关于提高环评监测质量的几点思考

Word版本，下载可自由编辑关于提高环评监测质量的几点思考吉林省是农业大省，农副产品资源丰盛，为加快推动我省农副产品深加工和农业产业化的进程，将资源优势转化为经济优势，省委、省政府将农副产品深加工行业确定为重点进展产业，出台一系列优待政府加以扶持。因此，各地区快速进展农副产品深加工项目，在这种形势，当务之急，应当加强对此行业的项目环保告理，以建设项目环保审批工作为抓手，从源头上制止新污染源，控制排放总量，达到“增产减污”目的，笔者按照环保告理的工作阅历，结合农副产品加工项目的特点，分析目前存在的问题，在此基础上，提出几项对策。

1严把项目选址论证关，严格环境准入

农副产品深加工项目的选址至关重要，特殊是现有污染治理技术条件下科学选址更是削减环境纠纷，合理规划布局，为长远进展提供条件所必不行少的环节。目前，无数建设单位缺乏对选址的重要性熟悉，只考虑土地、交通运送等因素，而忽略污染因素。所以作为环保行政管理部门，应当提前介入，把选址工作放在重要位置，反复讨论论证。充分考虑抓建址所处的风向、方位和发生频率，周围环境敏感目标，水资源供应状况，公用工程建设可行性等诸多因素。对于改扩建农副产品深加工项目，把“以新带老”放在首位，同时，严格审查清洁生产、节水措施、循环经济等诸多方面，得出科学合理的选址结论，为下阶段环保工作打下基础。

2注意工程分析、精确     核定污染物排放源强

工程分析是确定污染物排放情况的重要环节，其科学与否直接影响到治理措施的规模、流程、投资等，鉴于此，我们在环保审查中，对环保材料中的物料衡算、水平衡分析等环节举行细致的论证，为治污设计部门提供科学的依据。

在工程分析阶段，要仔细细致地分析农副产品深加工项目可行性讨论报告中的生产工艺过程及原有污染源的基本状况，按排放方式分为点源和面源，对于点源污染源，按照农副产品深加工项目环境影响评价等级及其与建设项目的关系，具体调查污染源的排放特点、污染源的排放数据、用排水状况、对于面源污染源，要采纳资料收集的办法，不举行实测。

3强化工程治污措施，使企业达到“增产减污”

依据环境影响评估法有关规定，环评报告要举行环境庇护措施及其经济技术论证，确保其技术上的可行性和经济上的合理性，并在此基础上提出各项措施的投资估算。环保单位普通状况下工程上往往都比较薄弱，假如不充分论证和反复修正，会误导治污设计单位。特殊是在现有项目审批制度下，环评可以依据的工程前期材料十分容易，即使是有农副产品深加工项目可行性讨论报告，其可行性讨论报告内容也都相对原则，难以为环评编制提供尽可能的借鉴资料。因此，在环评审查中，特殊注重加强工程污染分析及防治措施的评估，使工程污染分析结论尽可能临近实际状况。

4推进公众有效参加，客观反映公众意愿

农产品深加工因为行业排污特点，生产过程中异味影响常常引起公众的剧烈反响，因此，在环评审核中，要特殊关注公众参加内容，凡是公众支持率达不到50%，应当坚定予以拒绝。在公众参加过程中既要注意办法的科学性、全面性，使真正可能受到影响的单位或个人代表反映意愿，同时，也要运用专业学问向公众讲清国家标准和实行的防治措施，能达到的水平。

5强化检查验收，实现建设项目动态管理

要重视对农副产品深加工项目施工期监督检查和竣工验收工作，建立以项目审批部门牵头，环境监察部门为主体的《建设项目现场监督检查制度》，实施项目跟踪管理。

严格环境行政许可只是“软控制”，控制关健在建设期和运营期，加强审批与监察部门协作，形成合力，实现农副产品深加工项目的全过程监管。对现场监督检查“以新带老”、“总量控制”、“执罚”等。结合职能由有关部门各负其责。如：

施工期检查监督以环境监察部门为主，项目审批部门为辅，环境监察部门准时将现场检查监督状况反馈给项目审批部门，并通知建设单位填报建设项目环境庇护设施试运行申请报告。

对有总量指标的企业，项目审批部门准时向污染总量管理部门提供已签署验收看法的农副产品加工项目环保设施竣工验收报告或记下卡，并要求建设单位在规定时光内到新污染物总量管理部门办理排污申报手续，新建农副产品加工企业或新建农副产品加工项目排污总量超过核定总量指标的，由企业向污染物总量管理部门申请调节总量指标，否则，新建农副产品加工企业或新建农副产品加工项目不予批准。

对未开展环境影响评价的农副产品加工项目，按照环境监察部门反馈的建设项目现场检查监督看法，对未彻低落实环保设施、投料试车未填写建设项目环保设施运行申请报告，未按时举行建设项目竣工环境庇护验收的建设单位，项目审批部门立案调查后，交由执法监督部门进一步核实，下发限期改正通知书，逾期不改正的，赋予相应的处罚。

农副产品深加工项目环境影响评价档案管理是建设项目环境庇护管理的重要组成部分，也是加强农副产品深加工项目环境污染物总量控制的重要途径，因此，我们必需把该行业建设项目环境影响评价档案管理