FIDIC合同条件下的施工管理

FIDIC合同条件下的施工管理CONTENTS一、FIDIC合同及其特点二、FIDIC合同各方的权利义务三、投标技巧——不平衡报价四、承包商创收支柱之一——索赔五、承包商创收支柱之二——工程变更六、承包商创收支柱之三——合同价格调整F`ed`erationInternationaleDesIng`enieursConseilsInternationalFederationofConsultingEngineers国际咨询工程师联合会FIDICFIDIC1913年由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会创立，1948年英国加入，1953年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。现总部设在瑞士的日内瓦。目前正式的成员国会员有60多个。中国工程咨询协会1996年代表中国参加了FIDIC，成为FIDIC的正式成员国。FIDIC的宗旨：倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。FIDIC的主要工作：

研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略召开工程管理国际专题研讨会编制和推行国际工程中的各类合同范本

FIDIC的各种文献和出版物，包括各种合同、协议标准范本、各项工作指南、以及工作惯例建议等，得到了世界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。FIDIC标准系列合同文件范本StandardFormsofContracts为什么学习FIDIC合同范本?学习国际工程合同管理的理想基础教程了解国际惯例，丰富合同谈判知识从合同角度，提高国际工程项目管理水平标准系列合同文件范本StandardFormsofContractsFIDIC的权威性主要体现在其高质量的工程合同范本上，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用FIDIC的合同范本，并被国际工程界广泛采纳。FIDIC出版的合同范本主要有哪些？FIDICStandardFormsofContract1、ConditionsofContractforWorksofCivilEngineering Construction (1957,1965,1977,1987,1992(DAB))2、ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineering Construction (1994)3、ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks (1963,1980,1987)4、ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey (1995)5、ConditionsoftheClient/ConsultantModelServicesAgreement (1979,1990,1998)FIDIC系列标准合同条件1、土木工程施工合同条件 (1957,1965,1977,1987,1992(DAB))2、土木工程施工分包合同条件 (1994)3、机电设备安装合同条件 (1963,1980,1987)4、设计—建造与交钥匙合同条件(1995)5、业主与咨询工程师合同协议书(1979,1990,1998)FIDIC系系列标准合同同条件土木工程施工工合同条件(FIDIC红皮书)的的演变：产生的背景57年第一版65年第二版77年第三版87年第四版88年，92年修订（DAB）FIDIC系列标准准合同条件件电气与机械械合同条件件（黄皮书）机电工程（（包括设备备采购和安安装）由监理工程程师管理工工程的实施施公开招标的的项目应用法律环环境开放（（有“不可可抗力”术术语）其他视情况况而定据调查分析析，Design-Build模式发发展很快。。下表是美美国设计——建造学会会最近的统统计和预测测数据，表表中百分数数为各类模模式所占市市场的份额额。由之可可以看出，，设计—建建造模式将将逐步超过过传统发包包模式的市市场份额。。传统模式与DB模式市场占有率比较年份1985199019952000200520102015传统模式82%72%65%54%45%40%35%DB模式5%15%25%35%45%50%55%表中数据采采自：HBE(2001),Design-Buildcontinencetogroupinpopularity;blueprint.FIDIC合同条件的发展展:90年代初初，国际承承包市场的的发展迫迫切需要包包括设计在在内的总承承包合同条条件范本。。FIDIC于1995年出出版了《设设计-建造造与交钥匙匙合同条件件》，亚洲洲开发银行行总承包招招标范本即即采用了FIDIC《设计-建造与交交钥匙合同同条件》。。FIDIC系列标准准合同条件件业主与咨询询工程师标标准服务协协议书（白皮书）适适用的范围围：咨询服务，，即：业主主（委托人人）雇用监监理工程师师为其进行行工程咨询询或监理时时签定的合合同协议书书。咨询服务合合同与工程程项目合同同有什么不不同？咨询服务合合同评标更更注重方案案的评价,为什么？FIDIC合同体系

《土木工程施工合同条件》(红皮书)

《机电工程合同条件》(黄皮书)

《业主与咨询工程师标准服务协议》(白皮书)

《设计、施工及交钥匙合同条件》(橙皮书)

《设计、采购及施工合同条件》(银皮书)

《简明合同条件》(绿皮书)

《分包合同条件》(薄红皮书)

