封建君主专制制度前后延续时间长达2300多年的历史。君主专制下的中央集权制度、文官制度以及具体的行政、司法、监察和人事管理制度的完备严密可以说是相应历史时期其它国家和地区的政治制度所无法比拟的。欧洲的君主制是在公元1世纪罗马帝国建立后形成的，至今不到二千年的历史；而西欧封建君主制则是在公元476年罗马帝国灭亡的废墟上建立起来的，其间经历了分散君主制、等级君主制和君主专制制三个发展阶段。封建君主专制制度直到15世纪左右，在新兴资产阶级的拥护下才得以在英法等主要欧洲国家确立，至1640年英国资产阶级革命和1789年法国大革命，封建君主专制制度的历史不过二、三百年的历史。也就是说，西欧封建君主专制制度的形成与发展是与封建制度的解体、资本制度的确立相始终的。2、论述中国传统政治制度的基本特征。答案要点：（1）君主制政体一以贯之,历时久远；（2）严密的中央集权制和完备的文官制度；（3）政治体制深受宗法观念的影响与制约；（4）王权、族权、神权三位一体，联系密切；（5）政体的严整与思想的控制严密互为表里；（6）礼制的法律化及以礼治国的伦理型政；（7）君主制政体始终与农耕文明相联系；（8）政治结构发展不平衡。第1页共20页3、论述20世纪以来，用现代学术研究的理论与方法研究制度史的四个阶答案要点：起步阶段：（20世纪10－20年代），这一时期，除了用传统方段。法研究制度的成果外，出现了用西方资产阶级新方法研究制度史的一批学术性论文，其中以梁启超和王国维的成果影响最大。初步繁荣阶段：（20世纪20年代－40年代末），制度史研究领域中，马克思唯物史观、西方资产阶级进化史观及实证方法以及中国传统治史方法齐头并进的时期。表现：①多种理论和方法的运用。②出现了一批制度的通史、断代史和专史性质的学术著作。相对沉寂阶段：特点是：①政治禁忌太多，研究的理论和方法局限在唯物史观和阶级分析^p②局限在历史学的领域，缺乏从政治学角度研究制度运行机制的成果。③研究成果减少。法。空前繁荣阶段：（1978－迄今）主要表现是：①学术性论文和专著成倍增长。②禁区冲破后多种理论和多学科方法的综合运用。③制度史研究有向政治学转移的趋势。④以史资治。4、怎样理解中国传统社会是一个建立在宗法（家族）血缘关系基础上的宗法（家族）制社会？答案要点：家族关系根深蒂固，渗透到社会生活的各个方面。崇宗敬祖、尊老敬孝、由孝入忠，以孝道治天下的社会意识和政治意识，家长意识和君主意识相结合的权威意识浓厚。社会关系的取向主要依据血缘关系及由血缘关系外延的地缘关系，由亲情关系到地缘关系到政治关系，社会网络关系往往通过这种多重的人情关系来构建，重群体、轻个体。强调个体在群体中的义务和责任，忽略个人在社会中的权利。5、怎样理解中国传统社会是礼教为本的伦理型社会？第2页共20页答案要点：中国传统社会是一个强调群体性、礼法合一（或礼法并用）的伦理型社会。它与宗法制度、专制制度相结合，形成了一整套尊卑分明、等级有序的身份取向制；道德的法律化，即通过礼制来规范社会行为，形成重礼制、重人治、轻法治的社会格局；群体本位，强调群体的认同；重名分，重面子的社会习俗与社会心态；重视个人的道德修养，但这种道德的养成是为了群体的和谐与有序，即“修己以安人”；重义轻利与重道轻器的价值取向。儒学（经学）独尊并成为官学。这是伦理至上的一种外化；以人为本和人道倾向（孔子的仁学、孟子的仁政、墨子的兼爱、佛家的慈悲之心）；追求“内圣外王”的理想人格。6、怎样理解中国传统社会是一个以人本文化为主导的泛宗教社会？答案要点：在人与自然、人与鬼神的关系问题上，中国人更突出并强调（现实）人的地位和作用，中国文化是一种以人为核心的人本文化。中国古代思想家对宗教采取一种理性（“敬鬼神而远之”，“子不语怪力乱神”，“未能事人，焉能事鬼”。）和实用（为现实政治服务）相结合的态度。因此，宗教在政治和人们的社会生活中的影响是比较有限的。其表现是：政治上，神权从属于皇权；思想上，宗教（和）不能取代儒学的官方正统地位而只能作为儒学的附庸和补充；中国人的人生观或者说生活信念是重现世而轻来世，宗教观念相对淡泊；佛、道对中国传统文化的影响虽然比较大，但远不及基督教和伊斯兰教对西方文化和阿拉伯文化的影响。