FIDIC合同条件的发展展国际承包市市场商业项项目的增多多，使得原原来的FIDIC合同条件有有必要加以以更新。于于是FIDIC在调查了全全球几百家家业主单位位、承包商商、咨询公公司的基础础上，于1999年正式出版版了四个新新合同版本本。FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract1、ConditionsofContractforConstruction2、ConditionsofContractforPlantandDesign-Build3、ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects4、ShortFormofContractFIDIC1999年新版合同同条件1、施工合合同条件2、工程设设备与设计计—建造合合同条件3、EPC交钥匙合合同条件4、简明合合同条件前三本合同同条件的结结构基本统统一新版FIDIC合同同条件的编制原则：：术语一致，，结构统一一适用法律广广，措辞精精确变革而不是是改良淡化工程师师的独立地地位实践需要简简明合同文文本FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract新版FIDIC各合合同条件的的适用条件件与比较施工合同条条件的适用用条件:各类大型或或复杂工程程主要工作为为施工业主负责大大部分设计计工作由工程师来来监理施工工和签发支支付证书按工程量表表中的单价价来支付完完成的工程程量(即单价合同同)风险分担均均衡工程设备和和设计—建建造合同条条件的适用用条件:机电设备项项目、其他他基础设施施项目以及及其他类型型的项目业主只负责责编制项目目纲要（即即：“业主主的要求””）和工程程设备性性能要求，，承包商负负责大部分分设计工作作和全部施施工安装工工作工程师来监监督设备的的制造、安安装和施工工，签发支支付证书在包干价格格下实施里里程碑支付付方式，在在个别情况况下，也可可能采用单单价支付风险分担均均衡EPC交钥钥匙合同条条件的适用用条件:私人投资项项目，如BOT项目（地下下工程太多多的工程除除外）固定总价不不变的交钥钥匙合同，，并按里程程碑方式支支付业主代表直直接管理项项目实施过过程，采用用较宽松的的管理方式式，但严格格竣工检验验和竣工后后检验，以以保证完工工项目的质质量项目风险大大部分由承承包商承担担，但业主主愿意为此此多付出一一定的费用用简明合同格格式的适用用条件:施工合同金金额较小（（如低于50万美元）、、施工工期期较短（如如少于6个月）既可以是土土木工程，，也可以是是机电工程程设计工作既既可以是业业主负责，，也可以是是承包商负负责合同可以是是单价合同同，也可以以是总价合合同，在编编制具体合合同时，可可以在协议议书中给出出具体规定定FIDIC新红皮书书、新黄皮皮书和银皮皮书的主要要结构差别别是什么？？Construction3TheEngineer5NominatedSubcontractors12MeasurementandEvaluationPlant&DB3TheEngineer5Design12TestsafterCompletionEPC/Turnkey3TheEmployer’sAdministration5Design12TestsafterCompletionFIDIC新版合同同条件的支支付类型比比较：ConstructionUnitPricePlant&DBLumpSumEPC/TurnkeyLumpSumShortFormUnitPriceorLumpSumConditionsofContractforConstructionGeneralConditionsofContract1 GeneralProvisions2 TheEmployer3 TheEngineer4 TheContractor5 NominatedSubcontractors6 StaffandLabour7 Plant,MaterialsandWorkmanship8 Commencement,DelaysandSuspension9 TestsonCompletion10 Employer’sTakingOver11 DefectsLiability12 MeasurementandEvaluation13 VariationsandAdjustments14 ContractPriceandPayment15 TerminationbyEmployer16 SuspensionandTerminationbyContractor17 RiskandResponsibility18 Insurance19 ForceMajeure20 Claims,DisputesandArbitration1一般性规定定2业主3工程师4承包商5指定分包商商6人员与劳工工7工程设备，，材料与工工艺8开工，延误误与暂停9竣工检验10业主的接收收11缺陷责任12测量和估价价13变更与调整整14合同价格与与支付15业主终止合合同16承包商暂停停与终止合合同17风险与责任任18保险19不可抗力20索赔，争端端与仲裁如何分组理解上述20个个合同条款款?2、3、4、5条为一组；；8、9、10、11条为一组；；15、16条为一组；；17、18、19条为一组。。关于质量管管理的主要要有哪些条条款？与费用有关关的有哪些些主要条款款？合同条件的的层次是什什么？ContractDocuments(VolumeSection)ConditionsofContractClauseSub-ClauseItemsFIDIC合同条件件在实践中中的应用国际金融机机构贷款和和一些国际际项目直接接采用对比分析采采用合同谈判时时采用局部选择采采用FIDIC合同的特特点引入介于业业主与承包包商之间的的咨询工程程师管理合合同FIDIC合同是由英英国ICE合同演变派派生出来FIDIC合同是复测合同同业主在承包商选选择其分包商的的问题上有很大大的发言权对于可能出现的的意外风险原则则上由业主承担担FIDIC合同同的宗旨The

Contractor

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payingfor.“承包商工作要要得到报酬，业业主付款要物有有所值”CONTENTS一、FIDIC合同及其特点点二、FIDIC合同各方的权权利义务三、投标技巧——不不平衡报价四、承包商创收收支柱之一———索赔五、承包商创收收支柱之二———工程变更六、承包商创收收支柱之三———合同价格调整整雇主的权利与义义务2.1进进入现场的权权利(RightofAccesstotheSite)雇主应在投标函函附录中注明的的时间（或各时时间段）内给予予承包商进入和和占用现场所有有部分的权利。。此类进入和占占用权可不为承承包商独享。如如果合同要求雇雇主赋予(承包包商)对基础、、结构、永久设设备或通行手段段的占用权，则则雇主应在规范范注明的时间内内按照规范中规规定的方式履行行该职责。但是是在收到履约保保证之前，雇主主可以不给予任任何此类权利或或占用。如果投标函附录录中未注明时间间，则雇主应在在一合理的时间间内给予承包商商进入现场和占占用现场的权利利，此时间应能能使承包商可以以按照第8.3款【进度计划划】提交的进度度计划顺利开始始施工。如果由于雇主一一方未能在规定定时间内给予承承包商进入现场场和占用现场的的权利，致使承承包商延误了工工期和(或)增增加了费用，承承包商应向工程程师发出通知，，并依据第20.1款【承包包商的索赔】有有权：(a)如果竣竣工已经或将被被延误，根据第第8.4款【竣竣工时间的延长长】的规定，对对所有此类延误误获得延长的工工期，；以及(b)获得任任何有关费用加加上合理利润的的支付，并将之之加入合同价格格。在收到此通知后后，工程师应按按照第3.5款款【决定】对此此事作出商定或或决定。然而，如果雇主主的过失（并且且在一定程度上上）是由于承包包商的某些错误误或延误造成的的，包括承包商商的文件中的错错误或提交的延延误，则承包商商无权要求获得得此类延长的工工期、费用或利利润。雇主的权利与义义务本款在规定雇主主应给予承包商商进入和占有现现场权利的同时时，强调这种占占有并非承包商商专有，这显然然是指雇主方的的人员、雇主雇雇用的其他承包包商及专家等与与该工程有关的的人员均享有进进人现场的权利利。参见新红皮皮书第4.6款及第4.22款的具体规定。。这一规定应该说说是公平的，但但在实践中难免免发生问题。以以下两个方面值值得注意：(a)承包商有权索赔赔的前提条件是是他因雇主的此此项失误遭受了了损失。(b)由于承包商的任任何错误或拖延延导致雇主不能能交出场地，则则承包商无权索索赔工期及费用用。【案例】在某国际工程承承包项目中，合合同规定雇主应应向承包商提供供作为现场一部部分的采石场。。工程开工后，，承包商多次发发出书面通知并并按时提交了采采石场的开采计计划，但雇主原原来安装在采石石场内的轧石设设备却由于种种种原因未能及时时搬迁。承包商商因此向雇主提提出了工期及费费用索赔要求。。为了审定此项项索赔，工程师师对这一事件进进行了调查。他他发现：在雇主主搬迁拖延期间间，承包商的轧轧石设备由于供供货商的原因也也未能按计划提提供到场。最后后，在承包商的的轧石设备进场场之际，雇主的的轧石设备刚好好搬迁完毕。问题：承包商的的索赔要求能得得到支持吗？工程师因此认为为：虽然雇主一一方应对未及时时交出采石场而而承担责任，但但这一事件的本本身并未给承包包商造成任何额额外的损失或损损害，承包商方方面也提不出充充分的证据来支支持其工期及费费用补偿要求，，承包商的索赔赔因此被搁置。。雇主的权利与义义务雇主的权利与义义务2.2许许可、执照和和批准(Permits,LicensesorApproval)雇主应根据承包包商的请求，为为以下事宜向承承包商提供合理理的协助（如果果他的地位能够够做到），以帮帮助承包商：(a)获得得与合同有关的的但不易取得的的工程所在国的的法律的副本，，以及(b)申请请法律所要求的的许可、执照或或批准，包括(i)依依据第1.13款【遵遵守法律】要要求承包商必必须获得的，，(ii)为为了货物物的运送，包包括清关所需需的，以及(iii)当当承包商商的设备运离离现场而出口口时所需的。。应当注意的是是，本款并未未赋予雇主任任何强制性的的义务。如果果承包商未提提出请求或雇雇主不具备协协助的“能力力”，雇主则则无义务提供供协助。【案例】在某合同中，，特殊条款第第74条(地方税收)规定：与永久久工程有关的的地方材料及及服务的采购购，承包商免免交商业交易易税(类似于增值税税)，但承包商应应向政府有关关部门申办免免税证书。由由于当地材料料和服务的采采购所涉及的的门类繁多，，承包商也因因相关的政府府部门的推诿诿而未能及时时办理所谓的的“免税证书书”，最后只只得按合同规规定的索赔程程序对已发生生的商业交易易税提出补偿偿要求。问题：承包商商的索赔要求求能得到支持持吗？工程师在审查查此项索赔时时认为，不管管承包商有何何种理由，在在申请获取免免税证书之前前发生的税金金应由承包商商自行负责。。至于提出申申请后相关的的政府部门未未能及时办理理免税证书则则超越了合同同索赔的范围围，承包商可可另行通过法法律程序寻求求解决。雇主的权利与与义务雇主的权利与与义务2.3雇雇主的人人员(Employer'sPersonnel)雇主有责任保保证现场的雇雇主的人员和和雇主的其他他承包商：(a)依依照第4.6款【合作】】为承包商的的工作提供合合作，以及(b)采采取类似于承承包商按照第第4.8款【【安全措施】】(a)、(b)和(c)段和第4.18款【【环境保护】】的要求而应应采取的措施施。当承包商履行行合同第4.6款[合作]以及第4.8款[安全措施]的义务时，本本款要求“雇雇主的人员””与承包商协协调行动。有关“雇主的的人员”所包包括的范围，，参见新红皮皮书第1.1.2款[当事方及人员员]的[雇主的人员]项的内容。2.4雇主的资金安安排(Employer'sFinancialArrangements)在接到承包商商的请求后，，雇主应在28天内提供合理理的证据，表表明他已作出出了资金安排排，并将一直直坚持实施这这种安排，此此安排能够使使雇主按照第第14条【合同价格和和支付】的规规定支付合同同价格（按照照当时的估算算值）的款额。如果雇雇主欲对其资资金安排做出出任何实质性性变更，雇主主应向承包商商发出通知并并提供详细资资料。本款的内容是是老红皮书中中未曾出现过过的。本款的规定是是雇主必须履履行的一项强强制性义务。。如未能履行行，将构成雇雇主的严重违违约。届时，，承包商将有有权根据第16.1款[承包商停工工的权利]暂暂停工作或延延缓施工进度度，直到得到到合理的证据据为止。