在宗教信仰上，中国人信奉的宗教（以佛、道为主）基本上都是多神教性质的宗教，而且可以自由信奉多种形式的宗教。7、谈谈学习制度史的方法。答案要点：（1）从制度史作为边缘学科的特点出发，运用政治学、历史学乃至社会学的相关理论和方法，多方位、多角度地展开学习与研究。（2）历史与现实相结合，理论与实际相结合。（3）结合所学专业和个人志向，有选择地重点学习有关制度史的相关内容或相关领域。8、论君主制政与农耕文明的联系及其影响。答案要点：传统中国的政体始终与农耕文明相维系。这一特点使中国能够较早地进入文明社会并形成君主制的国家政体，便于产生大一统的中央集权制国家，第3页共20页政体不易变化、维系的时间较长。但社会发展到一定阶段往往会产生停滞性。在这样一种君主政体一贯制的农耕国家，内部调节机制相对完善，政治氛围中的游离因素较少，社会集团中的异己力量难以发展壮大，故整个社会有缓慢的渐变而难以发生质变。9、改革开放以来，制度史研究的繁荣表现在那些方面？答案要点：（1）学术性论文和专著成倍增长。论文超过20_篇、各类专著超过百部。最具代表性的有白钢主编的10卷本的《制度通史》，它可以说是国内外第一部最大部头的现代方法的制度通史性著作。与国内以往制度史著述最大的不同点就是侧重从政治学的角度，通过制度设置的静态描述和制度运行机制的动态分析^p研究制度史。其它有关专著主要还是从历史学的角度来研究。（2）禁区冲破后多种理论和多学科方法的综合运用。（3）制度史研究有向政治学转移的趋势。来（4）以史资治。运用政治制度史研究成果为我国当代政治体制改革、反腐肃贪、整顿吏治、加强监察等现实政治服务的作用越来越明显。10、论述中国奴隶社会的内部阶段划分及各阶段的基本社会特征。答案要点：中国奴隶制社会的内部阶段划分可分为四个时期：第一阶段中国奴隶制社会的建立与政治制度的初步确立时期，即历史上的夏王朝时期（公元前21世纪－公元前16世纪）。禅让制（传贤制）为王位世袭制度所取代，部族奴隶制得以建立。第二阶段宗法社会与宗法等级君主制的建立与初步发展时期，即历史上的商王朝时期（公元前16世纪－11世纪）。这一时期，奴隶制的生产方式及其上层建筑得以全面占据主导地位。第三阶段奴隶制的生产方式及其上层建筑趋于成熟，宗法等级君主制的完善和各项政治制度的制度化时期，即历史上的西周时期（公元前11世纪－公元前770年），这是中国奴隶社会的鼎盛时期。第四阶段奴隶制向封建制的过渡时期即历史上的春秋时期（公元前770－公元前47_年），政治制度的变化标志：周天子权力衰微，诸侯权力上升，诸侯并第4页共20页峙，大国争霸，分封制逐渐为郡县制所取代；宗法制趋于瓦解；礼制破坏，封建生产方式及其政治制度处于萌生时期。11、论述中国奴隶社会政治制度的主体特征。答案要点：中国奴隶社会的政治制度进入商代以后才逐步趋于完善，到西周时进入鼎盛阶段。因此，这一时期政治制度的基本特征主要体现在商周尤其是西周时期。（一）、王权和神权的紧密结合；（二）、宗法制与政权组织形式上的分封制紧密结合；（三）、政权结构形式上的内外服（官）制；（四）、“世卿世禄”的世卿制和“亲贵合一”的组织原则；（五）、政治行为和社会生活的“礼制化；（六）、中央官制有了基本的职能划分和管理方向，但还没有形成与责权对应的明确的职官系统；（七）、宗教史职官的逐渐分离与权利的逐步削弱；（八）、王族事务官逐步向外朝官转移；（九）、王位继承制度有一个”兄终弟及“和”父死子继“并行到”父死子继“和嫡长子继承的历史演变过程。12、论商周时期中央官制的职能划分与官职配置。答案要点：商周时期，中央官制已有了基本的职能类型，大体上可以分为顾问官、政务官、事务官、内务官和宗教史职官等几种类型。西周时的顾问官”三公“－太师、太傅、太保，对周代的重要国策有重要的参议权。政务官复杂处理国家的重要行政事务，周朝的政务官主要有”五官“系统，即司徒（土）、司马、司空（工）、司士和司寇；事务官执掌具体行政事物；内务官负责管理王家宫内事务，一般不属于正式的职官系统；宗教史职官则负责宗教祭祀和图书典籍等事务。13、试析宗法制中大、小宗的区别与嫡长子继承制。答案要点：宗法制的基本原则是嫡长子继承制和大、小宗的区别与划分。王位和贵族的爵位由嫡长子继承，掌管本宗族的祭祀权、财产权和管理权等一应权力，称为”宗子“或”宗主“；天子和各级贵族依据大宗和小宗的划分，形成血缘上的亲疏关系和政治上的权力隶属关系，如周天子姬姓，为本姬姓宗族的大宗；周天子将其叔伯、兄弟分封到各地为诸侯，这些同姓诸侯对天子而言为小宗；这些同姓诸侯再将其其叔伯、兄弟分封为卿大夫，这些卿大夫对其封主自称小宗，而封主第5页共20页为大宗；最后，这些同姓诸侯再将其其叔伯、兄弟分封为士这最后一级贵族，这些士对其封主自称小宗，而封主为大宗，士以下不再分封。14、论奴隶制时代神权政治的制度表现。答案要点：中国奴隶制国家政权大量保存了原始社会传承下来的鬼神崇拜和祖先崇拜的原始宗教，借助神权作为巩固政权的工具在三代是一个普遍的现象。中国神权政治在组织机构上的的表现就是各种宗教神职官的设置及其在国家政权中的重要地位，如商代的”多卜“（贞人）和西周中央职官系统中的的太史、太卜和太祝等都是执掌宗教祭祀各方面事物并且地位显赫官员。同时，王或天子即是上天或上帝的代言人，掌握对神和祖先的主祭权并通过所谓神的意志来行使和稳固现实的统治。15、论述中国古代中枢系统发展演变的线索。答案要点：中央行政体制从组织机构与相应的官制配置来看，可以分为以宰相为核心的中枢系统和一般政务执行系统两个层级。所谓中枢核心系统指官僚机构中奉行君主旨意议策、决策，总领政务的机构，它的主体即宰相机构及其制度配置。中国封建官制中的中枢机构从战国到清，总体线索是由将相制到三公制、三省制、二府制、一省制、内阁制和军机处。战国时期随着封建制度在各国的逐次建立，封建的职官制度也相应形成，将、相分治始成定制。秦朝中央官制以三公九卿为主干，其中的”三公“，即丞相、太尉和御史大夫职权最重，由丞相府、太尉府、御史大夫寺构成中央的中枢核心机构。汉承秦制，西汉初年仍以三公系统为中枢核心机构。魏晋南北朝时期，三公制逐渐向三省制过渡，三省制初步形成。隋唐五代中枢机构以三省制为主体、三师（太师、太傅、太保）、三公（太尉、司徒、司空）虽置，均为荣誉性职位，无实权，无僚属。宰相机构为三省。唐朝立国后，上承隋制，继续完善和发展了三省制。宋代，中枢机构又发生了变化，由原来的三省制向”二府制“过渡。”中书门下“与枢密院这种所谓”二府制“，构成宋代的中枢系统。明朝废除相权后为保证君权不至旁落，又便于处理政事的需要，内阁制开始产生。内阁成为事实上的全国行政中枢机构。清代的中枢机构几经变化，较为复杂，名义上的最高行政机构仍为内阁。第6页共20页16、结合两汉、宋、明、清各朝代削弱相权的事实谈谈中国古代皇权与相权的关系。答案要点：汉初丞相（吕后以前多称相国）位高权重，”掌丞天子，助理万机“，随着皇权与相权的矛盾加深，汉武帝时，丞相的权力开始削弱。武帝以后，丞相与皇帝殿廷相争乃至拒绝执行帝命的事是很难再见了。不仅如此，汉武帝时，丞相时有贬官杀头之虞，位居相职，竟被视为祸事。汉武帝为限制相权，还重用”中朝官“，使丞相的实际权力也开始被剥夺。东汉时期，相权进一步削弱，东汉以太尉、司徒、司空为三公，共同为名义上的宰相，但实际权力都转移到尚书台手中。宋代是皇权高度凝固，相权空前萎缩的的时期。参知政事的设置，分割了宰相的行政权；枢密院和枢密使的设置，分割了宰相的军政权；三司使司和三司使的设置，分割了宰相的财政权；审官院和三班院的设置，分割了宰相的人事权；审刑院的设置，分割了宰相的司法权。辽代中枢机构形式上也分为北面官和南面官两大系统，而且北面官又分北、南二大分支系统。金代海陵王完颜亮时又废三省制，正式确立尚书一省为中央最高行政中枢机构。到了元代，中枢机构又发生一大变化，元朝正式废除三省制而实行一省制，以中书省为全国政务中枢。朱元璋建立明朝后，推行一千余年的宰相制度被最后废除。朱元璋集皇权、相权于一身。相权与皇权关系的总体发展趋势是：相权不断削弱并直至废止，皇权不断加强而至极度集中。17、论宰相制度的演变。答案要点：春秋时期，各国中央一级的主要职官仍承袭西周制度，尚无太多的变化，但宰相制度确已显端倪，各国都相继出现君主之下执掌朝政的职官。战国时期，宰相制始告初步形成。从中央到地方的各级官吏中，宰相为百官之长，”佐天子，总百官，治万事“、”位高权重“。秦朝时丞相（也称相国）协助皇帝处理全国政务。汉初丞相（吕后以前多称相国）位高权重，”掌丞天子，助理万机“，随着皇权与相权的矛盾加深，汉武帝时，丞相的权力开始削弱。