如果果在承包商根根据第16.1款发出通通知后的42天内仍未收收到合理的证证据，承包商商将有权根据据第16.2款[承包商商终止合同]的规定终止止合同。雇主的权利与与义务2.5雇雇主的索索赔(Employer'sClaims)如果雇主认为为按照任何合合同条件或其其它与合同有有关的条款规规定他有权获获得支付和（（或）缺陷通通知期的延长长，则雇主或或工程师应向向承包商发出出通知并说明明细节。但对对于按照第4.19款【【电、水、气气】、第4.20款【雇雇主的设备及及免费提供的的材料】的规规定，承包商商应支付的款款额或其它因因承包商要求求某些服务而而应支付的款款额，则无须须发出通知。。当雇主意识到到某事件或情情况可能导致致索赔时应尽尽快地发出通通知。涉及任任何延期的通通知应在相关关缺陷通知期期期满前发出出。在细节中应详详细说明索赔赔条款或其它它依据，包括括雇主按照合合同认为他自自己有权获得得的费用和（（或）延期的的证明，工程程师应依据第第3.5款【【决定】作出出商定或决定定：(i)雇雇主有权获获得的由承包包商支付的款款额(如有时时)，以及/或(ii)依据第第11.3款款【缺陷通知知期的延长】】给予缺陷通通知期的延长长（如有时））。此笔款额应在在合同价格及及支付证书中中扣除。雇主主仅有权从支支付证书中确确定的款额中中抵消或扣除除，或依据本本款向承包商商另外提出索索赔。雇主的权利与与义务新红皮书明确确提出了雇主主向承包商索索赔的概念并并确立了相应应的机制。尽尽管其程序不不像承包商的的索赔(见第20.1款)规定得那么具具体，但毕竟竟体现了新红红皮书所倡导导的合同双方方权利对等的的原则。问题：雇主索索赔的款项中中是否应该包包含利润呢?在本款的第一一段中，所用用的术语为““付款(payment)”而非“费用(cost)”，而“费用”的定义与老红红皮书类似，，即不包含利利润。因此，，可以认为，，雇主的索赔赔中是可以包包含利润的。。至于在什么么情况下包含含利润，就要要看雇主索赔赔的缘由和援援引的合同条条款。雇主的权利与与义务3.1工工程师的的职责和权力力(Engineer'sDutiesandAuthority)雇主应任命工工程师，该工工程师应履行行合同中赋予予他的职责。。工程师的人人员包括有恰恰当资格的工工程师以及其其他有能力履履行上述职责责的专业人员员。工程师无权修修改合同。工程师可行使使合同中明确确规定的或必必然隐含的赋赋予他的权力力。如果要求求工程师在行行使其规定权权力之前需获获得雇主的批批准，则此类类要求应与合合同专用条件件中注明。雇雇主不能对工工程师的权力力加以进一步步限制，除非非与承包商达达成一致。然而，每当工工程师行使某某种需经雇主主批准的权力力时，则被认认为他已从雇雇主处得到任任何必要的批批准（为合同同之目的）。。除非合同条件件中另有说明明，否则：(a)当当履行职责或或行使合同中中明确规定的的或必然隐含含的权力时，，均认为工程程师为雇主工工作。(b)工工程师无权解解除任何一方方依照合同具具有的任何职职责、义务或或责任，以及及(c)工程师师的任何批准、审审查、证书、同意意、审核、检查、、指示、通知、建建议、请求、检验验或类似行为（包包括没有否定），，不能解除承包商商依照合同应具有有的任何责任，包包括对其错误、漏漏项、误差以及未未能遵守合同的责责任。工程师的权利与义义务与老红皮书相比，，新红皮书对工程程师职责的规定更更为明确和详尽。。其中工程师“无无权修改合同”以以及“工程师代表表雇主行事”的内内容是新红皮书中中新增的。本款解决了一个工工程实践中极易产产生争论的问题，，即：承包商在执执行工程师的某项项指示之前，是否否一定要证实：工工程师是否有权发发出此项指示?如果工程师行使此此项权力之前需要要获得雇主的批准准，他是否已获得得此项批准?如果工程师的指示示超越了他的权力力，承包商是否应应当执行?如果承包商执行了了工程师超越权限限的指示，后果应应由谁来承担？如如果承包商拒绝执执行此类指示，结结果又将如何?工程师的权利与义义务【案例】20世纪80年代中期，一家承承包商在北非某国国承建了一项由国国际粮农组织资助助的新移民区的基基础设施项目，咨咨询公司为某西方方公司与当地公司司组成的联营体，，驻工地工程师为为一资深的专业人人士。由于工程的的工期较长，合同同规定价格调整按按世界银行推荐的的调价公式计算。。调价公式中各个个项目(人工、材料、设备备、综合消费指数数等)的权重及基础价格格指数应由承包商商在投标时填报，，因此承包商在期期中付款证书中能能够得到的价格补补偿主要取决于现现行价格指数的高高低。由于承包商当时未未能在工程所在地地的统计机构获取取相关的指数，因因此按合同的特殊殊条件规定，凡与与当地材料和综合合消费指数有关的的价格指数均应由由工程师确定，并并提交雇主批准。。工程开工后，驻驻地工程师和承包包商经过多次协商商和讨论，按该国国主要城市的物价价水平及通货膨胀胀因素商定了相关关的价格指数的计计算规则，并将其其用于期中付款证证书的价格调整计计算，双方相安无无事。工程师的权利与义义务两年后，当工程接接近尾声时，驻地地工程师因病突然然去世。雇主方立立即指定了继任者者，同时要求对前前任工程师确定的的影响合同价格的的重大事项进行复复查。在复查过程程中，雇主认为调调价计算中使用的的当地物价指数偏偏高，且未经雇主主批准，因此要求求新任工程师重新新做出确定。这意味着过去两年年中使用的价格指指数将全部被推翻翻，历次付款证书书的金额也将被大大幅度扣减。对此此，承包商显然无无法接受，当即表表示了极大的愤慨慨并向雇主提出了了强烈的抗议。但但抗议归抗议，合合同归合同。前任任工程师在确定指指数前是否以任何何形式获得过雇主主的批准?如有批推，这种批批准是书面的，还还是口头的?如无批准，雇主为为何在过去的两年年中保持沉默？是是雇主借机发难吗吗?还是工程师与雇主主之间的沟通出现现了问题?对于这一切，承包包商均已无法查证证。如根据合同的的规定提起仲裁，，承包商似乎又找找不出充分的理由由和依据，况且工工程已接近尾声，，承包商在客观上上失去了要挟雇主主的手段，最后只只有哑巴吃黄连，，被迫接受了“新新”的价格指数；；而雇主为了安抚抚承包商，也同意意从另外的渠道予予以“适当补偿””，使得事态最终终归于平息。