东汉以太尉、司徒、司空为三公，共同为名义上的宰相。至南朝梁时，正式出现了尚书省的名称。尚书省成为最高行政管理系统，尚书令也成为事实上的宰相。第7页共20页隋代的三省长官尚书令（不常授）、左右仆射、内史令、纳言均为宰相。以他官加”参预朝政“、”知政事“名衔执行宰相事务者，也是实际上的宰相。唐太宗时，以”参预朝政“、”参知政事“、”参政朝政“等名衔行使宰相职权，成为实际上的宰相。高宗时期，又以品位较低的官加上”同中书门下三品“``````、”等中书门下平章事“的名衔行宰相之事，加此称号者即为宰相。宋代的实际宰相机构称”中书门下“（简称”中书“）。宰相名称则多有变化。元代的宰相较宋代权重。其宰相制度表现了一定的贵族色彩和民族歧视政策。朱元璋建立明朝后，推行一千余年的宰相制度被最后废除。18、论魏晋南北朝时期三省制的形成及其变化。答案要点：（1）尚书省，尚书在秦本为少府属吏，掌呈文书，类似皇帝侍从秘书。到曹魏时，尚书台成为完全独立的中央机构，至南朝梁时，正式出现了尚书省的名称。尚书省成为最高行政管理系统，尚书令也成为事实上的宰相。（2）中书省，中书监、令本为秦汉时掌管文书记事的小吏，一般以宦官充任。魏文帝曹丕称帝后，将原掌管机要文书的秘书令改称中书监、中书令，并设中书省，负责审理奏章、草拟诏旨、掌管机要。从晋代以后，中书省因掌决策之权，地位逐步超过尚书省，尚书省又渐变为执行政务的机构。（3）门下省，随着中书省的权力不断提高，皇权与相权的矛盾有所发展，到了晋代又设立门下省以钳制中书省的权力。门下省长官称侍中，秦时本为丞相属吏，汉代为侍从皇帝、充备顾问的中朝官，自汉武帝后，因参预机要，权力不断上升。东汉时始设立侍中寺，魏晋以后，侍中随皇帝左右，”尽规献纳，纠正违失“，对中书省的决策有审议之权。南北朝时，门下省权力最重，议政决策之权兼而有之。19、论唐代”三省“的职能及其相互关系。答案要点：唐初，正式确定中书省、门下省、尚书省。中书省是决策机构，门下省是审议机构，尚书省是执行机构。唐代的宰相既有分工，又集体议政。决策、审议、执行三大系统有机结合，办事效率高，政策性失误相对较少，有利于唐代政局之相对稳定。20、论明代内阁的形成及其演变。第8页共20页答案要点：明洪武十五年（1382年），太祖仿照宋制，从翰林院等文翰机构挑选了几名文臣充任文渊阁、东阁、华盖殿、武英殿、文华殿的殿阁大学士，协助皇帝披阅奏章，随侍左右，以备顾问。实际上是皇帝的秘书。成祖继位后，选任解缙、杨士奇、杨荣等以翰林官身份入直文渊阁，”参预机务“，因文渊阁在内廷，始有内阁之名。此后，内阁的权力逐步提高，明初的内阁尚非独立的机关，它既无官属，也不能直接统辖各部事务，到了仁宗至英宗的时期，开始以六部尚书、侍郎兼任内阁大学士，并有了官属和相应的办事机构。明中叶以后，内阁又有”首辅“、”次辅“、”群辅“的不同称谓，首辅掌有票拟权（所谓”票拟“即用纸拟旨），朝位班次也在六部之上，成为不被法律认可的实际宰相，内阁也成为事实上的全国行政中枢机构。21、论述明清中枢系统的演变。答案要点：明初曾沿用元制，以中书省为中央最高行政机构。相权废除以后，朱元璋集皇权、相权于一身，每日要处理大量政事，为保证君权不至旁落，又便于处理政事的需要，内阁制开始产生。明中期以后，内阁”首辅“已成为不被法律认可的实际宰相，内阁也成为事实上的全国行政中枢机构。清入关前和入关初期，实际上的最高权力机构是”议政王大臣会议“，雍正以后，权力又集中在军机处。清代名义上的最高行政机构是内阁。22、论宋代的官、职、差遣制及其弊端。答案要点：宋代官制，最为紊乱。官与职分，名与实殊。官制中的主要特点是官、职、差遣的划分。这是一种官职名称与实际职务相分离的职官体制。”官“指官衔，它是作为一种等级待遇，用来表示官位和俸禄的高低，并不担任与官职名称相符合的实际职务；”职“全称贴职，是一种清高的虚衔；”差遣“意思是临时差派，三年一换。这种官、职、差遣的划分，使宋代官制出现了官与职分，名实不符的怪现象。划分本质上是为防止官僚的专权，以达到皇权绝对集中。实施的结果是造成了叠床架屋式的庞大官僚队伍。23、论明代宦官专权的制度表现。第9页共20页答案要点：二十四衙门是明代宦官组织。即司礼、印绶等十二监及四司、八局。明成祖时，宦官势力开始抬头，明中期后，更成为左右朝臣进退、掌握各种大权的政治势力。掌握的权力有：（1）”批红“权（2）监军权（3）监政权（4）司法权（5）控制特务组织，对臣民实行监控。除此以外，用宦官出使，充任矿监、税吏等在明代也是常事。由于宦官专权，使明代职官系统出现了以内（官）制外（官）的怪现象。24、论清代官制的主要特点。答案要点：第一、内阁虽然是名义上的最高行政机构，但实际权力却掌握在属于内朝官系统的军机处手中。第二，各部、院、寺、监等机构主要官员实行满汉复职制。第三，官制紊乱，权限不明。第四，幕僚制度盛行，朝臣和地方督抚往往自辟幕僚，以备顾问。第五，书吏势力很大，清朝各部中有一批属于雇员性质的，专门负责处理文书事务的书吏，称”部办“或”承差“，因多为父子师徒相承，又熟悉具体文书事务，在一定程度上能左右部中事务。因为他们无薪俸保障而公开收贿，名之”部费“。各省官衙中也有一批这种操纵事务的书吏。25、论述隋唐”六部“的职能及其职官配置。答案要点：（1）吏部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌全国文官的选授、考核、勋封等，下设吏部、司封、司勋、司功四司。（2）民（户）部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌全国土地、户口、钱谷财政等，下设户部、度支、金部、仓部四司。（3）礼部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌礼仪、祭祀、贡举，下设礼部、祠部、膳部、主客四司。（4）兵部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌武官选授及地图、车马、甲械之政，下设兵部、职方、驾部、库部四司。（5）刑部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌司法行政和重大案件的审判，下设刑部、都官、比部、司门四司。（6）工部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌工程营造、工匠管理、屯田、山泽等，下设工部、屯田、虞部、水部四司。1、中国古代地方行政建制的演变线索及其规律。答案要点：中国封建社会地方建制的基本结构是郡县制第10页共20页度。这种制度在春秋时已萌生，至战国时期确立为以郡统县的地方二级行政单位。秦统一全国后，沿袭战国之制，”分天下为郡县“，在全国置三十六郡（后增至四十一郡）。以守、尉、监类从中央的三公。西汉初期地方行政体制是郡国制，即分封的王国与郡县并存。东汉后期，地方机构发生重大变化，郡县二级制为州郡县三级制所取代。魏晋南北朝时期，皇权衰微，地方权重。地方建制沿东汉后期的制度，为州、郡、县三级。这一时期的州刺史（牧）权力很大，拥有军政大权。隋唐时期的地方行政制度的大致线索是，隋和唐前期是州（府）、县二级制，安史之乱以后是道、州（府）、县三级制。宋代地方行政建制承袭唐后期的制度，也分为三级制，即路（北宋初也称”道“）、州（府、军、监）、县。辽地方建制仿唐制为道、州（府）、县三级，全国分五道，即东京、上京、中京、南京、西京。金代地方行政组织与辽相似，为路、府（州）、县三级制。金亦有五京。元代的地方行政组织为省、路、府（州）、县四级制。明代地方行政制度较前朝多有厘革，地方建置分为省、府（州）、县三级。清代的地方行政制度错综复杂，地方官制一同于中央呈事权不一，职限难分的特点。地方行政机构一般认为是省、府（州）、县三级制，也有分为省、道、府（州）、县四级制的。26、论述汉代州一级最高地方行政机构的形成过程。答案要点：东汉末年，在镇压黄中起义过程中，改刺史为牧，州牧典兵成为制度。至此，正式形成州、郡、县三级地方行政体制，州牧成为地方最政长官，刺史（牧）对僚属有自行征辟权。由此，州刺史（牧）成为一州拥有行政权、军权和用人权的实权人物，形成外重内轻的局面，开魏晋南北朝地方权重、中央权削的先河。27、论唐代”藩镇“（道）的形成过程及其社会影响。答案要点：安史之乱后，唐代地方建制发生重大变化，正式形成道、州（府）、县三级制。