问题：如果使用的的是新红皮书，该该事件还会重演吗吗？工程师的权利与义义务3.2工工程师的授权(DelegationbytheEngineer)工程师可以随时将将他的职责和权力力委托给助理，并并可撤回此类委托托或授权。这些助助理包括现场工程程师和（或）指定定的对设备和（或或）材料进行检查查和（或）检验的的独立检查人员。。此类委托、授权权或撤回应是书面面的并且在合同双双方接到副本之前前不能生效。但是是工程师不能授予予其按照第3.5款【决定】的规规定决定任何事项项的权力，除非合合同双方另有协议议。助理必须是合适的的合格人员，有能能力履行这些职责责以及行使这种权权力，并且能够流流利地使用第1.4款【法律和语语言】中规定的语语言进行交流。被委托职责或授予予权力的每个助理理只有权力在其被被授权范围内对承承包商发布指示。。由助理按照授权权作出的任何批准准、审查、证书、、同意、审核、检检查、指示、通知知、建议、请求、、检验或类似行为为，应与工程师作作出的具有同等的的效力。但：(a)未对任任何工作、永久设设备及材料提出否否定意见并不构成成批准，也不影响响工程师拒绝该工工作、永久设备及及材料的权利；(b)如果承承包商对助理的任任何决定或指示提提出质疑，承包商商可将此情况提交交工程师，工程师师应尽快对此类决决定或指示加以确确认、否定或更改改。工程师的权利与义义务在新红皮书中，““工程师代表”这这一提法取消了，，无论是驻地工程程师或是独立的检检验员等，通称为为“助理(assistants)”。与老红皮书相比，，新红皮书进一步步限制了工程师向向“助理”委托权权力的范围：除非非合同双方达成一一致，否则工程师师不得向助理委托托需按合同第3.5款做出“决定(determinations)”的事项。本款不仅要求工程程师助理具备履行行其职责的能力，，还对语言能力提提出了要求，这是是新红皮书中的新新增内容。工程师的权利与义义务3.3工工程师师的指示示(InstructionsoftheEngineer)工程师可可以按照照合同的的规定（（在任何何时候））向承包包商发出出指示以以及为实实施工程程和修补补缺陷所所必需的的附加的的或修改改的图纸纸。承包包商只能能从工程程师以及及按照本本条款授授权的助助理处接接受指示示。如果果某一指指示构成成了变更更，则适适用于第第13条条【变更更和调整整】。承包商必必须遵守守工程师师或授权权助理对对有关合合同的某某些问题题所发出出的指示示。只要要有可能能，这些些指示均均应是书书面的。。如果工工程师或或授权助助理：(a)发发出出一口头头指示；；(b)在在发发出指示示后2个个工作日日内，从从承包商商（或承承包商授授权的他他人）处处接到指指示的书书面确认认；以及(c)在在接接到确认认后2个个工作日日内未颁颁发一书书面拒绝绝和（或或）指示示作为回回复，则则此确认认构成工工程师或或授权助助理的书书面指示示（视情情况而定定）。与老红皮皮书相比比，本款款规定的的确认口口头指示示的周期期大大缩缩短了，，即由老老红皮书书规定的的14天缩短为为本款的的4天。工程师的的权利与与义务【案例】】在某一国国际工程程承包项项目中，，工程师师试验室室作为合合同工程程的一个个组成部部分，由由承包商商修建并并提供、、安装全全套试验验设备。。在视察察即将完完工的试试验室土土建工程程时，工工程师的的试验主主管突然然提出试试验室内内的各个个房间均均需安装装空调。。由于该该试验室室不仅包包括若干干互相独独立的试试验隔间间，而且且还有配配套的办办公室及及附属生生活设施施。如果果全部安安装空调调，按当当时的价价格，需需要一笔笔不菲的的花费。。承包商商当即查查阅了相相关的合合同文件件，发现现图纸或或工程量量清单中中并未包包含这一一项目，，技术规规范中也也无此项项要求。。如工程程师认为为确有必必要安装装，显然然应作为为工程变变更来处处理。但但问题在在于，作作为工程程师助理理的试验验主管并并无发布布变更指指示的权权力。为为澄清此此事，承承包商按按确认口口头指示示的程序序正式致致函工程程师，要要求在合合同规定定的期限限内予以以答复。。由于试验验室在该该项目中中属于时时工程性性质，雇雇主方面面无意增增加此项项费用，，因此复复函否认认了安装装空调的的要求，，声称试试验主管管的本意意是考虑虑到试验验室在施施工期内内将由工工程师和和承包商商共用，，因此提提出安装装空调仅仅仅是一一项改善善双方工工作条件件的“建建议”而而已，并并不构成成口头指指示。安安装与否否，与雇雇主无干干，由““承包商商自行决决定”。。工程师的的权利与与义务3.4工工程师师的撤换换如果雇主主准备撤撤换工程程师，则则必须在在期望撤撤换日期期42天天以前向向承包商商发出通通知说明明拟替换换的工程程师的名名称、地地址及相相关经历历。如果果承包商商对替换换人选向向雇主发发出了拒拒绝通知知，并附附具体的的证明资资料，则则雇主不不能撤换换工程师师。本款规定定的工程程师的更更换机制制，弥补补了老红红皮书中中存在的的一个缺缺陷。工程师的的权利与与义务3.5决决定(Determinations)每当合同同条件要要求工程程师按照照本款规规定对某某一事项项作出商商定或决决定时，，工程师师应与合合同双方方协商并并尽力达达成一致致。如果果未能达达成一致致，工程程师应按按照合同同规定在在适当考考虑到所所有有关关情况后后作出公公正的决决定。工程师应应将每一一项协议议或决定定向每一一方发出出通知以以及具体体的证明明资料。。每一方方均应遵遵守该协协议或决决定，除除非和直直到按照照第20条【索索赔、争争端和仲仲裁】规规定作出出了修改改。在新红皮皮书中，，要求工工程师按按本款做做出确定定的条款款有：第1.9款[迟迟到的图图纸和指指示]、、第2.1款款[进入入现场的的权利]、第第4.7款[放放线]、、第4.12款[不不可预见见的外界界条件]、第第4.24款[化石]、第第8.9款[停停工的后后果]、、第9.4款款[未能能通过竣竣工检验验]、、第10.2款款[接收收部分工工程]、、第10.3款[对对竣工检检验的干干扰]、、第11.4款[未未能修补补缺陷]、第第11.8款[承包商商的调查查]、、第12.3款款[计价价]、、第12.4款款[删减减]、、第13.2款款[价值值工程]、第第13.7款[相应于于法律变变史的调调整]、、第14.4款[付付款计划划表]、、第15.3款款[终止止时的估估价]、、第16.1款[承承包商停停工的权权利]、、第17.4款[雇雇主风险险的后果果]、、第19.4款款[不可可抗力的的后果]、第第20.1款[承包商商的索赔赔]。。