道（藩镇）成为州（府）之上的实际最高地方行政机构，”道“在唐前期即已存在，这种道是监察区而非行政区，安史乱后成为地方最高建制的”道“则是从唐前期都督府发展而来的，专指节度使所领的道。安史乱后，唐朝在内地也实行节度使制，这些节度使虽名义上为差遣性的使职（节度使都带京宦和御史大夫衔），但实际已成为统领一道军政、民政、财政、司法大权的最高行政长官。因此，道成为州之上的实际第11页共20页最高行政机构。节度使以下有时置节度副使，节度使的属官僚佐有文武两套系统。在唐代后期，这种节度使掌地方实权的地方建制导致了中央集权制的破坏，形成所谓”无地不藩，无藩不乱“的政局混乱局面，这种藩镇割据称雄的状态一直延续到五代，到北宋时局面才为之改观。28、论清代省级机构的组织架构及职官配置。答案要点：作为地方最高政权的省，清前期定为十八个。总督和巡抚为省级最政长官。省级机构在总督、巡抚之下袭明制，以布政使司管理一省民政和财政。清代为处理一省事务之便，沿袭明制，一省分几道，由布政使派出的称分守道，由按察使派出的称分巡道。清朝在边疆地区设置特殊的机构，即在盛京、吉林、黑龙江、伊犁、乌里雅苏台五地区设将军管辖，所辖地区相当于省一级区划。西南少数民族地区的宣慰使司、长官司、土知府、土知州。29、论述宋代”路“一级地方建制的特点及其组织架构。答案要点：宋代的路无统一的最高机构和最高长官，而是分设四个互不统辖的平行机构，合称”四司“，各有长官统领。即安抚使司。长官为安抚使，如以二品以上大臣充任，则称安抚大使。安抚使一般由文臣担任，主掌一路军政，也兼管民政，俗称”帅臣“，下设有参政官、参谋官、干办公事、准备差使、准备将领等。转运使司，掌一路之财赋，兼管监察。长官称运转使，通常每路设二人，其下有转运付使、转运判官等。转运使俗称”漕臣“。提点刑狱、长官为提点刑狱。掌管一路司法，兼领监察，俗称”宪臣“，其属官有检法官、干办公事官等。提举常平司，长官为提举常平，掌管一路的常平仓救济、免役、市易、农田水利事业等，兼领监察，俗称”仓臣“。以上四司为路一级平行机构，宪、漕、仓三司因兼管监察，又称”监司“。此外，还有一些因事设置的提举司，如提举市舶司、提举学事司、提举茶盐司等，还有发运使司、制置使司等，因非定制。30、论述元代”行省“的建立及其意义。答案要点：行省（全称行中书省），为元地方最高行政组织。除由中央中书省直接管辖的”腹里“（包括河北、山东、山西、河南北部及内蒙中部东部）和宣政院统辖的吐蕃外，全国共分为十一个行省。以丞相、平章政事、左右丞、参知政第12页共20页事为长官，与中书省设置大致相同、权力极大，一省军政、民政无所不统。行省制的实行是我国封建社会地方行政制度的重大改革，对明清影响很大。31、论述中国古代乡里基层组织建制的基本线索。答案要点：隋代县以下置乡里组织，以五百里为一乡，乡设乡正一人，百里为一里，里置里正一人。唐代县以下的基层组织为乡、里、保、邻，四户为邻、五邻为保，设保长；百里为里，设里正（京城、州、县城内称坊，郊外称村，各有坊正、村正）；五里为乡，设”耆老“一人宋代县以下的乡里组织，宋代变易较大，紊乱复杂，大致县下为乡，乡下有里（城厢为坊），里下有户。元代县以下的基层组织为村社、里甲组织，每二十家为一甲，设甲主，由蒙古人和色目人担任；五十家为一社，设社长，由汉人担任，由蒙古提点官行监督三叔。明代县以下的基层组织前期为里甲组织，后改为保甲组织。里甲组织系统为，一百一十户为里，里长有十人，推举了粮多者担任，轮流充任，十年一轮，其余百户编为一甲，十户一甲，设甲长一人。里、甲长掌里甲户口编制。征发赋役和维持地方秩序，这是农村地区的基层编制，城区则设坊，城郊设厢，保甲组织系统为保、甲、牌三级，十户为一牌，设牌头；十牌为一甲，设甲长；十甲为一保，设保长。清代县以下的基层组织袭明制为保甲制，编制与明保甲相同。32、何谓”九品中正制“？试述九品中正制的主要内容。答案要点：九品中正制又称九品官人法。它是在曹操时期初创，在魏文帝曹丕时期正式确立的一种推荐、考核人才的制度。主要内容:(1)设置州、郡中正。由朝廷选择一些在中央或州郡任职的官员，依照他们各自的籍贯，兼任本州、本郡的中正，郡设中正（小中正）。