工程师的的权利与与义务4.10现现场场数据(SiteData)在基准日日期之前前，雇主主应向承承包商提提供雇主主掌握的的一切现现场地表表以下及及水文条条件的有有关数据据，包括括环境方方面的数数据，以以供其参参考。雇雇主同样样应向承承包商提提供其在在基准日日期后得得到的所所有数据据。承包包商应负负责对所所有数据据的解释释。在一定程程度上只只要可行行（考虑虑到费用用和时间间），承承包商应应被认为为已取得得了可能能对投标标文件或或工程产产生影响响或作用用的有关关风险、、意外事事故及其其他情况况的全部部必要的的资料。。在同一一程度上上，承包包商也被被认为在在提交投投标文件件之前已已对现场场及其周周围环境境、上述述数据及及提供的的其他资资料进行行了检查查与审核核，并对对所有相相关事宜宜感到满满意，包包括（但但不限定定）：(a)现现场场的形状状和性质质，包括括地表以以下的条条件；(b)水水文文及气候候条件；；(c)为为实施和和完成工工程以及及修补任任何缺陷陷所需工工作和货货物的范范围和性性质；(d)工工程程所在国国的法律律、程序序和雇佣佣劳务的的习惯作作法；以以及(e)承承包包商要求求的通行行道路、、食宿、、设施、、人员、、电力、、交通、、水及其其他服务务。承包商的的权利与与义务———投标标阶段4.11接接受的的合同款款额的完完备性(SufficiencyoftheAcceptedContract)承包商应应被认为为：(a)已已完完全理解解了接受受的合同同款额的的合宜性性和充分分性，以以及(b)该该接接受的合合同款额额是基于于第4.10款款【现场场数据】】提供的的数据、、解释、、必要资资料、检检查、审审核及其其他相关关资料。。除非合同同中另有有规定，，接受的的合同款款额应包包括承包包商在合合同中应应承担的的全部义义务（包包括根据据暂定金金额应承承担的义义务，如如有时））以及为为恰当地地实施和和完成工工程并修修补任何何缺陷必必需的全全部有关关事宜。。雇主仅负负责提供供资料，，而承包包商应对对资料的的解释负负责。按本款的的规定，，承包商商被“视视为”已已获得了了对其投投标可能能造成影影响的风风险、意意外情况况或其他他情况的的资料；；同时，，承包商商还被““视为””已考察察和勘验验了现场场及周边边环境，，雇主提提供的资资料及其其他可获获得的资资料等等等。承包商的的权利与与义务———投标标阶段【案例】】某项工程程位于M国与S国的边境境地带，，由于该该地区不不断有反反政府武武装出没没，工程程的施工工一直无无法正常常进行，，中途多多次被迫迫停工。。雇主最最终宣布布终止工工程的实实施。当当承包商商援引该该工程所所适用的的老红皮皮书第65条(特殊风险险)提出索赔赔要求时时，雇主主聘请的的律师则则根据该该合同的的第11.1款(现场视察察)，辩称反反政府武武装的活活动在该该地区一一直存在在，承包包商在投投标阶段段应熟知知这一情情况，雇雇主不承承担赔偿偿责任。。问题：：该索索赔能能否得得到支支持？？为什什么？？即使承承包商商在投投标阶阶段了了解到到将来来实施施阶段段可能能发生生的风风险和和意外外情况况，也也并不不意味味着承承包商商一定定要对对这些些风险险负责责。由于承承包商商据理理力争争，雇雇主方方最终终妥协协，同同意按按照合合同第第65条的规规定予予以赔赔付。。4.2履履约约保证证(PerformanceSecurity)承包商商应（（自费费）取取得一一份保保证其其恰当当履约约的履履约保保证，，保证证的金金额和和货币币种类类应与与投标标函附附录中中的规规定一一致。。如果果投标标函附附录中中未说说明金金额，，则本本款不不适用用。承包商商应在在收到到中标标函后后28天内内将此此履约约保证证提交交给雇雇主，，并向向工程程师提提交一一份副副本。。该保保证应应在雇雇主批批准的的实体体和国国家（（或其其它管管辖区区）管管辖范范围内内颁发发，并并采用用专用用条件件附件件中规规定的的格式式或雇雇主批批准的的其他他格式式。在承包包商完完成工工程和和竣工工并修修补任任何缺缺陷之之前，，承包包商应应保证证履约约保证证将持持续有有效。。如果果该保保证的的条款款明确确说明明了其其期满满日期期，而而且承承包商商在此此期满满日期期前第第28天还还无权权收回回此履履约保保证，，则承承包商商应相相应延延长履履约保保证的的有效效期，，直至至工程程竣工工并修修补了了缺陷陷。雇主不不能按按照履履约保保证提提出索索赔，，但以以下按按照合合同雇雇主有有权获获得款款额的的情况况除外外：(a)承承包包商未未能按按照上上一段段的说说明，，延长长履约约保证证的有有效期期，此此时雇雇主可可对履履约保保证的的全部部金额额进行行索赔赔，(b)按按照照承包包商同同意或或依据据第2.5款【【雇主主的索索赔】】或第第20条【【索赔赔、争争端和和仲裁裁】的的决定定，在在此协协议或或决定定后42天天内承承包商商未能能向雇雇主支支付应应付的的款额额，(c)在在接接到雇雇主要要求修修补缺缺陷的的通知知后42天天内，，承包包商未未能修修补缺缺陷，，或(d)按按照照第15.2款款【雇雇主提提出终终止】】的规规定雇雇主有有权提提出终终止的的情况况，无无论是是否发发出了了终止止通知知。雇主应应保障障并使使承包包商免免于因因为雇雇主按按照履履约保保证对对无权权索赔赔的情情况提提出索索赔的的后果果而遭遭受损损害、、损失失和开开支（（包括括法律律费用用和开开支））。雇主应应在接接到履履约证证书副副本后后21天内内将履履约保保证退退还给给承包包商。。承包商商的权权利与与义务务———投标标阶段段18.1有有关保险的总体要求(GeneralRequirementsforInsurances)18.2工工程及承包包商的设备保保险(InsuranceforWorksandContractor’’sEquipment)18.3人人员伤亡及及财产损害保保险(InsuranceagainstInjurytoPersonsandDamageundertoProperty)18.4承承包商人员员的保险(InsuranceforContractor’’sPersonnel)承包商的权利利与义务———投标阶段8.1工工程开工工(CommencementofWorks)工程师应至少少提前7天通通知承包商开开工日期。