通常由当地著姓士族充任；州置大中正（又称州都），通常由本地大士族在中央做官的现任官担任。(2)察访士人、品评人物，确定品级，作为吏部选官的依据。州、郡大小中正的主要任务是负责察访与他们同籍（包括散处各地的）的士人，通过登记注册，调查了解，将察访对象品评为九等：即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。前三级为上品，后三等为下品。这些由中正官确定的品级是吏部选官的重要依据。33、科举制度形成原因分析^p。第13页共20页答案要点：（1）统一趋势的加强，需要采用新的选官制度来加强中央集权。在南北纷争的局面下，”所论必门户，所议莫贤能“的九品中正制已不能适应各封建王朝加强中央集权以应付严峻现实的需要。（2）士族势力的衰落与庶族地主势力的上升必然要求政治权力的重新分配与重新组合。要求以新的适应地主阶级内部关系变化的，具有广泛基础的选官制取代九品中正制。（3）南北朝后期已经出现科举制因素的萌芽，为科举制的形成奠定了自身的制度基础。34、科举制度的评价。答案要点：科举制度的主要作用与意义有（1）作为一种分科考试的制度，科举制在法律条文上确立了一种广泛性和开放性（尽管在封建社会，这种广泛性相对有限）。（2）专制政治社会阶级基础的扩大，统治阶级内部的不断重新组合与更新，政治异己势力的薄弱，又必然形成中国封建政体的超稳定性。（3）科举制推行以来，封建专制政权的超稳定性是与统治阶级的个体对象（个体和家庭）不稳定性相对应的。（4）科举制度所规定的自由按考的形式、考试的严格规范以及凭考试成绩优劣决定取舍，使科举制在形式上具有一种公平竞争性。（5）在专制政治的现实环境下，科举不是一种具有发展效应的良性竞争的选官制度，而是一种具有内耗效应的或嫉妒型的选官制。（6）科举制作为一种与学校教育、儒家思想相结合的制度，对于文化事业的发展无疑是有其积极进步的一面。（7）科举与学校教育和儒学的紧密结合，反过来使学校教育成为科举的附庸。（8）科举制的发展造成士风以及整个社会风气的大变化。35、与明代科举相比较，清代科举有那些变化？答案要点：清代科举，多沿明制，基本内容与明代科举无甚差别。其有变化的，一是乡试和会试后均须经磨勘试卷（即检查试卷）和复试。第14页共20页二是逢国家喜庆大典，在正科之外，另开乡试、会试的”恩科“，考试程序、内容与正科乡试、会试相同。三是各级考试放榜分满人和汉人两榜。满人及第多有优待。四是清代始重开制科，主要科目有博学宏词科、经济特科（光绪年间开设）、孝廉方正科（仅在新皇帝继位时才开）。36、论宋代科举制度与中国古代士人政治形成的关系。答案要点：（1）”官无常位，权无常势“。即统治阶级内部政治权力的转移具有高频率性，官宦之家与寒门之士在入仕形式、权力争取上具有了形式上的平等性。（2）文官治国并且文官的主体是具有进士身份的知识分子。科举制导致了宋代官僚，尤其是高官主体由科举进士构成。（3）士人干政、谏政意识的加强。大量来自社会中下层的科举士人进入仕途，他们大多具有忧国忧民的社会意识和拥护皇权政治心态，以天下为已任，干政、谏政的意识比较强。（4）推崇进士、重文轻武社会风气的进一步抬升，追逐名利的文化心态和官本位心理的凝固。37、论九品中正制形成的历史背景,谈谈对九品中正制的评价。答案要点：(1)东汉中后期以来察举制的腐败，需要新的选官制来代替。(2)东汉中后期的外戚、宦官交替专权，阻塞了以经学世家为核心的士大夫的仕进之路。经学世家凭借”门生故吏遍天下“的雄厚政治实力。一方面鼓励士大夫与外戚、宦官势力相抗衡。另一方面也需要借助一种新的选官制度来达到自身政治目的，维护自身的利益。(3)东汉末年至三国时期，战祸连年，兵燹不断。士大夫流离迁徙，户籍混乱，秦汉以来形成的乡里组织随之陷入瘫痪。由此，原来在乡举里送基础上产生的察举方法难以适应新形势的需要。为争夺人才，扩大社会支持面，曹魏政权也需要采取新的选举方法。(4)东汉的”清议“之风为九品中正制品评人物、划定等级提供了借鉴标准。（一）九品中正制创设的合理性及其积极意义。第15页共20页（1）魏文帝创立九品中正制的主观动机是想加强中央对选举大权的控制，同时在曹魏初期的具体实施过程中也确实予以了落实。（2）九品中正制在创立时期，确实起到了唯才是举的积极作用。（3）九品中正制实际上是西周，两汉乡举里选方法在新形势下的延续。（二）九品中制的消极意义及社会影响。（1）九品中制在发展过程中，必然成为门阀士族操纵选举，垄断政治的工具。（2）造成士族地主与庶族地主的严重对立。38、与唐代科举比较，宋代科举有那些变化？答案要点：（1）录取名额的增加（2）释褐试的取消（3）禁止考官与考生结为座主与门生的关系。以禁朋党之争，加强皇权。（4）三年”大比“制度的确立。（5）”殿试“制的确立与三级考试程序的形成。（6）”特奏名“制度的推行。（7）强化科举法规，严格考试规范。（8）进士独尊局面的完全形成。（9）学校教育与科举的深度结合。（10）制科地位的下降。39、论明代科举取士的基本特征。答案要点：（1）科举与学校教育的彻底合流，凡”科举者必由学校“。（2）四级考试制度（3）”非进士不入翰林，非翰林不入内阁“（4）八股取士（5）明代科举科目中只有进士一科，没有制科。（6）科举条规进一步严格化。（7）南北”分地而取“。通过分配南北科举士人的录取比率，以平衡随着经济。文化重心南移后，南北士人的矛盾。40、论宋代监察制度的基本特点。答案要点：第一，台谏职权统一，均为监察百官臣僚，尤其以宰相为主要监察对象，由此造成以宰相为首的政府与台谏的矛盾加深。第二，宋代台谏官可以”第16页共20页风闻弹人“并明确规定如御史任后百日无弹劾则罢、降官职或罚”辱台钱“，因此，宋代台谏官专以寻找官员过失为能事，这样做虽使官员不敢过份为非作歹，但也造成百官惶恐，不求有功，但求无过的心态，宋代官员因循守旧、迂腐无能与此有一定关系。第三，宋代监察御史对地方监察的职权大部为长驻地方并有行政等权的转运使、提点刑狱和通判所分割。41、元代地方监察制度的特点分析^p。答案要点：元代对地方监察也有其特点，如同中书省有派出机构行中书省一样，元御史台也有派出机构”行御史台“，也设御史大夫、御史中丞等官。不过行御史台只设在江南和陕西两地，行御史台的设立使中央御史台的总体监察权有所削弱，元还在全国设二十二道监察区，以监察御史为”肃政廉访使“，长驻地方进行监察。42、与明代都察院比较，清代都察院系统有那些变化？答案要点：清朝监察制度大体袭明制但也有所变化，都察院是全国最高监察机构，但与明都察院相比有所变化：第一、都察院长官为左都御史和左付都御史，右都御史和右付都御史例为总督、巡按兼衔。第二、都察院左都御史、左付都御史、左佥都御史等实行满汉复职制，均为满汉各1人。第三、都察院所属机构较明代多，原独立系统的六科给事中至清时成为都察院所属机构。另有十五道，是按省区划分的都察院所属监察机构，各道均设掌印监察御史、监察御史，掌地方监察和中央各衙门监察事务。职权范围很广。各道监察御史和六科给事中合称”科道官“。43、论明代监察制度的特点。答案要点：（1）监察机构有北京、南京两套系统。中央最高监察机构称都察院。（2）按省区划分，明分十三道监察区，设十三道监察御史110人，”主察内外百司之官邪“。除都察院，明还有专门监察中央六部，直属皇帝的一种独立监察官，称”六科给事中“。（3）监权多门，有主要监察机构都察院。有主要监察六部的六科给事中。也有检校、厂卫特务组织，兼领对官民的司法审判和监视风闻奏事之权。第17页共20页（4）对地方监察的御史巡按制度。明代监察御史的主要职掌是奉皇帝谕旨巡察地方省府州县。这种巡察纠劾地方官员的御史称”巡按御史“。44、论中国古代法律制度的基本特点。答案要点：（1）”礼制为本，法为用“。即礼为目的，法为手段。礼是制定法律的准绳或者说是指导思想，法则是礼的原则和精神的外在体现。（2）中国古代的法律制度是与中国的宗法制社会和以王权为中心的集权政治相适应的。法律集中体现维护王权制度和父权家长制的基本精神。天子是实际的最高立法人。（3）中国古代法律制度一脉相承，有清晰可辨的发展演变的线索。（4）法律形式相对完备，自魏晋南北朝以降，法律已有律、令、格、式的分别。除总体性的法典如《唐律疏议》、《大明律》、《大清律例》等外，还有独立的行政法典，如《大唐六典》、《大明会典》、《大清会典》。45、论隋唐至明清司法行政与司法审判机构演变的基本线索。答案要点：隋代司法机关为刑部（初称都官）、大理寺，御史台对司法也有监督权。唐代的中央司法机