除除非专用条件件中另有说明明，开工日期期应在承包商商接到中标函函后的42天天内。承包商应在开开工日期后合合理可行的情情况下尽快开开始实施工程程，随后应迅迅速且毫不拖拖延地进行施施工。8.2竣竣工时间间(TimeforCompletion)承包商应在工工程或区段（（如有时）的的竣工时间内内完成整个工工程以及每一一区段（视情情况而定），，包括：(a) 通过过竣工检验，，以及(b) 完成成合同中规定定的所有工作作，这些工作作被认为是为为了按照第10.1款【【对工程和区区段的接收】】的规定，进进行移交之目目的而完成工工程和区段所所必需的工作作。承包商的权利利与义务———施工阶段4.1承包商的一般般义务(Contractor'sGeneralObligations)承包商应按照照合同的规定定以及工程师师的指示（在在合同规定的的范围内）对对工程进行设设计、施工和和竣工，并修修补其任何缺缺陷。承包商应为工程的设计、、施工、竣工工以及修补缺缺陷提供所需需的临时性或或永久性的永永久设备、合合同中注明的的承包商的文文件、所有承承包商的人员员、货物、消消耗品以及其其他物品或服服务。承包商应对所所有现场作业业和施工方法法的完备性、、稳定性和安安全性负责。。除合同中规规定的范围，，承包商(i)应对所有有承包商的文文件、临时工工程和按照合合同规定对每每项永久设备备和材料的所所做的设计负负责；以及(ii)但对对永久工程的的设计或规范范不负责任。。在工程师的要要求下，承包包商应提交为为实施工程拟拟采用的方法法以及所作安安排的详细说说明。在事先先未通知工程程师的情况下下，不得对此此类安排和方方法进行重大大修改。如果合同中明明确规定由承承包商设计部部分永久工程程，除非专用用条件中另有有规定，否则则：(a)承承包商应按照照合同中说明明的程序向工工程师提交该该部分工程的的承包商的文文件；(b)承承包商的文件件必须符合规规范和图纸，，并使用第1.4款【法法律和语言】】规定的交流流语言，还应应包括工程师师要求的为统统一各方设计计而应加入图图纸中的附加加信息；(c)承承包商应对该该部分工程负负责，并且该该部分工程完完工后应适合合于合同中规规定的工程的的预期目的；；以及(d)在在开始竣工检检验之前，承承包商应按照照规范规定向向工程师提交交竣工文件以以及操作和维维修手册，且且应足够详细细，以使雇主主能够操作、、维修、拆卸卸、重新安装装、调整和修修理该部分工工程。在将此此类文件和手手册提交工程程师之前，依依据第10.1款【对工工程和区段的的接收】的规规定，不得认认为为接收之之目的该部分分工程业已完完成。与老红皮书不不同的是，新新红皮书不再再要求承包商商向工程师通通知(雇主提供的)他所发现的设计、、规范中的错误、、疏漏或缺陷。承包商的权利与义义务——施工阶段段4.3承包商的代表(Contractor'sRepresentative)没有工程师的事先先批准，承包商不不得撤换其代表。。如果在工程实施施期间承包商的代代表临时缺阵，应应指定替代人选并并应经过工程师的的批准。这些内容容都是老红皮书中中未曾出现过的。。4.4分包商(Subcontractors)与老红皮书不同的的是，本款淡化了了承包商因工程分分包违约可能承担担的严重后果。4.5分包合同同利益的转让(AssignmentofBenefitofSubcontract)如果一个分包商的的义务期限延伸至至相关的缺陷通知知期终止以后，而而工程师在该日期期之前指示承包商商将此类义务的权权益转让给雇主，，承包商应照此办办理。除转让文件件另有规定外，对对于分包商在转让让生效之后所做的的工作，承包商不不再对雇主承担责责任。4.6合作(Cooperation)4.7放线(SettingOut)承包商的权利与义义务——施工阶段段4.8安全措措施(SafetyProcedures)4.9质量保保证(QualityAssurance)4.12不可预预见的外界条件(UnforeseeablePhysicalConditions)引入抵消机制是新新红皮书的一个创创新。但有人可能能认为，这种抵消消机制在某种程度度上剥夺了承包商商索赔的权利。4.13道路通通行权和设施使用用权(RightsofWayandFacilities)4.14避免干干扰(AvoidanceofInterference)4.15进场路路线(AccessRoute)4.16货物运运输(TransportofGoods)4.17承包商商的设备(Contractor'sEquipment)对于承包商的设备备，新红皮书第二二部分所建议的特特殊条款做出了进进一步的规定：设设备一旦进入现场场，即视为雇主的的财产，只有当工工程竣工时，设备备产权才回归承包包商。这种“视为为”的财产转移并并不影响承包商使使用设备的权利和和对设备维护所承承担的责任。承包商的权利与义义务——施工阶段段【案例】在A国某一大型土建工工程的实施过程中中，因合同双方发发生争议，雇主以以承包商违约为由由终止了对承包商商的雇用，并按合合同的相关规定扣扣留了承包商的设设备，然后雇用新新的承包商继续工工程的实施。承包包商对雇主终止其其雇用一事表示异异议，并按合同规规定的争端解决程程序提交仲裁。由由于案情复杂，仲仲裁可能旷日持久久，承包商因此要要求雇主允许将被被扣设备暂出售给给新的承包商。对对此，雇主方原则则表示同意但提出出了若干限制条件件，如：设备的出出售协议的具体条条件应经雇主批准准；承包商应自行行结清相关的税收收；出售设备的收收入应暂由第三方方监管；承包商应应保证此后不再以以设备低价出售为为由向雇主提出索索赔等等。承包商方面没有接接受雇主提出的任任何附加条件，认认为合同仅规定了了进入现场的设备备为工程专用，并并未涉及设备的““视为”产权转移移。即使将来的仲仲裁裁决表明承包包商违约，只要设设备仍被用于该工工程的实施，承包包商与新承包商之之间的交易就没有有以任何形式违反反合同中设备专用用的规定，雇主也也就无权对设备的的出售做出任何限限制。问题：你认为该事事件应如何解决？？由于雇主方从合同同中找不出更多的的依据来支持自己己的立场，因此最最终放弃了所有的的限制条件。4.18环境保保护(ProtectionoftheEnvironment)4.19电、水水、气(Electricity,WaterandGas)问题：如果施工过过程中发生停水停停电事故，承包商商是否有权根据第第4.12款[不不可预见的外界条条件]就此造成的的工期延误或额外外费用提出索赔呢呢?这要区分具体的情情况：(1)如果施工区域内本本无水电供应，水水电设施是由承包包商自行提供的，，自然不存在索赔赔问题；(2)如果承包商是作为为普通的用户与地地方当局直接打交交道，则可以根据据当地法律向地方方当局提出赔偿要要求；(3)如果设施是雇主提提供并规定于规范范之中的，那就要要看规定的细节。。如果规范中曾警警告承包商可能发发生水电供应中断断的可能，要求承承包商提供备用水水源电源，那么发发生的一切都在预预料之中，承包商商将失去索赔的理理由，但这仍不排排除承包商向地方方当局索赔的可能能。承包商的权利与义义务——施工阶段段如果规范或合同文文件的任何部分声声称雇主将保证承承包商的水电供应应，那么供应中断断对承包商来说就就属于意外倩况，，雇主理应赔偿；；(4)无论属于上上述哪种情况，如如果意外的停水停停电事故给承包商商造成的损失巨大大，承包商还可根根据工程保险的相相关内容向保险公公司索赔。4.20雇主的的设备和免费提供供的材料(Employer'sEquipmentandFree-IssueMaterial)4.21进度报报告(ProgressReports)本款是老红皮书中中未曾有过的条款款。4.22现场保保安(SecurityoftheSite)4.23承包商商的现场作业(Contractor'sOperationsonSite)4.24化石(Fossils)承包商的权利与义义务——施工阶段段10.1对对工程和区段的的接收(TakingOveroftheWorksandSections)除第9.4款【未未能通过竣工检验验】所述情况外，，当(i)工程根根据合同已竣工，，包括第8.2款款【竣工时间】中中所述事宜，但下下面(a)段所述述情况除外，且(ii)根据本款款已颁发或认为已已颁发工程接收证证书时，雇主应接接收工程。承包商可在他认为为工程将完工并准准备移交前14天天内，向工程师发发出申请接收证书书的通知。如果工工程分为区段，则则承包商应同样为为每一区段申请接接收证书。工程师在收到承包包商的申请后28天内，应(a)向承包包商颁发接收证书书，说明根据合同同工程或区段完工工的日期，但某些些不会实质影响工工程或区段按其预预定目的使用的扫扫尾工作以及缺陷陷除外（直到或当当该工程已完成且且已修补缺陷时）），或(b)驳回申申请，提出理由并并说明为使接收证证书得以颁发承包包商尚需完成的工工作。随后承包商商应在根据本款再再一次发出申请通通知前，完成此类类工作。若在28天期限内内工程师既未颁发发接收证书也未驳驳回承包商的申请请，而当工程或区区段（视情况而定定）基本符合合同同要求时，应视为为在上述期限内的的最后一天已经颁颁发了接收证书。。承包商的权利与义义务——竣工以后后新红皮书第10条条规定了工程的移移交和接收机制。。10.1对工程程和区段的接收(TakingOveroftheWorksandSections)10.2对部分分工程的接收(TakingOverofpartsoftheWorks)10.3对竣工工检验的干扰(InterferencewithTestsonCompletion)10.4地表需需要恢复原状(SurfacesRequiringReinstatement)与老红皮书不同的的是，新红皮书并并未要求承包商在在工程移交之时进进行现场清理，而而将这一事项安排排至缺陷通知期结结束，履约证书颁颁发之后。这是为为了与合同第11条[缺陷责任]保持一一致。当然，这并非意味味着承包商没有义义务或没有必要在在工程移交时进行行必要的现场清理理。(参见第4.23款[承包商的现场作业业]、第11.11款[现场的要求]的规定)承包商的权利与义义务——竣工以后后新红皮书第11条条规定了承包商对对缺陷承担的责任任以及需要在缺陷陷通知期内完成的的各项工作。11.1完成成扫尾工作和修补补缺陷(CompletionofOutstandingWorkandRemedyingDefects)11.2修补补缺陷的费用(CostofRemedyingDefects)这里有两个值得注注意的事实：一是是在工程师的职能能缺失时，可以由由雇主直接向承包包商发布变更指示示；二是在缺陷通通知期内，工程变变更仍可能发生。。问题：一旦工程变变更发生，第13.2款[价值工程]的变更更估价机制是否仍仍可正常运行呢?当工程师职能缺失失的时候，“协商商”和“公平的确确定”也就不复存存在。因此在实践践中，如果发生这这种情况，那就只只有依赖于雇主与与承包商之间的良良好合作愿望和就就具体的问题所能能达成的一致了。承包商的权利与义义务——竣工以后后11.3缺陷陷通知期的延长(ExtensionofDefectsNotificationPeriod)11.4未能能修复缺陷(FailuretoRemedyDefects)值得注意的是，本本款既未提及第2.5款[雇主的的索赔]，也未明明确提及第15.2款[雇主终止止合同]、第15.3款[终止时时的估价]及15.4款[终止后后的支付]的终止止程序及终止后的的估价支付方式。。问题：为什么呢?虽然第15条[雇主提出终止]所述的终止导致合合同夭折，但承包商的已完工程或提供的工工程设备仍符合合合同要求，至少没没有导致雇主利益益的全部丧失，因因此存在双方在合合同终止后对已完工程的价值及双双方债权债务关系系的清算问题；但但当雇主丧失了对对全部工程享有的的利益后，其结局局似乎变得简单化化：承包商赔偿雇雇主的全部开支和和损失，整个工程回归于零点。从经经济后果方面比较较，本款的终止对对合同双方造成的的经济损失比第15条所述的终止止后果更为严重。。承包商的权利与义义务——竣工以后